工程施工招投标资格后审工作流程

第一篇：工程施工招投标资格后审工作流程

湖州市住房和城乡建设局 湖州市招投标中心关于明确湖州市房屋建筑和市

政基础设施工程施工招投标资格后审工作流程的通知湖建发[2011]127号

更新日期:2011.06.03今日/总浏览:14/139

各县（区）建设局，各县（区）招投标中心，各有关单位：

根据《湖州市人民政府办公室转发市建设局关于湖州市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标评标办法的通知》（湖政办函〔2011〕6号）（以下简称《办法》），为明晰工作流程、保障实施效果，就湖州市区房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标资格后审工作流程中涉及的有关事项明确如下，请遵照执行。

一、工程项目招标申请

1、建设工程项目办理招标申请时，招标人或委托的招标代理机构（以下统称为招标人）须向建设工程招投标监督机构（以下简称为招投标监督机构），提交工程项目招标申请表、项目批准文件、初步设计概算批准文件、规划、用地许可文件、资金落实证明、招标委托代理合同、施工图出图证明等有关资料。

2、招标人应在第一次办理工程项目招标申请时，将整个建设工程项目的发包方案报招投标监督机构，并按发包方案进行招标。

二、招标公告和招标文件备案

1、招标人应当在发布招标公告和招标文件5个工作日前将招标公告和招标文件（含PDF格式施工图）送招投标监督机构备案。

2、招标公告和招标文件应当载明资格审查条件。

3、资格审查条件的设置应符合《办法》第十四条、《办法》附件3第三条、第六条的规定。

4、招标人确定的投标人编制投标文件所需时间，自招标文件备案发布之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

三、招标公告发布

1、招标公告经招投标监督机构备案后,招标人应即时将招标公告在湖州市建设信息网、湖州行政服务网—公共资源交易等相关网站上发布。

2、招标人应对发布的招标公告的真实性及准确性负责。

四、获取招标文件（含施工图）

招标文件、PDF格式电子版施工图设置在招标公告附件中，潜在投标人通过湖州市建设信息网、湖州行政服务网—公共资源交易等相关网站下载招标文件、PDF格式电子版施工图等。

五、工程量清单备案和电子招标光盘发售

1、工程量清单经招投标监督机构备案后，由招标人刻录成电子招标光盘交湖州市建设工程技术服务中心采取无记名形式统一发售，发售时间及地点在湖州市建设信息网、湖州行政服务网—公共资源交易上“投标答疑下载”区公布。

2、工程量清单作为招标文件的组成部分，须于投标截止日15日前备案。

3、招标人对工程量清单的准确性和完整性负责。

六、招标控制价备案（备查）

招标控制价经有关机构备案（备查）后，于投标截止日前7日在“投标答疑下载”区公布。

七、踏勘现场

招标人不组织投标人踏勘现场，潜在投标人可自行前往现场踏勘。

八、招标答疑（以及其它补充招标文件）

1、招标人不组织投标人召开答疑会。

2、招标人应当在招标文件中载明投标人提出疑问的截止时间和招标人发布招标答疑的具体时间。

3、投标人提出的疑问应在招标文件规定的截至时间前以匿名的方式在“投标答疑下载”区递交。超过截止时间或有署名的疑问，招标人将不予解答。

4、招标人须对提疑截止时间内所有符合条件的投标人疑问进行解答。招标答疑应于发布之日前由招标人送招投标监督机构备案。经备案同意后，即在“投标答疑下载”区公布。

5、招标人的其它补充招标文件经招投标监督机构备案后，与招标答疑一并公布。

九、投标保证金

1、投标人应根据招标文件的有关规定，在开标前将所投标项的每笔保证金用网银或电汇方式缴

纳到指定账户，并将缴款凭证放入投标文件中（交纳保证金时必须注明招标项目编号，因未注明招标项目编号可能导致的一切后果由投标人负责）。

2、根据《湖州市招投标市场管理委员会关于印发＜湖州市工程建设项目投标保证金代收代退有关规定（试行）＞的通知》（湖招管委〔2006〕2号），投标保证金由湖州市招投标中心代收，投标人持缴款凭证到市招投标中心保证金专柜领取相关收据。

