重庆市人民政府办公厅关于进一步加强和规范工程建设项目招投标工作的通知

第一篇：重庆市人民政府办公厅关于进一步加强和规范工程建设项目招投标工作的通知

重庆市人民政府办公厅

关于进一步加强和规范工程建设项目

招投标工作的通知

各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：

《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）公布实施以来，我市工程建设项目全面推行了招标投标制度，招标率和公开招标率不断提高，对维护公共利益、提高投资效益、遏制腐败发挥了重要作用。但是，仍然存在一些不容忽视的问题：一些地区和单位对推行招投标制度的重要性认识不足；部分项目违规邀请招标、直接发包；招标公告不按规定在国家或我市的指定媒介上发布；规避招标、串通投标，甚至个别领导干部非法干预招投标的违法违规行为仍然存在。为了进一步规范全市工程建设项目招投标活动，加强建设领域党风廉政建设，推动反腐败工作向纵深发展，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，增强执行招投标制度的自觉性

贯彻执行招投标制度，规范招投标活动，是维护公平竞争的市场经济秩序、促进统一市场形成的内在要求，是提高国有资金使用效益的有效手段，是深入开展建设领域党风廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要举措。

当前，在贯彻执行《招标投标法》的过程中，要纠正认识上的误区，如认为实行招投标程序繁琐，费时耗力，贻误工期；认为实行招投标方式不能降低造价，不如直接谈判有效；对招投标制度能有效地从源头上预防腐败的重要性认识不足等等。大量事实证明，这些认识是片面、错误的，应予以纠正。我市各级政府领导干部要按照中纪委第六次全会和市委党风廉政建设工作会议的精神，认真学习《招标投标法》及其配套法规，认真学习中纪委、监察部《关于印发〈中

共中央纪委监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定〉的通知》（中纪发〔2004〕3号）等文件，带头遵守不得利用职权违规干预、插手建设工程招投标活动的各项规定，提高贯彻执行招投标制度的自觉性。

二、严格公开招标，规范审批程序

按照《重庆市人民政府办公厅转发市发展计划委员会关于贯彻工程建设项目招标范围和规模标准规定的实施意见的通知》（渝办发〔2001〕29号）规定，凡达到规模标准的项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备材料等的采购，必须进行招标。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，必须实行公开招标。对必须进行招标的项目，项目单位不得以各种理由规避招标。

进一步做好项目招标内容的核准工作。我市各级项目审批部门在审批、核准项目时，对属于必须招标的工程建设项目，应按照法律、法规的规定，核准项目的招标范围、招标方式和招标组织形式等招标内容并及时向有关行政主管部门抄送所确定的招标内容。项目审批部门只审批立项的工程建设项目，由有关行政监督部门核准其招标内容。

严格控制邀请招标或直接发包的审批条件。应公开招标的建设项目，没有法律、法规规定的理由，各级项目审批部门不得确定为邀请招标和直接发包。确有特殊情况需实行邀请招标或直接发包的，应符合法律法规规定的条件。

项目法人应按照审批部门核准的招标内容组织招标。招标内容的变更须按原审批程序报经原招标核准部门重新核准，市重点建设项目还须由原审批部门转报市政府批准。任何部门、单位和个人不得违反程序越权审批，项目单位不得擅自实行邀请招标或直接发包。

规范BT、BOT等融资项目的建设行为，严禁借BT、BOT之名规避招标。凡属政府投资项目或政府融资、担保以及政府土地收益用于投资的项目，需采用BT、BOT方式的，应通过公开招标方式确定BT、BOT融资单位，项目勘察设计、施工、监理、设备材料采购等仍应当依法公开招标。确需实行邀请招标或不招标的，必须严格审批程序，按项目审批权限报批，市政府确定的重大建设项目由项目审批部门转报市政府审批，区县（自治县、市）审批的项目由区县（自治县、市）项目审批部门转报区县（自治县、市）人民政府审批。

三、严格公告发布，提高招投标活动透明度

为保证投标人及时、便捷地获取招标信息，必须公开招标的建设项目，招标公告的发布应严格按规定在国家或市政府指定的媒介《重庆商报》和“重庆市建设项目及招标网”上发布，在指定媒介发布的同时，也可在有关行业部门要求的媒体上发布。任何单位和个人不得违法指定或限制招标公告的发布地点和发布范围。

加快招投标信息公开的步伐。要公布招标事项核准、招标公告、中标候选人、中标结果、招标代理机构代理活动等信息，及时公告对违规招投标行为的处理结果，以利于社会监督。

四、规范评标委员会组建，提高评标活动公正性

评标委员会应当严格按规定组建，招标人或其委托的招标代理机构的代表不得超过成员总数的1/3，外聘技术、经济专家不得少于成员总数的2/3。

项目主管部门、行政监督部门的工作人员应严格执行回避制度，不得作为评标委员会成员参与评标。招标人或招标代理机构派出的评委应具有与评标专家相当的专业技能和职业素质。

必须招标的政府投资项目的评标专家应在市级以上有关部门组成的专家库中随机抽取产生；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，报经相关行政监督部门同意，可以由招标人直接确定。评标委员会成员名单应严格保密。

市发展改革委、市级有关行业行政监督部门要进一步扩充、完善我市综合评标专家库和行业评标专家库。要加快综合评标专家库网络建设，实现网上异地抽取评标专家，为远郊区县（自治县、市）招标评标提供支撑。

建立健全评标专家管理制度，严格评标专家资格认定。加强对评标专家的培训教育、定期考核、信用评价、档案管理和准入清出，形成动态管理机制。强化对评委的职业道德教育和评标纪律约束，评标委员会组成后应由行政监督部门向评委宣读《评委守则》和有关纪律规定。评标期间，应当采取必要的措施，避免评委与外界尤其是投标人的联系。

五、改进方法，不断增强招标的科学性、客观性

招标资格审查应当体现公开、公平、公正的原则。资格审查文件或招标文件应当明确合格的潜在投标人的条件、评审标准和评审方法。资格审查一般应使用合格制的资格审查方式。除技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的外，提倡实行资格后审。实行资格预审的，提倡招标人邀请所有资格预审合格的潜在投标人参加投标。

评标标准和方法必须在招标文件中详细载明，招标文件未载明评标的具体标准和方法的，或者评标委员会使用与招标文件规定不一致的评标标准和方法的，评标结果无效。严禁针对某一投标人的特点，采取“量体裁衣”等手法确定评标的标准和方法。

