工程招投标监督管理办法

第一篇：工程招投标监督管理办法

工程招投标监督管理办法

第一条为了加强对工程招投标活动的监督管理，规范招投标行为，预防和遏制招投标过程中的违法行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》法律法规，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法适应于我区行政区域内的一切招投标活动，招投标活动应遵守公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第三条区监察局依法对招投标活动实施监督。

第四条区发改委负责工程立项、综合验收；区招标办、城建局负责建筑工程和市政工程的招投标工作。

第五条在本区行政区域内使用各级财政资金，公众安全的基础设施项目，包括公路、桥梁、厂矿、电力、通信、信息网络、防洪、水利设施、科教文卫、体育、旅游、商贸、住宅等必须依法招投标。

第六条工程建设项目在招标时，建设单位应提前10日，将招标组织情况书面报告项目主管领导，同时向纪检监察机关填写《工程建设项目备案表》，若上报备案的项目情况发生变动，要及时报告项目主管领导和纪检监察机关。招投标工作结束后

115日之内，建设单位应向纪检监察机关报告招标结果。同时，报送《工程建设项目备案表》。

第七条任何单位和个人不得将依法招投标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。合同结算金额超过中标金额的20%，必须写出书面材料报区招标领导小组审批。否则财政部门不予结算审核，拨付工程款。

第八条实行“招标代理机构库”制，凡属政府财政投资并规定需要进行招标的所有工程建设项目，必须从招标代理机构库中随机抽取。项目建设单位不得自行委托代理机构引进招标。

第九条全面推行合理定价随机抽取法。全区凡是限额以上依法必须进行招投标的财政类施工建设项目，都须到区财政审核预算，确定合理定价，项目招标金额在1000万元以下的、工程技术不复杂的，按湘建建［2013］ 19号文件和相关行业领域的评标办法，坚决采用合理定价随机抽取的评标办法。

第十条严把资格预审入围关。取消投标人数量限制，所有潜在投标人均可投标。房屋建筑和市政工程采用资格预审选择投标人时，招标人数量超过9家时，严格按《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标投标人资格审查办法》（2013）19号），要求业主不得采用打分排名制，鼓励只采用合格性评审，凡是资格预

审合格的队伍全部入围或者都可以进入随机抽取，且抽取入围最少数量不少于9家。

第十一条严把专家评标环节关。每次评标委员会的组建必须在区相关行政监督部门同区纪检监察部门的共同监督下进行，专家评委在开标前的一个小时内临时由招标人从湖南省综合评标专家库永州子库中随机抽取产生，由相关工作人员负责通知；专家评委集中后必须暂存移动通讯工具，由区相关行政监督部门、区纪委监察部门的有关人员的监督陪同下进入评标室，进行封闭式评标。

第十二条严格合同监管备案制度。在确定中标单位后，要求招投标双方在规定时间内及时签订中标合同，并将中标合同送相关单位备案。与此同时，要求中标企业在签订合同的同时签订好廉政合同、安全合同。

