如东经济开发区建设工程招投标监督情况汇报

第一篇：如东经济开发区建设工程招投标监督情况汇报

如东经济开发区建设工程招投标监督情况汇报

开发区为进一步完善和拓展项目建设平台，全面实施基础设施建设。按照高起点规划、高强度投入、高标准建设的要求，不断提升项目承载功能。近两年开发区工程建设项目较多，投入较大。为了更好地落实党风廉政建设责任制，全面构建惩防体系，加大从源头上预防和治理腐败的力度。开发区纪工委认真贯彻执行县纪委东纪发

[2008]54号《关于进一步完善和加强我县招投标活动监督工作的实施意见》，充分履行纪检监察组织监督职能，加强建设工程招投标活动的监督工作。开发区纪工委主要从以下几方面开展工作：

一、建立组织、健全规章制度

如东经济开发区为了切实加强建设工程监管，成立了工程管理领导组及内部招投标组，成员由开发区主任、分管主任、纪工委、财政局及相关部门负责人组成。制定了《如东经济开发区工程建设管理办法》，明确规定50万元以上的建设项目必须在如东县建设工程交易中心进行公开招标，5万元以上—50万元以下的建设项目由开发区内部招标组组织进行招标。严禁将工程建设项目化整为零，随意简化程序规避招标，虚假招标。认真贯彻《招标投标法》，规范招投标程序。

二、明确目标、制定监管方案

开发区在每年的工作任务中明确当年的建设项目任务、建设规模，分解落实到相关部门，并制定工程建设实施意见。以管委会文件下发到各部门。做到任务明确，责任明确。纪检部门在年初就清楚监管的目标，制定监管方案。对工程项目的立项、招标、合同签订、主

材采购、设计变更、工程计量签证、工程竣工验收、工程审计、工程款拨付等重点环节共同把关。找准“廉政风险点”，防止工程建设领域职务犯罪现象的发生。

三、过程控制、全方位监督

在工程招标前严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保50万元以上的建设项目必须在如东县建设工程交易中心进行公开招标；5万元以上—50万元以下的建设项目由开发区内部招标组组织进行招标。

对在如东县建设工程交易中心公开招标的项目，开发区纪工委主要对以下过程进行监管：

1、由开发区工程管理领导组研究确定招标代理单位、标底编制单位，重大项目由开发区内部招标组招标确定招标代理单位、标底编制单位；

2、招标确定监理单位；

3、招标公告、投标报名、资格预审文件、资格预审、中标候选人确定、招标文件、招标答疑、评标办法、标底审核、评委抽选、开标、评标、定标；

4、中标通知书、合同签订；

对在如东县建设工程交易中心公开招标的项目，除开发区纪工委进行监管外，还邀请县纪委、县检察院、县审计局相关人员对招标全过程进行监督。

对开发区内部招标组招标的项目，开发区纪工委主要对以下过程

进行监管：

1、确定招标方式，公开招标的要在开发区网站发布招标公告，对邀请招标的必须说明理由，由开发区工程管理领导组研究确定邀请投标单位；

2、工程管理领导组研究确定标底编制单位、标底审核单位；

3、由开发区内部招标组招标确定监理单位；

4、审核招标文件、评标办法；

5、开标、评标、定标；

6、中标通知书、合同签订；

开发区纪工委对工程招投标的每一个环节进行监督，严格执行《招标投标法》，做到程序合法，公开、公平、公正，有效杜绝了违法违纪行为。

四、建立专项台帐、认真总结分析

工程招投标台帐由各部门负责建立，资料齐全完整，装订成册。纪工委定期进行检查。认真总结分析，及时研究招投标领域中暴露出来的突出矛盾和问题，总结经验，把握规律，研究提出解决对策。

近两年，开发区的所有工程建设项目均进行招投标，开发区纪工委在县纪委的领导下，对工程建设项目招投标进行了有效的监督，我区招标监管工作富有成效。

在今后的工作中还必须建立健全依法、科学、高效的监控体系，强化全过程监督执法，在健全制度，规范程序方面下功夫；在推进公开，增加透明度方面下功夫；在改进监督方式，拓展监