提倡在工程的招标中设立对投标报价的最高限价，以预防和遏制串通投标和哄抬标价的行为。同时，也要防止恶意的、不理性的“低价抢标”行为，维护正当的竞争秩序。对履约有风险的，应按市场规律建立风险防范机制，实行风险履约担保制度。

政府投资项目一般应采取无标底最高限价招标。若采用有标底招标，其标底在评标中只能作为参考或计算评标标底的一项因素，但其权重不得超过50%。

六、加强代理机构管理，规范代理机构行为

必须招标项目的招标内容未经项目审批部门核准，其项目单位不得自行开展招标活动。项目法人不具备自行招标能力的，一律实行代理招标。招标代理机构的代理费用应按国家规定标准执行，不得突破上下浮动范围。招标代理机构可依法在全市各区县（自治县、市）开展业务，各区县（自治县、市）不得再登记备案或收取任何管理费用。

进一步整顿和规范招标代理活动，严把招标代理机构的审批、准入关，招标代理机构“人、财、物”等必须与行政主管部门完全脱钩，不得与具有行政监督管理职能的机构实行“一套班子，两块牌子”。加强招标代理从业人员培训，提高业务水平。进一步建立健全信用评级制度和退出制度。对代理工作中出现挂靠、出让代理资格、泄露专家名单，通过采用虚假招标、串通投标等方式操纵招标结果等违规行为，要予以严肃查处。

七、加强监督，逐步完善招投标监督机制

有关行政监督部门应当严格按照职责分工，各司其职，密切配合，加强监督，改进招投标行政监督工作。在监督的对象上，要以国有资金投资工程项目为重点；在监督的主体上，要以招标人、招标代理机构和评标委员会为重点。

发展改革部门要加强对招投标工作的指导和协调，制定综合性政策，加强对重大建设项目招投标活动的监督检查，严肃查处不按核准的招标内容进行招标和不在指定媒介发布招标公告的行为。

有关行业行政监督部门要进一步加强对有关领域招投标过程中泄露标底、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法，完善投诉渠道并及时受理投诉，查处违法行为。进一步建立和完善施工、监理等参建队伍的信用档案制度，加强对合同履行的监督管理，查处中标后未经批准随意更换项目部主要人员、转包、违法分包、签订阴阳合同等违法违规行为，对不守信用的投标人，清退出场或限制其在一定期限内的投标资格。

全市各级行政监察部门要坚决纠正建设领域招投标活动中的不正之风，严肃查处腐败行为。

各区县（自治县、市）人民政府要加强对本地区招投标活动的管理，理顺部门职责。要针对存在的主要问题，制订具体的措施，切实提高必须招标项目的招标率和国有投资项目的公开招标率。

二○○六年四月十八日

第二篇：重庆市人民政府办公厅关于进一步规范土地储备管理的通知

重庆市人民政府办公厅关于进一步规范土地储备管理的通

知

（渝办发〔2011〕298号）

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

为进一步规范土地储备管理行为，促进土地市场健康、良性发展，根据《重庆市人民政府关于进一步加强土地出让管理的通知》（渝府发〔2010〕113号）精神，经市政府同意，现就进一步规范土地储备管理工作通知如下：

一、全面清理储备土地情况

（一）清理内容及要求。一是全面清理市、区县级土地储备机构以及园区具备储备整治职能公司的性质及类别等情况。二是全面清理储备土地现状。清理范围包括各储备主体的原始土地储备审批、征（转）用、整治、颁证、供应、抵押、质押、信托融资及贷款余额等情况，并进行编号和登记，建立电子和纸质档案。按照储备审批分级管理原则，市、区县级土地储备机构及具备储备资质的园区公司将储备土地清理情况形成书面材料并填写相关表格，于2011年12月31日前分别报送市国土房管局和所在区县（自治县）国土资源管理部门。

（二）整改土地储备过程中的各种违规行为。主要包括政府融资项目所涉违规办理房地产权证行为；存量土地的权属主体在未经有关行政部门许可情况下，私自处置土地资产的行为；土地储备机构利用土地融资，违规为第三方提供担保的行为。各区县（自治县）人民政府要形成整改方案，切实规范土地储备的运行机制。

二、进一步规范储备土地的审批秩序

（一）严控土地储备机构数量。为防范土地储备融资风险，避免多头储备、竞相变现，影响土地供应情况，原则上每个区县（自治县）保留两个土地储备机构，现有多家土地储备机构的区县（自治县）应加快进行整合。

（二）规范土地储备审批权限。主城行政区域内的土地储备、市级土地储备机构储备主城外的土地以及远郊区县（自治县）土地储备机构储备土地面积超过20公顷的，由土地所在区县（自治县）人民政府进行初审并报市国土部门审核后，报市政府审批。储备面积小于20公顷（含20公顷）的，可由当地区县（自治县）人民政府审批。严禁远郊区县（自治县）人民政府采取划整为零等方式审批储备土地。

（三）严格土地储备审批条件。土地储备单位须提供以下审批要件：一是拟储备地所在区县（自治县）国土部门核实的用地性质、类别、抵押、查封等情况。二是规划部门出具的土地储备意见。开发整治性储备土地的审批，除必备要件外，还须提供与原土地使用权人达成的储备协议和权属证明，且储备土地时按土地房屋权属范围进行储备。控制性储备土地的审批须提供市领导批示、市政府专题会议纪要等有关依据，以及项目资金与土地储备资金平衡可行性报告。

（四）明确土地储备机构的职责。各土地储备机构应当认真履行土地储备整治职责。一是应根据当地经济社会发展和中长期重大项目开发的需求，科学合理制定土地储备整治计划，有序推进储备土地开发整治。二是应根据城市规划实施进程，做好拟出让宗地周边配套的市政基础设施建设，为储备土地供应奠定基础。三是对新增建设用地和存量国有建设用地，土地储备机构要分别依法做好征地补偿安置工作和国有土地上房屋征收与补偿工作，并积极协助做好有关信访稳定工作。四是要严格按照土地招拍挂出让竞买须知的要求，明确交地时间、交地状态、整治状况、成本收取时间、价款和违约责任。

（五）规范土地储备整治开发行为。一是已列入危旧房、城中村、棚户区等旧城改造计划，并经市政府批准列入改造范围的项目，可纳入开发整治性储备范畴。各区县（自治县）人民政府不得擅自将其他已办理权属登记的国有土地纳入其中。二是学校等事业单位以及国有工矿企业需搬迁的，原有土地应由土地储备机构优先收购储备。三是土地储备机构不得利用开发企业资金参与储备土地的开发整治。因特殊原因，经市国土部门和财政部门共同批准的也应严格控制借贷成本，严禁与社会单位约定储备土地的收益分成。

