对当前招投标市场的调查报告

第一篇：对当前招投标市场的调查报告

当前，我国的基础设施建设规模不断加大，建筑行业日渐繁荣，建筑市场竞争也渐趋激烈。随着有形建筑市场的不断健全和完善，工程招投标已逐步走上规范化轨道，但是在近年来在施行过程中也出现了一些不容忽视的问题，在工程招投标过程中频频发生违法行为，使招投标这一“阳光作业”出现了“暗箱操作”，为工程质量埋下了隐患。工程在招投标阶段“暗箱操作”、“违规操作”，剥夺了潜在投标人公平竞争的机会，同时给一些腐败分子提供了权力“寻租”的沃土。建筑市场经过多次整顿取得了一定成效，但违规行为从公开到隐蔽，从个别人“一锤定音”到整个招投标过程不正当的“系列操作”，形成了程序上貌似合法而实质上渗透着腐败。这种状况不予以整治危害性更大，将使建筑市场处于非良性竞争状态，严重危害行业的健康发展，且毒害党风和社会风气。据有关资料介绍，近年来各地检察机关立案查处的发生在建筑工程领域的商业贿赂案例，85％的发生在工程的招投标承揽阶段。由此可见，工程招投标日益成为职务犯罪的高发部位。为此，经过查阅有关资料 并结合渑池实际，我们对当前招投标市场存在的问题进行了深入分析。

一、当前招投标中存在的主要问题有：

（一）在招投标程序上找漏洞

1、用招标书赚钱。招标单位工程招标，投标单位购买标书就要付给招标单位一定数额的所谓工本费，并明确规定，不论中标与否一概不退。个别地方投标者甚至还要付给地方建筑主管部门一定数额的所费建筑管理费。这样如果参加投标企业较多，有关单位就会有一笔较为可观的收入。

2、设置障碍排斥他人。一些工程项目建设单位为了使内定好的施工队伍顺利中标，在招标文件上暗做手脚，量身定做，制定倾向性条款，为意向的投标单位开绿灯；或是提高招标资格条件，排斥潜在投标人，以利其意向投标单位；或是要求参加投标企业提供巨额保证金，以巨额保证金吓退不知内幕的潜在对手。

3、订立不合理合同。按照有关规定，签定符合要求的表面合同，应付有关部门检查，背地里，又按事先约定，与承包商签订了一份具有真正的约束力的实际合同，把利润较大的部分回收另行分包或订立苛刻条款。签订合同的单位如不答应招标单位这种“不合理合同”，就无法获得此项工程，承包商只好委曲求全。

（二）在操作空间上找机会

1、出圈企业重复来，如招标单位或招投标管理部门有意让某企业中标，将工程划为几个标段招标。其中第一标段某投标企业在开标公布标底时，已高标出圈。招标单位或招投标管理部门又可操纵评委，以复核报价等非招标程序让其中标。

2、明招暗定。招标单位或招投标管理部门经过资格预审，确定几家投标单位，组织了庞大的团队对拟参加投标单位进行考察。个别投标单位兴师动众，热情接待，花费大量钱财。而实际上，在考察前招标单位或招投标管理部门就已经确定了一家意向单位，并根据意向单位的企业特点就获奖情况、报价及施工技术方案等关键要素，为其设置评标程序及评标办法。

3、肢解项目标段。按照规定，造价50万元以上的建设工程必须招标，50万元以下的工程可直接发包。有些单位为了逃避招投标程序，经常把造价50万元以上的工程进行分拆或肢解，从而达到指定施工单位的目的。而招投标管理部门在审核报建单位的工程造价时只根据报建单位提供的资料进行备案，缺少严格的审核把关。

（三）在监督过程中上钻空子

1、“公开评标”不公开。在招标过程中，不是在竞标单位报价之后、评委评标前公布经审定的标底，而是评委评标后宣布中标者时才公布标底。使各投标单位弄不清楚这是评标前已审定的标底呢，还是在评标过程中已调整过的标底。

