关于省道S217河西段征地拆迁情况的汇报(90)

第一篇：关于省道S217河西段征地拆迁情况的汇报(90)

冷水滩区省道S217河西征地拆迁指挥部

工作总结

2009年，在市委市政府、区委区政府的正确领导和高度重视下，冷水滩区省道S217河西征地拆迁指挥部在征地任务重，拆迁面积大，遗留问题多的情况下，创新方法，扎实工作，突破难关，确保了省道S217道路和复兴大桥分步施工。征地拆迁工作取得了阶段成果。现简要总结如下：

一、基本况情

省道S217河西征地拆迁指挥部负责S217谷源路和零陵北路至湘江段征地拆迁工作。共需征收土地348亩，其中谷源路283亩，复兴大桥段65亩，拆迁156户849人，拆迁建筑物面积4.01万平方米、水运码头1座、3.5KV电力铁塔2座、增架电力铁塔2座，拆迁10KV电力杆线27根、0.4KV电力杆线27根、变压器5台。共需征地拆迁资金6866万元，其中谷源路2700万元、复兴大桥段4166万元。

到2009年底,S217河西征地拆迁指挥部已完成谷源路征地258.75亩，（另2007年我指挥部征九疑大道段162亩，预征下河线张家组土地15亩）;完成拆迁建筑物12337平方米，其中：谷源路拆迁9552平方米，零陵北路至湘江拆迁2785平方米。

到2009年底，S217河西指挥部完成资金投入2132万元，其中投入征地资金997万元，拆迁资金450万元，青苗费80万元，付国土、房产、乡镇管理费78万元，付测绘、放桩、挖沟劳务费36万 1

元，投入九疑大道路基土石方工程52万元，预征张家组15亩土地预付款100万元，上缴省国土资源厅等部门300万元，其它支出70万元，共支出1993万元，结余69万元。

二、前段主要工作

1、三级联动，强力推进拆迁工作。2009年指挥部、乡镇、村支部都把征地拆迁工作列为各项工作的重中之重，指挥长亲自挂帅征地拆迁工作，指挥部重新调整了征地拆迁组，把精干力量全部集中到征地拆迁工作上来。有关乡镇分别派出2-3名人员常驻指挥部协助征地拆迁，每个征地拆迁协议村支部全程参与。并聘请了二个拆迁公司分别负责谷源路和复兴大桥段拆迁工作。本着分级负责、上下联动的工作方针，不断解放思想，改变工作方式，强力推进征地拆迁工作。

2、多方协调，认真解决遗留问题。为确保工程顺利施工建设，我指挥部多次向上级反映，得到了市区二级政府的高度重视。为解决湘纸征地拆迁遗留问题，市政府组织召开了4次协调会，指挥部、菱角山办事处、下河线社区与张家组进行了数十次协调和政策宣传，终于在遗留问题未完全解决的前提下，为不影响大桥施工进度，同意暂用部分土地。为解决泉塘组与秀井头组及祁新组土地权属纠纷，指挥部汇同珊瑚乡政府、调纠办等部门进行了为期二个多月的调查取证，和耐心细致的政策宣传，终于较圆满地解决泉塘组与秀井头组及祁新组土地权属纠纷，使征地拆迁工作较顺利地进行。

3、突破难点，分段实施。由于S217水汲江至湘江线路长，需要资金多，区政府财力有限。指挥部坚决执行区委、区政府的指示，认真制定了工作方案，有重点、有步骤地开展征地拆迁工作。一是全面

启动了谷源路建设。为加快谷源路代建制建设，我指挥部按照区委区政府的指示，在一个月时间内完成了谷源路（九疑大道至春江北路）

1.2公里132亩的征地任务和平方米拆迁任务。二是围绕水汲江大桥建设，完成水汲江村鲁家组征地16.01亩，拆迁简易棚3238㎡。三是围绕复兴大桥建设开展征地拆迁工作。针对下河线张家组由于湘江纸业公司拆迁安置遗留问题未解决的情况,我们指挥部多次与群众协商,采取预征土地方式,预付土地款100万元预征土地15亩,暂用张家组桥墩部位土地,拆除了2170平方米影响桥墩施工的建筑物,使得复兴大桥能够顺利建设。四是在资金十分困难的情况下，积极争取了市委、市政府的大力支持，采取了由市政府重视，得到了市政府和电力部门的大力支持，电力部门先施工，后付款，完成了二座电力铁塔的搬迁任务。

