完善乡镇党委换届工作的探索和思考

第一篇：完善乡镇党委换届工作的探索和思考

完善乡镇党委换届工作的探索和思考

2011秋季人大主席班宋多夫

改革和完善党内换届工作，是党的十七大对加强和改进党的建设提出的新要求，是推进党内民主制度建设的关键环节，对于实现中国特色社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化具有重要的示范和导向作用。当前，对改革和完善党内换届工作，《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》已作了明确的规定。因此，必须适应形势的发展和情况的变化，着重从以下几个问题加以深化和探索。

（一）乡镇党委班子职数及配置要求

乡镇党委换届对于班子人选，要统盘考虑，统筹安排，形成一个素质优良，结构合理的班子配备。班子成员中，既要有熟悉党务工作和农村工作的干部，还要有懂经济和管理的干部。要注意选好配强党政一把手。对一把手的选配，其标准和要求要更高、更严于班子其他成员。要把那些真正维护群众利益，认真实践“三个代表”，落实科学发展观，政治上坚定成熟，思想政治水平高，领导经验丰富，有开拓创新精神，坚持民主集中制，善于团结同志，勤政廉洁，工作政绩突出，有驾驭局势能力的优秀干部作为一把手人选。要注重 1

选拔优秀年轻干部，对基层素质好，有培养前途和发展潜力的优秀年轻干部要大胆选拔进领导班子。党政领导班子中，大中专文化程度的要各占90%以上，30岁以下的至少各有2名。要加大培养和选拔妇女干部的力度，党政领导班子中要保证各有1名女干部。

（二）改进候选人的提名方式，适当扩大差额选举比例，不断拓展党内选举的视野、提高党内选举的质量建议

改进候选人的提名方式，要把组织提名与党员提名结合起来，充分发扬党内民主，广泛听取党员的意见。在党代表候选人的提名中，则要严格经过民主推荐，由各级党员代表大会自下而上地民主提名，未获得足够党员提名的决不能作为党代表的候选人。

在实践中，要建立健全党员提名的有关操作规则，进一步加大党员提名的力度，保证候选人的产生更加广泛地反映党员的意见。产生方式可参照党内选举的方法进行。即选举人投票选举候选人，如果获得赞成票超过实到会人数半数的被选举人多于应选人数时，则按得票多少为序取足应选取名额；如果最后几名被选举人得票数相同，不能确定谁当选时，应就得票相同的被选举人重新进行投票，以得票多者为当选；如果获得赞成票超过实到会人数半数的被选举人少于应选人数时，不足的名额可以另行选举；如果当选人数接近应选人数，在征得半数以上选举人同意的情况下，也可以减少

应选名额，不再进行选举。

要适当扩大差额选举的比例，组织部在全面考察的基础上，要以比应选人数多20%左右的比例确定候选人数，并要逐步过渡到完全的差额选举；对乡镇党的委员会和纪律检查委员会常务委员会候选人数，应分别多于应选人数1—2人，至于多1人还是多2人，由乡镇党委从本地、本单位的实际出发提出意见报上级党委批准。适当扩大差额选举的比例，必须坚持杜绝变相等额选举，努力克服搞形式、走过场的现象。

改进候选人的提名方式，适当扩大差额选举比例，有利于不断拓展党内选举的视野、提高党内选举的质量；有利于健全党内民主生活，发扬党内民主，充分体现选举人的意志和选拔任用干部工作的竞争原则；有利于促使被选举人增强社会主义现代化建设的事业心，坚持党的宗旨，密切联系群众，把对上负责与对下负责有机地统一起来。

（三）乡镇党的代表大会闭会期间发挥党代表作用的建议

使党代表的作用在党代表大会闭会期间得到较好地发挥。可采取一些具体的步骤和方式方法，在一定程度上实行党代表大会代表的常任制，发挥好党代表在代表在代表大会后的作用。可以考虑实行党代表大会“年会制”。即党代会闭会，期间，党代表每年或半年参加一次代表大会。一方面党代表

可将收集到的本选举单位党员的意见和要求，及时向党的代表大会和乡镇党委反映；另一方面听取和审议党委的工作报告，并提出有关的意见和建议等。

（四）认真做好乡镇党委与县市党委换届以及县、乡人大、政府届中调整工作衔接的建议

目前，乡镇党委将改变过去3年的任期，与县市委一样执行5年任期。可以说，与过去相比，乡镇组织承上启下作用会更突出，位置更显要。乡镇党委换届选举中,乡镇党委班子的候选人也主要是上级党委考察、遴选的,几乎没有由党员或党员代表直接提名。因此在5年的任期换届中，县市应先换届，乡镇后换届，这样做到乡镇党委与县市党委换届工作的衔接，同时促进县市要选配好乡镇班子，也有利于县乡工作的步调一致，致力于共同发展社会事务和经济。

在县、乡镇党委换届中班子调整是通盘考虑的，班子配备是党委、人大、政府一起调整配备的，按照要求，班子成员原则上应干满一届，而县、乡镇人大、政府换届是继县、乡镇党委换届后而来的，县、乡人大、政府届中调整，是按照《干部任用条例》要求，达到班子的最佳配置，但届中调整要保持班子任期内的相对稳定，这样才能更好地使党委换届与人大、政府届中调整工作相衔接。