2、假借资质参与竞争。《招投标法》明确规定，不得假借资质或以他人名义参与招投标报名。但在实际报名和资格审查过程中，招投标中心并没有严格按照规定程序操作，审核过程中也缺少相应的制约措施，致使假借资质、以他人名义报名的现象时有发生。

3、后续监管无人负责。当前招投标管理工作中普遍存在一种重场内管理、轻后续监督的现象。后续监管不到位既有思想上不重视、人手不足的原因，更有体制上的原因，施工队伍的年检和日常管理属建设主管部门，因此招投标办和建设主管部门之间存在互相推诿的现象，使得招投标管理的后续监督工作出现真空，一些本可以通过后续检查发现的问题比如借资质的问题，如非法转包、擅自变更合同等等未能得到及时的揭露和纠正。

二、存在问题的主要原因

招投标领域产生腐败的原因主要有六个方面：一是市场经济条件下，一些人放松世界观的改造，经受不住权力、金钱的考验，以权谋私，违规参与招投标活动。二是招标投标的法制还不完善。《招标投标法》对招标投标的一些环节缺乏强制性规定，尤其对资格预审和评标等关键环节规定过粗，标底的地位和作用没有明确，存在一些可以人为调控的因素，如利用资格预审排斥其他潜在投标人入围，利用评标办法中的人为因素操纵评标结果或控制中标单位。三是业主权利和义务不对等。《招标投标法》给予业主的权力过大，对其缺少责任约束和追究制度。四是工程招标投标监管力量严重不足。招投标管理办公室的人员配备不足，使招标投标监管难以到位。五是招标投标管理、监督体制没有理顺。我国现行招标投标管理体制，对招标投标活动的行政监管由多个部门负责。这种多头管理的格局容易引发矛盾和相互推卸责任，造成监管不力。

六是招投标市场不够健全规范。招投标市场的信息服务、场所服务、集中办公服务等基本功能还不健全，相关的制度也不够完善，这些都制约了招投标市场对遏制腐败行为作用的发挥。七是立法有缺陷。投机者为了小团体利益或个人目的，钻法律和规定的空子，甚至是行贿受贿搞不正当竞争。但主要的、关键的原因还是竞标人的不良行为在起作用。

三、解决招投标领域存在问题的对策

1、加强监管机构建设，实施有效监督。一是健全监管机构，加大工作力度。招投标管理办公室要充实力量，认真履行职能，针对招投标管理过程中的薄弱环节，加强监管,堵塞漏洞。二是明确责任，加强工程监管。要进一步明确招投标办与建管部门的责任，对招投标工作涉及最多的建设工程实施“两场联动”监督，即招投标市场与建筑管理市场协调动作，跟踪管理，严防在建设工程项目中出现转包、违法分包、违规变更设计等违法违规问题。三是加强执法监察，严查违法违规问题。监察部门要实施驻场监督，对招投标各个环节存在的问题，要依纪依法从严追究当事人的责任，以有力的执法监察保证招投标活动的规范运作。

2、加强招投标中心建设，规范招投标运作。一是加强对招投标中心工作人员的法纪教育，注重利用反面典型开展警示教育活动，增强其廉洁自律的意识和依法行政的意识。二是加强招投标中心的硬件设施建设和内部管理，修定完善内部规章制度，严格内部人员管理，调整充实专家评委库，改进评标定标办法，严格场内交易活动的程序，使中心成为招标投标活动的有效载体。

3、实行工程项目廉政准入制度，从源头上杜绝不正当竞争行为。由建设行政管理部门、审计部门、纪检监察部门、检察机关职务犯罪预防部门等组成廉政业绩评价小组，对工程施工、监理、设计单位的廉政业绩情况进行调查评价。主要考察廉政建设的职能机构是否建全，监督制约机制是否有效，有无贪污、行贿、受贿等违法违纪纪录等，建立廉政档案，并与其它业绩和资质评定挂钩，考察结果作为招投标时评价投标方资格的依据。对通过送礼行贿等到不正当手段揽取工程项目的单位或个人，规定在一定期限内不准参加有关项目的招投标活动，以从源头上净化工程建设市场环境，遏制不正当竞争行为。