第十三条纪检监察机关按照下列规定，依法对招投标活动进行全程监督检查。

1、建设单位招标之前，必须向纪检监察机关报送工程立项、资金来源、投标企业资质要求等前期准备文件资料。

2、对项目从审批、用地许可、招标公告、报名时限、投标企业考察、资质预审、封标、开标、施工、竣工验收、税费交纳等进行全程监督。

第十四条区监察局根据重大工程廉政建设的需要，向其派驻监察组，被派驻单位应当接受派驻监察组的监督检查。

第十五条投标文件有下列情况之一的，经审查后按废标处理。

1、未加盖投标企业公章、法定代表人签字盖章的；

2、投标企业项目经理未参加招标会议的；

3、区监察局未通过投标企业资质审定的；

4、未按招标文件要求提交投标保证金的；

5、以他人名义投标的；

6、两份以上投标文件内容雷同的。

第十六条招投标人有下列行为之一的，招投标无效，由有关部门按照招投标法和省市有关法律法规进行处理。

1、不具备投标条件的企业；

2、应当公开招标而不公开招标的；

3、按工程金额投标企业少于3家或5家的；

4、评标委员专家未从省、市级人民政府有关部门专家库产生的；

5、招标人未将招标方案按规定报送审批的；

6、招标人在招标活动中违反法定时限的；

7、国家工作人员干涉招投标活动的；

8、投标人之间相互抬高或者压低投标报价或相互约定在招投标中分别以高、中、低价位报价的；

9、招标人擅自压低或提高招标价的；

10、招标人向投标人泄露标底或串通预先内定中标人的；

11、房地产开发业以及外来投资企业未依法招投标的；

12、招标人招少建多或工程变更超过招标价8％的，应申报而未申报的；〃

13、投标人假借资质，围标、陪标、串标、挂靠、转包的；

14、投标人私自改变项目部组成人员的；

15、投标人无正当理由放弃中标的。

第十七条凡在我区行政区域范围内从事工程建设招投标活动中，因违反国家有关法律法规，被相关行政主管部门做出限制在一定时间内不得参与招投标的施工企业、监理单位、中介服务机构及执法执纪部门在查处有关案件过程中发现的违法违纪

招投标行为，都要列入零陵区工程建设招投标市场黑名单（简称“黑名单”）。

第十八条 各行政主管部门对本行业招投标活动中的违规违法行为要依法进行查处，对取消投标资格的施工企业、监理单位、中介服务机构要进行内部通报，在零陵区招标网上公布。建设单位在工程建设项目招标中，应对列入黑名单的施工企业、监理单位、中介服务机构，在限定时间内不允许其参与招投标活动。相关行政主管部门负责监督落实。

第二篇：街道工程招投标管理办法

为了进一步建设好横峰、树立横峰形象，切实有效加强对建设工程承发包的管理，建立良好的工程承包竞争秩序，以提高工程质量，降低工程造价，缩短建设工期，遏制工程建设中的不廉洁现象为目的，特制订本办法。

第一条 本办法适用于上级与街道和街道与所属部门及街道与各投资主体的新建、扩建和改造的工程项目及街道办事处和村共同投资的项目。

第二条 单项工程建筑面积在250平方以上，或工程造价在10万元以上的建设工程，除某些不适宜招投标的经街道党委、办事处班子集体研究确认的工程外必须进行招标投标。

第三条 建设工程招标投标应当坚持公开、公平、公正的原则，参加招标投标单位不受地区限制，对于外地区的中标单位，一视同仁，提供方便。

第四条 凡持有营业执照、企业资质等级证书的施工企业，均可申请参加与其企业资级等级相应的建设工程招标投标，并同时提供承建工程建设的项目经理、施工员、质量员、安全员等有效证件资料。

第五条 建设工程的招标和投标是法人之间的经济活动，受国家法律保护。

第六条 招标的形式可采用公开招标、邀请招标和议标，邀请招标和议标的工程必须经街道党委、办事处集体研究确定，工程标的属于需进入市招标中心招标的工程，具体招标工作由街道办事处确定的该项工程建设领导小组与市招标中心共同组织。工程标的在市政府规定由招标投标中心组织进行招标投标以外的工程项目，由街道办事处主任、分管主任和该项工程建设小组组长组织招标投标，所有工程的招投标工作由街道办事处主任、分管主任和该项工程建设领导小组组长牵头，城市管理办公室主任参加，并邀请党委、纪委领导、人大工委参加招标投标和临场指导监督。

第七条 经街道党委、办事处集体研究确定的邀请招标工程，在坚持公开、公平、公正的总原则下，根据施工企业的信誉和工程的具体要求，认真筛选施工企业，邀请招标工程邀请符合条件的施工企业不少于三家。

第八条 凡工程造价标的在5万元以上，10万元以下的建设工程，在意见统一的前提下，可采用议标的方式确定承包该工程的施工单位。采用议标方式承包的工程，由城市管理建设办公室主任与街道办事处分管主任提出至少两个以上的施工单位，由办事处分管主任提交主任办公会议或党委、办事处、人大班子会议研究确定，5万元以下的工程，由街道办事处分管主任提出，由街道办事处主任确定。

议标工程的造价按以下原则确定：

1、承建单位提交工程造价预算由城市管理办公室初审后，由街道办事处分管主任确定该项工程的造价审核单位并委托审核。

2、议标工程的造价统一按审核价的百分之十到二十予以下浮。

第九条 工程预算的编制和决算的编制，5万元以上工程造价标的的建设工程预算编制必须委托预算编制专业单位和专业人员进行编制工程预算，街道机关内工程管理人员不得编制工程预算，建设工程竣工验收后，一律委托有资质的审价单位编制决算。