（五）推进干部交流建议

充分利用换届的有利时机，继续加大干部交流的力度。

这次换届交流的主要对象是：同一职位任职时间较长的；在本乡本土任职的；需要进行多岗位培养锻炼的年轻干部。要继续坚持从党政机关中挑选素质好，有一定工作经验、事业心强，热爱基层工作的优秀年轻干部充实到乡镇党政领导班子中任职。交流面控制在班子成员总数的三分之一左右，以保持工作的连续性和班子的稳定。

（六）提倡不通过预选一次选举产生党委委员方面的建议

在我县近年来的乡镇党委换届中，就实行了一次选举产生党委委员的选举方式，并且取得了很好的效果。因此，要在下一次换届选举中坚持并完善这种方法，以政策和制度的形式固定下来，在取得充分的经验后也可直接应用于市县的党委换届选举中，一次选举产生党委委员、候补委员等。同时上级党组织要加强指导，精心组织。在换届选举准备阶段，除及时传达党委的指示，下发有关材料外，还派出县级领导和经验丰富的同志，深入各乡镇，听取代表意见，进行思想发动，并督促检查，纠正解决存在的不足和问题，使其乡镇党委换届准备工作周密细致。在选举时，还应派出县委常委、组织部、纪委领导在现场组织指导，保证换届选举工作顺利进行。

第二篇：乡镇党委换届工作总结报告

乡镇党委换届工作总结报告

www.5y kj.co m4乡镇党委换届工作总结报告 中共****镇委员会

（2006年4月20日）

自二oo一年乡镇换届以来，****镇在ＡＡ区委、区政府、金西开发区党工委和管委会的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“经济要发展，民心要稳定，社会要和谐”的工作要求，全面贯彻落实科学发展观，坚持强工兴镇战略，促进工业经济区域化建设，坚持以农稳镇战略，促进农业产业化建设，坚持城乡统筹战略，促进城乡一体化建设，坚持平安创建战略，促进和谐社会构建；坚持固本强基战略，促进民主政治建设。五年来在三个文明建设中取得了较好的成绩，现总结报告如下：

一、重视自身建设，发挥整体作用，提高执政能力水平

1、按照“五好”乡镇党委的要求，切实加强镇党委、政府班子的自身建设。强化学习制度，坚持镇党委理论学习中心组的活动。认真学习邓小平理论，“三个代表”重要思想和党的十六大以来各项文献，特别是胡锦涛同志关于执政党建设的一系列。使班子集体全面理解，深刻领会“三个代表”重要思想和邓小平理论的精髓，牢记党的宗旨，不失时机地把握发展机遇，提高执政为民重要性认识。坚持科学发展观和以人为本的执政理念，镇党委、政府作出的各项工作部署切合本镇的工作实际，体现全镇人民的广泛要求，符合人民的共同愿望。从****镇的实际出发，实施强工兴镇的发展战略，把发展工业经济，开展招商引资，作为经济工作的重点工作来抓。主动配合金西开发，促进北区块的开发建设，使一批外来重点企业落户****镇，提高****镇的经济总量，增加****人民的经济收入。

2、明确职责分工，注重整体功能的发挥。镇班子成员团结统一，相互信任，相互尊重，在大事面前讲原则，在小事面前讲风格，经常开展批评和自我批评。每年过好一次民主生活会，分析各自存在的不足，明确努力方向。每名班子成员对所分管的各线工作都能忠于职守，不相互扯皮，做到勤通气，提高执政水平。按照民主集中制的要求，做到民主决策、民主管理和民主监督。

3、积极开展“三个代表”重要思想学习教育活动和以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。认真开展“开发金西转变思想观念”大讨论活动和“创新创业，追赶发展”大讨论活动。找出班子自身存在的不足，明确整改措施，狠抓落实，促进****镇社会经济的发展。二、五年来取得的主要工作成效

(一)坚持强工兴镇战略，促进工业经济区域化发展。

1、大力开展招商引资工作,增加投入。五年来共引进区外规模企业5家，工业固定资产投入达2.3亿元。培育出年销售超亿元企业一家。规模企业7家。2005，全镇工业销售总产值达44800万元，比2001年翻一番，社会出口交货值18047万元，工业税收1330万元。

2、全力以赴投入金西大开发。完成北区块土地征用工作，抓好黑白矿山机械厂、金鼎织带有限公司、恒鑫泰有限公司、丁丁实业有限公司造纸厂等重点企业的入园开工建设工作。为企业技术改造扩建新建搞好跟踪服务,土地征用到那里，政策处理服务到那里，全力营造良好投资环境，确保企业入园无障碍施工。

3、重视抓好来料加工和劳动力培训转移工作。2005,全镇实现来料加工费收入达1000万元。开展农村劳动力培训7期776人次，新增农村劳动力转移338人，企业增加就业岗位147个，获得ＡＡ区农村劳动力培训转移工作先进集体。

(二)坚持以农稳镇战略，促进农业产业化建设

1、狠抓农业产业结构调整工作,提高农业经济收入水平。全镇有粮食规模种植户85家，其中一家获得省级先进，禽畜规模养殖户34家，农副产品返销专业户4家，农业企业2家。