4、健全规章制度，净化招投标市场。一是建立对业主行为的监督制度。对必须招标而未招标、将工程肢解发包等行为要严肃查处。二建立信用档案，完善廉政准入制度。对有假借资质、违规挂靠、违规转包以及在招投标活动中有其它不良行为的企业和人员列入黑名单，使这些企业或人员在市场准入时受到限制，以加大违法违规的成本，利用经济手段强化廉政准入管理；三是建立市场准入和清出制度。通过加强企业年检和专业技术人员执业资格注册等管理手段，对达不到规定要求以及有违法违规行为的企业和专业技术人员，坚决依法予以降级或清出建筑市场。

5、把握好评委抽取及评审过程的环节。评标专家人员作为招投标活动当事人，对保证招投标活动能否公平、公正、公开起到十分重要的作用。工程招标活动能否顺利结束，也在于评委的公正与否。评标人员的集中过程必须做好保密工作，尽量缩短可能泄露专家名单的时间，防止在人员集中时出现评标人员和投标单位联系串通的现象；评审过程的管理必须严格按照规定进行,评委按照评标办法对投标人的投标文件进行客观公正的评审。业主和项目代理人员及现场监督人员均不能对评委施加任何影响。

6、加大打击和预防违法犯罪的力度。在严厉查处有关人员利用招投标受贿索贿的同时，突出打击那些利用行贿等手段进行不不当竞标的单位和人员。充分发挥职务犯罪预防机构的作用，协调各职能部门形成严密的监督网络，建立起预防违法犯罪的长效机制。此外，应积极组织对《建筑法》、《招投标法》的宣传和培训，结合个案预防对招投标从业人员进行法制教育、廉政教育和警示教育，增强依法办事的自觉性。加强对建设项目的全程动态管理和跟踪监督，通过审查、评价、检查等方式，及时发现存在的问题，提出整改意见，健全事前、事中、事后预防制度，努力从源头上杜绝违法犯罪，推进建筑市场法制化管理。

招投标是市场竞争的一个环节，具体实施贯穿整个市场管理全过程。因此,各个职能部门应加强对工程、建筑市场的管理,做好服务，协同作战，才能最大限度降低工程成本，确保工程的顺利实施。

第二篇：对当前招投标市场的调查报告

当前，我国的基础设施建设规模不断加大，建筑行业日渐繁荣，建筑市场竞争也渐趋激烈。随着有形建筑市场的不断健全和完善，工程招投标已逐步走上规范化轨道，但是在近年来在施行过程中也出现了一些不容忽视的问题，在工程招投标过程中频频发生违法行为，使招投标这一“阳光作业”出现了“暗箱操作”，为工程质量埋下了隐患。工程在招投标阶段“暗箱操作

”、“违规操作”，剥夺了潜在投标人公平竞争的机会，同时给一些腐败分子提供了权力“寻租”的沃土。建筑市场经过多次整顿取得了一定成效，但违规行为从公开到隐蔽，从个别人“一锤定音”到整个招投标过程不正当的“系列操作”，形成了程序上貌似合法而实质上渗透着腐败。这种状况不予以整治危害性更大，将使建筑市场处于非良性竞争状态，严重危害行业的健康发展，且毒害党风和社会风气。据有关资料介绍，近年来各地检察机关立案查处的发生在建筑工程领域的商业贿赂案例，85％的发生在工程的招投标承揽阶段。由此可见，工程招投标日益成为职务犯罪的高发部位。为此，经过查阅有关资料并结合渑池实际，我们对当前招投标市场存在的问题进行了深入分析。

一、当前招投标中存在的主要问题有：

（一）在招投标程序上找漏洞

1、用招标书赚钱。招标单位工程招标，投标单位购买标书就要付给招标单位一定数额的所谓工本费，并明确规定，不论中标与否一概不退。个别地方投标者甚至还要付给地方建筑主管部门一定数额的所费建筑管理费。这样如果参加投标企业较多，有关单位就会有一笔较为可观的收入。