（六）强化土地储备登记监管机制。土地储备登记由所在地国土部门负责办理，储备面积大于20公顷的，报经市国土房管局审查核准后再予登记发证。

（七）进一步规范土地储备整治，做好国有土地上房屋征收与补偿工作。一是土地储备整治是为公共利益和实施城乡规划建设需要，而先期明确实施主体及范围，并不改变农用地征（转）用和城市房屋拆迁的具体程序和要求，不影响土地储备范围内的土地使用权人的合法权益。其中，对农村集体土地，在实施储备整治时，必须依法按照程序对其进行征（转）用，并对农民进行补偿安置。对城市房屋拆迁，在实施开发性整治时，必须按照城市房屋拆迁的有关规定，对原土地使用权人给予补偿。二是对国有土地上房屋征收与补偿，土地储备机构可以作为旧城区改建项目申请人，持国民经济和社会发展规划、城乡规划和专项规划、土地利用总体规划、区县（自治县）国民经济和社会发展计划及征收项目所需资金和安置房建设情况等相关资料，向当地征收管理部门提出申请，由征收管理部门会同有关部门审核后报所在区县（自治县）人民政府确定。

（八）加大土地储备的审计力度。建立土地储备成本核算制度。对土地储备机构已出让的土地，国土部门会同财政部门根据宗地储备成本台账，采取项目审计的方式逐宗核算，根据核算结果拨付应返还的土地储备成本。同时，建立健全资金内部监督管理制度，加强对土地储备资金使用的财务审核和会计核算，保障土地储备资金规范、合理、有效使用。

（九）建立土地储备备案制度。为进一步规范各土地储备机构的运作程序，各区县（自治县）人民政府在土地储备机构设立、资质审批、储备土地批复、储备土地抵押、储备土地融资、储备土地供应等各个审批节点，应及时报市国土部门备案。

（十）强化对土地储备的管理。一是加强对储备主体变更行为的监管，凡储备主体变更以及储备土地需进行置换或者变更的，应报原批准机关批准。对于土地储备主体隶属于国资部门管理的，还需有同级国资部门的意见。二是对于主城区涉及市级土地储备机构的储备土地，其规划的编制或者修改，须报市政府审批。对远郊区县（自治县）涉及市级储备机构的储备土地，须报市政府同意后，所在区县（自治县）人民政府方可进行控规审批或修改。三是对于市级土地储备机构储备的土地，区县（自治县）人民政府不得擅自处置；对于擅自处置市级土地储备机构储备土地的，其土地出让收益由市财政局从所在区县（自治县）人民政府财政转移支付中扣除。

三、加强对土地储备机构的指导和监管

（一）市国土房管局要加强对区县（自治县）人民政府科学合理做好土地储备中长期规划的指导，并严格监控土地储备机构储备土地、整治、供应、抵押各环节的运作程序，确保高效依法利用土地。

（二）市财政局要继续做好国有融资平台融资情况的监测、统计工作。根据宏观经济形势发展，进一步细化相关政策措施和控制指标，同时指导区县（自治县）人民政府对土地储备机构的整合工作。

（三）审计部门要不定期对各储备机构资金管理和使用情况进行审计，加强地方政府性债务管理，建立规范的地方举债融资机制，有效防范和化解潜在风险，提出科学合理的意见和建议。

（四）监察部门要强化监督检查，切实维护土地储备管理政策的严肃性。对负有土地违法行为监管责任的部门要进行监督，对擅自扩大储备范围、违反储备用地政策、违规办理储备土地权证的单位和个人要依法实行行政问责，对触犯刑法的移交司法机关处理。

重庆市人民政府办公厅 二○一一年十月二十七日

第三篇：重庆市人民政府办公厅关于进一步加强职业培训工作的意见

重庆市人民政府办公厅

关于进一步加强职业培训工作的意见

渝办发〔2012〕247号

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

为贯彻落实《中共重庆市委重庆市人民政府关于大力发展职业技术教育的决定》（渝委发„2012‟11号，以下简称《决定》）精神，经市政府同意，现就进一步加强职业培训工作提出如下意见。

一、加强职业培训统筹管理

（一）加强职业培训工作的组织领导。在市、区县（自治县）人力社保部门设立职业培训统筹办公室（以下简称统筹办），负责职业培训的统筹管理工作。发展改革、财政、税务、经济信息、教育、城乡建设、交通、农业、民政、国土房管、移民、工商、扶贫、工会、共青团、妇联、残联等部门和单位要共同参与，密切配合。按照渠道不乱、用途不变、各司其职的原则，切实提高职业培训的针对性、实用性，避免培训资源的浪费。

（二）加强政府补贴培训项目统筹管理。市统筹办根据市场需求，对各类政府补贴职业培训项目统一制定职业培训规划、统一培训机构备案、统一培训标准、统一培训质量考核。建立培训项目质量督导和绩效评估机制，实行培训补贴资金与培训质量、就业效果挂钩。对培训工作先进单位和先进个人进行评选表彰。

（三）建立职业培训信息管理平台。依托“金保工程”二期建设项目，加快建立全市统一的职业培训信息管理平台，推广使用职业培训实名制管理系统，对职业培训进行动态管理。信息管理平台要具备培训机构管理、培训项目管理、学员信息管理、教学组织管理、培训过程监督等功能，涵盖职业培训工作的各个环节。要利用信息管理平台建立享受政府培训补贴人员信息数据库和培训资源数据库，为政府 —1—

加强培训监管和购买培训成果提供技术支持。

二、加快职业培训体系建设

（一）发挥企业在职业培训中的主体作用。企业应建立和完善职工培训制度，将职工培训纳入企业发展总体规划；按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，其中60%用于一线职工的教育培训。鼓励有条件的企业建立内部培训机构，着力提升企业内部培训能力和培训水平。企业要开展形式多样的职工岗位练兵活动，建立企业新型学徒制度，积极承担社会培训任务，并为职业技术学校和民办培训机构学员提供实训实习条件。对组织职工开展岗前培训、转岗培训、在岗技能提升培训并使职工获得职业资格证书的企业，按规定予以相应的培训费补贴；对参加技师、高级技师培训并取得相应等级职业资格证书的企业职工，按规定予以一定的培训补贴，补贴资金由政府和企业共同负担，政府负担的部分从就业专项经费中列支。