第十条 工程建设图纸经建设方和施工方图纸交底后，一般不予变更，确因设计上的问题需要变更的，由城管建设办公室主任和分管主任会同原设计单位的设计人员讨论后，提交主任办公会议研究确定，重大项目的变更，必须提交党委、人大工委、办事处班子研究确定。原创文章，尽在文秘知音wm338.com网。

第十一条 施工企业承包工程后非法转承包，街道办事处责令停止施工，中止承包合同，建设押金不予退还。原创文章，尽在文秘知音wm338.com网。

第十二条 施工单位在签订建设工程承包合同的同时，必须同时签订工程建设廉政合同。

第十三条 本建设工程招标投标管理办法，同时适用于行政村建设工程承发包过程中的管理。

第十四条 本管理办法自发布之日起试行。

第三篇：工程招投标管理办法

XXXXXXXX化工股份有限公司管理制度XX－0X－XXX

工程招投标管理办法

1.目的为规范集团公司工程招标管理，维护招标单位的权益，在保证项目质量、工期等要求的前提下，以合理低价选择最满意的投标单位，制定本管理办法。

2.范围

本管理办法适用于集团公司所属各公司、厂、部门。

3.职责

3.1集团公司综合办负责本管理办法的制订、修改、指导、解释，纪委负责监督检查。

3.2集团所属各公司进行招标工作的经办人员、审批人员和其他责任人员负责贯彻执行本

管理办法。

4.方法与过程控制（包括总则、合格承包商数据库、招标工作程序、其他规定）

4.1总则

4.1.1本管理办法适用于集团所属各公司工程的设计、勘探、施工、监理、造价咨询委托、重大设备物资采购的招标，其中金额（工程造价）在10万元以上（含10万元）的工程设计勘探、工程施工项目和所有工程监理、工程造价咨询委托、重大设备物资采购必须实行招标选择合作单位。工程招标应采用公开招标或邀请招标的方式，但无论采取何种方式，都必须有三家以上的投标单位参与竞标。

4.1.2工程招标应遵循以下原则：

4.1.2.1 全面招标原则：凡是符合招标条件的工程项目都要以招标方式确定承包单位；

4.1.2.2 整体招标原则：禁止将项目肢解或化整为零，规避招标。

4.1.2.3 事前预算原则：工程在招标前，应先根据技术图纸预算编制标底；不提倡在无标底的情况下，进行费率招标。

4.1.2.4 资质审查原则：所有投标单位都要经过严格的资质预审，符合项目要求的投标单位

才有资格参加项目投标。

4.1.2.5 合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足招标综合要求的前提下，报价较低

且合理。

4.1.2.6 透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度，各部门间积极配合、全面沟通、信息共享、纪委监督、杜绝暗箱操作。

4.1.2.7 保密原则：要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招标起草：XXX审核：XXX批准： XXX20XX0XXX1的公正与效果。

4.1.3招标管理机构及职能划分

4.1.3.1 招标管理机构

◆公司应设立招标工作小组，招标工作小组是公司招标工作的决策机构，小组成员至少包括：总经理（可作授权）、纪委书记、副总经理、商务部经理、财务部经理、技术部经理、项目组经理等；招标工作小组组长由总经理担任，根据工作需要，由总经理授权工作小组成员协助执行；招标小组对定标起集体决策的作用。

◆工程招标的执行部门主要包括技术部、设备部、商务部、基建科、审计科、项目组，分别负责相应专业招标工作的具体操作。

4.1.3.2职能划分

◆招标工作小组：全面指导并监督各部门实施招标工作；负责评标、定标。

◆各专业部门负责本专业投标单位资质预审，建立合格承包商数据库，编制招标文件，发标，评技术标，控制整个招标工作进度，并负责本专业的招标资料的收集、整理、归档、保存，以及负责组织、主持、安排全过程的招标小组的会务；

技术部：负责设计、勘探的招标；

设备部：负责重大设备的招标；

商务部：负责重大物资招标、造价咨询委托的招标；

基建科：负责土建工程招标、监理的招标；

◆审计科：会同各专业部门或项目组编制标底，负责接标，主持开标，评经济标，参与并监督上述各阶段的招标工作。

◆项目组：提出详细的招标要求（如承包单位、材料设备的进场计划和技术要求），全过程参与招标工作，并督查招标工作的进展。

4.2合格承包商数据库

4.2.1合格承包商是经各相关部门推荐，并经公司招标工作小组审查合格的工程设计、勘

探、施工、监理、造价咨询、重大设备、物资单位，各专业部门负责合格承包商相关资料的收集、整理，并建立合格承包商数据库，所有项目的招标都须从合格承包商数据库中选择投标单位。