4、统一政策，统一标准，统一规范操作。严格执行上级有关政策，公开、公平、公正地搞好征地拆迁工作。为确保在征地拆迁工作中既不损害群众利益也不损害国家利益，指挥部以“三个代表”重要思想为指针，根据国家的政策和省市关于征地拆迁的有关补偿标准，结合冷水滩的实际，在实际操作中，为保持全区标准的一致性，征地拆迁补偿标准按高科技工业园征地拆迁补偿标准执行，实行了“五个统一”，即：统一一个方案；统一一个标准（统一执行市政府9号文件和22号文件）；统一表格（统一使用征地拆迁补偿费用发放的各种协议）；统一计算方法；统一一支队伍操作（统一由区国土分局和市房产局工作人员负责实施）。整个征地拆迁工作严格执行政策规定，严格按规定程序操作，工作进展顺利，群众满意。

5、双重管理，保证资金安全。征地拆迁补偿资金，涉及到千家万户，关系到群众的切身利益，资金管理是一项十分重要而细致的工作，为了确保补偿资金按时足额到位，我们主要加强了两个方面的工作：一是指挥部理顺了资金划拨模式，根据国土、房产部门组织签订的征地、拆迁协议，审核资金数量后（剔除争议地资金），为防止资金截留和不能及时到位，将资金直接拨付到村组，由村、组干部负责管理银行存折，多名村民代表留执银行存折密码。采取“双管”的办法，保证征地拆迁资金安全；二是实行征地补偿资金“四公开”，即公开征地拆迁数量、公开补偿标准、公开补偿总额、公开分配方案，按照“四公开”的要求，由村、组张榜公布告知群众，无异议以后，再按分配方案打卡到户。这样，既保证了补偿资金按征地拆迁协议及时到位，又让群众对各种补偿能按协议兑现感到放心。

三、存在的主要问题

1、资金十分短缺。经测算，省道S217谷源路段和零陵北路至湘江段共需征地拆迁资金6866万元，现政府仅拨付2132万元，还有很大的资金缺口。虽然冷水滩区政府采取了代建制等各种积极措施，为九疑大道缓解了建设资金压力，但征地拆迁还差4734万元缺口。

2、湘纸15万吨扩改项目拆迁安置遗留问题未解决，征地拆迁难进行。在市委市政府的重视下，今年已基本解决了张家组拆迁户的安置用地，但群众强烈反映湘江纸业十五万吨扩改项目拆迁安置的另外几个主要遗留问题还没有得到解决，征地拆迁阻力极大。张家组群众并以阻止复兴大桥征地拆迁为条件，要求政府解决以下六个方面的遗留问题：一是唐光华、唐芳忠2户安置地未解决；二是第一批拆迁户过渡安置费（周转金）只发到2005年底，拆迁户强烈要求必须发到

建房基脚下好，交付拆迁户能够进场建房为止；三是必须建设好拆迁安置小区的水、电、路、下水道等配套设施；四是由于1.5米以下基础超深部分本应由政府负担，现由各拆迁户自行修建，政府应补偿拆迁户基础超深款；六是必须办理好有关房产证手续。

四、几点建议

1、尽快拨付征地拆迁资金。按照省里的要求，省道S217建设工期为30个月，现在时间已经过了大半，建设单位再三催促我区尽快完成征地拆迁腾地，以便开工建设。由于区政府财政十分困难，征地拆迁资金很难筹措，我们指挥部无法开展征地拆迁工作，影响了建设单位施工。为此，特请市、区政府尽快想方设法解决征地拆迁资金。