2、增加农业基础投入,抓好科技推广工作。五年来平整土地五期，共11000亩，农田水利基础投入近1000万元。培育科技示范村

一个，经常开展农业科技培训,扩大科技普及面。引进粮棉优质品种,扩大良种覆盖面。

3、做好农业防灾减灾和禽、畜疫病防治工作。

(三)坚持统筹发展战略，促进城乡一体化建设

1、狠抓村庄环境整治工作，改善村民居住环境，提高生活质量。大坟头、青阳洪、坝头、****、五

四、下潘等六个村完成村庄整治任务，受益人口达5500多人，占全镇人口的三分之一。2005,城乡一体化工作被评为区级先进。

2、抓好农村饮用水改造工作。后彰陈、西上陈、章家等村相继完成了自来水管网的改造，为提高饮用水安全保障水平创造了条件。

3、抓好康庄建设工作。2004、2005两年全镇共投入资金750余万，争取到上级补助386.4万元，其余镇、村两级自筹，完成了21个村乡道村道等级公路硬化20公里，全面实现了“康庄工程”村村通、完成了“双百”任务，2005被评为康庄工程建设区级先进单位。

4、狠抓教育卫生事业。农村合作医疗覆盖率达92%，公共卫生规范化建设通过了区级验收。重视九年义务教育工作。五年来筹措资金500多万元，新建了镇中心小学和五联、湖前小学校舍，改造和扩建****初中的校舍和教学设备。通过了省级教育强镇的评定考核验收。

5、搞好新五保、社会救助、民政优抚和殡葬改革工作。2005共发放社会定补24万元，社会救济款1.2万元，最低生活保障款

23.2万元，402人得到救助，邵家村失地农民生活保障付诸实施，下潘村率先建起骨灰墙，促进殡葬改革节约土地，受到市、区政府的表彰。

7、搞好集镇规划和生态村镇建设。完成了第一轮集镇规划并付诸实施，为第二轮集镇修编打下了基础，集镇功能得到发挥。搞好生态镇规划,坝头生态村通过了区级验收。

(四)坚持平安创建战略，促进和谐社会构建。

1、加强社会治安综合治理，努力创建平安乡镇。一是修订完善社会治安综合治理目标管理责任制,与全镇24个行政村1个居委会和各企事业单位签订责任书。二是加强镇社会治安综合治理工作中心建设，发挥协调处置作用。三是强化社会治安综合治理网络建设。加强村企业单位的治调队伍建设和综治室规范化建设,组建了****镇治安巡逻队和义务消防队。四是坚持每季开展矛盾纠纷排查调处工作。及时调处群众的信访，化解各类矛盾纠纷,把问题解决在萌芽状态，解决在基层。五是坚持不懈地开展反邪教警示教育和禁毒工作；六是强化对归正人员的帮扶工作，预防重新犯罪。五年来刑事发案率逐年减少。连续三年被区政府评为社会治安综合治理工作先进集体，获得“平安乡镇”称号。

2、坚持依法行政。完成开展四五普法教育工作任务，提高广大党员干部的知法、依法、守法意识。05按照上级要求,完成了对违法建房农户的依法处理工作。

3、抓好人口与计划生育工作。认真贯彻《人口与计划生育法》，切实加强人口与计划生育工作的依法管理。将人口计生工作列入目标管理，实行责任制考核，开展计划生育知识和政策的宣传，加强村级计生服务队伍的建设。一举摘掉后进帽子。2005全镇计划生育率达到98.2%,取得了较好的成绩。

4、重视劳动生产安全监管工作。建立安全生产目标管理责任制，签订责任书，坚持每季开展一次安全生产大检查。编制了各类突发性事件的应急处置预案，开展安全生产宣传教育工作，增强人们的安全防范意识。2005被评为ＡＡ区安全生产工作先进集体。

(五)坚持固本强基战略，促进民主政治建设。

1、重视党建和企业党工团共建工作。注重党员发展，5年来共培养发展党员84名，提高党员队伍整体素质。加强企业工会建设，2005金华市越尔工艺品有限公司工会被评为市级先进企业工会，镇工会被评为省级先进乡镇工会。

2、按照“三有”目标,搞好村级班子建设，提高村级党组织领导农村工作的水平。2004顺利完成24个村级党支部的换届工作。按照《村民委员会组织法》的要求,通过民主选举程序，对24个行政村村民委员进行换届。建立村级民主监督委员会和镇村级会计代理中心，深化村务、党务、财务公开监督工作，推进农村民主政治建设。

3、加强党员干部队伍思想作风建设。在全镇党员中，认真开展“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动。推行农村工作指导员制度和党政班子成员联村、联企业、联项目制度，密切党群干群关系，提高执政水平和能力。

4、关心和支持人大、政协、统一战线、工会、共青团、妇代会、民兵、老年人和关工委的工作。

三、重视党风廉政建设

全面落实党风廉政建设责任制，班子成员职责分工明确。支持镇纪委抓好党风廉政工作和纪律检查反腐败工作。严格执行党风廉政方面的各项规定，实行重大事项和个人收入报告制度。每年召开民主生活会，开展批评和自我批评，党政主要领导记好廉政笔记。五年来班子成员和机关党员干部未发生违纪案件。

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第三篇：乡镇党委换届工作总结报告

乡镇党委换届工作总结报告

乡镇党委换届工作总结报告

乡镇党委换届工作总结报告

中共镇委员会 自二oo一年乡镇换届以来，镇在婺城区委、区政府、金西开发区党工委和管委会的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“经济要发展，民心要稳定，社会要和谐”的工作要求，全面贯彻落实科学发展观，坚持强工兴镇战略，促进工业经济区域化建设，坚持以农稳镇战略，促进农业产业化建设，坚持城乡统筹战略，促进城乡一体化建设，坚持平安创建战略，促进和谐社会构建；坚持固本强基战略，促进民主政治建设。五年来在三