3、未按招标文件要求的金额和时间递交投标保证金的，其投标将不予接收。

十、投标文件的编制与递交

1、投标人依据招标文件要求编制投标文件，并按招标文件规定时间、地点递交投标文件（含标准格式的电子投标光盘)。

2、招标人负责接收投标文件，并按招标公告上的数额收取招标文件费用，对拒不支付招标文件费用的投标人，招标人有权拒绝接收其投标文件。

3、招标人负责向投标人出具招标文件费用发票。

十一、开 标

1、招标人主持开标会议。

2、开标顺序：资格文件商务标信誉标（施工单项合同估算价400万元及以上的项目有信誉标）。

3、由评标委员会先对投标人的投标资格进行审查，获得通过后进行商务标评审，最后对信誉标进行评审。

４、招标人对《办法》附件3第六条第（二）、第（三）、第（四）、第（五）款资格审查内容，和《投标申请企业市场行为信用档案情况表》、《投标申请企业拟选派注册建造师无在建工程证明》，以及市外建筑业企业进湖备案资格的有效性进行认真核对，并将核对结果以书面形式提交评标委员会作为资格审查的辅助依据之一。

招标人对其提交的书面核对结果负责。

５、投标人须持有效交易席位证参加开标会议。

6、市外建筑业企业需携《湖州市区市外建筑业企业进湖施工备案表》及《湖州市劳动工资支付应急保障金存储证明》原件参加开标会议。

7、开标时投标人的报名项目负责人必须到场，并携带建造师证书、安全生产考核合格证（B证）、身份证等，由招标人负责验证其身份。身份验证不符或不到场的，招标人应当拒绝该投标人的投标。

十二、评 标

1、招标人依法组建评标委员会。评标委员会专家在湖州市建设工程评标专家库中通过语音通知系统随机抽取。

2、进入评标室后，招标人及评标专家应佩戴湖州市招投标中心提供的工作证，手机应统一存放在指定位置。

3、开标后的标书保管工作由招标人负责，市招投标中心建设项目交易分中心负责提供场所及相应的设备。

4、招标人凭操作上岗证在评标前须做好投标人电子光盘数据导入等前期准备工作，并在评标时做好计算机辅助评标清标操作，将清标成果提交评标委员会作为商务标评审辅助依据。

5、评标结束后，招标人应及时将标书带出评标现场，负责保管和保密工作，并即时将评标报告（复印件）和中标候选人的投标文件副本留存招投标监督机构。

十三、评标报告、中标公示

招标人编写招标投标书面情况报告，经招投标监督机构备案后，在湖州市建设信息网、湖州行政服务网—公共资源交易上对得分排名第一至第三的投标人进行公示，公示时间不得少于3个工作日。

十四、发放中标通知书

公示结束无异议的，招标人向中标人签发中标通知书，中标通知书须经招投标监督机构备案。属市重点建设项目的，中标人应在中标公示结束后领取中标通知书前到湖州市纪委(监察局)派驻招投标工作廉政监察组进行廉洁谈话和签订廉洁承诺书。

十五、签订合同

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，并将订立的书面合同送交湖州市建设工程合同管理办公室备案。

附件：资格后审项目招投标工作流程图

二O一一年五月三十一日

第二篇：积极推行资格后审制 不断规范招投标工作

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积极推行资格后审制不断规范招投标工作

各位领导、同志们：加强招投标管理，是坚持依法行政、推进源头治腐的一项重要工作举措，也是保障社会公平正义、维护业主根本利益、推动行业健康发展的重要手段。随着市场经济体制的日臻完善，依法推进招投标管理工作的重要性和紧迫性也日显突出。我们XX招标中心紧紧围绕宋书记在加快现代化、建设新XX动员大会上讲话和区委十届十一次全会精神，积极开展四个年活动，以区委、区政府提出的加快现代化、建设新XX的宏伟目标，全力推进项目建设的转型升级。目前，开发区、锡通科技产业园、滨江新区、滨海新区项目全面推进，交通、市政、水利基础设施项目着力提升，万倾良田项目紧锣密鼓，在建、在手的项目多、时间紧、任务重，政府项目招投标工作量逐年增加。招投标工作涉及方方面面，推进过程中存在许多困难和问题，有不少问题在全国范围内都是顽症。为进一步规范政府投资项目招标投标活动，有效预防和遏制招投标过程中排斥潜在投标人、串标、围标、陪标等违法违规行为和腐败行为的发生，根据XX市政府投资项目招标投标资格后审工作推进会的部署要求，我区即将全面启动政府投资项目资格后审制度。