2、设置障碍排斥他人。一些工程项目建设单位为了使内定好的施工队伍顺利中标，在招标文件上暗做手脚，量身定做，制定倾向性条款，为意向的投标单位开绿灯；或是提高招标资格条件，排斥潜在投标人，以利其意向投标单位；或是要求参加投标企业提供巨额保证金，以巨额保证金吓退不知内幕的潜在对手。

3、订立不合理合同。按照有关规定，签定符合要求的表面合同，应付有关部门检查，背地里，又按事先约定，与承包商签订了一份具有真正的约束力的实际合同，把利润较大的部分回收另行分包或订立苛刻条款。签订合同的单位如不答应招标单位这种“不合理合同”，就无法获得此项工程，承包商只好委曲求全。

（二）在操作空间上找机会

1、出圈企业重复来，如招标单位或招投标管理部门有意让某企业中标，将工程划为几个标段招标。其中第一标段某投标企业在开标公布标底时，已高标出圈。招标单位或招投标管理部门又可操纵评委，以复核报价等非招标程序让其中标。

2、明招暗定。招标单位或招投标管理部门经过资格预审，确定几家投标单位，组织了庞大的团队对拟参加投标单位进行考察。个别投标单位兴师动众，热情接待，花费大量钱财。而实际上，在考察前招标单位或招投标管理部门就已经确定了一家意向单位，并根据意向单位的企业特点就获奖情况、报价及施工技术方案等关键要素，为其设置评标程序及评标办法。

3、肢解项目标段。按照规定，造价50万元以上的建设工程必须招标，50万元以下的工程可直接发包。有些单位为了逃避招投标程序，经常把造价50万元以上的工程进行分拆或肢解，从而达到指定施工单位的目的。而招投标管理部门在审核报建单位的工程造价时只根据报建单位提供的资料进行备案，缺少严格的审核把关。

（三）在监督过程中上钻空子

1、“公开评标”不公开。在招标过程中，不是在竞标单位报价之后、评委评标前公布经审定的标底，而是评委评标后宣布中标者时才公布标底。使各投标单位弄不清楚这是评标前已审定的标底呢，还是在评标过程中已调整过的标底。

2、假借资质参与竞争。《招投标法》明确规定，不得假借资质或以他人名义参与招投标报名。但在实际报名和资格审查过程中，招投标中心并没有严格按照规定程序操作，审核过程中也缺少相应的制约措施，致使假借资质、以他人名义报名的现象时有发生。

3、后续监管无人负责。当前招投标管理工作中普遍存在一种重场内管理、轻后续监督的现象。后续监管不到位既有思想上不重视、人手不足的原因，更有体制上的原因，施工队伍的年检和日常管理属建设主管部门，因此招投标办和建设主管部门之间存在互相推诿的现象，使得招投标管理的后续监督工作出现真空，一些本可以通过后续检查发现的问题比如借资质的问题，如非法转包、擅自变更合同等等未能得到及时的揭露和纠正。

二、存在问题的主要原因

招投标领域产生腐败的原因主要有六个方面：一是市场经济条件下，一些人放松世界观的改造，经受不住权力、金钱的考验，以权谋私，违规参与招投标活动。二是招标投标的法制还

第三篇：当前旅游服务市场调查报告

旅游已逐渐成为人们娱乐生活中不可缺少的一部分，人们除了能享受到旅游过程中的惬意与放松，其实更多的是对生活的体味。但随着旅游逐步深入生活，关于旅游的投诉也常见于报端。据最近的一次调查显示，五分之一的受访者对随团旅游表示不满意，不满意的原因主要来自导游和旅行社方面。对于没有随团出游的受访者，旅游费用以及旅行社的信誉仍是主要的影响因素。

该项调查由北京科思瑞智市场调查公司 于××××年2月底在北京实施，调查采用电话访问的方法，共完成有效问卷201份，调查对象为年龄在18-60岁之间，家中有电话的北京居民。调查结果可以推论北京有电话的居民。

随团旅游：不满意

旅游服务一直以纷争不断而出名，从调查显示的结果看，人们对随团旅游的评价的确不高。在有随团旅游经验的受访者中，有五分之一的人对其最近一次随团旅游表示不满意，而表示满意的只有三分之一，近一半的受访者表示服务一般。