个文明建设中取得了较好的成绩，现总结报告如下：

一、重视自身建设，发挥整体作用，提高执政能力水平

1、按照“五好”乡镇党委的要求，切实加强镇党委、政府班子的自身建设。强化学习制度，坚持镇党委理论学习中心组的活动。认真学习邓小平理论，“三个代表”重要思想和党的十六大以来各项文献，特别是胡锦涛同志关于执政党建设的一系列文章。使班子集体全面理解，深刻领会“三个代表”重要思想和邓小平理论的精髓，牢记党的宗旨，不失时机地把握发展机遇，提高执政为民重要性认识。坚持科学发展观和以人为本的执政理念，镇党委、政府作出的各项工作部署切合本镇的工作实际，体现全镇人民的广泛要求，符合人民的共同愿望。从镇的实际出发，实施强工兴镇的发展战略，把发展工业经济，开展招商引资，作为经济工作的重点工作来抓。主动配合金西开发，促进北区块的开发建设，使一批外来重点企业落户镇，提高镇的经济总量，增加人民的经济收入。

2、明确职责分工，注重整体功能的发挥。镇班子成员团结统一，相互信任，相互尊重，在大事面前讲原则，在小事面前讲风格，经常开展批评和自我批评。每年过好一次民主生活会，分析各自存在的不足，明确努力方向。每名班子成员对所分管的各线工作都能忠于职守，不相互扯皮，做到勤通气，提高执政水平。按照民主集中制的要求，做到民主决策、民主管理和民主监督。

3、积极开展“三个代表”重要思想学习教育活动和以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。认真开展“开发金西转变思想观念”大讨论活动和“创新创业，追赶发展”大讨论活动。找出班子自身存在的不足，明确整改措施，狠抓落实，促进镇社会经济的发展。二、五年来取得的主要工作成效 坚持强工兴镇战略，促进工业经济区域

化发展。

1、大力开展招商引资工作,增加投入。五年来共引进区外规模企业5家，工业固定资产投入达亿元。培育出年销售超亿元企业一家。规模企业7家。，全镇工业销售总产值达44800万元，比翻一番，社会出口交货值18047万元，工业税收1330万元。

2、全力以赴投入金西大开发。完成北区块土地征用工作，抓好黑白矿山机械厂、金鼎织带有限公司、恒鑫泰有限公司、丁丁实业有限公司造纸厂等重点企业的入园开工建设工作。为企业技术改造扩建新建搞好跟踪服务,土地征用到那里，政策处理服务到那里，全力营造良好投资环境，确保企业入园无障碍施工。

3、重视抓好来料加工和劳动力培训转移工作。,全镇实现来料加工费收入达1000万元。开展农村劳动力培训7期776人次，新增农村劳动力转移338人，企业增加就业岗位147个，获得婺城区农村劳动力培训转移工作先进集体。

坚持以农稳镇战略，促进农业产业化建设

1、狠抓农业产业结构调整工作,提高农业经济收入水平。全镇有粮食规模种植户85家，其中一家获得省级先进，禽畜规模养殖户34家，农副产品返销专业户4家，农业企业2家。

2、增加农业基础投入,抓好科技推广工作。五年来平整土地五期，共11000亩，农田水利基础投入近1000万元。培育科技示范村一个，经常开展农业科技培训,扩大科技普及面。引进粮棉优质品种,扩大良种覆盖面。

3、做好农业防灾减灾和禽、畜疫病防治工作。

坚持统筹发展战略，促进城乡一体化建设

1、狠抓村庄环境整治工作，改善村民居住环境，提高生活质量。大坟头、青阳洪、坝头、、五

四、下潘等六个村完成村庄整治任务，受益人口达5500多人，占全镇人口的三分之一。,城乡一体化工

作被评为区级先进。

2、抓好农村饮用水改造工作。后彰陈、西上陈、章家等村相继完成了自来水管网的改造，为提高饮用水安全保障水平创造了条件。

3、抓好康庄建设工作。、两年全镇共投入资金750余万，争取到上级补助万元，其余镇、村两级自筹，完成了21个村乡道村道等级公路硬化20公里，全面实现了“康庄工程”村村通、完成了“双百”任务，被评为康庄工程建设区级先进单位。

4、狠抓教育卫生事业。农村合作医疗覆盖率达92%，公共卫生规范化建设通过了区级验收。重视九年义务教育工作。五年来筹措资金500多万元，新建了镇中心小学和五联、湖前小学校舍，改造和扩建初中的校舍和教学设备。通过了省级教育强镇的评定考核验收。

5、搞好新五保、社会救助、民政优抚和殡葬改革工作。共发放社会定补24万元，社会救济款万元，最低生活保障款万元，402人得到救助，邵家村失地农民

生活保障付诸实施，下潘村率先建起骨灰墙，促进殡葬改革节约土地，受到市、区政府的表彰。

7、搞好集镇规划和生态村镇建设。完成了第一轮集镇规划并付诸实施，为第二轮集镇修编打下了基础，集镇功能得到发挥。搞好生态镇规划,坝头生态村通过了区级验收。

坚持平安创建战略，促进和谐社会构建。

1、加强社会治安综合治理，努力创建平安乡镇。一是修订完善社会治安综合治理目标管理责任制,与全镇24个行政村1个居委会和各企事业单位签订责任书。二是加强镇社会治安综合治理工作中心建设，发挥协调处置作用。三是强化社会治安综合治理网络建设。加强村企业单位的治调队伍建设和综治室规范化建设,组建了镇治安巡逻队和义务消防队。四是坚持每季开展矛盾纠纷排查调处工作。及时调处群众的信访，化解各类矛盾纠纷,把问题解决在萌芽状态，解