2、尽快解决张家湘纸征地拆迁遗留问题。湘纸15万吨扩改项目拆迁安置遗留问题至今没有得到有效解决，已严重影响了S217复兴大桥段河西桥头段征地拆迁工作，若再不彻底解决，则无法在张家组开展征地拆迁工作，势必影响复兴大桥建设。恳请市政府责成湘纸十五万吨扩改项目指挥部尽快解决张家、黄家、河边三个组，拆迁安置的遗留问题，搞好安置小区配套设施建设。已便我们尽快能够在复兴大桥河西桥头地段开展征地拆迁工作。

冷水滩区省道S217河西征地拆迁指挥部

二O一O年一月八日

第二篇：征地拆迁、城市管理汇报材料——2014.2.26

双路镇征地拆迁暨城市建设管理工作

汇报材料

（2014年2月26日）唐中福

尊敬的各位领导：

我就双路镇近年来征地拆迁和城市建设管理工作做一汇报，请各位领导提出宝贵的批评意见和建议。

一、征地拆迁工作

2013年，我镇根据经开区建设规划的要求，按照双路镇征地拆迁的总体部署，积极开展征地拆迁工作，经过全镇干部职工的共同努力，取得较为明显的工作成效。

（一）征地范围广、涉及人员多

因15万吨供水中心项目，艾诺斯周边环评等建设，今年我镇征地涉及龙塘6社、7社、11社、12社、13社、四方4社共六个社，征地面积2006.4545亩，共452户，安臵1165人。

（二）征地后续服务工作积极有序推进

截止2014年2月底，已组织2013年12月31日前征地拆迁户选购商品房、黄桷小区二期还建房、青春还建房共782套。剩余82套未选购，其中有35套因无房源而无法选购。房款结算工作正在办理中。

（三）加快解决土地房屋“两证”遗留问题 已全部清理我镇辖区所涉及的土地房屋“两证”326户，涉及房屋面积37437.73平方米，目前第一批157户基础工作已完成，办证工作正在加快进行中。

二、城市建设管理工作

（一）农贸市场整治

为巩固市级卫生镇的创建成果，进一步改善农贸市场周边环境，我镇从2013年6月中旬开始会同十余区级部门对双路农贸市场进行集中整治，重点对农贸市场进行划行规市，清理无证经营、乱停乱放、乱贴乱画等现象。集中整治告一段落后，我镇建立起一支10人的农贸市场值班小组，长期对农贸市场进行监管，有力的巩固了集中整治的成果。

（二）城市基础设施建设

2013年，我镇承担了大量市政建设项目，完成投资1868565.47元，其中双北一、三、五街，公园路及兴业广场等道路的白改黑工程投资994074元，双南路56号及双路街1号背街化粪池清掏投资61028.4元，双南路农贸市场污水管网改造投资40余万元，双北路、双南路2000平方米公共绿化带、行道树补植投资50余万元。

三、存在的问题

1、此次2014年前征地拆迁户房屋选购房源预计在今年7月份交房，部分群众担心届时无法按时接房，纷纷要求政府督促开发商加快建设进度。

2、极个别征地群众在征地赔偿方面要求极不合理，其 所求严重超出征地拆迁政策。例如原建新村于文生，其要求按北京的征地政策对其进行赔偿安臵，并要求政府划出几亩地用于其养殖牛羊。

3、鲜花港居民新村施工进度缓慢。鲜花港项目于2011年2月拆迁，至今鲜花港居民新村的主体工程尚未完成，鲜花港征地群众对此意见颇大，严重影响了我镇后续的征地拆迁工作。

4、根据大足区2013年征地拆迁补偿新政策，我镇拟对鲜花港项目租地农转非群众从20131月1日起过渡费按300元/人执行，并已组织群众签字报账。但是实际支付给群众的过渡费仍是按200元/人发放，且部门新增人口没有享受到过渡费，引起鲜花港租地群众极大不满。