导致受访者不满意的主要原因是“导游未尽职责”和旅行社“降低等级标准”。这两项的比例分别达到30.8%。其次是“擅自变更行程安排”占23.1%，和“配套设施不完善”占15.4%。

在整个旅游过程中，游客与旅行社的接触更多的在出游前期的报名环节。而在旅行途中，导游则很大成分上充当了旅行社的代表。游客对旅行社服务的不满意在得不到导游的妥善处理后，则很容易转化成对导游的不满。

科思瑞智的研究人员认为，旅游作为一个服务行业，消费者花钱购买的既是旅游社和导游提供的服务。对服务的满意程度的高低是保持回头客的关键所在。对于旅行社来说，其所提供的服务并非杀鸡取卵的短期利益行为，所带来的回报应是长期收益。随着世贸组织的加入，国外旅行社加入竞争，必然会使旅行社的客源结构发生变化。对于某些愿意尝新，或更加信任外国货的人来说，参加外国旅行社出游具有不小的诱惑力。国内旅行社可能会发现，他们所面临的问题很简单，就是服务质量的竞争。

费用和信誉：参团出游的主要障碍

受访者中，有7成的人没有随团出游过。其中，近一半的人是由于 “没有时间”，而三分之一左右的受访者则是因为“费用较高”。还有7%的受访者表示不随团旅游是因为“对旅行社不信任”。从这一结果看，费用和旅行社的信誉问题是阻碍人们参团旅游的重要因素。

从交叉分析看，家庭收入越高，有随团旅游经历的人所占比例越大。在家庭月收入低于XX元时，90%左右的人没有随团旅游的经历，而在家庭月收入达到5000元以上时，则超过一半的人有随团出游的经历。看来，尽管对旅行社而言，价格的可调节余地不太大，但普通工薪阶层对旅游费用的可支持能力依然有限。

或许在达到规模效益情况下，价格还可以适当调整，毕竟目前，降价仍是屡试不爽的刺激需求的看家法宝。但对于信誉问题，树立起良好的形象，扭转人们心中已形成的观念则非短时间内即可达到的，因为人们更愿意接受与自己观念相近的意见。

第四篇：当前肉牛市场调查报告

从世界肉牛业发展走势上看，尽管我国肉牛育肥效益可观，发展前景广阔，但事实上我国肉牛产业仍处于非常落后的状态，在国际市场上缺乏竞争力，国内消费的高档牛肉也是大部分依赖进口，肉牛生产的一系列重要技术指标仍落后于发达国家。就存栏牛年头均产肉量而言，发达国家普遍达到80～90公斤，而我国仅为 46.98公斤；就肉牛胴体重而言，发达国家多在295公斤/头以上，世界平均水准为205公斤/头，而我国仅为147公斤/头；在肉牛饲养体系建立、肉牛产业布局、国民肉牛消费习惯引导、近些年疯牛病引发的消费担忧等涉及国家肉牛产业政策的问题上，我国存在很大的缺陷，有许多问题亟待解决。因此，如何规划、扶持肉牛产业健康发展是摆在业内人士面前的急需破解的难题。对此专家建议：

一、加强品种改良，提高肉牛品质。肉牛生产应该注重品种、品质、品牌的效益，而这其中品种是关键。牛和猪、鸡不一样，每一个品种的牛的肉质差异很大，不同品种杂交的牛产出的牛肉不同，所以要长期成批量的供应高档肉就要有优质的肉牛品种和大量的牛源。肉牛的选育工作非常关键，各地要选择适合当地特点的优良品种，大量繁殖，成规模、成批量的供应。只有饲养优良品种，才能实现消费者青睐、养殖者受益、加工者获利的良性发展。

二、加强牛源基地的建设。当前造成牛价居高不下的原因之一是牛源紧缺，屠宰企业为了收购育肥牛到处找牛。牛源紧缺的原因是养牛没有形成规模，要实现肉牛产业的良性发展，加工企业就要让利于民，要让养牛者真正得到利益，只有这样才能稳定牛源基地。牛源基地建设和肉牛加工企业的发展不是两个孤立的群体，它们是一个产业中的两个有机组成部分。只有大量优质的半成品的存在才有大量高质量的合格成品的产生。