决在基层。五是坚持不懈地开展反邪教警示教育和禁毒工作；六是强化对归正人员的帮扶工作，预防重新犯罪。五年来刑事发案率逐年减少。连续三年被区政府评为社会治安综合治理工作先进集体，获得“平安乡镇”称号。

2、坚持依法行政。完成开展四五普法教育工作任务，提高广大党员干部的知法、依法、守法意识。度按照上级要求,完成了对违法建房农户的依法处理工作。

3、抓好人口与计划生育工作。认真贯彻《人口与计划生育法》，切实加强人口与计划生育工作的依法管理。将人口计生工作列入目标管理，实行责任制考核，开展计划生育知识和政策的宣传，加强村级计生服务队伍的建设。一举摘掉后进帽子。全镇计划生育率达到%,取得了较好的成绩。

4、重视劳动生产安全监管工作。建立安全生产目标管理责任制，签订责任书，坚持每季开展一次安全生产大检查。编

制了各类突发性事件的应急处置预案，开展安全生产宣传教育工作，增强人们的安全防范意识。被评为婺城区安全生产工作先进集体。

坚持固本强基战略，促进民主政治建设。

1、重视党建和企业党工团共建工作。注重党员发展，5年来共培养发展党员84名，提高党员队伍整体素质。加强企业工会建设，金华市越尔工艺品有限公司工会被评为市级先进企业工会，镇工会被评为省级先进乡镇工会。

2、按照“三有”目标,搞好村级班子建设，提高村级党组织领导农村工作的水平。顺利完成24个村级党支部的换届工作。按照《村民委员会组织法》的要求,通过民主选举程序，对24个行政村村民委员进行换届。建立村级民主监督委员会和镇村级会计代理中心，深化村务、党务、财务公开监督工作，推进农村民主政治建设。

3、加强党员干部队伍思想作风建设。

在全镇党员中，认真开展“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动。推行农村工作指导员制度和党政班子成员联村、联企业、联项目制度，密切党群干群关系，提高执政水平和能力。

4、关心和支持人大、政协、统一战线、工会、共青团、妇代会、民兵、老年人和关工委的工作。

三、重视党风廉政建设

全面落实党风廉政建设责任制，班子成员职责分工明确。支持镇纪委抓好党风廉政工作和纪律检查反腐败工作。严格执行党风廉政方面的各项规定，实行重大事项和个人收入报告制度。每年召开民主生活会，开展批评和自我批评，党政主要领导记好廉政笔记。五年来班子成员和机关党员干部未发生违纪案件。

第四篇：乡镇党委换届工作实施方案范文

巴彦花镇党委换届工作实施方案

根据《西乌旗苏木镇党委换届工作实施方案》（西党发[2011]5号）文件精神和，结合实际，制定我镇党委换届工作实施方案。

一、指导思想

镇党委换届工作以《党章》为准则，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大及十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，围绕牧区改革发展稳定，大力选拔思想政治素质好，善于谋划和推动科学发展，贯彻执行政策和联系服务群众能力强，熟悉“三牧”工作的优秀干部，努力把镇党委班子建设成为坚决贯彻党的理论、路线和方针政策的领导集体，为实习“十二五”奋斗目标，推动全镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、镇党委班子职数配臵和结构要求

（一）领导班子配备原则

要着眼于领导班子长远建设，优化镇党委领导班子结构，增强班子整体功能和合力。坚持领导班子年龄结构的合理配备。统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备，防止领导干部任职年龄层层递减；要正确处理班子结构与整体功能的关系，既不能片面强调结构而忽视整体功能，也不能单纯强调功能而不考虑结构；既要选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，也要适应转变经济发展方式、加强社会建设、做好群众工作等实际要求，充实熟悉经济、社会发展、群众工作的干部；要注重选拔年轻干部、女干部少数民族干部。

（二）委员职数

根据《西乌旗苏木镇党委换届工作实施方案》（西党发｛2011｝5号），结合我镇党委上一届委员职数配备情况，镇党委委员职数均为9名，镇纪 1 委委员职数为5名。

（三）职位配备

设书记1名；副书记2名（其中1名由政府正职兼任）；委员6名（包括1名副镇长、武装部长、组宣统人事科员和牧区代表及各站所责任人等）。纪委书记由党委专职副书记兼任，设专职纪委副书记1名（股级），纪委委员3名。

（四）班子结构

1、形成一定年龄的梯次。镇党委书记要以35岁至50岁干部为主体，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部。继续提名为苏木镇党委班子成员人选的，年龄一般在45岁以下（1966年6月30日以后出生），新提任人选年龄不超过40岁（1971年6月30日以后出生），适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁左右的干部。