督途径方面下功夫。转变思路，准确定位，积极发挥监察职能作用。

第二篇：工程招投标监督管理办法

工程招投标监督管理办法

第一条为了加强对工程招投标活动的监督管理，规范招投标行为，预防和遏制招投标过程中的违法行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》法律法规，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法适应于我区行政区域内的一切招投标活动，招投标活动应遵守公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第三条区监察局依法对招投标活动实施监督。

第四条区发改委负责工程立项、综合验收；区招标办、城建局负责建筑工程和市政工程的招投标工作。

第五条在本区行政区域内使用各级财政资金，公众安全的基础设施项目，包括公路、桥梁、厂矿、电力、通信、信息网络、防洪、水利设施、科教文卫、体育、旅游、商贸、住宅等必须依法招投标。

第六条工程建设项目在招标时，建设单位应提前10日，将招标组织情况书面报告项目主管领导，同时向纪检监察机关填写《工程建设项目备案表》，若上报备案的项目情况发生变动，要及时报告项目主管领导和纪检监察机关。招投标工作结束后

115日之内，建设单位应向纪检监察机关报告招标结果。同时，报送《工程建设项目备案表》。

第七条任何单位和个人不得将依法招投标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。合同结算金额超过中标金额的20%，必须写出书面材料报区招标领导小组审批。否则财政部门不予结算审核，拨付工程款。

第八条实行“招标代理机构库”制，凡属政府财政投资并规定需要进行招标的所有工程建设项目，必须从招标代理机构库中随机抽取。项目建设单位不得自行委托代理机构引进招标。

第九条全面推行合理定价随机抽取法。全区凡是限额以上依法必须进行招投标的财政类施工建设项目，都须到区财政审核预算，确定合理定价，项目招标金额在1000万元以下的、工程技术不复杂的，按湘建建［2013］ 19号文件和相关行业领域的评标办法，坚决采用合理定价随机抽取的评标办法。

第十条严把资格预审入围关。取消投标人数量限制，所有潜在投标人均可投标。房屋建筑和市政工程采用资格预审选择投标人时，招标人数量超过9家时，严格按《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标投标人资格审查办法》（2013）19号），要求业主不得采用打分排名制，鼓励只采用合格性评审，凡是资格预

审合格的队伍全部入围或者都可以进入随机抽取，且抽取入围最少数量不少于9家。

第十一条严把专家评标环节关。每次评标委员会的组建必须在区相关行政监督部门同区纪检监察部门的共同监督下进行，专家评委在开标前的一个小时内临时由招标人从湖南省综合评标专家库永州子库中随机抽取产生，由相关工作人员负责通知；专家评委集中后必须暂存移动通讯工具，由区相关行政监督部门、区纪委监察部门的有关人员的监督陪同下进入评标室，进行封闭式评标。

第十二条严格合同监管备案制度。在确定中标单位后，要求招投标双方在规定时间内及时签订中标合同，并将中标合同送相关单位备案。与此同时，要求中标企业在签订合同的同时签订好廉政合同、安全合同。