（二）强化职业院校的技能培训功能。职业院校应积极调整专业结构、教学计划和课程设置，结合社会需求开展重点产业相关专业技能培训。支持各类职业院校充分利用师资、场地、设施设备等有利条件，积极举办与自身优势专业相关的技能培训。职业院校应广泛开展校企合作，提升技能培训能力。依托技师学院、高级技工学校、高等职业院校和重点中等职业学校，着力打造一批功能完备、设备先进、培训质量高、辐射带动能力强的职业技能培训示范基地。

（三）鼓励社会力量开展职业培训。民办职业培训机构是职业培训的重要力量和组成部分。要鼓励和引导社会力量依法举办和开展职业培训，在师资培养、技能鉴定、就业信息服务、政府购买培训成果等方面与其他职业培训机构同等对待。要依法加强对各类民办职业培训机构招生、收费、培训等环节的指导与监管，健全准入、管理、评估、退出机制。重点培育管理规范、培训质量高、社会信誉好的示范性民办职业培训机构，推动民办职业培训事业健康发展。

（四）充分发挥公共服务机构的重要作用。按照统筹规划、合理布局、示范引领、多方共建的原则，依托企业、职业技术学校建设一

批公共实训基地、高技能人才培训基地、高技能专家工作室，发挥其在职业培训工作中的示范带动作用。充分发挥公共就业服务和职业能力建设研究机构在预测及发布就业信息、开发新兴职业标准、开展教研教改等方面的作用，不断完善职业培训服务体系。

三、健全政府购买培训成果机制

（一）积极推行政府购买培训成果的方式。由市统筹办制定承担政府补贴培训任务的培训机构的基本条件、认定程序和管理办法，将培训质量好、社会满意度高的培训机构纳入定点培训机构。加强培训质量的过程管理和结果考核，以学员获取职业资格证书、专项职业能力证书、培训合格证书和就业效果为依据，建立健全政府购买培训成果的运行机制。

（二）建立直补个人、企业和补贴标准动态调整机制。依托职业培训信息管理平台，推行政府补贴培训实名制管理，探索建立直补个人、直补企业的政府补贴方式。将职业培训补贴标准与培训成本、培训工种紧缺程度、技能等级和就业效果挂钩，由市、区县（自治县）统筹办会同财政、项目主管部门实行动态调整。引导职业培训与市场需求相适应，提高培训的针对性、实用性和有效性。

（三）完善与职业培训配套的鉴定补贴办法。将职业技能鉴定补贴的人群扩大到城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业高校毕业生、城乡未继续升学的初高中毕业生和退役士兵（士官），职业（工种）扩大到国家已颁布职业标准的所有职业（工种），由财政部门按照物价部门核定的收费标准予以补贴。

四、提高职业培训质量

（一）努力提高职业培训的针对性和有效性。根据就业需要和国家职业标准，大力推行与就业创业紧密联系的培训模式。人力社保部门要定期公布人力资源市场供求信息和职业培训信息，引导各类劳动者根据市场需求选择适合自身需要的培训内容。基层社会保障公共服务平台要了解、掌握培训需求，收集、发布培训信息，积极动员组织辖区内各类劳动者参加职业培训。对有就业要求和培训意愿的库区移

民、渝东北和渝东南地区农民、城镇就业困难人员，应根据就业市场需求，开展订单式培训或定岗培训，着力提高培训后的就业率。对城乡未继续升学的应届初高中毕业生，应结合产业发展对后备技能人才的需求开展定向培训，提升就业水平和就业能力。对企业职工，要结合岗位的实际要求通过师带徒、集中培训等形式，提高技术水平和创新能力。对退役士兵（士官）和高校毕业生，要加强就业创业教育和就业指导服务，开展就业技能和就业能力培训。

（二）强化职业培训的能力建设。整合各类职业培训资源，重点建设一批职业培训和鉴定示范机构，发挥其示范带动作用，切实提高职业培训能力。加强职业培训师资队伍建设，依托有条件的大中型企业和职业技术学校加快培养一体化教师，建立和完善职业培训教师在职培训和到企业实践制度。根据职业培训规律和特点，加强职业培训课程体系、培训计划大纲以及培训教材的开发。

（三）加强职业培训机构监管。有关部门要坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，按照“谁举办、谁负责，谁审批、谁监管”的原则，切实履行职业培训机构管理职责。人力社保部门要严格规范职业培训机构设立审批，并根据经济发展和社会需要适时调整职业培训机构准入门槛。对新申请举办职业培训的机构，应组织专家对其办学资金、设施设备、教学场地、教学计划大纲、师资状况等进行论证和实地考察。要严格规范职业培训机构招生宣传和收费行为，督促职业培训机构严格执行招生广告备案和收费公示规定，按照相关部门审核备案后的招生简章和收费标准如实进行招生宣传和收费公示。要强化对职业培训机构的日常管理，设立民办职业培训机构办学保证金制度、办学水平考评制度和定期检查评估制度，促进职业培训机构健康发展。

（四）加强职业技能鉴定。要把参训人员获取国家职业资格证书或专项职业能力证书作为各类职业技能培训机构的重要评价依据，作为享受政府补贴的重要前提条件。加强职业技能鉴定基础能力建设，着力提升职业服务能力和水平。完善社会化评价制度，改革企业技能

人才评价模式，推行职业技术学校学生统一鉴定模式，积极推进农民工专项能力考核。针对培训项目特点，采取切合实际的多元化评价模式，更好地满足用人单位和劳动者的鉴定需求，有效确保职业培训质量。

重庆市人民政府办公厅

2012年8月24日

第四篇：眉山市人民政府关于进一步规范政府投资招投标工作的通知

眉山市人民政府

关于进一步规范政府投资工程建设项目招标投标监督工作的意见

各区、县人民政府，经开区管委会，市级各部门：

为进一步规范我市政府投资工程建设项目招标投标活动，提高政府投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、省政府《关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（川府发[2007]14号，以下简称《意见》）精神，结合我市实际，制定本意见。

