开发区主任在招商引资工作会议上的讲话（共5篇）

第一篇：开发区主任在招商引资工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们再次召开全区招商引资工作会议，主要任务是分析形势、统一思想、部署任务、努力实现我区招商引资工作的新突破。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，提高认识

思想是行动的先导。思想认识的高度，关系到对工作的重视程度，决定着抓工作的力度，最终影响到工作的质量和进度。当前，在金融危

机的冲击下，在世界经济不稳定的情况下，我区要实现开发建设的持续、快速、健康发展，就必须解放思想、更新观念、提高认识。

招商引资是经济发展的首选战略。现代经济是开放型经济，加快经济发展既要激活内力，又要借助外力，地方经济要大发展必须要大投入，大投入必定要大招商。一个地方的发展水平，主要取决于生产要素的聚集程度，而生产要素的聚集程度，又要取决于招商引资的力度。凡是招商引资工作做得好的地方，集聚的要素就多，增长的速度就快，发展的后劲就足。去年，我们在长三角和珠三角地区开展了几次招商活动，感受到了沿海等发达地区的发展速度，他们之所以发展得快，其中一个很重要的原因就是招商引资抓得好，观念新、魄力大、动作快，干部群众不甘落后、奋勇争先，责任至上、事业第一的意识非常强烈；看长远、算大账，开放合作、双赢共荣的观念非常牢固；敢闯敢试、勇于创新，聚精会神、全力发展的气氛十分浓厚。今后，我们要按照科学发展观的要求，主动创新工作思路和工作方法，不断提高招商引资的工作水平和能力。要发扬敢为人先的精神，打破束缚经济发展的条条框框，只要是没有明令禁止的，只要不违法、不违纪的，我们就要大胆地试、大胆地闯，在改革中不断完善，一门心思抓发展。招商引资工作要向引资与选资并重转变，既要追求招商数量和规模，更要注重引资质量和效益；注重引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的工业项目。要以你投资我铺路的胆量来招商，你赚钱我保护的气量来扶商，你有难我帮助的肚量来安商，不断推动全区招商引资工作向纵深发展。

二、认清形势，把握大局

越是困难的时候，越要全面了解形势，深入分析形势，审慎把握形势，最大限度地趋利弊害，渡过难关。当前，招商引资工作面临着前所未有的挑战，肩负着历史赋予的重任，要认清形势，发奋有为，不辱使命，把思想和行动统一到开发区党工委、管委会加大招商引资的决策部署上来。

（一）要认清形势，增强对经济形势的把握能力

对今年面临的严峻形势，我们要有清醒判断，把困难估计得足一些。由美国次贷危机引发的金融危机仍在继续蔓延，对实体经济的影响还在持续加深。去年年底联合国基准预测，全球经济增速将进一步回落到1%，这一速度远远低于前5年平均增长3.6%的水平。最近，国际货币基金组织预测全球经济增长率仅为0.5%，为60年来最低水平，其中发达国家主要经济体都为负数。汽车业巨头通用和克莱斯勒濒临破产边缘，发达国家贸易保护主义有重新抬头的趋势，美国的次优债问题有可能继次级债问题之后，引发新一轮的危机。世界经济将进一步恶化，国际贸易量将大幅下降，国际通货紧缩压力将继续加大，已经成为共识。

（二）要准确定位，增强招商引资的使命感和责任感

从全省开发区的排名来看，我区的形势不是很好，我们处于前有标兵、后有追兵的竞争态势，如果再不加大招商力度，再不加快项目建设速度，我们就无法实现既定的目标，就有被赶超、被淘汰、被边缘化的危险。因此，大家要站在全局和战略的高度，科学把握形势和大势，高度统一思想和行动，坚定发展信心和决心，继续推进思想解放和扩大开放，始终坚持发展为上，投资为本，把招商引资作为发展壮大经济的“生命线”，进一步强化“发展是第一要务，招商引资是第一要事，优化环境是第一要素”的意识，狠抓招商引资不犹豫、不松劲。要积极克服种种不利因素，树立越是困难时期越要加大招商引资力度的理念，以更加紧迫的意识、更加坚决的态度、更加严格的责任和更加扎实的举措，强力推进招商引资工作取得新的成效，在新一轮竞争中抢占先机，再造发展新优势。

（三）要辨证分析，坚定招商引资工作的信心和决心

古人说，祸福相倚。危机之中不全是危险，也有机遇，金融危机导致全球经济衰退，许多国家汇率动荡下跌，资本流出加剧，特别是东南亚国家受金融危机的冲击，陷入了前所未有的困境，竞争力大大削弱，特别是前不久印度萨蒂扬软件技术有限公司造假帐东窗事发，使得印度企业的信誉遭受严重打击，已经有一批世界500强企业取消了给该公司的订单。与其他国家相比，我国经济是世界经济衰退沙漠中的绿洲，是金融危机中的避风港和最佳投资地，极有可能成为国内外投资的首选地。从国内来看，党中央、国务院审时度势，采取了灵活审慎的宏观政策，出台了扩内需、促发展、保增长的一系列重大举措，在投资4万亿元拉动内需的重大决策后，今年又相继通过了十大

产业振兴规划，这为我们创造了新的有利条件。面对当前复杂的形势，我们要攻坚克难，扬长避短，发挥优势，牢牢掌握工作的主动权，坚定做好招商引资工作的信心和决心。

三、加强领导，形成合力

加强招商引资事关开发区的前途和命运，我们要集中一切力量，利用一切优势，整合一切资源，精心组织，全面推进，确保取得实效。

(一)加强领导

招商引资事关开发区经济发展大局，必须切实加强领导、精心组织，采取强有力的措施，确保招商任务落到实处。要坚定不移地落实一把手负责制，主要领导要切实履行第一责任人职责，要对本单位的招商引资工作负总责、亲自抓，要及时掌握本单位招商引资工作的情况，亲自接待重要客商，参与重大项目洽谈，亲自协调解决招商引资工作的难题；分管领导要具体抓，要把主要精力放在抓招商引资工作上，确保招商引资工作健康、平衡发展。

（二）明确目标

今年市上下达我区的招商引资任务是5亿元，我们开发区制定了10亿元的目标任务，并按照人头分解到各单位。今年10亿元的任务是开发区党工委、管委会在全面分析国际国内趋势，结合我区实际情况制定的，是硬指标、死任务，不能讲价钱，打折扣。要将任务和责任进行层层分解,细化明确到个人，做到“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”，确保各项指标任务落到实处。要瞄准长三角、珠三角等发达地区，捕捉招商引资信息，大力开展专业招商、以商招商、小分队招商活动，力争引进一批重大工业项目，引进一批战略投资者。