5、房屋产权证办理较慢。我镇部分征地拆迁户早已入住新建的还建房小区或政府安臵的商品房，有的已居住了几年，但房屋产权证至今没有办理下来。

6、因区划调整，我镇辖区内城市主干道的基础设施由经开区建设局负责建设和管理，而背街小巷的维护和管理由我镇承担。由于我镇城区面积广，设施陈旧的小区多，经常出现下水道堵塞等问题，需要投入大量的经费用于维护，给我镇带来了较大的经济负担。

7、由于双路农贸市场场地面积小，容量有限，设施不配套，加之双路片区人口因征地拆迁急剧增长，农产品交易量日趋大幅度上涨，导致停车和农民自产自销区设臵困难，逢 场天甚至出现爆市现象。

8、双路镇作为属地管理单位，缺乏相应的机构和人员；作为长效机制牵头单位，在执法和调配其他部门人员方面缺乏有效调控手段，工作开展难度大。

各位领导，征地拆迁、城市建设管理工作涉及面广、情况复杂，都直接关系到老百姓的切身利益。双路镇党委、政府始终将这两项工作作为重点工作来抓，这次各位领导前来调研，也充分表明了区政府对这两项工作的关心、支持和督促。我们将以这次调研活动为动力，进一步增强信心，完善机制，强化措施，使我镇征地拆迁及城市建设管理工作再上新台阶。

第三篇：一分部征地拆迁汇报材料2017.1.15

一分部征地拆迁汇报材料

一分部施工起讫里程：DK268+058～DK282+391，起点位于莲花山隧道2#斜井，终点位于连海窠隧道进口，正线全长14.307Km，合同工期33个月。主要工作内容包括：桥梁9座1.72km；隧道5座7.475km；斜井1处1.16km；涵洞31座；无砟道床铺设1处5.428km；路基工程24段5.147km；站场2座。

我分部工期紧、管段长、结构物复杂。根据施工安排，我分部选择部分工点作为先期施工点，但是由于红线用地交地存在一些问题，迟迟无法进场施工，严重制约了我分部施工进度。一、三线迁改问题

我分部先期开工点共计有10根宁化电力公司10KV电力线、3根宁化电力公司0.4KV电力线、27根电信光缆需要迁改。存在问题：

1、迁改单位未确定，产权单位迁改方案未出；

2、3#拌和站内电力线水茜镇领导提议改移至河对岸，而电力公司认为这样施工难度太大，目前双方就此没有达成协议，无法迁改。

二、坟墓迁移问题

我分部先期开工点红线内坟墓已造册的约有1200座，已迁移200座。存在问题：

1、迁移工作已启动，但是迁移数量较少，不能满足年前交地的要求；

2、部分坟墓未登记造册，且红线左右边界处的坟墓村民不想迁移；

3、无主坟合同未签订；

4、迁改公墓造价未确定，年前无法完工。

三、红线交地问题

目前，水茜村和安寨村内红线用地已经开始挖边界沟，安寨村红线用地合同已签订。存在的问题有：

1、红线内用地分户表已开始核对，但未核对完成；

2、临时用地征迁产生部分边角地，现村民要求边角地一并征用，否则不签合同，导致红线用地合同签不下去，无法交付使用；

3、个别村民将红线用地和临时用地耕种烟叶，要求补偿，补偿费用没有谈妥，村民拒绝合同签字。

第四篇：灵璧县征地拆迁工作落实情况的汇报

关于灵璧县征地补偿工作落实情况的

汇

报

根据上级要求，现将我县征地补偿工作落实情况汇报如下：

一、征地补偿情况

自省政府《关于公布安徽省征地补偿标准的通知》（皖政„2009‟132号）出台以来，我县经省政府以皖政地„2010‟201号，193号、196号、217号共批准三个批次和一个单独选址，征用农民集体土地总面积59.5111公顷，其中农用地47.5703公顷，土地补偿费标准为15.54万元/公顷，安置补助费标准为33.3万元/公顷；建设用地5.7531公顷，土地补偿费标准为11.1万元/公顷，安置补助费标准为13.32万元/公顷；未利用地6.1876公顷，土地补偿费标准为11.1万元/公顷，安置补助费标准为13.32万元/公顷；单独选址的农用地，土地补偿费标准为14.9万元/公顷，安置补助费标准为29.8万元/公顷；青苗补偿费均为0.75万元/公顷。