第十三条纪检监察机关按照下列规定，依法对招投标活动进行全程监督检查。

1、建设单位招标之前，必须向纪检监察机关报送工程立项、资金来源、投标企业资质要求等前期准备文件资料。

2、对项目从审批、用地许可、招标公告、报名时限、投标企业考察、资质预审、封标、开标、施工、竣工验收、税费交纳等进行全程监督。

第十四条区监察局根据重大工程廉政建设的需要，向其派驻监察组，被派驻单位应当接受派驻监察组的监督检查。

第十五条投标文件有下列情况之一的，经审查后按废标处理。

1、未加盖投标企业公章、法定代表人签字盖章的；

2、投标企业项目经理未参加招标会议的；

3、区监察局未通过投标企业资质审定的；

4、未按招标文件要求提交投标保证金的；

5、以他人名义投标的；

6、两份以上投标文件内容雷同的。

第十六条招投标人有下列行为之一的，招投标无效，由有关部门按照招投标法和省市有关法律法规进行处理。

1、不具备投标条件的企业；

2、应当公开招标而不公开招标的；

3、按工程金额投标企业少于3家或5家的；

4、评标委员专家未从省、市级人民政府有关部门专家库产生的；

5、招标人未将招标方案按规定报送审批的；

6、招标人在招标活动中违反法定时限的；

7、国家工作人员干涉招投标活动的；

8、投标人之间相互抬高或者压低投标报价或相互约定在招投标中分别以高、中、低价位报价的；

9、招标人擅自压低或提高招标价的；

10、招标人向投标人泄露标底或串通预先内定中标人的；

11、房地产开发业以及外来投资企业未依法招投标的；

12、招标人招少建多或工程变更超过招标价8％的，应申报而未申报的；〃

13、投标人假借资质，围标、陪标、串标、挂靠、转包的；

14、投标人私自改变项目部组成人员的；

15、投标人无正当理由放弃中标的。

第十七条凡在我区行政区域范围内从事工程建设招投标活动中，因违反国家有关法律法规，被相关行政主管部门做出限制在一定时间内不得参与招投标的施工企业、监理单位、中介服务机构及执法执纪部门在查处有关案件过程中发现的违法违纪

招投标行为，都要列入零陵区工程建设招投标市场黑名单（简称“黑名单”）。

第十八条 各行政主管部门对本行业招投标活动中的违规违法行为要依法进行查处，对取消投标资格的施工企业、监理单位、中介服务机构要进行内部通报，在零陵区招标网上公布。建设单位在工程建设项目招标中，应对列入黑名单的施工企业、监理单位、中介服务机构，在限定时间内不允许其参与招投标活动。相关行政主管部门负责监督落实。

第三篇：关于建设工程招投标浅谈

关于建设工程招投标浅谈

【摘 要】建设工程招标投标是一项依法进行的经济活动，坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则，对控制工程造价，确保工程质量，缩短工程工期，提高投资效益有着积极的作用。招投标作为最具竞争力的一种方式正不断地深入到社会生活的各个方面不但对宏观经济带来影响而且正不断融入到微观个体的行为中。建设工程招标投标同时又是一项严肃而特殊的商品交易活动，在建筑市场内引入竞争机制，促使建筑企业在竞争中寻找差距，以便改善经营管理，提高综合实力。但是在实际的履行和适用过程中不可避免地会出现许多的实际问题，需要在实践中进一步完善和改进。

【关键词】招投标；转包；串标

【Abstract】Construction project bidding is an economic activity in accordance with the law，adhere to the “open，fair，competitive，merit-based” principle，the control of the project cost，to ensure project quality，shorten the construction period，and improve investment efficiency has a positive effect.As the most competitive bidding as a way are constantly deep into all aspects of social life not only impact on the macroeconomic and microeconomic are constantly into the behavior of individuals.Bidding for construction projects at the same time it is also a serious and special commodity trading activities，the introduction of competition in the construction market mechanisms to encourage construction companies to find the gap in the competition，in order to improve management，improve overall strength.But inevitably there will be a lot of practical problems in the actual implementation and apply process，need to be further refined and improved in practice.【Key words】Bidding；Subcontract；Colluding

1.我国工程招投标现状分析

招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，他不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。

2.当前招标投标工作存在的问题

（1）陪标现象：由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心.一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬；或者是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空壳，无法做到公开、公平、公正。

（2）承包单位转包问题：“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。

（3）评标办法不够科学，专家水平有待提高：目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分.专家评标水平和职业素质有待提高。

（4）招标代理机构的行为有待进一步规范：由于工程招投标活动的监管方式，已由审批管理依法改变为过程监督，依法登记备案和对违法、违纪行为的查处，招投标工程的操作都由招标代理机构来完成。由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果。其次对于代理机构的工作成果，还没有一个很好的可操作、量化的评价标准。

（5）对招投标过程中的违法、违纪现象执法监察力度不大。

3.对改进和完善现行建设工程招投标工作的几点认识

3.1 实行招标负责人终身负责制，解决串、陪标现象

作为招标一方的代表，多为建设单位的领导人，投资所用的钱都是国家的，建设工程质量的好坏，工程价款的多少和自己切身利益没有关系。从而给一些施工企业有了可乘之机。负责招标的人由于得到了种种好处，不可能对工程质量、造价问题有足够的认识，从而施工方可以邀请一些同行，对其实已经“内定”下来的工程进行招投标，这也是“陪标”现象的“症结”所在。要杜绝此类问题的发生，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的“陪标现象”。从源头上杜绝了工程腐败现象形成，减少类似虹桥的“豆腐渣”工程。

