在在县、镇人大换届选举工作会议上的讲话

第一篇：在在县、镇人大换届选举工作会议上的讲话

同志们：

根据市、县关于县、镇两级人大换届选举工作的部署，今年11月19日前我镇要完成县、镇人大换届选举工作。这是全镇人民政治生活中的一件大事，对于加强政权建设，筑牢执政基础，建设中国幸福家园，有十分重要的意义。刚才，文均同志对这次换届选举作了全面的部署。下面，我再强调几点意见。

一、要充分认识这次换届选举的重要意义

这次县、镇两级人大同步换届选举，是在我县“十二五”规划开局之年进行的。通过换届选举，选出代表人民利益和意志、代表人民参加行使国家权力的县、镇两级人大代表。搞好这次人大换届选举，对于坚持和完善人民代表大会制度，保障人民当家作主，加强县、镇两级政权建设，促进经济社会又好又快发展，为“十二五”规划开好局、起好步，具有十分重要的意义。

县、镇两级人大换届选举，涉及面广，政治性和法律程序性强，我们要坚持三条重要原则：一要坚持党的领导。二要坚持发扬民主。三要坚持依法办事。各单位要认真按照县委的要求，努力使这次换届选举成为动员群众、凝聚人心的过程，成为进一步激发群众积极性、主动性、创造性的过程。

二、要依法做好各阶段、各环节的工作

这次县、镇人大换届选举日安排在 11 月 19 号，要切实做到思想上重视，组织上保障，工作上到位，按照这个时间点，精心组织，周密安排，扎实推进各项工作，确保换届选举顺利进行。

一是优化代表结构。各单位一定要高度负责，严格把关，合理调配代表比例，充分体现代表的广泛性和代表性，做好代表候选人审查工作，打破家族圈、亲朋圈，真正选出高素质、高水平、具备较强的履职责任感和议政能力的人民代表。

二是搞好选民登记。选民登记是国家对选民资格在法律上的认可，是对每个公民有无选举权的一种正式确认。各单位要挑选责任心强、具有一定文化水平、熟悉当地人口情况、熟悉选民登记工作的同志担任登记员，要严格按照法律规定，既简化手续，又严肃认真地进行。防止重登、漏登、错登的现象发生。三是营造良好氛围。要广泛深入开展宣传，营造良好的舆论氛围，充分调动广大人民群众积极参选的政治热情。同时，还要注意发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为县、镇换届提供坚强的组织保障和政治保障。

四要严肃换届纪律。严格遵守“5 个严禁、17 个不准、5 个一律”的纪律要求，坚决制止和查处不正之风，切实保障广大选民和代表充分自由地行使选举权和被选举权。对在换届选举工作中出现的违规行为，一经发现，从严处理，切实保证换届选举环境风清气正，各项工作依法有序进行。

三、加强领导，统筹安排，保证换届选举顺利进行

这次换届选举任务重、要求高，我们要在各级党委的领导下，统筹安排，精心组织，坚决贯彻县委的统一部署。各单位要集中力量，协调配合，共同做好工作。各单位从现在起，要突出换届选举这个重点，从领导精力到工作安排都要有所侧重，将这项工作摆上重要议事日程，指定一名同志主要具体负责，切实抓好换届选举各个阶段、各个环节的工作，不可贻误时机，不能影响大局，确保社会稳定和谐。要处理好换届选举与经济工作和日常工作的关系，既要做好经济工作和日常工作，又要保证有足够时间和精力做好换届选举工作，使两者互相促进、健康发展。要引导群众积极参加选举活动，正确行使民主权利。

同志们，我们要在县委、县人大的领导下，使县、镇两级人大换届选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础上，同心协力完成这次县、镇两级人大换届选举任务。

第二篇：镇人大换届选举工作会议讲话

在***镇人大换届选举 工作会议上的讲话

县人大常委会主任 颉永烽（2011年7月29日）

同志们：

今天，县委在这里召开全县镇人大换届选举工作会议，专门研究和部署全县镇人大换届选举工作，充分体现了县委对这次换届选举的高度重视。刚才，县委副书记钟乌拉同志代表县委作了重要讲话，对做好这次镇人大换届选举工作提出了明确要求，大家一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我就如何做好这次镇人大换届选举工作，谈几点意见。

一、充分认识做好这次镇人大换届选举工作的重大意义，把换届选举作为一项重大政治任务抓紧抓好

这次镇人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，是全县政治生活和基层政权建设中的一件大事，事关全局、影响深远，必须高度重视。