一、认真研究，积极推行资格后审制度

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目前，工程招投标对投标人的资格审查一般实行资格预审制，即在投标前对潜在投标人进行资格审查。采用资格预审制方式招标的项目，中标价普遍贴近招标控制价，明显缺乏竞争，串标现象比较严重。经认真分析研究，我们发现资格预审制的招标项目由于存在报名、资格预审、集中踏勘、集中答疑等多个工作环节，潜在投标人信息容易泄露，从而导致场外串标围标现象的发生。这些问题不仅严重损害了国家和集体的利益，扰乱了招标市场正常秩序，也容易诱发党员干部违法违纪，影响党员干部的形象，成为工程建设领域的一个突出问题。

为净化招投标市场环境，规范有序地开展招投标工作，有效遏制串标围标行为，根据XX市政府投资项目招标投标资格后审工作推进会的部署要求，积极推行资格后审制。资格后审制方式招标，是指在开标后对投标人进行资格审查，即投标人从网上直接下载招标项目相关资料，自行踏勘、无记名网上答疑，按招标公告的约定时间直接投标。这种方式取消了报名、集中踏勘、集中答疑等多个容易泄密的环节。因此，资格后审制与资格预审制相比有四个方面的明显变化：即投标人身份不确定性、投标人之间不接触性、投标人数广泛性、投标人信息湮没性，这些有益的变化有力地遏制了串围标现象的发生。

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2009年7月以我区监察院装修工程为试点，开始探索招标项目的资格后审工作。由于网络硬件设施屏障，无相关配套规定，招标人不易接受，评标细则难以掌握等一时没有推开，为很好贯彻XX市通建工（2010）35号文件和XX市政府投资项目招标投标资格后审工作推进会的部署要求。为此区委、区政府领导旗帜鲜明地支持资格后审制这一创新举措，坚定了招投标管理部门的信心，为顺利开展资格后审工作提供坚强后盾。同时，在物力、财力给予适当倾斜，支持招投标管理部门对这一措施的推进，要求监察部门全力以赴，为资格后审工作的实行营造了良好的政治氛围。

2010年12月12日组织相关人员前往启东、如皋两市学习资格后审实施经验，于2011年1月12日会同区监察局听取了新点软件对我区建设项目流程管理系统的功能介绍，并观看了利用系统网络平台进行标后管理的操作演示、提出了系统按照资格后审流程要求，完善招标文件（含图纸、工程量清单）的下载、招标答疑与答复、相关职能部门的监管信息反馈、全程监察等功能需求，商讨了数据库完善、服务器增容、网络提速等软硬件建设方案。根据相关会商意见，拟订资格后审实施的相关制度文件。我中心在实践中逐步建立健全各项制度，努力完善实施资格后审制度的各项配套措施。2011年我中心会同监察局制定出台《区政府关于印发XX市XX区政府投资项目招标投标管理办法的通知》、《区政府办公室关于印发我区政府工程项目实施资格

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后审制的通知》、《区政府办公室关于印发进一步规范国有资金投资建设项目招标人招标行为的通知》等实施资格后审的相关制度文件，明确凡是使用国有（含集体）资金或国家融资的工程项目应实行公开招标的，对投标人资格审查方式全部实行资格后审制，从而有力地推行了我区政府投资项目招投标工作的规范化进程。

（一）建立资格后审推进会商制度。为有效预防和减少招投标环节可能存在的量体裁衣、暗箱操作等不规范行为的发生，我区专门建立了由监察、财政、审计、招投标中心等监管部门组成的区推进资格后审工作领导小组办公室。今后，我区政府投资工程原则上实行资格后审。技术特别复杂或设计有特别要求的工程，需实行资格预审的，首先由招标人提出方案，由招标单位形成会议纪要，然后提交区推进资格后审工作领导小组办公室研究讨论，杜绝了由个别人或个别单位说了算的现象发生。