3.2 调整监管方式，发挥招标投标管理机构的宏观管理职能。

《招标投标法》第 7 条中规定：“招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督”。对招标投标活动进行监督管理的主要任务之一就是：保护正当竞争，加强招标投标活动的监督管理。同时，依法查处招标活动中的包括不正当竞争的违法行为。

（1）建立健全企业信用管理制度，在招标投标监管环节中全面建立市场主体的信用档案，将市场主体的业绩、不良行为等全部记录在案，并向社会公布。将企业的信用情况纳入工程招投标管理中，招标办针对此和建设局建筑业管理科联合下文出台专门的文件。将市场主体的不良行为与评标直接连接起来，使违信用者无从立足；同时，通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为，达到监管的目的。

（2）强化招标投标备案制度，落实招标投标书面报告制度、招标结果公示制度、邀请招标批准制度。

（3）进一步加强建设市场信用体系建设，强化对政府投资建设项目的监督管理，促进建设市场招投标活动各方主体的依法经营，维护市场公平竞争。建设市场的不良信用记录，作为行政主管部门对企业（个人）进行资质（资格）管理和升级评审的依据。

通过建设项目报建、建设单位资质审查、以及对开标、评标过程的监督，可以充分发挥招标投标管理机构的宏观职能，规范工程招标投标活动，才能真正保证工程建设效益。

3.3 提高监理成效，杜绝“转包”问题。

针对当前建筑市场当中的“转包”现象，监理工程师应当充分发挥监理职能。从质和量的两个方面加以分析，确定中标人是否存在转包现象。

3.4 采取新的评标办法，减少串标行为。

各招标办根据工程类别的不同，对技术标和商务标设置不同的权重。对技术、性能没有特殊要求的市政基础设施推行现场抽签中标法： 即投标人不用做技术、商务标，只要在评标专家委员会确定的优惠幅度范围内，现场填写报价费率即可。评标办法也在开标时由投标代表现场抽签决定，这种评标办法的推行，对遏止串标起到了一定作用。

3.5 加大对招标代理机构的管理、培育和发展。

（1）强化招标代理机构的法律责任和自律意识，制定招标代理机构行为规范和纪律规定，加强对招标代理机构代理行为的监督和违法行为的处罚。招标代理机构在招标投标活动中处于非常重要的地位，它虽然受招标人的委托，但在行使其代理权时，要严格遵循法律和行为规范，不得超越。如招标人委托招标代理机构编制招标文件，招标代理机构应当就招标单位提供的相关工程资料如图纸、工程量清单、招标办法等招标文件是否合法、是否完善进行初步审查。对招标代理机构违反法律规定进行招标代理，损害招标人或投标人合法权益的，应视其违法性质和情节，采取经济处罚，取消资格，直至追究刑事责任。

（2）利用各种业务培训的时机，加强对招标代理机构单位工作人员的法制教育和执业道德教育。

（3）发挥监察局共同参与的监督职能作用，进一步规范和约束业主的行为，减少对招标代理的干扰，规范国有投资及国有投资占主导地位工程业主的行为，促进招标代理行业的有序竞争和发展。

3.6 进一步完善有形建筑市场，促进公平竞争、打破地域、行业保护

进一步完善建设市场，其核心是交易中心同政府职能部门分开，明确建筑市场的服务责任。加大进场交易的规范力度。所有工程项目一律纳入有形建筑市场交易。建立有形市场，治理建筑市场的混乱，防止腐败现象的产生，并且还可以促进公平竞争，打破地域和行业保护现象，减少串标陪标现象。建设单位可以在交易中心找到好的施工单位，施工企业凭实力增加了中标机会，外地企业不再受地方保护的困扰。有形市场的完善必将进一步打破行业的垄断和地方的壁垒，实现真正的公平、公正、公开原则。2013年10月苏州市吴江区专门印发了《吴江区公共资源交易平台组建实施方案》的通知，进一步加强全区公共资源交易管理，推进反腐倡廉体制创新，实行监管职能与服务职能分离、管理机构与服务机构分开，按照“全面对接、有机结合、管办分离、有效监督”的原则，将分散在相关部门操作的公共资源交易活动集中归并，纳入区公共资源交易平台交易，构建公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的公共资源交易管理服务新体系，实现公共资源交易体制创新、运作规范、服务提升，从源头上预防腐败。