2、配备一定数量妇女干部。镇党政班子原则上要配备1名妇女干部。

3、重点抓好党委书记选配工作。按照对重要岗位重点管理的要求，严格把握人选的标准和条件，着力选拔思想政治素质好，能够带头贯彻落实科学发展观，能够领导把关、贯彻执行党在牧区各项方针政策和上级党委的重大决策部署；熟悉“三牧”工作，有基层工作经验，有较强的统揽全局能力和处理复杂问题的能力；坚持民主集中制原则，能团结同志，维护班子权威，善于抓班子带队伍；有开拓进取、吃苦耐劳精神，坚持正确的政绩观，实际工作能力强，群众威信高；宗旨意识强，密切联系群众，具备做好新形势下群众工作的能力；能够严格遵守领导干部廉洁从政各项规定的干部担任镇党委书记。镇党委书记人选一般应具有基层工作经历，要优先从具有基层领导岗位任职经历的蒙汉兼备人员中选拔，同时要重视选拔女干部。

三、镇党代会的代表名额和比例

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，本次换届，我镇召开党员代表大会。

（一）苏木镇党代表的代表名额

根据《西乌旗苏木镇党委换届工作实施方案》（西党发｛2011｝5号）文件精神，我镇党员代表名额为91名；我镇的党代表名额与上届基本持平。

（二）镇党代会的代表结构比例

根据《关于党的地方各级代表大若干具体问题的暂行规定》，结合上届党代表结构比例，我镇党代表结构比例为：各级领导干部（苏木镇在职党员领导干部、嘎查两委主要负责人等）代表占45%左右；牧民党员（牧区党员致富能手、致富带头人等）代表占45%左右；镇直属机关干部代表占10%左右。（机关干部和各站所工作人员）；其中各类专业技术人员代表占10%左右；各条战线的先进模范人物代表占10%左右。妇女代表、少数民族代表所占比例，一般不低于我镇妇女、少数民族党员占党员总数的比例。年龄在45岁以下代表50%以上。

四、镇党委换届工作步骤

（一）动员大会和宣传工作（3月28日—4月1日）

镇党委组织召开换届工作动员大会。对全镇各嘎查、居民小区党支部进行换届选举政策、法规、业务知识培训。各嘎查、居民小区党支部也要分别召开换届工作动员大会，对党员进行培训，做到一级抓一级，层层抓落实。

（二）镇党委领导班子民主推荐及考察（3月21日—3月31日）

1、民主推荐。召开镇干部职工大会对现任党委领导班子进行考核考察，现任班子成员在全额定向推荐中得票未过半数（现任苏木镇党政正职在三次推荐中推荐票分别未过半数，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名），或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名。同时，上报旗委组织部根据民主推荐、民主测评和任职年限情况提出镇党政正职初步人选。

2、差额考察。新提名人选进行差额考察，并听取各部门意见后，对考察对象在一定范围内进行公示。

3、推行票决。研究决定提名人选，其中镇党政正职候选人提交全委会无记名投票表决。

4、认真履行报批程序。领导班子人事安排方案，镇党委建议和旗委考察的基础上，由镇党委于4月10日前呈报旗委。呈报前党委班子中充分酝酿。党委委员和党委书记、副书记侯选人初步人选，纪委委员和书记、专职副书记侯选人初步人选要分别向旗委报批。

（三）镇党员代表大会代表产生的程序（4月1日—4月25日）

1、制定选举方案。镇党委4月1日前上报旗委《巴彦花镇党委召开党员代表大会的请示》和《巴彦花镇党委换届选举工作方案》。

2、代表的推选。①划分好选举单位，选举单位党组织根据镇党委分配的代表名额和指导性比例的要求，选举单位组织全体党员酝酿协商，采取党员推荐和群众推荐相结合的方式提出代表候选人初步人选；②选举单位党组织对初步人选进行全面考察，广泛征求党员、群众的意见，召开党支部会议，按照超出份额代表名额25%以上的差额比例确定代表候选人预备人选，并对初步预备人选进行公示；③选举单位报镇党委代表资格审查小组对代表候选人预备人选资格进行审查；④选举单位党组织召开党员大会，以无记名投票方式，选举产生代表，报镇党委审批。

选举产生的代表要填写《巴彦花镇党员代表大会代表登记表》和《巴彦花镇党员代表大会代表花名册》一式两份。

3、代表培训。在代表大会召开前，要对党代表进行《中国共产党党章》、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》等为主要内容的培训，促使代表正确行使权力。

（四）党委工作报告的起草（3月31日—4月10日）

镇党委对任期工作进行认真回顾总结，由党委书记牵头，运用调查摸底和分析研究的方式，实事求是地全面系统总结本苏木镇五年来在经济、社会发展和党的建设等方面取得的成就，认真分析存在的问题、不足以及 4 面临的发展机遇和挑战，进一步理清科学发展思路，科学规划“十二五”期间的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，形成党委工作报告初稿要征求苏木镇机关干部、嘎查和社区干部、辖区内所属企事业单位主要负责人及“两代表一委员”、普通党员、群众代表等人员的意见，由镇党委根据征求到的意见组织修改形成正式报告，报旗委审查。