（一）做好这次镇人大换届选举工作，是发展社会主义民主政治一次重要实践。党的十七大报告把发展社会主义民主政治作为我们党始终不渝的奋斗目标。要求健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道、依法实行民主选举，使人民的知情权、参与权、表达权和监督权得到更充分的保障。这次换届选举是选举法、代表法新修改后进行的第一次换届选举，特别是首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，是选举权平等的一大历史性进步。因此，我们要精心组织、广泛动员，积极引导广大人民群众满腔

二、始终坚持和依靠党的领导，保证这次镇人大换届选举正确的政治方向

为了搞好这次镇人大换届选举工作，县委专门转发了《县人大常委会党组关于镇人民代表大会换届选举工作实施方案》，明确了这次换届选举工作的指导思想、方法步骤和工作要求，大家一定要把握好、贯彻好。在换届选举工作中必须切实把握三条基本原则，即党的领导原则、发扬民主的原则和严格依法办事的原则。其中，最核心、最关键的是坚持党的领导。坚持党的领导，是宪法确定的基本原则，也是人大行使职权、开展工作的根本政治保证。在这次镇人大换届选举中，我们一定要坚持和依靠党的领导，牢牢把握正确的政治方向，要切实做到以下三点：

（一）要自觉把换届选举工作臵于县委的领导之下。在镇人大换届选举工作的过程中，要紧紧围绕县委的总体部署和要求，履行好宪法和法律赋予的职责。要善于运用法律实现党在换届选举工作中的领导权和主动权，把党的意志转化为人民群众的共同行动，保证换届选举的正确方向。对于党委提名、推荐的人大代表候选人和国家机关领导人员人选，要通过深入细致的工作，依照法定程序使其依法当选。同时，一定要注意充分发扬民主，相信和依靠群众，尊重和保障选民的选举权和被选举权，把镇人大换届选举工作建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。

（二）要坚持重大问题请示报告制度。各指导检查组要在县委换届选举工作领导小组的统一领导下，依照法律规定，根据各镇人大换届选举时间安排，对换届选举工作进行指导。要全面了解和掌握各镇人大换届选举工作进展情况，及时解答工作疑难，认真纠正存在问题，帮助解决实际困难，对遇到的重要情况和重

举工作家喻户晓，人人皆知。同时要加强选举工作人员的培训，使每一位参与镇人大换届选举工作的人员熟悉有关法律法规，熟悉每个工作环节以及具体内容、具体程序、具体要求，增强工作责任感和敬业精神，为镇人大换届选举工作奠定坚实的基础。

（二）按时完成各阶段工作任务。按照县委的部署，这次镇人大换届选举，要在8月16日前选举产生新一届镇人大代表，在8月27日前召开新一届镇人民代表大会第一次会议，选举产生新一届镇人大、政府领导班子成员。在这样的时间范围内，关键要依法、合理确定好选举日。根据新修改选举法的有关规定，确定选举日要注意把握三个时间节点：一是在选举日20日以前必须公布选民名单；二是在选举日15日以前必须公布代表候选人名单及代表候选人的基本情况；三是在选举日7日以前必须公布正式代表候选人名单及代表候选人的基本情况。时间非常紧，大家要迅速行动起来，在法定的时间内完成选区划分、提出代表候选人、组织选民投票、筹备召开人代会等各阶段工作任务。

（三）进一步优化代表结构。地方各级人大作为地方国家权力机关，代表和反映人民的意愿和要求，应当具有广泛的代表性。但目前在代表结构方面“三多三少”问题比较突出，即代表中企业家多、领导干部多、男性代表多，非中共党员代表少、工农代表少、妇女代表少，需要进一步优化。按照上级党委和县委要求，来自基层的工人、农牧民和专业技术人员代表的比例，妇女代表的比例都要比上一届有所上升；镇党委、政府负责人担任代表的比例要比上一届有所下降，不得超过3人；少数民族和归侨代表数要按照法律的规定予以保证；非中共党员代表不少于35%；连任代表的比例不少于上届代表总数的33%，以保证人大工作的连

坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通。

为了做好这次镇人大换届选举工作，会前，县人大常委会党组制定了关于镇人大换届选举工作实施方案，经县委常委会研究通过后已批转下发各镇；经县委换届选举领导小组同意，向各镇派出了换届选举工作指导检查组；县八届人大常委会第二十二次会议作出了关于各镇设立镇人民代表大会换届选举委员会的决定；县八届人大常委会第二十三次会议作出了关于各镇人大代表名额的决定；协助县委积极筹备了这次镇人大换届选举工作会议。会后，各指导检查组要加强对镇人大换届选举工作的指导、把关，做到深入调查研究，依法提出指导意见，认真解决存在的问题，遇到重大情况、重大问题要及时请示报告。各镇党委要切实发挥组织核心作用，领导好本镇人大换届选举各项工作的开展。各镇选举委员会要按照选举法的要求，深入到嘎查村、社区和广大群众中，把工作做深做细，使换届选举每一个工作环节都有广泛扎实的群众基础。

同志们，这次镇人大换届选举工作时间紧、任务重、责任大。让我们在县委的正确领导下，牢固树立党的观念、大局观念、群众观念和法治观念，提高责任意识和服务意识，以求真务实的工作态度和严谨细致的工作作风，精心组织，科学安排，扎实推进，圆满完成好这次镇人大换届选举工作任务。

第三篇：在镇人大换届选举工作会议上的讲话

同志们：

根据中央、自治区党委有关精神，市委决定全市苏木乡镇人大换届选举工作在10月底前完成。旗委对这次换届选举工作十分重视，于9月11日召开了全旗人大换届选举工作会议，提出了明确的要求，做出了全面的部署。今天我们召开会议，既是学习贯彻中央、自治区、市委、旗委有关文件精神的学习会，也是研究部署我镇人大换届选举的工作会议。刚才，XXX同志作了讲话，对这次人大换届选举的有关工作提出了明确要求。大家要深刻领会，认真贯彻到这次换届选举的实际工作中去。下面，我谈三点意见。

一、充分认识这次换届选举的重大意义，切实增强做好工作的责任感和使命感

这次苏木乡镇人大换届正值“十一五”规划开局之年，是苏木乡镇机构改革工作结束后进行的第一次换届，也是2004年宪法修正案将镇级人大任期由3年改为5年后的第一次换届。顺利完成这次苏木乡镇人大换届选举，不仅直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到国家基层政权的巩固，也关系到党的执政能力建设和先进性建设。对于进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设，巩固农村牧区先进性教育活动成果，加快社会主义新农村新牧区建设步伐，推动我镇“十一五”规划的顺利实施，有着十分重要的意义。

这次换届选举与以往相比，有许多新情况、新特点。第一，这次换届选举要严格按照《自治区人大常委会党组关于做好全区苏木乡镇人民代表大会换届选举有关工作的意见》和法律法规程序进行，又要统筹考虑与明年将要进行的旗人大换届的衔接，与正在进行的旗委换届的衔接，时间紧，任务重。第二，苏木乡镇撤并以来，干部调整面比较广。在这种形势下，如何进一步巩固基层政权，加快新农村新牧区建设步伐，是摆在我们面前的一个重大课题。第三，苏木乡镇人大换届是基层政治生活中的一件大事，随着基层民主政治建设的推进，广大干部民主意识明显增强，普遍关注换届选举的各项工作，这对换届选举工作提出了新的更高的要求。面对这种新情况、新问题，要求我们必须认真贯彻换届工作的各项政策精神，严格依法办事，确保换届工作圆满成功。

今年是实施“十一五”规划开局之年。依法搞好这次镇人大换届选举工作，不仅是加快农村牧区经济社会发展、推进社会主义新农村新牧区建设的现实需要，也是确保完成“十一五”规划各项目标任务的迫切需要。搞好这次镇人大换届选举工作，让人民群众依法把他们信得过的人选进基层地方国家权力机关，并通过人大代表行使管理国家和社会事务权力，将有利于激发人民群众的政治热情，进一步提高人民群众的民主法制意识，有利于广泛调动各方面的积极因素，进一步推动农村牧区经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设的全面发展。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识这次镇人大换届选举的重大意义，正确分析形势和任务，切实增强责任感和使命感，充分做好思想准备，有计划、有步骤、有秩序地推进换届选举工作。

二、全面贯彻落实中央、自治区、市委有关精神，认真做好换届选举各项工作

按照中央12号文件、自治区党委11号文件和全区苏木乡镇人大换届选举工作会议的安排部署，这次人大换届选举要突出抓好以下八项工作：一是做好旗镇两级换届选举的衔接工作。二是做好选区划分和选民登记工作。三是保障流动人口的选举权利。四是依法推荐和确定代表候选人。五是进一步优化代表结构。六是严格依法选举产生苏木乡镇长。七是切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为。八是正确执行代表辞职和国家机关领导人员任期的有关规定。围绕做好这八项工作，结合我镇实际，我们要重点把握好以下几点：