（三）部门联动

招商引资是一项系统工程。无论是项目的洽谈，还是引进落地，都涉及到许多部门和单位，需要通力合作，同频共振。招商局、发展计划局、经贸局等涉经部门更是责无旁贷，各单位都要把招商引资工作放在心上，抓在手上，落实在行动上。一定要从开发建设的大局出发，牢固树立“一盘棋”思想，打破“条块”分割、部门界限，做到步调一致，令行禁止，同心协力，唱好“招商、安商”戏。对招商引资工作开发区管委会的态度是只许设路标，不准设路卡，大开“绿色通道”，共同打造最佳投资环境，共同把招商引资工作做好。前几天，我们成立了优化环境办公室，下发了关于规范收费和检查的通知，不管是条条部门，还是块块单位，都必须不折不扣地贯彻执行，确保政令畅通。要充分认识到发展经济是开发区工作的重要位置，部门利益再大，也大不过开发区经济发展的大局；部门的道理再硬，也硬不过开发区发展这个硬道理。各职能部门，必须摆正位置，牢记服务宗旨，转变思维方式，找准部门规定与地方发展的结合点，既要完成上级主管部门安排的业务工作，更要服务好开发区经济建设。

（四）加强考核，严格奖惩

要加强督促检查，考核组要对工作进展和完成情况进行月报、季检，跟踪问效，认真总结和宣传好的做法，对于那些影响招商引资大局的后进典型，要问责追究，严重影响招商引资工作的，可以按相关规定给予处分。年底进行严格考核奖惩，多完成的重奖，少完成的少奖，完不成任务的不奖，主要领导获奖，单位也就获奖，评先才有可能。要打破招商引资工作干与不干一个样，干好干坏一个样的格局，要以招商引资论成败，要把招商引资的成效与干部的岗评挂钩，与干部的工资挂钩，与干部的升迁挂钩，对在招商引资中做出重大贡献的干部，不仅要重奖，还要重用，要让能干事、想干事的人干成事。

同志们，招商引资工作事关全局，任务艰巨。各单位要进一步增强紧迫感和责任感，继续发扬求真务实、坚忍不拔、团结拼搏、开拓创新的精神，紧紧围绕招商引资这条主线，坚定信心，迎难而上，与时俱进、在新的起点上实现新的跨越，为促进我区经济又好又快发展做出新的更大的贡献。

第二篇：开发区主任在招商引资工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们再次召开全区招商引资工作会议，主要任务是分析形势、统一思想、部署任务、努力实现我区招商引资工作的新突破。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，提高认识

思想是行动的先导。思想认识的高度，关系到对工作的重视程度，决定着抓工作的力度，最终影响到工作的质量和进度。当前，在金融危机的冲击下，在世界经济不稳定的情况下，我区要实现开发建设的持续、快速、健康发展，就必须解放思想、更新观念、提高认识。招商引资是经济发展的首选战略。现代经济是开放型经济，加快经济发展既要激活内力，又要借助外力，地方经济要大发展必须要大投入，大投入必定要大招商。一个地方的发展水平，主要取决于生产要素的聚集程度，而生产要素的聚集程度，又要取决于招商引资的力度。凡是招商引资工作做得好的地方，集聚的要素就多，增长的速度就快，发展的后劲就足。去年，我们在长三角和珠三角地区开展了几次招商活动，感受到了沿海等发达地区的发展速度，他们之所以发展得快，其中一个很重要的原因就是招商引资抓得好，观念新、魄力大、动作快，干部群众不甘落后、奋勇争先，责任至上、事业第一的意识非常强烈；看长远、算大账，开放合作、双赢共荣的观念非常牢固；敢闯敢试、勇于创新，聚精会神、全力发展的气氛十分浓厚。今后，我们要按照科学发展观的要求，主动创新工作思路和工作方法，不断提高招商引资的工作水平和能力。要发扬敢为人先的精神，打破束缚经济发展的条条框框，只要是没有明令禁止的，只要不违法、不违纪的，我们就要大胆地试、大胆地闯，在改革中不断完善，一门心思抓发展。招商引资工作要向引资与选资并重转变，既要追求招商数量和规模，更要注重引资质量和效益；注重引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的工业项目。要以你投资我铺路的胆量来招商，你赚钱我保护的气量来扶商，你有难我帮助的肚量来安商，不断推动全区招商引资工作向纵深发展。

二、认清形势，把握大局 越是困难的时候，越要全面了解形势，深入分析形势，审慎把握形势，最大限度地趋利弊害，渡过难关。当前，招商引资工作面临着前所未有的挑战，肩负着历史赋予的重任，要认清形势，发奋有为，不辱使命，把思想和行动统一到开发区党工委、管委会加大招商引资的决策部署上来。

（一）要认清形势，增强对经济形势的把握能力

对今年面临的严峻形势，我们要有清醒判断，把困难估计得足一些。由美国次贷危机引发的金融危机仍在继续蔓延，对实体经济的影响还在持续加深。去年年底联合国基准预测，全球经济增速将进一步回落到1%，这一速度远远低于前5年平均增长3.6%的水平。最近，国际货币基金组织预测全球经济增长率仅为0.5%，为60年来最低水平，其中发达国家主要经济体都为负数。汽车业巨头通用和克莱斯勒濒临破产边缘，发达国家贸易保护主义有重新抬头的趋势，美国的次优债问题有可能继次级债问题之后，引发新一轮的危机。世界经济将进一步恶化，国际贸易量将大幅下降，国际通货紧缩压力将继续加大，已经成为共识。

（二）要准确定位，增强招商引资的使命感和责任感 从全省开发区的排名来看，我区的形势不是很好，我们处于前有标兵、后有追兵的竞争态势，如果再不加大招商力度，再不加快项目建设速度，我们就无法实现既定的目标，就有被赶超、被淘汰、被边缘化的危险。因此，大家要站在全局和战略的高度，科学把握形势和大势，高度统一思想和行动，坚定发展信心和决心，继续推进思想解放和扩大开放，始终坚持发展为上，投资为本，把招商引资作为发展壮大经济的“生命线”，进一步强化“发展是第一要务，招商引资是第一要事，优化环境是第一要素”的意识，狠抓招商引资不犹豫、不松劲。要积极克服种种不利因素，树立越是困难时期越要加大招商引资力度的理念，以更加紧迫的意识、更加坚决的态度、更加严格的责任和更加扎实的举措，强力推进招商引资工作取得新的成效，在新一轮竞争中抢占先机，再造发展新优势。