3.7 强化行政责任追究制度。

（1）招标办负责加强严格执行招标投标法的执法监督检查，对违反招标投标法的行为进行处罚。对正在进行的招标投标中的违法行为应责令改正，对违法招标的，应坚决废标，重新依法招标。对多次违法招标投标的，应取消其招标投标资格。

（2）只要建设工作者能够认识到以上问题的严重性、危害性，并能引起各级招投标监督管理部门的高度重视，而且能针对以上问题研究出相应的对策、办法，尽可能地杜绝此类事件的再次发生，相信我国建设工程招投标市场就一定会更加公开、公平与公正。

4.结论与展望

目前，我国建设工程招投标市场总的形势是好的，但是建设工程招投标中的还是有一些违法违规行为存在监督乏力、惩处不严等问题。相关部门必须制定一些行之有效的监督措施与惩治办法，并使之上升到法律的高度，针对招投标过程中发现的违规违纪问题要及时查处，严肃处理，并公示于众。比如罚款、吊销资质等，起到杀一儆百的作用，坚决杜绝此类事件的再次发生。进一步完善建设市场，其核心是交易中心同政府职能部门分开，明确建筑市场的服务责任。加大进场交易的规范力度。所有工程项目一律纳入有形建筑市场交易。建立有形市场，治理建筑市场的混乱，防止腐败现象的产生，并且还可以促进公平竞争，打破地域和行业保护现象，减少串标陪标现象。建设单位可以在交易中心找到好的施工单位，施工企业凭实力增加了中标机会，外地企业不再受地方保护的困扰。有形市场的完善必将进一步打破行业的垄断和地方的壁垒，实现真正的公平、公正、公开原则。

参考文献

[1] 建设工程招投标计价模式研究 胡沿 武汉理工大学 2001-11-01 硕士.[2] 建设工程招投标中的决策与对策分析 贾璐 南昌大学 2006-05-01 硕士.[3] 我国建设工程招投标的现状和前景展望 赵来方 郑州大学 2006-04-20 硕士.[4] 济钢建设工程招投标评标的实践与研究 欧晓鸥 天津大学 2006-06-01 硕士.[5] 建设工程串通招标投标的缔约过失责任，曹新宇，重庆：中国建筑工业出版社 2003.[文章编号]1619-2737（2015）03-20-275

第四篇：工程建设及政府采购招投标监督管理办法

关于工程建设及政府采购招投标

监督管理办法《试行》

第一章 总 则

第一条 为进一步规范我县工程建设及政府采购招投标市场，加大对各类工程建设项目的监督管理，从源头上有效遏制工程建设及政府采购领域的腐败行为，按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国行政监察法》等规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称工程建设是指房屋建筑及附属工程、水利工程、城市市政建设工程、道路交通工程、室内装饰装修及与工程建设有关的科研、规划、勘察、设计、招标代理、监理和农业、林业综合开发项目工程、土地招拍挂等；政府采购是指凡纳入政府采购目录的项目和县财政部门明确要求纳入政府集中采购、定点采购的项目。

第二章 备案监督

第三条 工程建设备案

按照程序确定实施的工程建设项目，建设单位要将工程建设前期相关资料在一周前，报县监察局备案审核，经审批后方可进入招投标程序。

第四条 政府采购备案

必须参加，县行政监察机关依法对建设工程招标投标活动实施全过程监督检查，依法查处招标投标活动中的违纪违法行为。

5、中标结果公示监督。招标办、土地收储中心按照程序对评标委员会选定的中标企业予以公示，建设单位在一周内将中标企业的相关资料报监察局备案。

土地招拍挂项目，土地收储中心负责中标企业在签订合同60天内将土地出让金全额上缴财政专户。

第六条 政府采购招投标过程的监督

1、招投标公告审查。严格审查招投标公告内容是否符合国家有关法律、法规和规章制度；招标公告是否在市级以上政府网站、报纸、电视台等媒介在规定时间内予以发布，保证招投标活动的公平、公开和公正。