第一，要在换届中始终坚持党管干部原则。坚持党管干部原则，是确保这次换届工作健康有序进行的关键。要正确处理党委推荐干部与国家权力机关依法选举和决定任免干部的关系，正确处理发扬民主与加强党的领导，坚决贯彻执行党委集体讨论作出的决定，保证党组织推荐的人选通过法定程序当选，使党管干部原则在换届中得到有效贯彻落实。

第二，要把发扬民主贯穿于换届选举工作始终。镇人大代表选举是直接选举，要确保选举工作取得成功，必须把发扬民主贯穿始终，努力使换届选举工作建立在广泛坚实的群众基础之上。要充分发扬党内民主，从代表的选举，报告的讨论、审议，到人事安排方案的产生，候选人酝酿和选举，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见，认真落实好广大干部群众的知情权、参与权、选举权和监督权。要相信和依靠群众，尊重和保障选民的选举权利，进一步激发广大人民群众的政治热情和主人翁意识。要引导代表正确行使民主权利，形成积极向上、团结和谐、心情舒畅、健康有序的选举氛围。

第三，要确保换届选举工作严格依法进行。坚持严格依法办事，是中央、自治区、市委对这次换届选举工作提出的一项重要原则。在换届选举中，要严格按照宪法、选举法、地方组织法等有关法律法规和中央、自治区党委关于这次换届选举的规定，切实做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，确保换届选举工作严格依法进行。

第四，要努力营造良好的换届环境。换届选举的风气如何，直接影响到换届选举工作的顺利进行，影响到党群干群关系，影响到一个地区的发展稳定。要坚持教育、引导与防范、惩处相结合的原则，严肃组织人事纪律，杜绝选举中的不正之风，严禁贿选，严防家族等势力干预和操纵选举。要认真做好换届选举期间信访举报的受理和审核工作，对群众反映的问题，不推不拖，认真调查核实，及时、认真、妥善地加以解决，防止矛盾激化，对造谣诬告、混淆是非的要认真进行查处。要加强对换届选举工作全过程的监督，进一步拓宽监督渠道，充分发挥党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督的作用，真正把换届选举的各项工作置于强有力的监督之中。

三、切实加强组织领导，确保换届选举工作顺利进行

做好这次换届选举工作，关键要坚持党的领导，努力形成在党委统一领导下，人大及各有关部门相互支持、密切配合、通力协作的工作局面。

第一，镇人大要自觉接受党委的领导。镇人大要坚决贯彻党委的决策部署，积极主动地做好工作。对选举工作中遇到的重要情况和重大问题，镇人大要及时向镇党委请示报告。对党委提名、推荐的人大代表和国家机关领导人员人选，要通过深入细致的工作，依法保障其顺利当选。要充分发挥人大党组织在换届选举中的作用，组织有关方面共同做好换届选举各项工作。

镇党委要充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用。党委主要领导同志要亲自抓换届选举工作的研究部署和任务落实，及时协调解决工作中出现的矛盾和问题。

第二，镇人大要依法成立选举委员会。要按照旗委的统一部署，切实把这项工作作为当前的一项政治任务摆上重要日程，做到思想上重视，组织上加强，工作上到位。要成立相应的领导机构，具体负责换届工作的组织领导和具体指导。各支部也要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，教育和引导党员讲党性、实大体、顾大局，自觉把贯彻党组织意图与依法行使民主权利统一起来。党员选民和党员代表要在换届选举过程中充分体现先进性教育活动成效，自觉发挥作用，带头依法办事，正确行使民主权利，履行好自己的职责。

第三，要加强对换届选举的宣传报道工作。要本着有利于发扬民主、尊重和保障选民和代表民主选举权利的原则，着力宣传社会主义民主实践，让广大群众了解自己的选举权利，认真参加选举，使选举的过程成为动员群众、凝聚人心的过程。要本着有利于群众依法参加选举，有利于有关方面依照宪法和法律规定做好换届选举的原则，着力宣传社会主义法制建设，使广大人民群众、选举工作人员、有关国家机关和组织，都能熟悉有关法律法规，严格依法办事。在换届选举宣传报道中，要始终坚持正确的政治方向，牢牢把握正确的舆论导向。要坚持正确宣传为主，不报道与法律不一致或法律没有规定的做法和意见，不片面报道热点问题，不炒作问题，努力为换届选举工作提供健康向上的舆论环境。