（二）建立企业诚信数据库。为了减少投标人信息失真引起的风险，提高源头监管的针对性和有效性，提升资格评审的效率，我中心加强对投标人相关信息的采集，建立了以投标企业的基本信息、建造师、业绩表、专职投标人、承诺书、银行账户、履约情况等为主要内容的诚信库。目前，共有295家企业的基本情况录入招投标信息管理数据

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库。

（三）制定信誉保证金制度。我区逐步建立信誉保证金制度。投标人按照规定提交信誉投标保证金，中标后其信誉投标保证金自动转为信誉保证金。凡经查实投标人存在串围标、借假资质或挂靠、不认真履约等违法违规约行为的，其信誉保证金不予退还。同时，通过相关网站予以曝光。

（四）推行合理低价评审办法。对道路、绿化等简单工程实行经评审的最低价评审法。对工程施工复杂或有特殊要求的工程项目实行合理低价评审法。合理低价评审法是指经过评标委员会评审认定能够保证工程顺利实施的具有科学的、合理施工技术措施的报价评审办法。实行这种方法一方面实现了招标人的利益最大化，另一方面有效抑制了非理性的恶意低价抢标。

（五）强化中标后续监管。为进一步加强我市政府投资项目标后的监督管理，2011年出台了《区工程项目流程管理系统实施方案》，建立工程项目流程管理系统，由各职能部门进行监督检查，督促业主切实履行项目第一责任人的职责，加强项目管理。同时督促施工单位严

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格履约，有力遏制了非法转包、违法分包、借资质挂靠等违法现象的发生，确保政府投资项目按期优质地完成，提高招标投标的严肃性和公信度。

三、狠抓关键，全力确保资格后审制度规范运行

区政府高度重视资格后审制的相关工作，要求区招投标管理中心切实履行职责，强化措施，突出重点，狠抓关键，全力确保资格后审制度规范运行，取得实效。

（一）加强资格后审制的宣传，营造诚信、公平竞争氛围。采取更灵活、更丰富的宣传方式，宣传好资格后审制相关相关配套制度，让体现公平竞争、诚信竞争的资格后审制度更加深入人心，营造出良好的招投标舆论氛围，提高社会各界对招投标资格后审工作的认同度，营造诚信、公平竞争的招投标氛围。

（二）加强对政府投资项目招标人监管。招标人是招标活动的组织者，是整个招标活动的第一责任人，法律赋予招标人权力的同时，切

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实督促其履行管理职责，一方面出台了规范招标人招标行为的实施办法，明确了招标人的责职，落实了标前监督、标中监察、标后监管的责任。同时，为了加强招标人对招标活动决策的透明度，每个招标项目凡涉及招标相关事项的讨论必须由招标人所在单位的领导班子集体研究讨论，并以纪要的形式报招投标管理中心备案。另一方面纪检、监察、财政、审计等部门充分发挥各自的监督职能，加强对招标行为的监管，督促招标人严格执行有关法律法规和我区的各项规定，确保招标行为规范运作。

（三）加强对投标人监管。招标文件范本中统一加入了诚信的承诺和失信的处罚条款，引导投标人规范投标行为。同时，招标投标监管部门切实加大了对违规违法失信行为的惩处力度，通过强化对投标人的监管，营造了守法、诚信的投标氛围，净化了招投标市场秩序。

（四）加强对招标代理机构的监管。招标代理机构是招标人招标活动的受托人，其工作的规范程度、质量高低、人员素质直接影响到招投标活动。一是规范招标人的代理选择。从过去招标人自由选择，改为由招标人通过比选或招标、竞谈方式择优选择，切断了代理单位利用不正当手段接代理业务的途径。二是强化代理人员素质。通过检查督促整改，廉政自律承诺，落实代理单位有资格人员挂牌持证上岗制