4.2.2合格承包商应符合以下要求：

4.2.2.1 证照齐全、守法经营、管理规范；

4.2.2.2 技术力量和资金实力雄厚，在本行业中有一定的知名度；

4.2.2.3 重合同、守信用，信誉良好；

4.2.2.4近三年无重大质量、安全事故；

4.2.2.5近三年与本公司无诉讼。

4.2.3对未列入合格承包商数据库中的投标单位，应由招标工作小组组织考察，考察人员

不得少于三人（且分属不同部门），考察结束后填写《承包商考察结果审批表》，经公司招标工作小组审查合格后列入合格承包商数据库中。

4.2.4合格承包商资格评审

4.2.4.1 合格承包商资格（并非终身制），每隔一定时间（一年为一周期）应对其进行重新

评审、调整。超过一年未评审的视为不合格承包商。

4.2.4.2 对于签署承包合同的承包商，审计科每月组织技术部、项目组及相关专业部门，协

同对其履约情况进行评审，评审主要内容为承包商工作质量、进度、配合情况等，评审结果经招标工作小组审查后作为该承包商综合记录。

4.2.4.3 招标工作小组根据承包商的评审情况决定该承包商是否在合格承包商数据库中保

留。

4.3招标工作程序

4.3.1.标准（示范）招标文件

4.3.1.1标准（示范）招标文件由相关专业部门会同审计科、项目组及法律人员共同起草，经公司招标工作小组审核批准后，作为公司该类招标的标准示范文本。

4.3.1.2 招标文件内容

招标文件应包括正文和附件。正文包括：招标内容、招标范围、项目简介、工期、质量要求、工程造价要求、投标须知、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任、投标押金、相关规范、投标文件格式、特别约定等；附件包括：技术图纸、拟签标准合同（合同中应明确发包单位要求的全部内容）等。

4.3.1.3 招标文件中的工程造价要求应包括：

◆定额及计价文件约定；

◆合同造价包含范围，甲方分包的范围；

◆工程款支付方式；

◆主材价格在标书中详细明确；

◆甲供材料和限价材料的范围及其价格结算办法；

◆设计变更、现场签证的处理及其费用确定的原则；

◆人工、材料、设备等调差；

◆报价明细表；

◆总价结算方式。

4.3.1.4 工程招标在正常情况下，应根据技术图纸编制标底，标底作为评标的重要依据，应

力求准确、全面，不得漏项。

4.3.1.5 工程招标提倡总价招标。如确因技术图纸不能及时提供但确因经营需要而采用费率

招标，则应严格按《工程评标、定标评审表》会审，经总经理签字批准，并及时报审计科备案。在有详细技术图纸的情况下，严禁采用费率招标；审计科对各公司或部门采用费率招标情况进行跟踪监控，不定期进行检查。