三、建立肉牛生产全程质量追溯体系。我国牛群数量大，但生产方式和管理方式落后，市场混乱，牛肉质量和安全问题不容忽视，建立肉牛生产全程质量追溯体系，实现对肉牛生产从源头饲养到市场销售的全程质量监控，对于保障我国牛肉食品安全生产，杜绝产业链运行中的违规操作，为肉牛产业规范化、可持续发展奠定了良好的基础。

四、维护市场秩序，杜绝恶性竞争。政府主管部门应该创造良好的市场环境，理顺加工秩序，杜绝私屠乱宰现象，鼓励国内企业走“合理竞争、理性联合”的道路，共同打造具有民族特色的高档牛肉品牌，决不能相互压价、恶性竞争，从而引导肉牛加工业健康发展。

日前，记者就肉牛业发展的情况在平度、莱州等地进行了调查，调查中发现肉牛生产继续保持稳定增长势头，养殖效益稳中有升，农民养殖积极性较高；育肥牛价格继续走高(脂肪沉积较好的牛售价已经达到9.6-10元/公斤)一头肉牛育肥3个月可盈利400-500元；牛肉售价高位运行，该地区第一季度平均价格为 16.95元/公斤，同比上涨4.4%。

第五篇：东营区当前蔬菜市场情况调查报告

东营区当前蔬菜市场情况调查分析报告

蔬菜生产是我区民生工程建设的重要组成部分，是服务和保障城区居民生活的重要食品的生产基地，也是增加农民收入，振兴农村经济的重要措施。为了更好地抓好蔬菜生产，我们对全区当前年蔬菜生产情况进行了总结分析。现将情况汇报如下：

一、蔬菜产销现状

（一）生产方面

1、我区蔬菜基地主要分布在牛庄镇、史口镇、龙居镇、六户镇，辛店街道、黄河街道也有一定面积。蔬菜面27000亩，保护地面积9400亩，露地蔬菜面积17600亩，其中、大棚5100亩、拱棚4300亩。西甜瓜7000亩、莲藕2600亩。去年蔬菜总产24.7万吨。

2、蔬菜市场供应的重点品种。我区推广栽培主要品种有冬春以西红柿、芹菜为主、越冬面积4500亩，产量预计3.6万吨以上，夏季秋季以茄子、辣椒、黄瓜、油菜、豆角为主。目前价格普遍偏高每公斤西红柿7元以上，黄瓜每公斤8元以上，其他蔬菜也都在每公斤4元左右。

3、蔬菜长势好，今年雨水充足，蔬菜生长有利，病虫害发生差。新技术措施的推广应用，精细的管理，合理的施肥，我区蔬菜长势良好。抗性增强，病虫害发生较轻。

（二）销售方面

蔬菜价格先涨后落。从蔬菜市场价格监测的结果看，今年年初几乎所有的蔬菜品种的价格同年比均有不同幅度的上涨。番茄、黄瓜、辣椒价格比去年同期每公斤高1.6元以上，芹菜价格比去年同期每公斤高1.0元以上，进入4月份，西红柿、黄瓜价格同期持平，辣椒价格同期上涨，甘蓝、白菜等价格普遍下降。

二、蔬菜产销成因分析

本地菜少，供需矛盾的影响。我区日需蔬菜量约16.5万公斤，而城郊蔬菜面积不足，本地平均日上市量仅2万公斤左右，大量蔬菜靠外来供应。

我省蔬菜外流大。我省是产菜大省，我省蔬菜初供应本省外，大部分销往外省、外国，由于运往外地的蔬菜价格居高不下，同时提升了本省销售的菜价。我区蔬菜情况与全省相同，相当一部分蔬菜销往外地。