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度。三是加大处罚力度。我们对工作质量差的代理单位，除了经济上的处理外，还按照相关的规定暂停一定时期的政府项目的代理资格，对于一些有违规违法行为的代理单位，严格按照法律法规和XX省代理机构及其从业人员信用管理办法进行处理，切实规范和引导代理单位及其工作人员的代理行为，不断提高代理的工作水平。

（五）加强对评标过程的监管。评标的公正与否，直接关系到招标结果的公正，也直接关系资格的审制能否顺利推进。一是加强硬件建设。建立了一套全过程的录音录像系统，把评标的整个过程全部进行监控。二是优化评委选取。由于本级评委比较少，而招标项目又比较多，许多的评委成了常委，易导致人情标的发生。因此在实际的工作，加大了异地评标专家的抽取，并结全省远程评标系统实行网上评标，较好地解决了评标环节的人情标问题。三是强化考核。对评标专家评审的质量进行记录，建立了评标专家的信用档案，实现评标专家的动态管理和考核。

（六）创新标后流程监管的新机制，全面提升监管水平。一是进一步完善项目流程管理系统，健全企业诚信数据库，积极配合XX市实现网上电子化招投标，搭建标后管理的信息共享平台，积极配合相关职能部门加强招标的后续管理，着重对合同履行和监督项目负责人的精

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现场管理情况进行监督，研究制定挂靠资质、合同违约等违规行为的惩处制度，发挥系统的监察反馈作用。二是着力规范建设工程暂估价及发包人供应材料和设备采购的管理，实行暂估价及发包人提供材料设备发包方式备案制，审核、控制国有投资项目暂估价与工程招标控制价的占比，防止招标人以化整为零等方式规避招标。三是积极研究货物类采购中多品牌竞争的评价机制。

（七）加强招投标监管人员队伍建设。我们清醒地认识到，一项事业的成功与否，关键在于人。只有建设一支高素质的招投标监管人员队伍，才能在工作中动真碰硬，敢与不良风气、不法行为作斗争。为此，我们以抓职业道德教育为着力点，把遵章守纪、廉政教育贯穿于实际工作的方方面面，多形式、多角度灌输正确的世界观、价值观、权力观，增强勤政谦政意识，切实提升监管人员队伍的素质，为政府采购和招投标工作提供坚强的组织保证。

四、全面实施资格后审制，为投标企业提供实力比拼舞台

我区推进的以竞争机制后审制为核心内容的招投标新举措，有效地规范了招投标领域的各方行为，为投标企业提供了公平公正竞争的平

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台，而且规范了招标行为，是防治源头腐败、节省企业投标成本、促使企业加强科学管理、营造公开公正公平招标市场的有效举措。

（一）规范了招标资格审查工作行为。资格预审制方式的招标，由于投标报名人的资格是否符合招标要求，是由招标人或工程招标代理机构审查的。因而有的投标企业为了获取投标资格和入围投标企业的信息，采用不正当手段攻关，甚至拉拢贿赂招标人和工程招标代理机构。而资格后审制，是在开标后由评委员会对投标人进行资格审查，凡是满足条件的潜在投标人都被允许参加投标。而评审专家都是在专家库中随机抽取的，开标前由语音通知系统自动通知，进入评标室监控评审行为，保密性很强，因而保证了评审结果的公正性。

（二）有效遏制串标围标。实施资格后审制，报价有了梯度性，明显具有了竞争。已经没有了资格审项目中标价普遍贴近控制价的现象，资格后审中标价与控制价的差距明显加大，较长好地遏制了串围标现象的发生。投标行为趋于规范公平。

（三）规范招投标市场秩序。实行资格后审制，对招投标的监督实实现了从过去仅从程序、形式监管到实质性监管的质的飞跃，招投标

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中原先存在的突出问题得到有效解决，遏制了个别不法分子操纵招投标市场行为，杜绝了场内招标场外定的不正常现象，市场上投标专业户、组织串围标标王没有了，诚信企业多了，招投标市场秩序日趋规范，招投标工作公开、公平、公正的原则真正得到了有效的落实。