一、进一步理顺领导体制

（一）市招标投标监督委员会（简称招监委）是市委、市政府非常设议事协调机构，市招标投标监督委员会办公室（简称招监办）设在市纪委、监督局，是市招监委的办事机构，也是市纪委、监督局序列中层机构。招监办依托纪检监察职能，强化对建设工程招标、土地矿权出让、政府采购、国有产权转让等工作的监督，组织和协调查处招投标中的违纪违法案件。主要职责是：依法组织、协调、督促各地和有关部门贯彻落实市招监委的工作部署；会同有关部门开展对招标投标工作的监督检查，提出政策建议；对重大项目及上级批办的重要项目招标投标活动进行同步监督；受理涉及招标投标工作的举报和投诉，查处招标投标中的违纪违法行为；收集、通报招标投标监督工作的信息。

（二）各级招监办要准确职能定位，改进监督招标投标的方式方法，做到有所为有所不为，切实解决监督越位、错位和缺位的问题。重点是搞好制度建设、同步监督、专项检查、受理投诉和查处案件工作，不得取代行政主管部门行使职权。

（三）建立招标投标行政监督执法协调机制。市招监办原则上每季度牵头召集招监委成员单位召开一次联席会议，研究、协调、沟通和解决在招标投标工作中遇到的具体问题。必要时可不定期召集相关成员单位举行专题会议。

（四）招监办受理的涉及招标投标工作的举报和投诉，除直接调查办理外，可由招监委授权责成有关行政主管部门依法调查处理，有关行政主管部门应当调查处理并回复结果。

二、进一步强化部门行政监督职责

（五）发展改革部门负责受理政府投资工程建设项目规避招标、违反招标事项核准规定和核准事项、违规发布招标公告或资格预审公告等违法行为的投诉和查处。建设、交通、水利等行政主管部门负责受理本行业政府投资工程建设项目招标投标活动过程中违法违规事项的投诉及查处。需要对招标投标活动招标、评标无效进行认定的，由行业主管部门调查后报发展改革部门认定。行业行政主管部门作为招标人的项目，又发展改革部门监督并受理投诉。

（六）财政部门负责对政府投资工程招标项目建设的全过程进行监督，通过财政评审中心对项目的估算、概算、预算、变更及新增工程价款、结算、决算各阶段进行评审监督，对工程招标文件、施工合同主要条款相关部分进行事前审查，评审认定招标预算控制价。

（七）审计机关负责对政府投资工程建设项目实施审计监督。受党委、政府或招监委委托，可以对政府投资重点建设项目在开工前介入审计。

（八）招监委其他成员单位按照市纪委、监察局《关于印发国家投资项目招标投标活动监督职责有关问题的通知》和《意见》精神，负责职权范围内招标投标监督工作。

（九）招监委各成员单位应按时完成市招监委和招监办下达的工作任务，按时报送工作计划、总结和信息，监督过程中发现的重要动态和情况随时向市招监办汇报。

三、进一步依法规范招标条件、程序

（十）除法律法规有专门规定外，政府投资项目达到招标规模标准的应当全部按法定程序公开招标。符合法律规定不适宜招标或不适宜公开招标条件的项目，根据项目隶属关系，由项目业主报项目审批部门提出初审意见，提交政府常务会议研究同意后，由项目审批部门核准；必要时向同级招监办通报。除必须立即实施的防洪抗险救灾工程外，所以经批准的应急工程项目和其他不适宜招标项目，都必须按《四川省政府投资工程建设项目比选办法》（省政府令第197号）的规定进行比选。严禁以时间紧、任务重或工程情况特殊为由规避招标或简化招标程序。政府投资建设项目，严禁以带资承包方式规避招标。

（十一）招标人或招标代理机构要按照《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》第十三条的规定，将备案材料逐项报招标事项核准部门和有关行政主管部门审查备案。招标事项核准部门负责对招标程序的合法性予以审查，有关行政主管部门负责对招标技术方案的合法性予以审查。招标事项一经核准，招标人不得随意变更。确需变更的，须报原核准部门批准。

招标事项核准部门、有关行政主观部门及其工作人员应当严格对备案材料进行审查，并在受理之日起5个工作内完成审查备案工作（其中，财政评审中心评审的项目预算，可在受理之日起10个工作日内完成）。在可行性研究报告审批或项目核准前需先行开展招标活动的，应经项目审批部门审批后报同级人民政府批准。

（十二）依法必须招标的政府投资工程建设项目应严格按照《眉山市政府性投资项目管理办法》规定程序先由同级财政评审中心对招标清单中的工程量、计价方式和预算控制价合理性进行评审，经评审的预算控制价作为招标控制上限价。

（十三）招标人不得排斥潜在投标人。招标公告、招标文件中不得设置有利于个别潜在投标人或限制竞争、不利于降低工程建设成本的针对性条件。招标人要根据工程实际情况，按照行业规范合理确定对投标人的资质等级要求，不得以工程重要、质量要求高等为借口随意提高投标资质等级要求、限制潜在投标人投标。如确需超过规范的规定提高资质等级要求的，事先必须经行业主管部门批准同意。在对投标人的人员、机械、财务状况的要求上不得设置于招标工程的实际需要不相符的条件和标准。不得以获得行业、部门奖项作为评标的加分条件。

（十四）做好招标的前期准备工作。工程招标必须具备勘察、设计工作达到规定的深度，建设资金来源落实，施工现场具备等开工条件。各种手续不完善、施工图设计、边施工、边修改的“三边工程”。判断是否具备招标条件是项目业主的责任，对不具备招标条件强行招标个国家造成损失的，由有关部门依法追究招标人法定代表人和相关责任人的责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

（十五）加强工程项目勘察、设计质量管理。凡进行了地勘工作的项目，地勘资料与实际情况差异超过规范规定容许差异，造成工程开工后设计变更、增加投资超过风险包干系数的，应当按规定追究勘察单位的责任，责任追究办法按相关规定必须在勘察合同中明确。在工程招标后，原则上不得变更设计；由于设计不合理的原因改变设计，造成增加投资超过风险包干系数的，应当按规定追究设计单位的责任，责任追究办法按相关规定必须在设计合同中明确。勘察费用在隐蔽工程验收合格前支付金额不得大于合同金额的80%，初步设计、施工图设计费用在工程竣工验收前支付金额不得大于合同金额的80%。

（十六）加强划分标段监督。招标人应当合理划分标段，符合项目施工的科学流程，以节约资金、保证质量为基本前提条件，相同施工技术、施工方法和手段的项目，原则上不得划分为多个标段。发展改革部门应将分包方案审查作为重点，防止招标人有意肢解工程，划小标段，规避招标。