2、资质审查。严格审查投标企业的资质、设备和技术等情况，坚决杜绝假资质、不符合资质条件、借用资质的投标企业参与投标。

3、招标。

（1）公开招标。采购单位、采购办、采购中心、审计局等部门按照程序在监察机关全程监督下开展招标活动，对预算在100万以上的采购项目，投标企业法人必须参加。

（2）询价。采购办负责组成询价组，在采购范围内的同标准产品中进行对比，由询价组研究决定中标企业。

照规定及时组织相关部门进行工程初验，初验合格后，建设单位作出决算报告，报审计部门进行工程决算审计。审计部门要严把审计关，严格审查有无随意变更设计、变更工程量、滥用职权虚增工程量等违规违法问题。对超预算10%以上且没有工程变更相关手续的不予审计，县结算中心不予报账；审计机关要按照规定及时对工程建设单位所报的项目予以审计，对审计结论和审计中发现的违纪问题，移送监察机关。

对未履行招标手续的小额工程项目，审计部门不予审计。

第十条 工程的验收应该严格遵守陕政办发[2009]151号文件的规定，监察机关将对工程验收情况进行抽查，对抽查中发现弄虚作假、徇私舞弊的问题将严肃查处。

第十一条 经政府采购的项目由采购办统一负责组织验收，对采购的数量、规格等进行严格把关，并报监察机关备案。纪检监察机关将对采购验收后的项目进行抽查。

第六章 纪律责任

第十二条 建设单位、采购单位及其委托代理单位，有下列情形之一，区别情节轻重，依据《中国共产党中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，对其负直接责任的领导及管理人员和其他直接责任人员给予纪律处分，涉嫌犯罪的移交司法机关：

1、未按规定办理工程建设有关手续或者采取欺骗手段

3、泄露标底或者徇私舞弊的；

4、其他违纪违规现象。

第十四条

在工程项目、政府采购招投标活动中，有下列行为之一的，视其情节轻重，依据《中国共产党中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，对参加或者组织的单位负直接责任的领导及主管人员和其他直接责任人员给予相应的党政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关：

1、应当公开招标的工程项目而未公开招标的，或者违反规定自行招标的；

2、隐瞒工程建设规模、建设条件、资金、材料等真实情况，或者虚报代理资格(资质)等级条件的；

3、向投标者泄露标底的；

4、与投标者相互串通，损害招标者或者其他投标者利益的，或者招标者与投标者串通投标，损害国家、集体、公民合法利益的；

5、招标者与投标者商定，在公开投标时压低或者抬高标价，中标后投标者再给招标者额外补偿的；

6、评标人员有徇私舞弊行为；

7、以虚构的单位或者冒用他人名义投标及签订承包合同的；

8、中标后，无正当理由，拒绝签订合同的，或者擅自

第五篇：如东经济开发区重点工作督查办法

如东经济开发区

2012年重点工作督查办法

（征求意见稿）

区各局、室、街道办、开元公司；各村（居、工区）：

为推动区党工委、管委会重大决策、重要工作部署的贯彻落实，切实提高执行力，提升公信力，确保全区各项决策部署、重点工作不折不扣地执行，各项工作任务及时高效地完成。根据县委《关于2012园区整体目标责任制考核的意见》（东发