我们将以这次会议为契机，在XX市XX区委、区政府的正确领导下，与兄弟县（市、区）共同探索，在不断完善资格后审相关制度的基础上，积极推进异地远程评标、网上招投标、流程监管等创新举措。围绕中心工作，内强素质，外塑形象，强化标前监督、标中监察、标后监管措施，确保中心在XX市继续保持建设工程招投标和政府采购监督管理的领先地位，圆满完成区委、区政府的各项工作任务，为实现十二五工作目标而努力。

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第三篇：公路工程施工招投标资格预审办法

公路工程施工招投资格预审办法

第一章

总则

第一条 为加强公路工程施工招标资格的预审工作，依据《公路建设市场管理办法》和《公路工程施工招标投标管理办法》，制定本办法。

第二条 资格预审是建设单位在发出邀请前，对投标申请人资格进行审查。只有通过资格预审的投标申请人，方可取得投标的资格。

第三条 实行公开招标的公路基本建设项目，均须按照本办法进行资格预审。

第四条 投标申请人必须是实际承担工程施工的具有法人资格、持有营业执照、资质证书、通过资信登记的主（兼）营公路施工企业。

第五条 资格预审工作必须遵循公平、公正、客观、准确的原则。

第二章

资格预审管

理和程序

第六条

按照建设项目统一领导、分级管理原则，由交通主管部门主持、邀请有关单位和专家组成资格预审评审委员会，负责资格预审领导工作。建设单位负责具体评审工作的组织实施。

第七条 资格预审按下列程序进行：

（一）建设单位准备资格预审文件；

（二）公开发布资格预审通告（邀请书）；

（三）发售资格预审文件；

（四）投标申请人编写资格预审申请书，递交资格预审申请书；

（五）对投标人申请人进行必要的调查，对资格预审申请书进行评审；

（六）编制资格预寂评审报告，报上一级交通主管部门审定；

（七）向通过资格预审的投标申请人发出投标邀请。

第三章

资格预审文件

第八条

资格预审文件主要内容：

（一）资格预审通告（邀请书）；

（二）资格预审申请人须知；

（三）资格预审申请表；

（四）工程概况及合同段简介。

第八条

资格预审通告（邀请书）的主要内容：

（一）建设单位的名称和地址；

（二）招标项目的性质和数量；

（三）获取资格预审文件的办法、时间、地点和费用；

（四）提交资格预审申请书的地点和截止日期；

（五）资格预审的时间安排。

第九条

资格预审申请人须知应作如下规定：

（一）投标申请人一般应独家申请资格预审。如以联营体形式申请资格预审，必须遵守以下规定：

1、联合体成员不得超过2家；

2、每个成员均须通过资信登记，并单独提交资格预审申请书；

3、联合体必须签订联合体协议书，明确主办人和各方承担的责任。

（二）投标申请人（包括联合体成员）不得以其它形式对同一个合同段再次申请资格预审。

第十一条

资格预审申请表应包括以下内容：

（一）投标申请人组织机构、财务善、人员、设备、业绩等资料表；

（二）拟投入到本工程的施工人员、设备等资料表；

（三）如有分包计划，应有分包人的资信登记、人员、设备等资料表。

第四章

资格预审

第十二条

按照本办法规定，结合项目具体情况，建设单位制定资格预审评审细则，报评审委员会审定。评审细则在资格预审申请书提交截止日期之前，应予保密。

在资格预审评审细则中，对投标申请人公路施工业绩，拟投入到本工程的关键人员、主要设备、主要财务指标和履约情况等资格条件，均应制定强制性资格标准；对投标申请人技术能力、施工经验和财务善制定具体资格评分标准。