（十七）合理设置履约担保和低价风险担保。不得以防范低价风险、保证工程质量和安全为由随意加大低价风险担保金金额。中标价大于公布的招标控制上限价的85%时，不得收取低价风险担保金；中标价低于公布的招标控制上限价的85%时，收取低价风险担保金金额原则上为中标价与招标控制上限价格85%的差额的1至数倍（以备案为准），以上原则在招标文件中应明确规定。

招标人不得擅自提高履约保证金，不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金（为了防范风险合同约定实行工程款延期支付的除外）。

四、进一步加强项目的后续监管

（十八）招投标双方应按中标价签订合同，合同价应与中标价一致，合同送审查之前应交财政评审中心，对合同金额、变更或新增工程量计价办法、支付方式等主要条款进行审核。

合同中应当约定设计变更及新增工程量的确认方法，约定相应风险范围。对风险范围内的工程造价包干，施工过程和竣工结算时不得调整。但因地质条件变化引起地质勘察结果与实际情况误差超过风险包干系数范围的，可调整超出部分工程量。非因中标人原因的设计变更引起工程实物工程量变化的，可按实际发生工程量增减计算相关费用；增减量属于合同约定风险幅度之内的，应执行原有的综合单价；属于合同约定范围之外的，其增加部分或减少后剩余部分工程量的综合单价，由承包人提出，经发包人确认后，交由财政评审中心审定其价格。因市场变化、政策性调整等原因引起造价的增减不在调整之列。

（十九）严格招标项目的合同管理，坚决杜绝“低价中标，高价结算”。规范工程变更行为，突破原工程可研范围的重大设计变更，必须报项目审批部门审批。因设计原因造成低价中标高价结算的，设计单位应承担相应责任。增加工程量必须经过《意见》第二十七条规定的程序办理。

招标人与中标人不得随意签订与招标文件、施工合同原则相违背的补充合同、补充协议。工程建设过程中，如果确需签订补充合同、补充协议，凡涉及改变工程内容、增加工程费用、延长合同工期、改变工程款支付办法和支付进度、改变履约保证金金额和缴纳或退还时间的，事先必须报经主管部门同意，必要时须报政府分管领导审核同意。

严格执行工程变更管理的有关规定。超过发展改革部门批准投资计划的任何变更，必须得到审批部门的批准，有关单位有过错的，要承担相应的责任。对于超过发展改革部门批准投资计划范围5%以内的变更，经主管部门同意和财政评审中心评审后，须经政府分管领导审核；超过发展改革部门批准投资计划10%以上的变更，经政府分管领导审核后，提交政府常务会议集体研究决定，项目审批部门依据政府分管领导的审核意见和政府常务会决定审批。违反上述规定的，移交监察机关调查处理。

（二十）按照招标文件、施工合同约定，对质量和价格变化较大，需要甲方认质、认价的材料和设备，如装饰材料、灯具、卫生洁具等，认质、认价要报财政评审中心评审监督确认。

五、严肃招标投标工作纪律

（二十一）各级领导干部、招标投标行政监督部门、项目业主及工作人员，要严格执行省委办公厅、省政府办公厅《关于严肃招标投标工作纪律和规则的意见》（川委办[2004]7号）和本暂行办法的各项规定，不得违规向招标人或招标代理机构打听投标报名情况、不得违规干预和插手建设项目招标投标、工程分包、设计变更、调整概算等活动；不得向工程承包商推销建筑材料及设备，或支持、伙同、默认其子女、亲友利用职权影响谋取利益。违者，无论有无谋取私利，一律以违纪论处，按照《四川省国家投资项目招标投标违纪违法行为纪律处分暂行规定》（川纪发[2004]25号，追究纪律责任，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

（二十二）各项目管理、招标代理等中介机构和评标专家、投标人必须严格执行《关于严肃招标投标工作纪律和规则的意见》（川委办[2004]7号）和本暂行办法各项规定。违者，无论有无谋取私利，一律以违规论处，由有关行政主管部门依法处罚；是中共党员的，按照《四川省国家投资项目招标投标违纪违法行为纪律处分暂行规定》，追究纪律责任。

（二十三）各行政主管部门要严格按照本实施意见确定的职责分工履行监督执法职责，加大对违法违规招标投标当事人的查处力度。既不能越权，又不能行政不作为或乱作为。监督执法过程中涉及其他部门管辖的事项，应当移交有关部门处理。

二〇〇七年十月八日

第五篇：南省人民政府办公厅关于进一步规范工程建设项目招标投标活动的意见

南省人民政府办公厅关于进一步规范工程建设项目招标投标活动的意见

(湘政办发[2007]5号)

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

为进一步规范全省国有投资工程建设项目的施工、监理和重要设备、材料采购的招标投标活动，创造公开、公平、公正的市场竞争环境，根据《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》和《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发〔2004〕56号）的有关规定和要求，经省人民政府同意，现提出以下意见。

一、完善招投标资格审查制度

进一步完善招投标资格审查制度，打破行业垄断和地区封锁，对潜在投标人的资格审查条件应一视同仁，不得因地域、行业、所有制不同而加以歧视。

（一）对于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的简易工程项目，不得限制合格投标人的数量，凡符合招标文件规定条件的申请人均可参加投标。招标人不得擅自提高潜在投标人的资质等级要求或设置其他不合理的限制条件。

（二）对技术复杂、施工难度大的工程，从湖南省综合评标专家库中随机抽取评标专家组成资格预审委员会，对潜在投标人的技术能力、管理水平、财务能力和业绩信誉以及项目主要负责人、专业技术人员等进行符合性审查。通过符合性审查的投标人较多、需要限制数量的，采用随机抽取方式确定8-12家合格投标人。

二、规范招投标评标活动

依法组建评标委员会，推行科学合理的评标办法，确保评标活动的公正、公平。

（一）严格国有投资项目评标委员会的组成。简易工程项目，招标人不派代表参加评标委员会；技术复杂、施工难度大和技术特别复杂、施工有特殊要求的工程项目，招标人只派1名代表参加评标委员会。

（二）对简易工程项目，招标人可只要求投标人编制施工方案，对施工方案只进行合格性审查，采用最低价中标或合理定价评审抽取法确定中标人，即：招标人或招标代理机构将包括工程合理价为主要内容的招标文件发售给投标人，投标人响应并按规定要求参加投标，评标委员会对投标文件评审合格后，招标人采用随机抽取方式确定中标候选人的排名顺序。