[2012]7号）、区党工委《2012年工作意见》及重点工作部署，特制定本督查办法：

一、督查对象

区各局、室、街道办、开元公司；各村（居、工区）；区（镇）全体机关工作人员、村（居、工区）干部

二、督查内容

1、党工委、管委会重要决策部署的贯彻落实情况；

2、区中心工作、重点工作（主要包括招商引资、项目建设、工业运行、财政税收、基础设施配套、土地清理、城市管理、拆迁让地、公司运行、农业农村、信访稳定、安全生产等）

3、上级领导批办、交办工作；

4、机关作风效能建设内容；

5、关系群众切身利益的热点、难点问题；

6、党工委、管委会交办的其他需要督查的内容。

三、督查机构及人员组成党工委、管委会专门建立督查工作领导组。

组长：徐鸿斌、翟建华

副组长：袁卫东、吴晓莉

领导组下设办公室，主任：吴晓莉（兼）

副主任：黄小华

根据督查内容，可聘请党代表、人大代表、政协委员、老干部、企业家及有关专家参与督查。

区党群工作局、办公室配合开展督查工作。

四、督查方式和程序

1、月督查制。根据区每月工作重点、工作计划进行每月例行督查，填写《督查结果反馈单》，提交党工委管委会。

2、专项督查。根据工作需要，对需要专项督查事项进行专题督查。

3、交办督查。根据主要领导或班子会议决策，填写《交办单》，明确交办事项、完成时间及责任人，限时督办，并按时限将《督办单》反馈给领导和相关部门或个人。

五、工作问责

1、提醒谈话、责令整改。在督查工作中，发现在推进重点工作中存在软作为、推诿、扯皮，致使工作不能按计划实施，暂未造成严重影响的，由各分管领导找相关部门负责人或个人进行提醒谈话，并责令整改。

2、诫勉谈话。在各项重点工作推进中，如分管领导已进行提醒谈话、责成整改，但在规定时间内未见成效的，由分管领导向主要领导汇报后，由主要领导找相关责任部门负责人或个人进行

诫勉谈话，并提出明确要求。

3、通报批评、组织处理。对同一事项经提醒谈话、责令整改、诫勉谈话后，因主观原因不配合、人为设置障碍工作仍不到位的；因服务不到位受到服务对象投诉经查属实的；因在工作中处理失当引起越级上访、集访的，造成较大影响的，由党工委管委会在全区进行通报批评，并视情给予组织处理。

4、转交处理。对在督查工作发现严重影响机关效能建设的，符合县出台的相关责任追究办法和干部管理暂行办法文件内容的，转交人事部门、纪检监察部门或司法机关予以调查处理追究相关责任。

六、结果运用

1、通报反馈制。督查工作情况实行每月通报制，结合每月召开一次的机关全体人员工作会议，适时通报工作督查情况，进行点评，强化过程控制和推进重点工作。

2、与内部整体目标考核挂钩。与机关内部整体目标考核、镇对各村考核挂钩，实行减分制。在全年重点工作督查工作中，每收到《督办单》1次，扣除该部门（或村、居、工区）或个人1分。同一事项受到3次以上督办的部门（或村、居、工区）或个人分别扣除5分、3分。

3、实行“一票否决”。对在督查中落实不力、主观不配合，造成严重影响，实行“一票否决”制，取消年终评优评先资格。

4、与县对区的督查考核相挂钩。本如因部门或工作人员工作不到位收到县重点工作《督办单》、《查办单》或受到县效能告诫、通报批评、公开曝光、组织处理、党纪政纪处分的，在区内年终综合考核中分别扣除相应责任部门或个人5分、3分。

5、与干部使用相结合。将督查情况与干部使用相结合，作

为考核认定干部工作实绩和推荐使用干部的重要依据。

七、工作要求

1、形成共识，认识督查工作的重要意义。加强督查工作，是不断提高党的执政能力的重要内容，是推动全区重要决策部署贯彻落实的重要手段，是实现开发区“二次创业”的必然要求，更是促进干部转变作，密切干群关系，提升开发区公信力的重要途径，全区干部职工要充分认识新形势、新要求，统一思想，形成共识，全区上下营造争创一流、勇担重任的发展氛围。

2、突出中心，把握督查工作的总体要求。督查工作坚持贯彻落实科学发展观为指导，紧紧围绕项目建设中心，强化督查，狠抓落实，为全区经济社会事业和谐发展提供坚强保障。督查工作将通过督查、通报、问责、考核等措施引领全员树立中心意识、全局意识、开拓意识和责任意识，切实解决影响一切发展的不利因素，真正把思想和行动统一到党工委管委会的重要决策部署上来，从而达到上下联动，整体协调，成效明显。

3、强化领导，提高督查工作的整体水平。任何一项工作，组织领导是关键。要切实履行好职责，要注重实效，不搞形式主义，做到有布置、有检查、有落实，各分管领导和部门负责人要认真对待督查工作，将督查工作内容与本部门职责有机结合，通过督查工作进一步推进本部门的工作效能。

附：

1、2012年重点工作序时督查计划表2、2012年重点工作交办单3、2012年重点工作督办单4、2012年重点工作督查结果反馈单

二O一二年二月日

附1：

2012年重点工作序时督查计划表