（三）要辨证分析，坚定招商引资工作的信心和决心

古人说，祸福相倚。危机之中不全是危险，也有机遇，金融危机导致全球经济衰退，许多国家汇率动荡下跌，资本流出加剧，特别是东南亚国家受金融危机的冲击，陷入了前所未有的困境，竞争力大大削弱，特别是前不久印度萨蒂扬软件技术有限公司造假帐东窗事发，使得印度企业的信誉遭受严重打击，已经有一批世界500强企业取消了给该公司的订单。与其他国家相比，我国经济是世界经济衰退沙漠中的绿洲，是金融危机中的避风港和最佳投资地，极有可能成为国内外投资的首选地。

第三篇：开发区在招商引资工作会议上的发言

今年以来，省级开发区克服土地资源紧、商务成本高等瓶颈制约，取得了较好业绩。1—6月，全区工业品销售、地区生产总值、三产增加值和入库税收分别同比增长32.7%、27.4%、28.7％和30.3%。新批外资项目32只（增资1只），完成注册外资1.51亿美元，累计到帐外资验资数5460万美元。其中：7只项目投资超1000万美元，13只项目超500万美元。新批内资项目178只，注册资本4.5亿元，其中外地资本项目46只，完成外地注册资本1.7亿元。与此同时，投入近1亿元, 建设拆迁安置房20多万平方米以及一批绿化、管网、桥梁等配套工程，使基础设施更加完善，投资环境进一步优化。

对照市委、市政府的要求和先进开发区的强劲发展势头，我们深感在载体建设、发展速度、功能定位等方面还存在很大差距。下一步，我们将锁定“全市招商引资和新型工业化先导区和现代化新城区”的发展定位，切实按照“重点发展特、优产业，优先发展新型产业，大力推进现代服务业”的工作思路，紧紧围绕机械、纺织、汽配等主导产业，奋力攻坚克难，加快功能升级，确保我区各项经济指标以30%以上的增长速度递增，力争使工业产品销售、三产增加值、地区生产总值、入库税收等占全市经济的份额增长1.2—1.5个百分点，确保并超额完成注册外资2.8亿美元，到帐验资8000万美元、注册内资12亿元、注册外地资本2.56亿元、拆迁和基础设施投入不少于4.5亿元的目标任务，努力在全省同级开发区前十强排名中站稳脚跟，奋力争创一流省级经济开发区。

1、力争在招商项目上实现新跨越。重点引进科技创新、资源节约、产业带动、生态环保的税源型、研发型、生产服务型项目，以大项目为抓手提升全区竞争力。年内确保引进1-2家世界500强企业、4家以上世界行业领先企业、20家欧美企业、3家以上超亿元民资项目；并力争批办1—2家投资超亿美元项目和15家超千万美元项目。采用“小分队、多批次、快出击、盯重点”等方式，积极拓展先进制造业、生产性服务业等产业项目信息源，着力跟踪欧美物流、履带吊等总投资超4亿美元的重点意向项目，切实提高项目签约率、落户率。同时，细化在建项目推进计划，加快项目建设速度，着力提高新引进项目的领照率、注册资本到位率和签约项目开工率，确保总投资1.36亿美元的韩国大明机械、美国江美服饰等12只外资项目，以及总投资11.7亿元的宇星环保机械、金茂名家商业市场等6只内资项目在下半年开工建设。

2、力争在产业层次上实现新跨越。延伸机械、电器及传统纺织产业链，形成产业集聚，壮大产出规模。在机械方面，依托已落户的马尼托瓦克起重设备、伊萨焊接、油研工业等世界行业领先企业，力争引进2只总投资超亿美元的外资机械项目，进一步做强机械产业;在电器方面，发挥四通电子、伸兴机电等一批科研攻关型企业的基础优势，以专题招商做优产业；在传统纺织业方面，以嫁接、技改、品牌延伸两端，提升产品附加值，通过总投资超亿美元的特种用布项目与区内原有的扬子纺纱、澳洋集团等内外资纺织集团的重组优化，进一步做特纺织产业；在生产性服务业方面，服务好美国设备租赁公司、一地产业园等已落户企业；抓紧沃尔玛超市、马尼托瓦克研发中心、韩国物流等项目签约，力争在商贸、物流配送、金融、咨询评估等现代服务业方面取得新进展。

3、力争在载体建设上实现新跨越。按照“超前规划，合理布局，高起点，大手笔”的工作思路，积极实施区内用地布局优化调整，完善金港大道沿线企业的改造和整合，统筹规划工业、现代服务业和农民集中居住区，深入研究区内功能配套设施规划，以产业集聚效应和功能配套水平的增强加快开发区城市化、工业化进程。下半年完成1200户农房拆迁和30万平方米安置房建设；做好10平方公里空间拓展前期准备以及区内综合环境整治、企业动迁和整合边角地块等工作，高标准完善路网、绿化等基础设施，以“产业相对集聚，居住相对集中，土地相对集约，基础设施等各类要素相对集成”实现布局优化、河道净化、建筑美化和管理长效化。健全机制，强化效能，锤炼队伍，优化服务，做强开发区“软实力”，努力把省级开发区建设成为全市招商引资和产业结构调整的重要载体。

第四篇：主任在开发区2011经济工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，是区划调整以来达道湾开发区召开的第一次全区经济工作会议。在这辞旧迎新之际，我代表管委会领导班子向大家致以新春的祝贺！向过去一年来，在达道湾发展中做出巨大贡献的企业界朋友、管委会同仁表示衷心的感谢！下面，我就开发区、2011年和“十二五”的工作讲三点意见。

一、的主要工作成果，达道湾管委会认真贯彻市政府关于“八大会战”的各项部署，紧紧抓住国家综合配套改革试验区的重大战略机遇，以打造沈阳经济区钢铁深加工产业制造基地为主攻方向，按照市政府下达的工作任务书锁定奋斗目标，扎扎实实做好基础设施建设和集群建设，推动达道湾又好又快发展，开发区的各项工作都取得了可喜的进步和突破。

1．发展成果日益显现，开发区各项经济指标全面实现同比翻番的奋斗目标

达道湾开发区成立四年半以来，先后有超过900个工商企业入驻，项目总投资超1000亿元。在项目的拉动下，开发区各项经济指标在“十一五”期间呈现出每年倍增的良好发展态势。，全区经济继续保持强劲的增长势头，全年实现工业总产值315.7亿元，同比增长116%；实现地区生产总值102.3亿元，同比增长121%；规模以上工业增加值87.7亿元，同比增长114%；固定资产投资82.5亿元，同比增长200%；社会消费品零售总额17.9亿元，同比增长140%；第三产业增加值12.7亿元，同比增长213%。实际直接利用外资5917万美元，同比增长77%。