（三）对技术复杂、施工难度大的工程项目，要求投标人编制技术标的，对技术标只进行合格性审查，采用经评审的合理低价法确定中标人，即：招标人设定投标控制价，投标人报价超过投标控制价的为废标；将投标控制价以下的所有投标报价进行算术平均后，下降若干个百分点（具体比例现场随机确定）作为评标基准价，以报价低于评标基准价且最接近评标基准价的投标报价人为中标人。

（四）对技术特别复杂、施工有特殊要求的工程项目，投标人应当编制技术标，经省级相关行政监督部门同意后，可采用综合评估法，但商务部分权重不得少于总分的70％。在综合评估法中，按照合理低价的原则评审投标报价，评标基准值的设定要体现社会平均水平，有利于降低工程造价。

（五）为确保最低价中标项目的实施，防止恶性价格竞争，实行低价中标差额履约担保制度。低价中标人除交纳一般的履约保证金外，还需交纳不低于其投标报价与标底或最高限价之间差值的差额履约保证金。低价中标差额履约保证金实行专设账户，由招标人控制管理。

（六）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的工程项目，贷款方、资金提供方有具体招标投标条件和程序规定的，在不违背社会公共利益的情形下，可适用其规定。

（七）简易工程项目，技术复杂、施工难度大的工程项目和技术特别复杂、施工有特殊要求的工程项目的目录由省级有关行业行政监督部门根据本行业技术要求和实际情况编制发布。

三、建立健全评标专家管理制度

建立健全全省统一的综合评标专家库，进一步加强对评标专家的管理和监督，保证招投标活动的客观公正，制定《湖南省综合评标专家库和评标专家管理办法》。

四、加强对招标投标活动的监管

各级各有关部门要按照“精简、效能、公开、公平和防止腐败”的原则，研究总结经验，改革创新招标投标监管方式，积极探索既符合法律精神和市场经济规则，又能有效治理工程建设领域招标投标商业贿赂的监管体制和机制。

（一）进一步做好招投标规范性文件的清理工作。凡与《招标投标法》和《行政许可法》相抵触的规定和要求，要及时予以修改或废止，并向社会公布。有关行政监督部门不得违反法律法规设立审批、核准、登记等涉及招投标的行政许可事项，已经设立的一律予以取消，保持招投标制度的统一，维护法律的严肃性。

（二）加大对国有投资工程建设项目招标投标的监管力度。对全部使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或者主导地位的建设项目，要加大对招标投标的监管力度，加强对招标投标全过程的监督执法。

（三）严格招标信息发布制度，提高招标投标活动透明度。整顿和规范招标信息的发布行为，必须严格依法在国家和省发改委指定的媒介发布招标公告。

（四）整合和规范招投标活动交易场所，完善服务功能。研究建立统一的工程建设项目、货物和服务采购、土地出让、产权交易等招投标及其他相关联活动的集中交易场所，将招投标活动统一纳入集中交易场所进行规范管理。

（五）省发改委要会同省有关行政监督部门尽快研究建立全省统一的招标投标信用制度，加强招标投标信用制度建设，制定科学的信用评价办法，纳入全省统一的信用体系。附件：湖南省综合评标专家库和评标专家管理办法

湖南省人民政府办公厅

二○○七年三月二十九日

附件

湖南省综合评标专家库和评标专家管理办法

第一条 为健全评标专家库制度，加强对评标专家的监督管理，打破行业和地区封锁，防止发生不正当交易和腐败现象，实现评标专家资源共享，保证评标活动的公平、公正，根据《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（原国家计委令第29号）等有关规定，制定本办法。第二条 建立湖南省综合评标专家库，由省发改委负责组织实施工作。

省有关行政监督部门的评标专家库纳入湖南省综合评标专家库统一管理。各市州、县市区及其部门不再建立评标专家库。

第三条 成立湖南省综合评标专家库管理委员会。湖南省综合评标专家库管理委员会由省政府办公厅、省发改委、省监察厅、省经委、省人事厅、省财政厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省商务厅、省科技厅、省卫生厅、省信息产业厅、省通信管理局、省政府法制办、省政府经济研究信息中心等单位派员组成，负责评标专家库的建立、管理和使用，以及评标专家的认定、考核、监督和管理。管理委员会办公室设在省发改委，负责日常工作。第四条 湖南省综合评标专家库由工业、商务、建筑、市政工程、农林、水利、交通、能源、环保、科技、卫生、铁道、通信、信息产业和法律等相关行业或产业符合本办法规定条件的专家组成。

湖南省综合评标专家库按照专业、地域等进行分类，各专业专家人数一般不得少于100人。专业、地域的分类和设置由湖南省综合评标专家库管理委员会确定。

第五条 湖南省综合评标专家库依托湖南省招标投标监管网（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｂｉｄｄｉｎｇ．ｈｕｎａｎ．ｇｏｖ．ｃｎ）建立。

第六条 本省范围内国家和省重大建设项目、全部或者部分使用国有资金投资的建设项目、国家融资的建设项目招标，项目法人招标以及实行代建制项目代建单位招标的评标专家，应当从湖南省综合评标专家库中随机抽取确定。

国务院有关部门直接管理的项目，国务院有关部门另有规定的，从其规定。

使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对确定评标专家有不同规定的，可适用其规定。

第七条 评标专家应符合下列条件：

（一）从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平；

（二）熟悉有关招标投标的法律、法规、规章和政策，并具有招标项目类似的实践经验；

（三）遵守国家有关法律、法规和职业道德，服从管理，自觉接受监督，无不良记录；

（四）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；

（五）身体健康，能胜任评标工作；

（六）国家规定的其他条件。

第八条 符合本办法第七条规定条件的人员可以向湖南省综合评标专家库管理委员会办公室或省有关行政监督部门提出申请（包括单位推荐和个人申请），并按规定申报以下相关材料：

（一）表明本人身份的有效证件（附身份证）；

（二）个人文化及专业简历（附学历证）；

（三）个人专业资格证书（原件及复印件）；

（四）个人研究或工作成就简况（包括学术论文、科研成果、发明创造等）；

（五）本人所在单位或行业组织出具的推荐意见。

第九条 符合申报条件人员的申请，经湖南省综合评标专家库管理委员会办公室或省有关行政监督部门审查合格后，报湖南省综合评标专家库管理委员会评审。

省有关行政监督部门评标专家库中的专家，符合本办法第七条规定条件的，由各部门报湖南省综合评标专家库管理委员会进行评审。

第十条 经湖南省综合评标专家库管理委员会评审，符合条件的人员，参加由湖南省综合评标专家库管理委员会统一组织的招投标业务和法律知识、职业道德的培训和考试。考试合格人员，由湖南省综合评标专家库管理委员会颁发《湖南省招标投标评标专家资格证书》，纳入湖南省综合评标专家库统一管理。