4.3.1.6 采用费率招标的项目，须在招标文件和合同中明确计费依据，并规定在技术图纸预

算编制完成后，及时根据技术图纸预算和中标费率确定工程造价，双方核对后作为合同造价，并就确定后的总价签署补充协议。

4.3.1.7 采用费率招标的项目，特别要求投标单位按招标文件规定对以下费用作出详细、明

确的说明（是否计取，如何计取），这类费用包括：开办费、施工组织措施费、扰民费、文明现场施工费、赶工费用、总承包配合管理费等。

4.3.2招标信息发布及投标邀请

4.3.2.1 公开招标的项目由招标工作小组组长安排发布。

4.3.2.2 实行邀请招标，选择投标单位的工作由相应专业部门主持，审计科、项目组等共同

参与，从合格承包商承包商数据库中选择等数量的投标单位进行邀请招标。

4.3.2.3 如合格承包商数据库中没有合适的投标单位，应由招标工作小组再组织进行考察确

定（考察人员不得少于三人且分属不同部门），进一步补充、完善该数据库。

4.3.3发标

4.3.3.1 招标文件的发放和答疑由相应专业部门主持，审计科、项目组参与。

4.3.3.2 公开招标的项目，要按照合格承包商标准和项目要求对投标单位进行审查，审查合格的投标单位才能领取招标文件。

4.3.3.3 招标答疑要做好记录工作，该记录将作为招标文件的附件一并发给投标单位。

4.3.4接标、开标

4.3.4.1 招标文件应规定：投标单位应在规定日期之前将投标文件送交审计科，投标截止日

期之后，原则上不再接受任何投标文件。

4.3.4.2 审计科主持开标工作，开标工作应集体在场，现场拆封，该过程和内容需作好记录，参加开标的全体人员签字确认。

4.3.5评标、定标

4.3.5.1 评标、定标应按照货比三家的原则进行充分、科学的比较和论证，根据项目情况选

择采用：最低评标价法、综合权重评标打分法、合理最低投标价法，进行综合评议。

4.3.5.2中标单位应满足招标文件的实质性要求，并且投标价格是合理低价；对于技术简单、规模不大的招标，原则上应按合理最低投标价法确定中标单位。

4.3.5.3招标工作小组组长主持招标项目的评标工作，招标工作小组全体人员参与（与投标

单位有利害关系的人员不得参与评标），专业部门评审技术标，审计科评审经济标。必要时，由招标工作小组聘请1—3名专家参与评标工作。

4.3.5.4 评标过程中，如果不同投标单位的综合评价结果相同或很相近，其中与发包单位在类似工程中有过良好合作关系的投标单位可考虑其在企业实力(信誉、资质、业绩、经验)方面的综合评标权重，填报《工程评标、定标评审表》，在同等条件下，优先中标。

4.3.5.5 招标工作小组应根据招标文件中的各项指标要求，制定评标办法，并结合项目目标

成本指导书，客观、公正地对所有投标文件进行评价。

4.3.5.6 确定中标单位后3天内，招标工作小组向中标单位发出中标通知书，并将中标结果

以书面形式通知其他投标单位。

4.3.5.7 下列情况须重新招标：

◆发现投标单位相互串通投标，投标单位以向招标工作小组成员行贿的手段谋取中标的情况；

◆投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的情况；

◆开标后，发现所有投标皆不满意，例如各标价皆高出标底价，不在合理报价范围之内；

4.3.5.8 整个评标、定标过程需做好记录，全体参加评标人员签字确认。

4.3.6签定合同

4.3.6.1 在中标通知规定的签定合同时间之内，各专业部门会同审计科负责按照招标文件中的合同条件和中标单位的相关承诺与中标单位签订承包合同。

4.3.6.2 积极加强与当地招标办等政府有关部门的沟通，积极配合政府部门的工作，争取政

府有关部门的支持。

4.3.6.3 在配合当地政府部门有关招标工作的同时，全面考虑各种不确定因素，注意规避各

种风险，确保合同实际利益条款（让利优惠、承包商资金垫付等）的有效执行。

4.4其他规定

4.4.1本管理办法仅适用于公司的工程设计勘探、施工、监理、造价咨询、重大设备、物

资招标，而地方政府招标办规定的招标则按地方政府招标办的规定办理。

.4.2投标结束后，招标工作小组组长责令各专业部门做好项目招标资料（招标文件、投标

文件、承包商考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、评标定标评审表、相关会议纪要、会议签到表等）的收集、整理、归档、保管工作，列出详细清单转交档案室存档备查。

4.4.3招标工作小组人员及其他相关人员应严格遵守公司员工守则和职业道德，不得与投

标单位私下接触，不得接受投标单位的财物或其他好处，不得泄露标底，不得透露有关评标的任何情况，否则，按公司有关制度进行处罚，触犯国家法律的移送检察机关。

4.4.4招标工作人员名单、合格承包商数据库及中标单位的履约情况须定期向招标工作小

组组长报告。

4.4.5纪委对工程招标情况进行全程监督检查并通报。

4.4.6各部门应严格执行本管理办法，若在执行过程中，有特殊情况确与实际情况确有不

合适之处，可将相关意见报请招标工作小组组长审核批准后再予实施。

5.表格

《承包商考察结果审批表》

《工程开标记录》

《工程评标、定标评审表》

《会议签到表》

6.支持文件《投标承诺函》

7.本制度于20XX年X月XX日发布，自发布之日起实施。

第四篇：工程建设及政府采购招投标监督管理办法

关于工程建设及政府采购招投标

监督管理办法《试行》

第一章 总 则

第一条 为进一步规范我县工程建设及政府采购招投标市场，加大对各类工程建设项目的监督管理，从源头上有效遏制工程建设及政府采购领域的腐败行为，按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国行政监察法》等规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称工程建设是指房屋建筑及附属工程、水利工程、城市市政建设工程、道路交通工程、室内装饰装修及与工程建设有关的科研、规划、勘察、设计、招标代理、监理和农业、林业综合开发项目工程、土地招拍挂等；政府采购是指凡纳入政府采购目录的项目和县财政部门明确要求纳入政府集中采购、定点采购的项目。