第十三条

资格评审按以下四个阶段进行：

（一）符合性检查；

（二）强制性资格条件评审；

（三）资格评分；

（四）澄清与核实。

第十四条

通过符合性检查的主要条件：

（一）资格预审申请书应完整；

（二）投标申请人（包括联合体成员）营业执照和授权代理人授权书应有效；

（三）投标申请人（包括联合体成员）企业资质等级和资信登记等级应与拟承担的工程标准和规模相适应；

（四）如以联合体形式申请资格预审，应提交联合体协议，明确联合体主办人；

（五）如有分包工程，应提交分包人的资信登记、人员和设备资料。未全部通过符合性检查的投标申请人不能通过资格预审。

第十五条

根据资格预审评审细则规定，对通过符合性检查的投标申请人进行强制性资格条件评审。

未全部通过强制性资格条件评审的投标申请人不能通过资格预审。第十六条

根据资格预审评审细则规定，对通过符合性检查和强制性资格条件评审的投标申请人各项资格进行评分，计算每个投标申请人资格总分。

第十七条

在资格评审过程中，建设单位有权要求投标申请人对资格预审申请书中不明确的和重要的内容进行必要的澄清和核实。如内容失实，建设单位有权不通过其资格预审。

第十八条

对联合体进行资格评审时，其综合能力为各成员单位之和。联合体主办人所承担的工程量必须超过总工程量的50%。

第十九条

对含分包人的投标申请人进行资格评审时，其能力为投标申请人的分包人之和，分包工程量累计不得超过工程量的30%。

分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应。主体工程不得分包。禁止转包和二次分包。

第二十条对同一个合同段的投标申请人，按照资格总分由高到低排列顺序，推荐4至8家单位为通过资格预审的投标申请人。

在同等条件下，应优先选择国有大中型公路专业队伍。

第五章

资格预审评审报告

第二十一条 资格预审结果经评审委员会审查后，由建设单位编制资格预审评审报告（格式见附件），按照项目管理权限，报上一级交通主管部门审定。

建设单位应在资格预审文件规定的期限内将审定结果通知所有投标申请人，同时向通过资格预审的投标申请人发出邀请。

第二十二条 资格预审评审报告一般包括以下内容：

（一）工程项目概述；

（二）资格预审工作简介；

（三）资格评审结果；

（四）资格评审表等附件。

第六章

附则

第二十三条 采取邀标、议标方式招标的项目和对境外投标申请人的资格审查，可参照本办法执行。

第二十四条 利用国际金融组织贷款、外国政府贷款和采用合资、合作、独资方式融资的公路项目，有特殊规定的从其规定。

第四章 本办法自1997年10月1日起施行

第四篇：招投标工作流程

招投标工作流程

为了规范招投标工作，理顺工作流程，明确各部门职责，更好的为公司业务工作做好服务，特制订此工作流程。

1、招标信息获取

由招投标部人员通过网上查找相关招标公告，打印以后交给分管领导或公司领导，由分管领导或公司领导决定是否参与，另外，公司业务员通过自己的业务渠道获取的招标信息，由业务部负责人安排招投标部参与投标。

2、报名资料准备

需要准备报名资料的项目，简单的报名资料由业务人员从办公室领取，需要备案资料等复杂的报名资料，由业务内勤人员或者招投标部协助业务员准备报名资料。

3、招标文件购买

通过网上支付的招标文件，由招投标部填写请款申请，经公司领导批准以后，从财务部借取银行卡，完成网上支付，并负责事后将购买招标文件的发票送给财务做账；需要现场报名购买的招标文件，由招投标部安排业务人员前去购买（业务部借调给招投标部一名人员配合）。

4、投标准备

招标文件获取以后交给招投标部，由招投标部负责协调投标工作，根据需要，将招标文件复印以后分发给采购部，由采购部准备样品并提供材料价格、供应商资料、产品检测报告等资料给招投标部。

需要设计部协助的，将招标文件复印以后分发给设计部，需要填写设计任务联系单的，应该填写联系单并经相关领导批准签字后送给设计部。

需要上级主管部门出具三无证明、无行贿证明、外出施工介绍信、农民工工资支付信誉证明等资料的，由招投标部提请办公室协助解决。

招投标部还需要和业务部沟通，确定投标授权人，所用项目经理人员等事宜。

采购部、设计部等相关部门应在招标文件规定的答疑截止时间之前提前半天，将各部门质疑以书面形式汇总到招投标部。

5、保证金支付

由招投标部标书制作人员根据投标时间，及时填写保证金请款单，请款单须注明金额、收款人信息、预计退还时间以及其他注意事项。请款单经部门负责人复核，公司领导批准，交给财务部进行支付，支付完毕以后，财务部将支付凭证交给招投标部，用于标书制作、换取收据以及投标使用。