（五）召开党员代表大会（3月31日—5月11日）

1、筹备阶段。①镇党委要认真贯彻落实全旗苏木镇党委换届工作暨党建工作会议精神，及时组织召开党委会议成立换届选举领导及工作机构，通过《关于召开党员代表大会的决定》后，向旗委呈报《关于召开党员代表大会的请示》；②召开党员代表大会的请示经旗委批复后，根据批复精神起草下发代表大会的通知；③在旗委组织部对镇党委班子进行民主推荐、民主测评的基础上，镇党委按照上级所核定的本镇党委委员和纪委委员职数差额比例不低于20%的比例向旗委提出党委委员、纪委委员候选人预备人选的请示；④请示获得旗委批准后，镇党委组织编写“换届人事安排工作的说明”，在“说明”中要讲清楚人事安排方案的指导思想；讲清楚旗委关于领导班子建设的方针、政策和要求；讲清楚领导班子职数、结构，包括年龄、性别、专业、文化程度、民族等；讲清楚镇党委委员、纪委委员候选人的产生过程和提名理由，以利于代表更加了解候选人；⑤选举镇党员代表大会代表。镇党委组织召开所辖党组织负责人会议，讲解换届选举的意义、要求和时间安排，并将苏木镇党员代表大会 代表名额分配到各选举单位，各选举单位按照有关规定和程序选举产生镇党代表；⑥提出有关名单、编制代表名册、分组；⑦起草工作报告；⑧召开党委会，审议党员代表大会的各项筹备工作；⑨做好大会前的准备工作。

2、会议阶段。预备会和正式选举会要求在一天内完成。5月10日—11日确定为选举日。①预备会议。先后召开各代表团召集人会议、各代表团（组）会议、大会预备会议、大会主席团第一次会议。听取大会筹备工 5 作情况，通过代表资格审查报告、大会主席团和秘书长名单、大会议程，宣布有关事宜。②正式选举会议。组织召开党员代表大会，由上一届党委作工作报告；分组讨论“两委”工作报告；通过选举办法，酝酿“两委”成员候选人；一次选举产生党委委员、纪委委员。大会闭幕后，先召开纪委第一次全体会议选举产生纪委书记、纪委副书记，需提交党委第一次全体会议通过；再召开党委第一次全体会议选举产生党委书记、副书记；选举结果一并报旗委审批。

选举时，除书记、副书记候选人外，党委和纪委班子成员候选人名单按蒙文字母为序排列。选举前由旗委组织部或大会主席团将候选人的基本情况、简历，工作实绩和个性特点、能力素质等方面做实事求是的介绍。同时，要差额选举产生党员代表大会代表。

（六）总结换届选举工作（5月12日—5月15日）

镇党委换届工作结束后，镇党委要向旗委及时报告换届工作情况和选举结果。镇党委要及时对换届选举工作进行全面、深刻、系统的回顾总结，形成工作经验和成果，并对换届选举相关文件资料进行规范的归档立卷。

五、有关要求

（一）加强组织领导。为切实加强镇党委换届工作，成立镇党委换届工作领导小组、镇党委换届工作制度检查组和严肃换届纪律工作领导小组。各嘎查、居民小区也要高度重视换届选举工作，认清形势，明确任务，把握政策，周密部署，把换届工作摆上重要日程。要成立专门的领导及工作机构，及早安排，精心组织，党委主要领导要切实负起责任，其实加强领导，确保换届工作顺利进行。在严格履行有关报批程序，严格换届工作顺利进行。在严格履行有关报批程序，严格换届人事工作纪律的同时，要切实加强思想政治工作，确保苏木镇干部工作纪律的同时，要切实加强思想政治工作，确保苏木镇干部队伍在整个换届过程中思想不散，秩序不乱，其他工作不受影响。

（二）加强宣传。镇党委认真组织所属党员学习《中国共产党党章》、6 《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于党的地方各级代表代会若干具体问题的暂行规定》和《内蒙古自治区苏木乡镇、街道党政领导干部选拔任用工作实施办法（暂行）》。在换届选举过程中要严格按照上述章程及文件规定的原则、程序和办法进行，切实保障党员的民主权利，尊重党员的选举意志，做到依章选举。

（三）加强纪律。要紧紧抓住“换届开始前、民主推荐期间、干部考察期间、换届选举期间和换届结束后”五个换届关键环节严肃换届纪律。要加强思想、纪律和警示教育。换届前，要把中央关于严肃换届纪律保证风清气正通知等相关文件，特别是“5个严禁、17个不准”，及时送达每一位党员干部学习，做到100%知晓；要强化对民主推荐、考察、选举等环节的监督，严格执行有关监督制度，认真做好换届风气督察考核、举报查核和舆情应对工作。镇党委成立8个指导检查组，将全程指导检查各党支部工作。要把严厉查处贯穿换届全过程，进一步畅通举报渠道，盟委换届指导检查组在我旗开通举报电话，旗委组织部已开通12380举报电话和专设监督举报电话为0479-3526496；我镇举报电话为：***。凡涉及换届的举报，必须及时受理、认真核查；核实违规违纪行为的，要予以严肃查处，确保换届工作顺利进行。

各嘎查、居民小区、镇属各站所在整个换届过程中，要注意掌握思想动态，发现问题及时解决，重大问题及时请示、报告。换届工作的进展情况，要及时汇报，确保我镇党委换届选举工作圆满成功。

附件：

1、巴彦花镇各党组织换届党代表结构比例参考表

2、巴彦花镇党员代表大会代表登记表

3、巴彦花镇党委换届工作流程图（1、2）

第五篇：乡镇党委换届工作情况汇报

永清镇党委换届工作汇报

尊敬的XX组长、省委换届工作督查组的各位领导：

首先，我代表镇党委、人大、政府欢迎各位到我镇督察指导换届工作，下面我就我镇换届工作汇报如下： 镇土地总面积127.26ｋm²。辖18个村委会83个村民小组，总人口34724人。全镇共有3个党总支（农村党总支1个、学区党总支1个、西关村社联合党总支1个），29个党支部（农村党支部17个、产业支部4个、学校党支部7个、机关支部1个），共有党员1273名，其中预备党员71名。按照中央、省、市、县委的统一部署和要求，我镇对党委换届工作高度重视，精心组织，统筹安排，目前换届工作正有条不紊地进行。