第二章 备案监督

第三条 工程建设备案

按照程序确定实施的工程建设项目，建设单位要将工程建设前期相关资料在一周前，报县监察局备案审核，经审批后方可进入招投标程序。

第四条 政府采购备案

必须参加，县行政监察机关依法对建设工程招标投标活动实施全过程监督检查，依法查处招标投标活动中的违纪违法行为。

5、中标结果公示监督。招标办、土地收储中心按照程序对评标委员会选定的中标企业予以公示，建设单位在一周内将中标企业的相关资料报监察局备案。

土地招拍挂项目，土地收储中心负责中标企业在签订合同60天内将土地出让金全额上缴财政专户。

第六条 政府采购招投标过程的监督

1、招投标公告审查。严格审查招投标公告内容是否符合国家有关法律、法规和规章制度；招标公告是否在市级以上政府网站、报纸、电视台等媒介在规定时间内予以发布，保证招投标活动的公平、公开和公正。

2、资质审查。严格审查投标企业的资质、设备和技术等情况，坚决杜绝假资质、不符合资质条件、借用资质的投标企业参与投标。

3、招标。

（1）公开招标。采购单位、采购办、采购中心、审计局等部门按照程序在监察机关全程监督下开展招标活动，对预算在100万以上的采购项目，投标企业法人必须参加。

（2）询价。采购办负责组成询价组，在采购范围内的同标准产品中进行对比，由询价组研究决定中标企业。

照规定及时组织相关部门进行工程初验，初验合格后，建设单位作出决算报告，报审计部门进行工程决算审计。审计部门要严把审计关，严格审查有无随意变更设计、变更工程量、滥用职权虚增工程量等违规违法问题。对超预算10%以上且没有工程变更相关手续的不予审计，县结算中心不予报账；审计机关要按照规定及时对工程建设单位所报的项目予以审计，对审计结论和审计中发现的违纪问题，移送监察机关。

对未履行招标手续的小额工程项目，审计部门不予审计。

第十条 工程的验收应该严格遵守陕政办发[2009]151号文件的规定，监察机关将对工程验收情况进行抽查，对抽查中发现弄虚作假、徇私舞弊的问题将严肃查处。

第十一条 经政府采购的项目由采购办统一负责组织验收，对采购的数量、规格等进行严格把关，并报监察机关备案。纪检监察机关将对采购验收后的项目进行抽查。

第六章 纪律责任

第十二条 建设单位、采购单位及其委托代理单位，有下列情形之一，区别情节轻重，依据《中国共产党中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，对其负直接责任的领导及管理人员和其他直接责任人员给予纪律处分，涉嫌犯罪的移交司法机关：

1、未按规定办理工程建设有关手续或者采取欺骗手段

3、泄露标底或者徇私舞弊的；

4、其他违纪违规现象。

第十四条

在工程项目、政府采购招投标活动中，有下列行为之一的，视其情节轻重，依据《中国共产党中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，对参加或者组织的单位负直接责任的领导及主管人员和其他直接责任人员给予相应的党政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关：

1、应当公开招标的工程项目而未公开招标的，或者违反规定自行招标的；

2、隐瞒工程建设规模、建设条件、资金、材料等真实情况，或者虚报代理资格(资质)等级条件的；

3、向投标者泄露标底的；

4、与投标者相互串通，损害招标者或者其他投标者利益的，或者招标者与投标者串通投标，损害国家、集体、公民合法利益的；

5、招标者与投标者商定，在公开投标时压低或者抬高标价，中标后投标者再给招标者额外补偿的；

6、评标人员有徇私舞弊行为；

7、以虚构的单位或者冒用他人名义投标及签订承包合同的；

8、中标后，无正当理由，拒绝签订合同的，或者擅自

第五篇：招投标监督管理办法

招投标监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强招标采购交易活动的监督管理，规范招标采购交易行为，科学合理地实施招标采购交易活动，从源头上预防和治理招标采购交易中的违规行为，维护公开、公平、公正的市场秩序，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市市区范围内（含区、区、经济