2．招商引资成效显著，主导产业特色更加突出，发展潜力进一步显现

达道湾钢铁深加工基地被列为沈阳经济区十大主导产业区，为达道湾的招商引资工作创造了十分有利的条件。我们充分发挥达道湾空间优势、资源优势和产业基础优势，做足钢铁这篇大文章，招商成效十分显著，项目工作取得了新的突破。

一是钢铁深加工产业进一步优化和突出。天威保变集团电工装备制造基地、台湾春雨集团标准件紧固件产业基地、沈阳远大集团幕墙钢结构及电梯生产基地、衡业集团衡业产业园（包括高强度板材、车轮总成以及汽车改装车三个项目）、盛恒矿用钢有限公司矿用钢结构、韩国斯多伯格高档保护渣、奥明管业螺旋焊管等一批钢铁深加工项目入区并开工建设。总投资60亿元的南京美强集团200万吨不锈钢复合材料、总投资10亿元的东南钢构等项目正在洽谈推进，近期即将签约入驻。通过有针对性的集群招商，已经入区的钢铁及深加工企业超过200户，总投资300亿元，项目全部建成后钢铁深加工能力达800万吨，钢铁深加工产业已经成为达道湾具有一定发展优势的主导产业。

二是化工光电等产业发展潜力逐步显现。国锐化工尼龙66盐切片及工程塑料、上海雅达特种涂料、港华燃气有限公司管道燃气、国际信息产业园、广东勤上集团led显示器和照明系统、中国标准集团led路灯等项目入区，总投资110亿元。达道湾光电产业基地被国家科技部批准成为国家级光电高新技术产业化基地，开发区被国家能源局等四部门批准成为全国首批国家级光伏发电集中应用示范区。

三是现代服务业发展迅猛。中国东北商贸城、中国东北钢铁物流大市场和达道湾汽车贸易产业带三个销售收入超百亿元集群项目进展顺利。年初以来，有红星美凯龙家居广场、东北摩尔一期建材市场、十里河灯饰城、瑞盛汽配城、凯兴农产品市场竣工营业，达美钢材建材二手车交易市场项目开工建设，香港上水集团上水家园城市综合体项目土地已经摘牌，正在做规划设计。世界著名商业品牌集中区、各类批发市场集中区和东北最大的物流中心已初具雏形。

3．达道湾新城建设开始启动，基础设施和配套设施得到进一步完善

省政府将达道湾新城列为沈阳经济区重点建设的节点新城之一，我们抢抓这一机遇，加快推进各项基础设施建设，为产业发展提供完善的平台。

一是推进道路等基础设施建设。新建安达路，完善了鞍旗路、快铁西街、达双路等道路，供水、排水、绿化、路灯等设施配套跟进，截至到目前，达道湾开发区道路总长已达81公里，共育街以北地区基本形成了完善的道路网。

二是大规模实施标准厂房建设。在中小企业创业园一期、二期，汽摩配产业园，光电产业园之后，今年在高速公路两侧钢铁深加工产业集中区开工建设标准件产业园、装备制造产业园、光电产业园（二期）、光电科技产业园四个主题产业园，85栋标准厂房，总建筑面积72.9万平，部分厂房将于2011年竣工投入使用。

三是开展主题大厦建设。先后开工建设主题大厦5座共计27.2万平，即建筑面积9.7万平的中介大厦、建筑面积7.2万平的总部大厦、建筑面积3.3万平的会展宾馆、建筑面积3.8万平的公寓服务大厦a座、建筑面积3.2万平的公寓服务大厦b座，这些大厦均已实现封顶，预计2011年底竣工

第五篇：在全市开发区工作会议上的讲话

在全市开发区工作会议上的讲话

陈 冬 2010年5月14日（根据录音整理）

同志们：

今年初，市委、市政府作出了开展“开发区建设年”活动的部署。经过一段时间来的调研和筹备，我们今天在这里召开全市开发区工作会议，主要任务是：深入贯彻落实胡锦涛总书记在福建、在漳州考察时的重要讲话精神，围绕“海西建设、漳州先行”发展主线，总结我市开发区发展情况，对开展“开发区建设年”活动进行动员部署，研究确定今后一个时期我市开发区工作的目标任务和思路举措，迅速掀起开发区新一轮创业的热潮。市委对开好这次会议高度重视，刘书记率领漳州经贸文化考察团赴台刚刚回来，我们今天就紧接着召开这次会议，这充分说明这项工作的重要性和紧迫性。等一下刘书记还要作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。这一段时间来，我和市有关领导也先后到9个开发区开展调研，与开发区一起总结经验、查找差距、分析不足、探讨对策。下面，我结合调研形成的成果与共识，先讲三个方面的意见。

一、充分认识推进开发区新一轮创业在“海西建设、漳州先 行”中的重要作用

我市自1991年设立第一个开发区以来，到目前为止，全市拥有2个国家级开发区、9个省级开发区，批准规划面积97.4平方公里，实际开发面积约120平方公里。近20年来，我市开发区从无到有、从小到大，呈现出持续快速的发展势头，为全市经济社会发展提供了有力支撑，做出了重要贡献。主要体现在五个方面：一是推动经济发展的作用明显。我市11个重点开发区实际开发面积占全市面积1.29万平方公里的0.93%，2009年实现工业产值722.97亿元，占全市比重43.74%；财政收入32.01亿元，占全市比重28.13%，其中涉外税收18.35亿元，占全市比重51.21%；外贸出口20.36亿美元，占全市比重60.11%。二是扩大招商引资的作用明显。重点开发区累计批准内外资项目4233个，总投资115.27亿美元，实际投资67.98亿美元，其中累计批准外资项目1424个，占全市的26.28%；注册合同外资70.35亿美元，占全市的34.3%；验资到资38.96亿美元，占全市的34.65%，累计投产三资企业925家，占全市的37.74%。今年1-3月，共新批外资项目24个，合同外资1.21亿美元，实际到资0.48亿美元，分别占全市的55.81%、72.84%和23.30%。三是促进产业集聚的作用明显。2009年，全市“4+4”产业实现产值1002亿元，其中重点开发区贡献产值722亿元，占全市比重达72%。全市亿元以上企业265家，重点开发区有125 家，占47.2%。高新技术企业除龙轴、片仔癀、红旗外大多集中在重点开发区，高新技术企业产值90%集中在重点开发区。四是统筹城乡发展的作用明显。开发区的建设发展，有力加快了我市城市化的进程。至2009年底，全市重点开发区基础设施建设累计投入152.56亿元，其中近两年投入就达50亿元，开发区的城市功能不断增强。金峰、蓝田、绥安等开发区均已成为城区发展的重要组成部分。角美、龙池、招商局等开发区已成为环厦门湾城市带的崭新亮点。开发区企业还解决就业人员27.68万人，绝大多数来自农村，成为农民群众增收的重要渠道，促进了城乡统筹发展。五是创新体制机制的作用明显。开发区在行政管理、土地开发、投融资体制、项目引办、服务创新等方面做了许多卓有成效的创新实践，为全市行政管理体制和经济体制改革积累了宝贵的经验和做法，较好地发挥了体制改革“试验田”的作用。招商局、角美等开发区实行了区带村、区带镇的管理体制；龙池开发区从一开始就实行市场化运作体制，并实现了良性循环发展。同时，在招引项目、服务企业方面，开发区创造出了“灿坤速度”、“旗滨速度”等经验做法，为全市提供了很好的借鉴。