以上三个批次和一个单独选址均按法定程序履行征地前告知、调查确认。且征用土地方案严格经省政府批准后均按省政府„2009‟132号文规定及时实施征收，并按《土地管理法实施条例》第25条之规定履行“两公告一登记”制度。

二、《条例》落实情况

（一）加强学习。为贯彻落实《条例》，加强政策性及业务性的掌握，维护群众合法利益，我县安排专人到北京参加《条例》培训班，认真听取由国务院政策研究参加条例编制的专家进行授课。回来后，对相关的政策法律、法规、文件资料进行了收集整理，印发了征地拆迁工作文件资料汇编，并组织征地拆迁工作人员集中学习、交流，开展政策培训，为征地拆迁各项工作平稳推进提供了保障。

（二）针对征地拆迁政策调整情况，编制征地拆迁补偿安置方案。为切实推进我县征地拆迁工作，维护房屋、土地所有人和使用人的合法权益，依据《条例》及市政府的相关规定，结合我县实际，制订出我县的征地拆迁补偿安置方案和实施暂行办法并在实际工作中贯彻执行。

（三）做好征地拆迁的监督、协调、服务工作。2011年，我县计划征地拆迁5处，涉及奇石大道、钟馗大道和虞姬大道、迎宾大道等四条城市道路建设用地，4号地块旧城改造开发用地等，征地拆迁工作时间紧、任务重、涉拆面广，征地拆迁办主动深入第一线，本着以人为本的工作原则，注重加强对现场工作的监督、指导和服务，在具体工作中针对各项目面临的不同情况，分析、研究、解决问题。

到目前为止，已完成4条道路的征地拆迁任务，4号地块旧 2

城改造的征地拆迁工作正在进行中，由于拆迁工作严格依法而行，并对拆迁高危群众做了大量的细致思想工作，未出现一例危害群众合法权益的强拆事件。

三、征地拆迁过程中群众上访投诉及处理情况

自2004年以来，我县分别对3号地块及县家得利对面（云路街东侧）进行了拆迁。灵城镇居民李文齐、吴峻山均对拆迁持有异议，多次到县政府有关部门上访投诉，我县及时组成协调委员会，联系有关部门给予二人进行答复，李文齐、吴峻山对答复中所述的安置方案持反对意见，县政府又安排专人继续做二人的思想转化工作，促其息访，并告知当事人可以走依法维权途径。

四、征地拆迁工作中遇到的主要问题

（一）被征地拆迁群众盲目追求自身利益最大化，对政府存在依赖情绪。在征地拆迁过程中，由于农民处于弱势地位，为寻求今后生活的保障，势必会千方百计追求自身利益的最大化，从而产生极端行为。在城市规划区内，农民抢建、抢装潢和突击性违规发展种养殖业等现象较为普遍，违章建筑行为大量存在，造成极大的资源浪费，更导致了征地拆迁成本的增加，与现行补偿政策形成冲突。从被拆迁人的角度看，部分被拆迁人，特别是农民对土地征收及房屋拆迁抱有抵制情绪，对进城务工的前途迷茫，对城市生活不适应，同时我国目前对失地农民的社会保障制度还很不完善，使一些农民对土地征用后的生活预期下降，征地 3

后生活水平与征地前落差较大，导致群众将情绪全部集中到政府或征地拆迁主体身上，提出不切实际的后期补偿；同时，个别拆迁户存在靠拆迁致富的不切实际心理，对维权手段存在“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的不正常思想，集访、群访、重复上访和故意阻工事件时有发生，也在一定程度上导致了当前征地拆迁日益困难。

（二）现行补偿安置方式单一。当前，征地安置的主要途径是一次性货币安置，即一次性发放安置补助费，让农民自谋职业。这种方法操作简单，只要按法定标准计算安置费用，造册发放到人就可以了。农民无法享受到土地增值部分收益，而农民离开土地后便失去赖以生存的物质基础，长远的生计问题无从保障。尤其是征地后往往生活水平下降，社会保障跟不上。