第十一条 湖南省综合评标专家库管理委员会应为评标专家建立档案，详细记载评标专家的业务水平、工作能力、职业道德等情况，并建立评标专家信用评价制度，实行动态管理。第十二条 评标专家享有以下权利：

（一）接受招标人或其委托的招标代理机构聘请，担任招标项目评标委员会成员；

（二）依法按照评标标准和方法对投标文件进行独立评审，提出评审意见，依法推荐中标候选人，不受任何单位或个人的干预；

（三）按照有关规定，接受评标劳务报酬；

（四）对评标专家管理提出意见和建议；

（五）查询与本人相关的评标抽取记录，可就有效期（6个月）内评标抽取记录的疑问要求省有关行政监督部门或者网络终端解答；

（六）对省有关行政监督部门或湖南省综合评标专家库管理委员会作出的处理决定提出申诉；

（七）对湖南省综合评标专家库中个人信息提出修改意见；

（八）参加培训和评标活动，其所在单位应给予支持；

（九）法律、法规和规章规定的其他权利。

第十三条 评标专家应履行以下义务：

（一）认真执行招投标法律、法规和有关政策，遵循公平、公正、科学、择优的原则，客观公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见署名并承担个人责任。评审意见应对投标文件的评分以及不合格的投标作出书面说明；

（二）遵守评标纪律，不得与任何投标人或与招标结果有直接或间接利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人或其它利害关系人的财物或其它好处；

（三）对评标过程保密，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的技术经济秘密或其它情况；

（四）准时出席评标活动，因客观原因不能出席评标活动的应提前请假；

（五）参加评标活动应持证上岗，独立评标。在一个月内不得参加2次评标活动；

（六）接受、协助、配合省有关行政监督部门的监督、检查，及时向行政监督部门反映

或举报评标过程中出现的违法违规或不正当行为；

（七）个人信息发生变化时，应及时告知湖南省综合评标专家库管理委员会办公室；

（八）自觉参加行政监督部门组织的培训与考核；

（九）法律、法规和规章规定的其他义务。

第十四条 有下列情形之一的，评标专家不得担任评标委员会成员：

（一）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（二）项目主管部门或行政监督部门的人员；

（三）与投标人有经济利益关系或其他社会关系，可能影响对投标公正评审的；

（四）在同一项目中已参加过一次评标活动的（多个不同标段且数量较多的同一项目，并经湖南省综合评标专家库管理委员会办公室批准的除外）。

第十五条 评标专家每届任期3年，可以连聘。有下列情形之一的，终止评标专家的资格：

（一）继续教育、综合考核不合格的；

（二）两次无正当理由无故不参加评标的；

（三）因身体健康原因不能胜任评标工作的；

（四）因工作调动，不再适宜担任评标专家的；

（五）因个人原因，经本人申请不再担任评标专家的。

第十六条 招标人或招标代理机构通过设置在省有关行政监督部门和各市州的网络终端抽取评标专家。

省管的工业、交通、水利、房屋建筑、市政工程、进口机电设备采购、信息产业、通信等项目，按部门职责分工分别在省发改委、省交通厅、省水利厅、省建设厅、省商务厅、省信息产业厅、省通信管理局、省科技厅、省卫生厅等招标投标行政监督部门设置的网络终端抽取。

各市州、县市区管理的项目，在各市州、县市区政府政务服务中心或发展改革等招标投标行政监督部门设立的网络终端抽取。

第十七条 省、市州重大建设项目评标专家的抽取不受专家所在地的限制。

其它特殊或重大工程，应从异地聘请一定比例的评标专家，并在抽取前确定评标专家的数量和构成比例。

一般项目可以抽取当地专家，但供随机抽取的该专业当地专家人数应不少于需要抽取人数的两倍。当地符合条件的评标专家人数不足需要抽取人数两倍时，应当将随机抽取评标专家的人数扩大至邻近地区。

第十八条 对下列项目的评标专家，经省有关行政监督部门批准，可以由招标人直接确定：

（一）因技术特别复杂、专业要求特别高，湖南省综合评标专家库无符合条件的专家或符合条件的专家不足8人的；

（二）国家有特殊规定的项目。

第十九条 评标专家的抽取时间，原则上应在开标前半天或前一天。因特殊情况，经省有关行政监督部门批准后，可提前抽取，但不得超过两天。

第二十条 网络终端操作人员应严格遵守有关保密规定，不得向任何人透露被抽取评标专家的姓名、单位和联系方式等内容。

第二十一条 评标专家抽取过程应由有关行政监督部门派员进行监督。除项目有关行政监督部门外，其他的部门和单位不得派员参加。

第二十二条 招标人或其委托的代理机构违反本办法第六条规定确定评标专家进行评标的，评标无效，给他人造成的损失，由招标人或其委托的代理机构依法赔偿；情节严重的，由有关行政监督部门依法给予警告。

第二十三条 评标专家有下列情形之一的，经省有关行政监督部门认定后，由湖南省综合评标专家库管理委员会给予警告；情节严重的，取消担任评标专家的资格，将其不良行为予以记录，并在湖南省招标投标监管网公告；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）私下接触投标人的；

（二）收受利害关系人的财物或者其他好处的；

（三）向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；

（四）不能客观公正履行职责的；

（五）无正当理由，拒不参加评标活动的；

（六）按照第十四条规定明知不能担任评标委员会成员而未主动提出回避的；

（七）有其他违法违规行为的。

第二十四条 依照本办法规定被取消评标专家资格的，终身不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标活动。

第二十五条 网络终端未按规定抽取评标专家、违反保密规定泄露评标专家抽取情况的，视情节暂停或取消网络终端抽取资格；造成严重后果的，依法追究有关负责人和经办人员责任。

第二十六条 各有关行政监督部门应依照职责分工加强对评标专家评标活动的监督，将发现的违法违规行为，及时告知湖南省综合评标专家库管理委员会办公室。

第二十七条 行政监察机关对参与评标专家认证、管理和监督工作的国家机关工作人员依法进行监察。

第二十八条 本办法自发布之日起施行。各地各部门发布的相关文件，凡与本办法不一致的，应按本办法执行。

发布部门：湖南省政府 发布日期：2007年03月29日 实施日期：2007年03月29日(地方法规)