在充分肯定开发区发展成就的同时，我们也要保持清醒的头脑，正视开发区存在的差距和不足。主要有：开发区的综合实力还偏弱，对全市经济辐射带动作用还不够强；发展速度 还偏慢，与先行的要求仍有较大差距；产出效益还偏低，发展质量有待进一步提升；融资渠道还不够宽，自我造血功能仍比较薄弱；综合配套水平还偏低，软硬环境有待进一步加强；一些开发区干部开拓进取意识不强，经贸知识不足，破解发展难题能力不高，等等。这些问题不仅制约了开发区的发展步伐，而且影响了全市经济社会的快速发展。在新的形势下，我们一定要充分认识开发区是改革开放以来形成的宝贵资源，一定要充分认识开发区在推动漳州先行中的重要作用，切实增强加快推进开发区新一轮创业的紧迫感和责任感。

第一，在实现漳州先行目标中，迫切需要发挥开发区的支撑作用。去年市委九届八次全会审议通过的贯彻落实国务院《意见》的实施方案提出，到2012年，全市GDP要达到1800亿元，财政收入力争达到180亿元；到2015年，全市GDP要接近或达到3000亿元，财政收入力争超过300亿元；到2020年，全市GDP接近或达到6000亿元，财政收入超过600亿元。对照这个目标，我市未来五年GDP平均增长要达到17%以上。省委孙春兰书记到漳州调研时，明确要求漳州“经济总量在三、五年内能够接近厦门，并且把一产比重降到10%以下”。对照这个要求，我市未来五年GDP平均增长要达到23%以上，工业增加值平均增长要达到21%以上。现在开发区工业增加值只有279亿元，按照2012年全市GDP要达到1800 亿元的目标，如果工业比重达到50%的话，工业增加值就是900亿元。这900亿元要从何而来？关键就是要靠开发区！如果开发区占到50%以上，就意味着开发区现在的工业增加值要翻一番，接近560亿元。

第二，在实施工业强市战略中，迫切需要发挥开发区的主导作用。近年来，我市提出“依港立市、工业强市、科教兴市、开放活市”的发展战略，大大推进了工业化进程，形成了比较齐全的工业门类。但从总体上看，我们还处于工业化的初中期阶段，主攻工业发展，扩大工业总量，在今后相当一段时间内还是发展的首要任务。市委提出要重点推进四大主导产业和四大战略产业加快发展，力争到2015年培育形成十大强势产业和产业集群，其中石化、钢铁、机电3个年产值超1000亿元，食品、电力2个年产值超500亿元，汽车汽配、船舶修造、特殊玻璃、钢木家具、石英钟表等5个年产值超100亿元。开发区是产业集中、集聚、集群发展的重要载体，这些产业发展目标能不能实现，最终还是要落到开发区产业发展速度能不能有效提升、主导作用能不能有效发挥上。

第三，在加快转变发展方式中，迫切需要发挥开发区的带动作用。加快转变发展方式，要体现在产业总量的壮大、产业结构的优化、产业素质的提升、产业互动的加强上。目前我市开发区发展方式还比较粗放，产出效益还不高，还没形成 良性发展。从投资的强度看，我市开发区每亩工业用地投资额大约在50-70万元之间，而全国处于第一方阵的开发区，比如广州、大连、青岛、昆山等，每亩工业用地投资强度都超过600万元。从产出的效益看，我市开发区每亩工业用地创造工业产值大约在50万元左右，创造的税收大约在2-3万元之间，与发达地区的差距比较大。我市开发区每亩工业用地平均创造的工业产值、财税收入仅相当于昆山开发区的七分之一和十九分之一。当然，我们现在一些好项目、大项目的优势也在逐渐显现出来，像旗滨玻璃每亩工业用地的投资强度达到了700万元，产值大约有1300万元，税收收入可以达到100多万元；古雷石化启动项目每亩工业用地的投资强度400-500万元，今后的产值也比较高。所以，大项目对提升一个地方的投资效益、产出效益的作用很大。开发区能不能加快转型升级，能不能加快发展新兴产业，直接关系着漳州转变发展方式的成效。开发区必须在加快发展方式转变中争先行、做表率，真正起到带动作用。

第四，在推进城乡一体发展中，迫切需要发挥开发区的促进作用。开发区是工业化的重要载体，也是城市化的重要依托，具有以城带乡、以工促农的辐射带动作用。现在大家比较公认的就是开发区走出了一条从开发区——工业化——城市化的路子。像全国第一个国家级开发区——大连开发区，把开发区打造成宜业宜居的综合体，取得了非常好的成效。大 连开发区从1984年开始，由一个小渔村发展到现在的120平方公里，聚集了65万人口，开发区不但是产业集聚区，还是花园城市，建设了休闲街区，配套了社会设施，比如图书馆、大剧院、规划馆，使开发区变成了一个新的城区。一个好的开发区同时也应是一个新市区、新城区、新城镇。所以要通过开发区的加快发展，实现产业和人口的加速集聚，加快形成宜业宜居的新城区、新城镇。

推进开发区新一轮创业，事关漳州发展大局，事关漳州先行进程。全市上下和各开发区都要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全力以赴抓好开发区建设，促使开发区快速发展、快出效益、快上层次，切实发挥开发区在“海西建设、漳州先行”的重要作用，使开发区成为推进漳州经济社会又好又快发展的领头雁、排头兵、主力军。