（三）征地拆迁补偿安置过程容易滋生腐败行为。征地拆迁安置补偿过程涉及到多方利益，虚报、谎报等弄虚作假的不法行为时有发生，主要表现在为被拆迁户虚增室内装饰材料及设施，虚增室外构筑物面积和虚增其它设施数量、面积，以及帮助假离婚的被征地拆迁农户骗取安置房套数等手段，帮助被征地农户骗取征地补偿款，从中收受贿赂，从而造成国家财产的严重流失。

（四）现行征地拆迁补偿标准与现实存在差距。现行的征地补偿制度是一种纯粹的补偿关系，对农民集体所有的土地的补偿，是根据土地原产值确定的，其主要依据是土地在作为农业用 4

地时的价值，认为土地被征用后产生的巨大级差与农民无关，导致补偿标准偏低。农民的补偿期望与实际补偿款有较大差距，难免使被征地农民在心理上产生“相对剥夺感”。

（五）征地拆迁制度建设不完善，监督、管理有待进一步加强。主要表现为拆迁补偿结算程序不完善，监督机制严重缺位。在征地拆迁过程中，按现行的由下而上的逐级审核程序，很难发现问题。随着社会的发展，经济形势的不断变化和新的征地拆迁政策的出台，原有的征地拆迁管理、监督制度已很难适应实际工作的需要，其中不乏存在管理与监督的漏洞。就目前的司法实践而言，涉及征地拆迁安置的案件调查工作难度大，成效小，而且往往案值不大难以成案，但群众的反映却很强烈，这个矛盾比较突出。

五、对策建议

（一）政策制定注重超前性，政策执行注重统一性。在征地拆迁工作开始前，应组织开展调查摸底工作，对涉及拆迁的户农户和企业逐一进行走访，全面掌握需要拆迁的农户及企业的生产生活状况，做到“心中有数”。在此基础上，充分听取村干部、村民代表、业主单位等各方面的意见，尽量把拆迁过程中可能出现的情况想复杂，并进行深入论证。由于征地拆迁过程中，会遇到各种各样的问题，因此在制定政策时必须把日后各种可能出现的问题最大限度地考虑周全，并制定具体的实施办法和补偿标 5

准，对具体的《征地拆迁补偿安置实施办法》进行量化、细化，既要符合上级政策，又要适应本地实际。尤其是一些合理不合法的新情况和新问题，以往的征迁政策法规没有明确规定的，更需要在征地拆迁前制定政策加以明确，做到“有据可依”。同时要通过营造良好的舆论氛围，加强政策正面引导，纠正群众对于政策的误解、曲解，使群众真正理解政策、接受政策。

（二）加强征地拆迁制度建设，完善监督、管理机制。一是加强征地拆迁的透明度和程序公正、公开，充分保障被拆迁人的知情权、参与权、决策权。政府应该积极引导公众参与、协商，促进信息公开，在双方间搭建谈判协商的平台，进行平等的对话，充分听取被拆迁人的意见，千方百计维护他们的合法权益。二是制定严格的拆迁工作程序，加强责任制。所有项目应当有详细的原始资料备份并尽量保留原始照片、录像等视听资料。加强对工作人员的业务培训和纪律教育，加强其工作责任心，严格责任追究制度，对一般违法失职人员除追究其行政责任同时辅之以必要的经济责任。三是完善监督机制。通过设立专门的监督机构，认真履行监督管理职责，派专人到场参与监督。对外业调查结果要进行张榜公布，接受群众监督。对外业清点、丈量的有关房屋权属、地上附（构）着物种类、数量、规格等结果及补偿费用分别在被征地拆迁工作点或村、社的公示栏张榜公布，并公布受理投诉举报的电话。监督、管理部门要对征地拆迁补偿的各种数据进 6