一、广泛宣传动员

自今年年初以来，我镇按照上级下发的相关严肃换届纪律的文件精神，利用党委扩大会、村干部例会、职工大会等会议形式，广泛宣传中组发﹝﹞21号，组厅字﹝﹞49号，云组通﹝2011﹞2号等文件精神，对严肃换届纪律逐级学习传达。各党总支（支部）按照党委的要求组织全体党员认真学习换届纪律有关法律法规，并利用会议、广播等形式进行了广泛宣传。将以“5个严禁、17个不准、5个一律”为主要内容 1 的严肃换届纪律提醒卡发放到全镇机关党员，各党总支书记、主任、支部书记共126人。

2月9日春节收假后的第一天，县委组织部刘建斌部长到我镇，亲自组织我镇机关中层以上领导干部共29人对中纪委、中组部提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”和省纪委、省委组织部提出的“10个严禁、5个一律”再次进行了学习，并进行了集体谈心谈话，提醒大家严守换届纪律。此后，镇党委书记在党委会议、机关党员大会、村干部例会上先后多次强调换届纪律并进行集体谈心谈话，又与班子成员进行了个别谈话。同时分管领导与各部门是党员的负责人谈，各联系点领导亲自下到各党总支与所联系的村党总支书记谈，是党员的负责人与本部门是党员的工作人员谈，对于流动党员采取电话谈的方式进行。全镇共1576名党员谈心谈话，做到了全覆盖。

为切实提醒广大党员干部严守换届工作纪律，严格执行中纪委、中组部提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”和省纪委、省委组织部提出的“10个严禁、5个一律”的纪律要求，保证换届环境风清气正，按照县委组织部的要求，于2011年2月17日组织全镇9名副科级以上领导干部参加了换届纪律规定知识测试。

2月24日，在“镇党委班子及成员届末考核大会”上，组织参会人员认真学习了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正 的通知》，向参加民主测评大会的85名人员（含党政班子成员、全体机关干部、各村党总支书记、村委会主任、党代表等）发放了《给参加推荐人员的函》、《回执》、《严肃换届纪律情况调查问卷》，组织参会人员在再次学习的基础上本着实事求是的原则进行认真的填写。

在3月3日的镇党委换届工作动员暨培训会上，镇纪委书记组织全体参会人员（镇党政领导、全体机关党员、镇换届指导组人员、各总支书记、副书记、镇机关支部书记）共67人学习了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发[]21号），就严肃换届纪律作了宣传及强调。除在广大党员干部群众中做好宣传之外，镇党委书记代表党委班子在晋宁电视台就严守换届纪律作出了公开承诺，自觉接受广大党员、群众及社会各界的监督。镇党委还组织全镇 1576名党员干部手抄《晋宁县党员干部严守换届纪律公开承诺书》，并将承诺书进行公示，党委所辖的18个党总支（支部）也作出严守换届纪律的公开承诺。

二、严格贯彻执行换届纪律情况

由于工作时间紧、任务重、要求高，镇党委对此次党委换届工作十分重视。全县乡镇换届动员大会后，我镇及时召开会议，成立了以镇党委书记为组长的换届工作领导小组，就换届相关事宜进行精心研究、周密部署。根据相关换届文件精神，拟定了《关于召开中国共产党镇第二届第一次代表大会 的决定（草案）》，并在3月2日的镇党委会议上表决通过，该《决定》就大会的指导思想和主要任务、主要议程、党委、纪委组成人员名额、代表名额及分配原则、代表结构比例及选举程序步骤等进行了安排。3月3日，镇党委召开镇党委换届动员暨培训大会，向与会人员就换届相关业务知识进行详细讲解，并下发了《中共镇委员会关于认真做好县、镇党代表选举工作的通知》，要求各党总支(支部)严格按照规定程序进行选举。3月9日前，按照程序，镇党代表候选人由各支部组织党员进行提名推荐，报总支委员会或总支（扩大）会议进行考察研究后报镇党委审核，3月11日，镇党委召开会议，确定了镇党代表候选人预备人选138名（含差额33名），按照镇党委换届的工作安排，3月15日、16日，全镇各党总支（支部）将进行镇党代表的选举和县党代表候选人预备人选的推荐，镇党代会将于3月24日至26日召开。在党代会召开前，将把《给党代会代表的函》、《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》、《换届风气测评表》连同会议通知一并发放到每位党代表手中，进一步进行换届纪律的宣传及测评。

各位领导，在县委的正确领导下，镇党委高度重视，精心组织，严把程序，目前我镇党委换届工作进展顺利，没有出现任何违反换届纪律，拉票贿选等现象，但在工作中，也暴露出了一些问题，一是少数党员对党委换届选举认识不够，认

为党委换届是选举领导，与自己无关，对自己的选举权不重视；二是有的流动党员长年在外打工，无法回家参与党代表推荐、选举，党组织只能通过电话联系的方式告知相关要求。在今后的工作中，我们将进一步加强对换届工作的宣传和组织，确保我镇党委换届工作圆满完成。