二、科学谋划推进开发区新一轮创业的目标任务和主攻方向 今年春节期间，胡锦涛总书记视察福建、视察漳州，给我们带来了巨大的后续效应，也给我们提供了非常难得的发展机遇和发展潜力。今年4月6日，国务院出台了《关于进一步做好外资工作的若干意见》。前两天，国家发改委又出台了支持海西建设的重要政策，同意在福建省的台商投资区、平潭综合实验区以及古雷台湾石化产业园区等特殊区域，实行台资项目核准的特殊政策，今后5亿美元以下的鼓励类、允 许类项目都可以在福建省发改委核准。面对新的机遇、新的任务，我们要以战略的思维和宽阔的视野，谋划好开发区新一轮创业的目标任务和主攻方向，促进开发区快速扩张、转型升级、跨越发展。

今后一个时期推进开发区新一轮创业的总体要求是：深入贯彻落实胡锦涛总书记在福建、在漳州考察时的重要讲话精神，坚持以科学发展观为统领，牢牢把握国家支持东部地区率先发展、支持海峡西岸经济区加快建设的重大历史机遇，着力先行先试，突出规划引领，强化项目带动，转变发展方式，加速产业集聚，完善功能配套，优化发展环境，努力把开发区建成科学发展的示范区、漳台合作的先行区、产业集群的集聚区、改革创新的试验区，为加快推进“海西建设、漳州先行”作出新的更大的贡献。

根据这一段的调研和漳州的条件、优势以及开发区发展的基础，我们提出开发区必须实现“三年倍增、六年跨越”的发展目标。这是“海西建设、漳州先行”的需要，也是开发区发展到今天的一种必然。“三年倍增”即：到2012年，全市各开发区（古雷开发区除外）在固定资产投资、工业增加值、财税收入等关键指标要比2009年增长一倍，年均增长要在26%以上。在实际执行中，要力争更好更快发展，努力实现两年翻一番的目标，也就是年均增长40%以上，这个增长速度从目前全国开发区的发展情况来看，是完全可以实现的。“六年跨越”即：到2015年，各个开发区在三年翻番的基础上再实现翻一番以上，把开发区建成产业发达、功能完善、环境优美、区城一体的宜业宜居综合体，并朝着全省一流开发区的目标迈进，为今后加快发展打下扎实的基础。为实现上述目标任务，我们要认真总结我市开发区发展形成的有效做法，大胆借鉴国内外先进开发区的成功经验，把握好推进开发区新一轮创业的主攻方向，着力在实现“五个转变”上狠下功夫。

一是实现政府主导向市场推动转变。开发区要研究如何采取企业化管理来推动开发区的转型升级，要研究如何赚钱，要学会算总账，既要算长期账，又要算短期账；既要算直接的账，也要算间接的账。要按照企业化管理的要求来开展运作，特别是在加强融资平台建设、不断提升融资能力、充分吸收各类资本参与开发区建设等方面要有更大的作为。我们这次在开发区调研的过程中，大家反映比较多的，同时也是目前开发区建设当中遇到比较大的困难，就是资金的短缺。依靠财政资金来办开发区是肯定办不好的，因为我们目前的财政不宽裕，还是吃饭财政，开发区靠财政搞建设，肯定只能在低水平徘徊。所以，我们要研究开发区如何搭建有效的融资平台，如何盘活开发区的资产。

二是实现单一功能向综合功能转变。坚持工业化与城市化互动融合发展，推进区城一体发展，这是现在许多开发区取得 成功的做法。目前从全国范围来看，开发区的工业用地大部分都赚不了钱，想用工业用地的收益来配套开发区，这在目前还做不到，大部分地区工业用地的价格都要靠补贴。所以，开发区要实现单一功能向综合功能转变，利用商业用地地价来平衡工业用地地价。像大连、苏州、昆山等开发区都是宜业宜居的城市综合体，既是产业集聚的地方，同时也是商住、公共交通、文化教育、休闲娱乐等配套齐全的地方。像大连开发区有大学11所、中小学30多所、大型医院2所，成为宜业宜居的地方。

三是实现分散布局向集群发展转变。现在在开发区的发展过程中，大家比较关注也是比较重要的有两条：一个是刚才讲的区城融合，走区城一体化的道路；第二个是产业的关联度，走集群发展的道路。我们要按照大项目——产业链——产业集群——产业基地的思路，注重引进产业带动力强的龙头企业，通过纵向的延伸和横向的拓展，形成配套完整的产业链和优势互补的企业集群。这方面云霄光电产业园区就做得不错，在短短两、三年时间就形成了一定的规模，现在已引进光电企业70多家，投产的有29家，而且后续还有一批企业跟进，去年产值10亿元，今年可望达到25亿元，明年可望达到50亿元，这种发展就与产业的集群有很大的关系。四是实现要素驱动向创新驱动转变。我们要利用当前加快转变经济发展方式、积极发展战略性新兴产业的倒逼机制，实 现要素驱动向创新驱动转变，从原来加工制造的低端环节向“微笑曲线”的高端环节转变，就是原来我们主要搞加工制造，现在要提升产业链、价值链，提升我们创新能力。再一个就是从以第二产业为主向第二、第三产业并举转变。五是实现让利招商向环境招商转变。现在企业进驻开发区，除了要求低成本外，更重视开发区的软硬环境。这次我们在接待台湾和硕集团的时候，他们向我们列出了17个门类、90个问题，这些问题其实都涉及到基础设施、服务水平、环境条件等方方面面。所以，如何营造开发区的环境是今后招商的一项重要工作。企业不光看你的地价，更看你的产业关联度、服务水平、服务环境和基础设施的条件。

这五个方面的转变将是开发区新一轮创业具有指导性的主攻方向。

三、以有力举措确保开发区新一轮创业目标任务的顺利实现 加快推进开发区创业，是全市各级各部门的共同职责。全市各级各部门要牢牢把握机遇，着力先行先试，大胆改革创新，突破重点难点，不断提升开发区发展速度和发展层次，确保开发区新一轮创业目标任务的顺利实现。