同志们，这次镇人大换届选举工作，时间紧，任务重，要求高。我们要切实增强责任感和使命感，精心组织，统筹安排，圆满完成这次镇人大换届选举各项工作任务，为顺利实施“十一五”规划、实现我镇全面建设和谐小康社会提供坚强的组织保证。

第四篇：区、镇两级人大换届选举工作会议上的讲话(上传)

在我区区、镇两级人大换届选举

工作会议上的讲话

（2011年8月3日）

××区人大常委会代理主任 ×××

同志们：

我区本届区、镇两级人大将于今年任期届满。根据宪法、地方组织法和省人大常委会的有关决定，今年7月至11月，我区区、镇两级人大将同步进行换届选举。

经区委批准，今天我们在这里召开我区区、镇人大换届选举工作会议，主要是传达学xxx省委、市委关于市县镇三级人大换届选举精神，研究部署我区区、镇人大换届选举工作。中央、省委、市委和区委对这次人大换届选举工作十分重视，先后发出了有关指导性文件，对这次人大换届选举工作的指导思想、重要原则和各项工作都作了明确的要求。等一下，市委常委、区委书记×××同志还要对我区人大换届选举工作作重要指示。现在我就如何做好今年人大换届选举工作提几点意见：

一、充分认识人大换届选举工作的重要意义，认真把握工作的基本原则

区、镇人大换届选举，是我区人民政治生活中的一件大

— 1 — 事，是在选举法修改后和“十二五”规划开始实施的重要时期进行的。做好这次换届选举工作，对于坚持和完善人民代表大会制度，加强区、镇政权建设，促进经济社会科学发展，为我区“十二五”规划开好局、起好步，全力打造现代产业之都、品质生活之城，具有十分重要的意义。

在这次人大换届选举工作中，我们必须认真把握好以下三个基本原则：一是坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在党委统一领导下进行，认真贯彻党委的决策和工作部署，重大问题向党委请示汇报，由党委决定。通过法定程序实现党委的意图，保证换届选举工作的正确方向。二是充分发扬民主。尊重和保障选民的选举权和被选举权，调动选民的积极性，最广泛地动员人民群众参加选举。凡是应该由选民决定的事情，都要由选民来决定，切实尊重、保障和引导选民依法行使民主权利，保证选民的意愿和要求得到充分的体现和表达。三是严格依法办事。一定要按照宪法和有关法律法规的规定和程序要求，开展换届选举各项工作。凡是法律法规有明确规定的，要坚决贯彻实施；法律法规没有明确规定的，要在遵照宪法和法律法规规定的原则下，结合实际情况审慎研究解决；对拿不准的问题，要逐级请示上报；对于破坏选举的违法行为，一经发现要严格依法查处，以维护法律的权威性和选举工作的严肃性。

二、认真贯彻新选举法，依法规范做好换届选举工作

— — 2 修改后的选举法在很多方面作出了新的规定，提出了新的要求。我们必须认真贯彻新选举法和广东省各级人民代表大会选举实施细则，研究新情况，解决新问题，严格按照现有法律法规的规定和法定程序运作，扎扎实实抓好选举工作的每一个环节。要做到“六个依法”：

（一）依法按时推进换届选举各阶段的工作。根据省委的安排和市委、区委的部署，我区的区、镇人大换届选举日统一安排在2011年9月10日。因此，区、镇人大代表的选举应在7月进入法定程序，9月完成代表的选举工作。各镇新一届人民代表大会第一次会议安排在9月召开；区新一届人民代表大会第一次会议安排在11月上旬召开，同时选举产生××市新一届人大代表。区及各镇、街道必须严格按照以上时间安排，有步骤、分阶段地做好选举的各项工作，确保我区的人大换届选举任务按时按质完成。

（二）依法组织设立选举领导和办事机构。

区、镇人大要根据选举法的规定，设立选举委员会，并下设选举工作办公室，街道设立选举工作办公室作为区选举委员会派出机构。要特别注意新选举法中关于“选举委员会的组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务”的规定，为确保选举委员会人员的稳定性，对拟提名推荐为人大代表候选人的一般不安排作为选举委员会成员。选举委员会主任应当由政治立场坚定、法律意识强、熟悉选举工作