三、存在问题

蔬菜供应中间环节较多，客观上提高了蔬菜的价格，目前、汽柴油价格高，运输成本上升，造成蔬菜流通难、价格高。

四、发展对策与建议

1、加强领导，落实责任。

加强政府对蔬菜工作的领导，根据农业发展形势和城市供应状况，建议政府每年专题研究一次蔬菜产销工作，完善政策，强化措施，促进产业顺利发展。

2、加快城郊蔬菜基地建设。

城郊基地建设坚持因地制宜、比较优势原则，促进农业增产增收，同时解决城区蔬菜“春”、“秋”两淡市场供应问题，实行稳定近郊菜地与新开发建设中（离中心城区10-15公里）、远郊基地相结合，逐步建成反季节设施蔬菜基地、精细菜基地和名特优蔬菜基地，增加市场花色品种，满足城区市场供应，丰富市民生活。一是重新规划，建立城市蔬菜生产保护区。建议在稳定近郊现有蔬菜面积的同时，二是建议将城郊蔬菜基地建设纳入农业综合开发土地整治项目。水利部门将节水灌溉项目资金优先用于蔬菜基地建设，全面改善蔬菜基地水、电、路、渠、池、棚等生产条件，达到高产稳产、无公害生产的菜地标准。

3、加大对蔬菜生产的扶持力度

对基地内全年种菜的菜农按粮农良种补贴的标准每年每亩100元补贴。初步按每年10万元纳入财政预算，对于品种更新、良种选育、技术指导、技术开发和菜农培训要配套相应的资金扶持。

4、加强产地批发市场建设

按照“控制市场数量，优化市场布局，完善基础设施，提高服务功能”的原则，遵循市场经济规律，搞好产地批发市场建设。认真做好市场布局和建设规划，重点支持区域核心批发市场建设，鼓励和支持企业和社会资本投资。建立市场化运行管理机制，强化配套设施建设，完善综合服务功能，增强辐射带动能力。工商行政管理部门负责市场经营秩序的规范管理和监督，打击查处“哄抬菜价”、“欺行霸市”、“强买强卖”等不法行为；规范市场经营秩序，努力促进蔬菜产品流通。

5、推行生产标准化管理

建立蔬菜产品质量标准体系，大力推进无公害农产品生产技术标准和规范的实施，逐步建立蔬菜标准化生产示范区，实行标准化生产，企业化运作，一体化经营，做到户户有标志、有标准资料、有操作记录。在蔬菜生产中，严格用水、用肥、用药标准化管理，积极推广使用有机肥、微生物肥料、生物农药和病虫害的综合防治技术，逐步实现在蔬菜生产中，由企业实行统一种苗供应、统一技术指导、统一投入品供应、统一产品购销的产业化经营，实现蔬菜产品质量安全从源头到餐桌的全程控制。

6、加强产销服务体系建设和蔬菜信息工作。

进一步充实和加强我区各级蔬菜技术力量，特别在重点的基地乡镇，要配备得力的蔬菜产销技术员，保证各项工作实施畅通，及时收集和反映全区蔬菜产销情况。

7、加强中介服务体系建设。

积极参与新型物流产业，加强蔬菜营销中介服务组织建设，鼓励各种中介服务组织与农民签订订单，帮助农民拓展蔬菜销路，解决农民生产的后顾之忧。围绕日光温室的发展，继续开展资源与资本、企业与农户、产地与销地、本地与外地、农业与商业、窗口与腹地的对接活动，推进日光温室产品的流通，解决农产品卖难问题。积极筹建专业协会，发挥专业协会信息交流、技术指导、市场销售的优势，形成完整的组织结构，发挥协会、经纪人在蔬菜生产产前、产中、产后的服务作用。

8、积极扶持蔬菜龙头企业。

一是扶持现有蔬菜龙头企业做大做强，特别是对固定资产1000万元以上或年销售收入2000万元以上的重点蔬菜龙头加工企业，以及年营业额亿元以上的蔬菜批发交易市场，通过政府技改补贴或贴息，促进资产重组或合资合作，使其做大做强。二是有针对性地进行招商引资，发展一批蔬菜龙头企业，通过龙头带基地，基地联农户的模式，建立起稳固的合作模式，延长蔬菜产业链。

二〇一三年一月二十七日