技术开发区）使用国有资金、公共资金和其他依法必须进行招标的建设工程（含水利、交通等建设工程）项目、国土资源使用权出让项目、国有产权转让项目、政府采购项目（含医疗器械采购），其招标采购交易活动的监督管理，适用本办法。

前款规定的招标采购交易项目，均须进入市招投标中心进行公开交易。

第三条 市招投标监督管理局负责招标采购交易活动的监督管理，区、区人民政府，经济技术开发区管委会，市建设、交通、水利、财政、国土资源、国有资产监督管理、卫生等部门和单位，按照各自职责，做好招标采购交易活动的有关监督管理工作。

第四条 招标采购交易监督管理实行“统一管理、管办分离、同城合一、资源共享”。招标采购交易活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第二章 管理职责

第五条 市招投标管理领导组建立招投标监督管理工作会议制度，适时研究、制定招标采购交易监督管理有关制度、办法，协调处理招标采购交易监督管理工作的重大事项。

第六条 市有关行政主管部门对下列项目招标采购交易活动过程的监督管理职能，由市招投标监督管理局集中行使：

（一）市建设部门负责的房屋建筑与市政基础设施建设工程项目，市水利、交通等部门负责的水利、交通等建设工程项目；

（二）市财政部门负责的政府采购项目；

（三）市国土资源部门负责的国有土地使用权、矿产资源探矿权和采矿权出让项目；

（四）市国有资产监督管理部门负责的国有产权有偿转让项目；

（五）市卫生部门负责的医疗器械采购项目；

（六）市政府有关部门管理的道路、桥梁、广场的广告设置权、冠名权，市政公用事业的特许经营权和其他社会公共资源的使用权、经营权的有偿转让项目等。

第七条 市招投标监督管理局对招标采购交易活动实施事前参与了解（招标采购项目进入市招投标中心之前的事项）、事中集中监管（招标采购项目在市招投标中心交易过程）、事后协助监督（招标采购交易履约情况），主要履行下列监督管理职能：

（一）贯彻执行有关招标采购交易的法律、法规和规章；

（二）制定招标采购交易活动监督的具体管理制度，规范招标采购交易行为；

（三）依法审核应进入市招投标中心交易的建设工程招标、国土资源和产权交易、政府采购的方式；对招标、采购交易活动及有关文件资料的合法性、真实性、完整性进行备案；对国有投资项目招标采购交易合同签订和履行结果实行监督检查；

（四）建立并管理各类评标专家库，建立中介机构、供应商备选库，建立招标、采购交易各方当事人参加招标采购交易活动的诚信档案；

（五）受理有关招标采购交易活动的举报投诉，并按照本办法规定调查处理招标采购交易活动过程中的违规行为；

（六）对招标采购交易活动当事人的投标（竞买）保证金、履约保证金的缴存清退情况实行监督；

（七）对市招投标中心交易活动进行监督；

（八）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。

第八条 市有关行政主管部门履行下列监督管理职能：

（一）贯彻执行有关招标采购交易的法律、法规和规章；

（二）指导、监督本行业招标、采购交易活动的实施；

（三）依法对评标专家、代理机构资格实施管理，协助市招投标监督管理局建立招标采购交易活动当事人参与招标采购交易活动的诚信档案；

（四）受理招标采购交易活动当事人的投诉举报，监督管理招标采购合同执行，查处违反招标采购交易法律、法规和规章的行为；

（五）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。

第九条 市监察局负责对招标采购交易执法活动依法实施监督，履行下列职责：

（一）对市招投标监督管理局、有关行政主管部门及招投标中心工作人员履行职责情况、执行本办法情况实行监察，受理投诉举报；

（二）对市招投标监督管理局、有关行政主管部门受理、处理涉及招标采购交易活动的举报投诉情况实行督查；

（三）负责查处市招投标监督管理局、有关行政主管部门及其工作人员、国家机关任命的其他人员在招标采购交易活动中的违规违纪行为；

（四）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。

第三章 工作程序

第十条 招标、采购、出（转）让人对其招标采购交易项目，应当在收到项目批准文件后，将有关批复文件抄送市招投标监督管理局。

第十一条 招标采购交易监督工作基本程序：

（一）市招投标监督管理局按照规定

对招标、出让、转让、采购方式和有关文件进行审核；

（二）招标、采购、出（转）让信息经市招投标监督管理局审查后，由市招投标中心按照国家和省相关规定予以发布；

（三）市招投标中心按照招标、采购、出（转）让文件确定的时间合理安排活动场地和日程，并在场内进行公布，同时报市招投标监督管理局。涉及国有资金、公共资金项目的投标（竞买）保证金由市招投标中心统一收取和退还，其收退情况在活动结束后报市招投标监督管理局；