行抽样核查，并对土地的总面积、地类、补偿标准等准确性负责，必要时可要求审计、纪检监察等部门参与。对群众举报的问题要及时调查处理。

（三）探索建立新的征地拆迁制度，创新安置方式，最大限度的保障农民利益

1、要力求征地制度与市场经济规则相适应。我国现行的征地补偿制度是一种纯粹的补偿关系，与市场经济体制相背，在市场经济体制下土地权益主要体现在土地发展权益上。征地补偿是失地农民和被拆迁人在城市化进程中能获得的最直接的经济弥补，也是最容易引起征地和拆迁纠纷、冲突的焦点，因此要探究市场经济体制下，政府、开发商、失地农民或被拆迁人之间最佳的利益联结，建立合理的征地补偿和利益分享机制。如土地折价入股形式；江苏昆山市按照每亩承包田每年补偿300元、口粮田600元、自留地900元的标准长期补偿，并随着当地经济发展与水平的提高而提高。

2、探索建立积极有效的安置方式。对失地农民的安置方式，应特别考虑到农民的长远利益，要尽量吸引被拆迁者参与城市开发，使失地农民生活有保障，就业有出路。目前，全国各地围绕失地农民的安置工作，探索出了许多切实有效的形式。以深圳为例，为吸引农民参与城市开发，深圳市采用“物业与提留用地置换”方式，对“非农建设用地”指标外的原集体提留用地采取以 7

政府投入的物业予以置换。物业置换后归各集体所有，集体依照法律和政策规定享有物业产权，由集体自主经营，物业收入扣除一定比例的公积金、公益金和管理费用后，由集体分配。

现各地运作比较成熟的安置形式主要有：在有条件的村建立农贸市场或小商品市场等，所有摊位经营权划归安置农民；设立转岗基金，鼓励村民自谋出路，从事个体户和经营私营企业；发展股份合作制项目，鼓励、吸引农民将征地拆迁的补偿款以股金的方式投入到农贸市场、对外公寓和其他各类集体企业的运营中，实现保值增值；加大农村劳动力培训工作，实行就业对口的免费培训，鼓励辖区企业吸收农民工，实现就业非农化，或组织专场招聘会，腾出财政支付工资的协警员、保洁员等岗位；在社会保障方面，建立和完善多层次的社保体系，如最低生活保障、医疗保障、社会养老保险等。加大最低生活保障力度，实现应保尽保、“爱心超市”等；建立以大病医疗保险为中心的医疗保障；在可能条件下，协助村民建立与城镇社会保障体制框架相一致的低标准、广覆盖、基础加补充、统账结合的社会养老保险体系。这些都是探索新型拆迁安置的有益尝试，可在进一步试点的基础上不断完善，总结经验。

城市化过程中农民参与、安置是城市发展面临的一项重大课题。征地后，农民的生活是否有保障、就业是否有出路，这是城市建设能否顺利实施的关键，必须让农民看到实际的利益。在征 8

地拆迁过程中，可充分结合本地实际，采取留地安置的形式，鼓励农民通过入股集体开发的途径，建设标准厂房、商业设施、孵化器场所等，面向社会出租，获取稳定的收益，同时享受土地增值收益。或者利用安置房、公益项目等商业设施替代留地安置，以保证农民尽快享受到土地收益。实力，整合有形资产，通过自主、统一的经营和管理，以实现农民收入的最大化。

二〇一一年十一月二十日

要千方百计壮大农村集体经济

第五篇：关于樟树市城市房屋征地拆迁情况的汇报

关于樟树市城市房屋征地拆迁情况的汇报

近年来，在市委、政府的正确领导下，我办紧紧围绕市委、市政府城市建设改造的有关工作部署，发扬“脚踏实地、众志成林、坚忍不拔、与时俱时”的樟树精神，认真履行城市建设改造拆迁安置职能，坚持以人为本，和谐拆迁的宗旨，按照“成熟一户，协议一户，拆迁一户”的工作原则，严格按照国务院新条例有关规定，依法办事，做到善待拆迁对象，善待拆迁家庭，善待拆迁弱势群体，不与民争利，不损害群众利益，争取社会各界广泛支持，着力做好拆迁对象的思想动员工作，维护社会安全稳定，加快推进重点工程、重点项目建设。