6、商务标制作

商务标由造价员负责完成。造价员完成详细准确的成本估算，报给公司总工程师审核后，报送公司领导。由公司领导决定投标报价后，造价员调整商务标报价，完成商务标制作，交给标书制作人员。

7、标书制作及汇总封标

招投标部标书制作人员完成资格审查资料、技术表等编制，并将商务标汇总以后，交给部门负责人或其他相关领导审核，然后打印装订封标。

8、投标

由业务部指定授权人或项目经理去现场投标，由招投标部统一协调投标人员准备样品、投标文件、保证金收据、投标差旅费以及交通车辆等，需要携带资质以及合同原件的，由招投标部列出清单给办公室提前准备，由投标人员到办公室借出。

9、后期事宜

开标以后，开标人员需将详细记录的开标结果反馈给招投标部以及其他相关领导，并由招投标部登记记录，以便以后作为投标报价的参考信息。开标人员需退还办公室或财务部借出的各种原件。中标的项目，由业务部跟踪后续工作；未中标的项目，投标人员需将相关事宜转交给招投标部，由招投标部负责跟踪保证金退还。

10、本规定自公司领导签发之日起执行。

第五篇：夜审工作流程

夜审工作流程

夜审是指在夜间进行核算工作或从事夜间核算工作的人员。夜间审核的工作对象是前台的收银员交来的单据、报表等资料，其工作目的是要有效地审核由于客人消费而产生的收入，保证当天酒店收益的真实正确、合理和合法。夜审需具有发现错弊，查找根源的能力，以及一丝不苟的工作态度。夜审工作内容包括：

一、审核营业收入，并编制酒店营业收入报表。

二、完成系统清机。

三、抽查收银点发票、备用金。夜审工作操作程序包括：

一、客房收入的夜间审核：

1、将前台收银员的班报报表与其上交的账单进行核对，看其上交的单据是否齐全。如不符应逐一查对及时处理，如不能处理则将未交和缺失的账单详细记录在“交班本”上，留给日审跟进处理。

2、核对收银员上交的每一张单据，查看收费是否合理、折免是否符合酒店规定、相关手续是否齐全、是否有授权人签字。如不符合标准及时处理，如不能处理则将不符合标准的单据详细记录在“交班本”上，留给日审跟进处理。

a、将账单与后附的入住登记单进行核对，看其是否正确，其中内同包括：姓名、房号、房价、抵店日期、备注等。

b、将账单明细与后附单据逐一核对，看其是否一致，收费是否合理，如：押金单、杂项单、迷你吧单、赔偿单等。c、如有换房时，手续是否齐全，原因是否合理，换房后房价有改动的，看其调整后的房价是否正确，如高价房调低价房是否有前厅经理签字。

d、查看预订单上预订的房价、协议单位，是否有效。是否有有效签单人签字，如无签字是否有营销人员担保。

e、核对团队登记单与宴会通知单，相关信息是否与实际相符。f、免费房是否有“全免折扣申请表”，核对申请表上是否有授权人签字。

3、核查收银员结账方式及入账科目是否正确，如不正确，则在过夜审程序前将其调整正确，未调整的账目记录在“交班本”上，留给日审进行跟进调整。

4、核查入住和离店时间，房租是否全部计入，应加收半日租的是否已经计收，延迟退房或免半日租，是否有相关人员签字批准。如不符合标准则将情况详细记录在“交班本”上，留给日审进行跟进处理。

5、核查当天入账明细，押金单是否连号使用，迷你吧单是否有错收、漏收现象，夜审后手工加收房租是否合理。如不符合标准则将详细情况记录在“交班本”上，留给日审进行跟进处理。

6、核对“迷你吧销售日报”“洗衣收入日报表”“商务中心营业报表”“商场销售日报”的报表是否与后附明细单据相等，后附明细单据与电脑入账明细相等，三方数据一致则在“迷你吧销售日报”签字确认。如数据不相符，及时处理，如无法处理则记录在“交班本”上，留给日审进行跟进处理。

7、将账单分以结账方式分类整理，待日审符合。