（四）评标委员会的组成应在市招投标监督管理局的现场监督下，由招标、采购、出（转）让人从设在市招投标中心的评标专家库中随机抽取。招标采购交易活动应在市招投标监督管理局和相关监督机构现场监督下在市招投标中心进行，市招投标中心应按照规定对交易结果进行公示；

（五）对交易结果公示无异议或异议不成立的，由招标、采购、出（转）让人签发中标通知书或成交确认书，市招投标中心提供合法交易程序文件，交市招投标监督管理局备案，有关行政主管部门据此办理有关证照、过户手续；

（六）招标、采购、出（转）让项目的交易合同应依据招标、采购、出（转）让文件的规定和投标人、供应商、受让人的投标、竞买承诺条件签订。交易合同签订后应报市招投标监督管理局和相关部门；

（七）招标、采购、出让项目实施完成后，招标、采购、出（转）让人应将合同的履行结果报市招投标监督管理局。

第十二条 任何部门、单位不得以不合理的条件限制或排斥潜在的投标人，不得对潜在的投标人实行歧视待遇。

第十三条 重大工程、数额较大或影响较大的招标采购交易项目应按国家和省有关规定申请公证机构进行现场公证。

第四章 监督检查

第十四条 市招投标监督管理局采取查阅资料、现场监督、受理投诉等方式对招标采购交易活动过程进行监督，必要时可向有关当事人调查了解，当事人应当予以配合。

第十五条 市招投标监督管理局发现招标采购交易活动当事人有违反招标采购交易监督管理法律、法规、规章行为的，应予以批评教育，责令进行纠正，或配合有关行政主管部门作出处理决定。有关行政主管部门应当依照法规，会同招投标监督管理局对招标采购交易活动当事人的违法行为，及时进行调查处理。

第十六条 任何单位和个人对招标采购交易活动中发生的违规违法问题，可以向市招投标监督管理局或有关行政主管部门投诉举报，市招投标监督管理局和有关行政主管部门应当及时作出处理。

第十七条 市招投标监督管理局应当建立招标采购交易活动当事人参与招标采购交易活动的诚信档案，各有关行政主管部门应当予以协助。对违反诚信的招标采购交易活动当事人，按照有关法律、法规、规章予以处理，并可在一定期限内限制其参加政府投资项目的招标采购交易活动。

第五章 责任追究

第十八条 招标采购交易活动当事人有下列情形之一的，由市招投标监督管理局责令纠正，并配合有关行政主管部门依法处罚；应当给予政纪处分的，移送市监察局或主管部门追究其责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究其法律责任：

（一）泄露底价等保密资料，或串通招标、投标和排斥投标人的；

（二）挂靠有资质、高资质单位并以其名义投标或从其他单位租借资质证书的；

（三）其他违反法律、法规、规章规定行为的。

第十九条 市招投标监督管理局、有关行政主管部门没有按照工作职责分工履行监督管理职责，有下列情形之一的，由市监察局督促改正，并依照有关规定追究其责任：

（一）对其管理职责范围内的招标采购交易活动不认真履行监督管理职责的；

（二）对其管理职责范围内的各种招标采购交易违规违法行为不及时查处的；

（三）对有关招标采购交易违规违法问题的调查处理，不配合，推诿扯皮，造成不良后果的；

（四）违反有关招标采购交易监督管理规定的其他行为。

第二十条 市招投标监督管理局和其他有关部门的工作人员在招标采购交易监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、索贿受贿，情节轻微的，由市监察局或其主管部门予以行政处分；情节严重的，依法追究其法律责任。

第六章 附 则

第二十一条 国家、省直接组织的招标采购交易项目，国家、省另有规定的，服从其规定。

第二十二条 本办法由市招投标监督管理局商有关部门负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起执行。