一要提升发展规划。规划水平决定着开发区的建设档次和发展前景。一是要提升好规划层次。发展比较好的开发区，都是跟他们借鉴国内外先进理念，舍得在规划上投入资金，提升规划的层次，增强规划的前瞻性、科学性和可操作性有关。这方面做得最成功的是苏州新加坡工业园区，还有最近媒体经常在宣传的河北廊坊固安县的一个工业园区，2002年才开始规划建设，但是规划的起点很高，聘请了8家国内外最高层次的设计院，花了3000万元做前期规划，现在产业集聚的速度非常快，项目进驻的速度非常快，被称为“南有昆山、北有固安”。我们现在要抓住制订“十二五”规划和国家、省里支持开发区扩区升级和调整区位的机遇，做好相关规划。现在开发区扩区升级和调整区位起码要具备四个要件，即：开发区的总体规划、土地利用规划、环评、产业规划。这四个要件具备了才可以申报扩区升级或调整区位。我们要把开发区的规划工作提升到一个新的水平，特别是在做好总体规划之后，专项规划、详细规划要及时跟上，形成统一配套的规划体系，真正做到一张规划图管到底。诏安县去年把金都开发区的规划制作成沙盘，这不光是好看的问题，而是变成形象化，发挥其在招商引资方面的重要作用。发展比较好的开发区，规划和沙盘都做得很好，这有利于招商引资，有利于牵动总体规划、城市配套规划以及产业规划和土地规划。二是要定位好主导产业。在规划当中要重视产业规划，产业规划要讲科学。我们现在招商还处在有什么项目就招什么项目的阶段，而产业链招商是近几年来招商引资中比较成功的做法。对产业的研究不是我们自己能够想出来的，要依托专业的队伍来做，各开发区要在产业的定位上下功夫。三 是要布局好配套功能。现在很多开发区在城市旁边或在城镇旁边，我们要利用这次小城镇建设的机会，把开发区的规划建设与小城镇的规划建设配套起来、对接起来，与我们城市规划的修编很好地对接起来，给开发区注入城市功能、居住功能、商务功能、服务功能，留足三产发展与城市建设空间，留足绿地景观与社会设施空间，做到工业化与城市化同步推进、第二产业与第三产业互动发展，提升开发区建设品位。二要拓宽融资渠道。目前我市开发区还处在大建设、大发展、大投入时期，抓紧搭建融资平台特别重要。要强化负债建设和经营还债意识，坚持积极平衡、综合平衡、动态平衡，创新资本运作方式，拓宽融资筹资渠道，采取土地运作、项目运作、资本运作、财政运作、银行贷款、发行债券以及BOT、BT等手段，为开发区基础设施建设和土地整理储备提供有效的资金保障。一是要做强做活融资平台。各开发区除了管委会之外，还要有开发公司，这个开发公司就是做强做活融资平台的一个载体。各开发区要抓紧打造开发区融资平台，成立开发建设公司，把区内最优质、最具盈利能力、最能产生现金流的资产注入开发建设公司，并朝集团公司发展，不断做大公司资产，提高公司的信用级别，增强其滚动融资能力，切实增强开发区的造血功能。二是要充分挖掘土地价值。开发区最大的资产就是土地，必须切实做好土地运营这篇文章。在规划新一轮发展的时候，要把商住用地一并考虑，在 周边预留配套好生活商住用地，把土地捂热，提高土地价值，以房地产开发补充开发区的建设成本。工业化和城市化要互动发展、融合发展，集中用好15%的综合配套用地指标，加快建立土地收储制度，最大限度发挥土地融资功能，做到以地生财、滚动发展。15%的综合配套用地，要紧紧握在开发区手里，不能再分散到企业中去，逐步引导各企业的生活设施配套集中布局建设，带动人气聚集，带动三产发展，带动土地升值。三是要积极推动企业上市。抓住国务院9号文件支持外资企业在大陆A股市场上市的契机，加大政策宣传力度，引导一批外资企业加快改制上市。各开发区都要把这作为一项重点工作切实抓好。四是要广泛引入外部资金。要借鉴漳州招商局、龙池等开发区的做法，采用市场化的运作手段，引进实力强大、经验丰富的战略投资者进行开发建设经营。五是要切实用好资本市场。要积极利用集合发债、建设债券、短期票据、中期票据等金融产品，借助资本市场的力量，多方筹集建设资金。要主动与市内外商业银行、信托投资公司等金融机构接洽，精心运作，创新开发一批针对开发区建设的理财产品、信托产品，从资本市场中筹措更多的资金。六是要持续完善担保抵押。抓住国务院9号文件支持开展外资设立中小企业担保公司试点工作的机遇，积极引导外资企业特别是台资企业成立担保公司。担保公司可以解决中小企业贷款难的问题。在调研当中，我们还发现开发区的一 些企业办理“两证”存在历史遗留问题，有关部门要争取在半年内帮助企业把“两证”手续补齐，为企业贷款抵押创造条件。

三要狠抓招商引资。招商引资始终是开发区建设中至关重要的生命线，只有在引办大项目、好项目上取得新突破，开发区才可能实现跨越发展。一是要大力引进龙头企业，形成带动效应。今年年初，刘书记提出我们今年每个月都应该有一个上10亿元的项目签约。到目前为止，我们引进上10亿元的项目有6个，其中工业项目有5个：旗滨、正新、辉煌、联盛、首钢，总投资近300亿元。现在关键要加快推进、加快落地、加快建设、加快投产。一个好项目建设速度如果慢了，就发挥不出应有的作用。这方面大家要学习借鉴旗滨的经验，旗滨后续的六条生产线最近在同时推进，这与旗滨前两条生产线的快速投建有很大的关系，这增强了企业业主的信心，也才有后续六条生产线的同时建设。“快”字在现在的招商引资中具有非常重要的作用，招来的商要快发挥效益、快产生效果，这不仅可以给开发区注入活力，更重要的是给企业业主增强信心。所以，对我们签约的大项目，一定要在“快”字上下功夫。二是要抓好土地整理储备，加快项目落地。招商引资比较顺利的地方，都与土地的整备有很大关系，现在如果还以生地招商，很难达到预期的效果。所以，今年的工作有一条硬任务，就是每个开发区都要整备几百亩 的土地，以熟地招商，引办大项目。三是要积极推行专业招商，提高招商实效。现在招引好的项目，沟通和说服非常重要。刚才提到的河北廊坊固安县工业园区，组织了一支60人的专业招商队伍，在这60人的专业招商队伍中，不是从干部队伍中抽调，而是面向全社会招聘，其中包括两个韩国人。每一个招商引资人员都是投行的专业经理，他们要站在项目业主的角度来分析项目、来提供咨询和方案。我们在这方面还有一定的差距，要在提升招商人员的专业素质、拓宽方方面面的知识上下功夫。长泰在招商引资当中提出了“灵活变通、主动疏通、加强沟通”，很值得大家学习。招商人员要有主动性，有关部门要有紧跟项目的工作态度，像我们昨天在与首钢商谈的时候，农业银行、建设银行等银行就主动跟进，这就是一种主动性。四是要重视企业增资扩产，挖掘存量潜力。漳州开发区的一些项目都有后续挖掘的潜力，特别是一些占地比较大、经营比较好的项目，就是我们身边可以招商的对象。以商招商、产业链招商等方式，大家要继续用好，特别是以台商引台商这种方式在很多开发区都做得非常好，要继续坚持下去。同时，对这次上岛招商已经签约的28个项目、在谈的98个项目，要紧盯不放，力争尽快落地、尽快投产。