一、主要做法

1、加大力度，政策宣传落实到位。一是对照国务院590号令《国有土地上房屋征收与补偿条例》，对我市房屋征收政策进行补充和完善，并将有关修改意见向政府法制局提出建议；二是利用政府政策宣传栏，将国务院590号令与我市房屋征收相关政策进行专栏公示，告之市民；三是利用广播、电视广泛宣传城市拆迁改造的目的、意义和拆迁的有关情况；四是对改造的项目事前进行走访、调查和座谈，召开改造区域有群众、各界代表参加的听证会，听取群众对征收补偿、安置的具体意见和要求，并结合实际拿出绝大多数群众接受的补偿安置办法。

2、补偿到位，拆迁稳步推进。一是市委、政府高度重视城市建设改造拆迁安置工作，优先安排拆迁补偿安置资金，拆迁管理部门坚持做到专款专户，专款专用，以签订协议时起，拆迁户就能一次性足额领到补偿安置资金，从未发生拖欠现象；二是以建设项目立项批准、规划许可、制定拆-1-

迁安置方案、补偿资金发放、土地评估及房屋装修、颁发征收公告、签订补偿安置协议等一系列工作流程，坚持按程序办事，做到依法依规拆迁；三是做好房屋拆迁证据保全工作。对征收范围内的建筑物、构筑物等进行摄像资料处理，其他资料也专档管理，接受群众调档查阅和咨询，欢迎群众监督。

3、以人为本，公正透明。一是按照先签协议先选房的原则，将安置小区的安置房房号、户型、楼层、栋号等进行公开，供拆迁户进行选择；二是对公房住户拆迁后的安置资格进行严格界定，张榜公布，接受群众监督；三是为解决部分困难户房屋拆迁后无力购买安置房的问题，优先提供经济适用房和廉租房；四是在规划允许的情况下，对一些有条件的单位、企业的拆迁户，由单位组织自建拆迁安置房。

4、从严要求，加强干部建设。一是结合新条例和城市拆迁方面的相关政策法规，组织工作人员认真学习，共同分析探讨，提高政治思想素质和业务水平，提高驾驭实际工作能力；二是针对当前重点项目点多面广的情况，教育和引导工作人员克服目前人员少、工作压力大等情况，切实做好各自工作；三是严格干部考勤，坚持每早交接班碰头汇报制度。

5、注重信访，真心服务群众。以“一切为了拆迁户，为了拆迁户一切”为宗旨，认真接待每一位来访群众，对群众反映的问题当面解答，同时做好记录，并协调相关部门、单位和乡镇（街道）及时化解和处理各种矛盾和问题，有问必答，有信必回，尽力将问题化解在萌芽状态。近年来，没有出现一例因拆迁安置不公而进京赴省上访事件。

二、存在的问题

1、旧城改造所涉拆迁弱势群体较多，原本居住条件差，生活较困难，拆迁后因原住房面积小，置换后与新安置房面积相差较大，差面积部分出钱购买困难大；

2、周转房较少，部分生活困难老年人拆迁后租房困难；

3、安置与拆迁因城市改造步伐大，难以协调同步，安置先行困难较大。

三、相关的建议

1、完善公租房、安置房的户型结构。在现有公租房、安置房户型的基础上，增加70平方米左右的两室两厅的公租房、80平方米左右的两室两厅、90平方米左右的三室两厅的安置房户型，以满足不同收入阶层、不同家庭结构的拆迁户需要；

2、加大廉租住房的建设力度。对于一些无力购买经济适用房、安置房的困难户，由政府提供廉租住房，从根本上解决特困人群的住房问题；

3、扩大民政救济范围。对于因拆致贫的拆迁户，可由民政部门根据有关规定给予最低生活保障或优抚待遇，在一定程度上缓解这一部分人群的生活困难。

樟树市城市建设改造拆迁安置办公室

二0一二年九月二十日