四要加快转型升级。加快转变发展方式，是倒逼压力，更是内在要求。要增强转型升级的紧迫感，通过总量扩张、自主 创新、管理提升、品牌塑造、产业互动来促进经济发展方式转变，增强开发区可持续发展能力。一是要做大做强企业。加大对骨干企业扶持力度，重点对产值1亿元以上企业进行建档跟踪、分类指导，帮助化解企业发展过程中存在的各种问题，特别是快速化解企业收购兼并过程中牵涉到的资产过户、税收优惠、贷款支持等问题，促进现有骨干企业迅速做大做强。我们最近在推进企业上市，目前已有16家企业进入上市辅导期，对进入上市辅导期的企业，我们要采取“一厂一策”，加大对企业上市过程中问题的化解。二是要增强自主创新能力。加大对企业自主创新的扶持力度，努力为创新活动提供更为有效的激励环境。切实用好“蓝火计划”中国高校技术转移中心漳州中心、“6〃18”项目成果交易会等技术对接平台，持续推动一批技术项目对接落地。积极推进台湾人才创业园区、创业孵化基地、软件园等一批高科技人才创业载体建设，带动新兴产业发展。三是要加快发展现代服务业。结合开发区工业发展需求，加快推动一批金融机构进区布点，加快引进一批第三方物流企业进区发展，大力推进技术开发、信息咨询、广告会展、人才培训、劳务代理等生产性服务业发展，增强开发区第三产业服务第二产业的能力，形成二三产业互动发展新格局。

五要优化发展环境。现在竞争十分激烈，环境招商越来越重要。在硬环境建设方面，要着力抓好三个方面：一是要加大 基础设施建设力度。按照“围绕项目、适度超前、逐块配套”的思路，不断加大路网框架、输变电网、自来水厂以及污水处理厂及管网、垃圾处理场等基础设施和配套设施的建设力度，确保满足入区企业的发展需求。二是要完善生活设施配套。坚持区城并进、园当城建，实施厂居分开、工贸分离，做好工业区、居住区、商务区、科教区、娱乐区等的合理布局，集中规划建设一批外来员工公寓，配套好学校、医院、商场、娱乐等生活娱乐场所，增加开发区的公交线路和车站网点，让员工招得来、留得住、安得下。这不仅是投资环境建设的重要内容，也是带动新城区形成的重要举措。三是要保持优美生态环境。注意生态环境的保护，充分利用好开发区现有的自然景观资源，按照绿色开发区的标准做好园区的道路绿化、绿带隔离、景观建设、水系营造等等，努力建设生态优美的开发区。在软环境建设方面，要着力抓好两个方面：一是要出台优惠政策。在进一步征求各县（市、区）、各开发区意见的基础上，抓紧出台推进开发区新一轮创业的若干意见，支持开发区在管理体制、土地储备、资本运作、项目引办、人口集聚等方面先行先试。二是要提升服务水平。一个地方的发展环境首先体现在服务水平上。黄小晶省长在全省第一季度经济形势分析会上提到，现在工业项目的落地过程中碰到的技术和经济方面的问题，业主自己更用心、更专业，政府在环保到位的前提下，要走快程序、做好服务。我们现在项目之所以落地慢，就是审批环节太多，审批时间太长。除了环保审批权不下放外，其他的审批权要按照省里提出的“放权、少管、优服务”的要求，能下放的全部下放，大力推进软环境建设。开发区本身就是资源的重新整合，就是利益的重新分配，所以应该给开发区更大的自主权，把能够下放的市级经济管理权限下放到所有重点开发区。要严格控制对开发区的检查，学习长泰开发区“三减三通”，即：减免收费、减少检查、减轻负担，灵活变通、主动疏通、加强沟通的做法。对重点企业、重大项目，开发区要采取一站式、保姆式的服务。角美开发区休息日、节假日都确保有人在岗，其他开发区要认真学习，做到“5+2”和“白+黑”，开发区的干部要有这种主动性，我们才有可能提供优质的服务。我们去昆山考察，昆山开发区的常务副主任向我们介绍，他们没有更多的经验，但有一条就是全天24小时手机开通，台商一找马上到位，这就是他们的经验。如何提升服务水平、营造良好的发展环境，在全市第一季度经济形势分析会上刘书记专门做了强调，大家一定要落实好。

六要创新体制机制。现在开发区的优惠政策日益趋同,要在新一轮竞争中抢占先机、赢得优势，关键靠体制机制创新。一是要创新行政管理体制。要认真总结现有开发区“区带村”、“区镇合一”管理体制的经验做法，适时扩大区带村、区镇合一的范围，不断提升开发区管理效率和发展后劲。管 委会作为政府派出机构，要坚持封闭运行体制，防止机关化，防止人浮于事。二是要创新征地拆迁机制。要积极推行“先安置补偿、后征地拆迁”的办法，更好维护被征迁群众的利益，尽可能减少征迁矛盾。有条件的开发区，要积极推行整村征迁，一次性安置补偿到位，降低后续成本，减少后续矛盾。要学习浙江嘉兴市土地利用“两分两换”的试点经验，将农民宅基地与承包地分开，搬迁与土地流转分开，以承包地换保障、换股份、换租金，推进集约经营，转变生产方式；以宅基地换地方、换房子、换货币，推进集中居住，转变生活方式。三是要创新选人用人机制。一个开发区发展得好不好，首先与开发区的队伍有直接关系。按照“小机构、大服务”和“精简、统一、高效”的原则，优化职能配置，创新开发区用人管人机制。要推进干部员工身份档案制、竞争上岗制、绩效工资制，激活内在工作动力，促进服务提速提效。四是要创新园区共建机制。要大力推广一区多园的建设模式，鼓励发展较好的开发区打破行政区划界限，采取一区多园、行政托管、资源整合、异地共建等方式。五是要创新考核激励机制。这次会议之后，我们将制定一套考评办法，形成开发区比学赶超的的新热潮。要突出固定资产投资、工业增加值、财税收入三个指标，按照“三年倍增”的目标，对在三年当中提前完成任务的，给予奖励；对没有完成任务的，给予批评警告，形成约束机制。开发区的主观能动性在招商 引资、固定资产投资、项目落地建设等方面具有重要作用，要通过考核激励的方式来促进开发区又好又快发展。同志们，希望大家以这次会议为新的起点，进一步解放思想，开拓创新，奋力拼搏，真抓实干，确保开发区“三年倍增、六年跨越”的目标任务顺利实现，为加快推进“海西建设、漳州先行”做出新的更大的贡献！