— 3 — 而且有一定威望的领导同志担任。

（三）依法合理划分选区和分配代表名额。要根据选举法关于“城乡按相同人口比例选举人大代表”和“本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等”的规定，在确保各地区、各方面都有适当数量代表的基础上，统筹照顾历史、现实等多方面的情况，结合选民分布状况，选举活动的组织，以及代表候选人当选后联系选民、开展活动、接受监督等因素，依法合理划分选区和分配代表名额。

新一届区人大代表名额和人大常委会组成人员名额由省人大常委会决定；镇级人大代表名额由区人大常委会按照法律规定重新确定。

（四）依法做好选民登记工作。

选民登记是选举的一项基础性工作。我们一定要依法规范做好这项工作，确保有选举权的公民能够依法参加选举。我们首先要抓好培训，使登记人员懂得什么人员该登、什么人员不该登，力求做到不重登、不错登、不漏登；其次要明确选民登记和公布的法定时间，依时公布选民名单。

（五）依法确定代表候选人。

完成这项工作要把握好以下几个方面：一是要明确代表候选人素质。推荐的代表候选人应当遵守宪法和法律，政治表现好、品行优秀，有一定的参政和履职能力，在本行业本 — — 4 系统中有一定的代表性。二是要反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见确定正式代表候选人。三是要注意优化代表结构，保证代表的广泛性。尤其要贯彻中央和省的有关文件精神，在新一届代表中要做到“两升一降”，即是基层代表特别是在一线从事工农业生产的工人、农民以及在一线从事教学、科研、医疗卫生等工作的专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升，妇女代表的比例要比上一届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低。四是根据选民的要求，组织代表候选人与选民见面和回答选民的问题，落实选民的知情权。

（六）依法组织选民投票选举。

在投票选举前，各选区要对选民进行宣传发动工作，使选民明确选举投票的重要意义，知道自己所在的选区要选几名代表和什么时候、到什么地方投票等。同时还要对选举工作人员进行业务培训，学习有关投票选举的法律法规，进一步明确选举工作人员的具体工作职责。同时选举委员会要根据各选区的具体情况，因地制宜确定具体的投票方式。一定要严厉打击妨害选民行使选举权和被选举权的各种违法行为，依法保障选民的选举权利不受侵害。

三、切实加强对换届选举的领导和指导，确保选举工作顺利进行

这次区、镇人大换届选举工作涉及面广，工作量大，政

— 5 — 治性、法律性、政策性都很强，我们必须高度重视，要在区委的统一领导下，周密部署，精心组织，认真细致地做好换届选举的各项工作。

（一）加强党的领导和人大的指导。

区选举委员会要在区委的领导下，按照统一部署，依法主持区人大换届工作；各镇选举委员会要在区选举委员会及镇委的领导和在区人大常委会的指导下，推进镇人大换届工作。区镇人大及政府要认真履行职责，精心组织实施，依法设立工作机构，充实工作人员，制定好工作方案，培训好工作骨干，依法组织好换届选举的各项工作。

（二）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。

宣传发动工作要贯穿于换届选举工作的始终，要采取多种形式依靠各方面力量，整体联动，扩大宣传声势，在社会上形成良好的氛围。要充分发挥主流媒体的舆论导向作用，广泛动员人民群众积极参与选举。各镇（街道）回去后要立即召开换届选举动员会，尽早启动区、镇人大换届选举的宣传发动工作。

（三）增强纪律观念，确保换届风清气正。

区、镇人大换届选举工作，涉及人员多，影响面大，要将纪律作为一项重要任务来抓，以最坚决的态度和最有力的措施匡正换届风气，严禁贿选，严防黑恶势力干预或操控选举，用铁的纪律保证换届选举的顺利进行，为换届选举提供 — — 6 良好的社会环境和法治保障。

（四）依法落实选举经费，保障换届顺利推进。按照选举法的规定，区、镇换届选举经费，由本级财政予以保证。各级政府要高度重视做好选举经费的保障工作，将选举经费依法列入同级财政预算，确保及时足额拨付。选举过程中要厉行节约，杜绝铺张浪费。

同志们，这次区、镇人大换届选举工作是一项严肃的政治任务，时间紧迫，工作量大，法律性强，每个环节都必须依法依规进行，任何随意省略和简化程序的工作，都有可能违反法律规定，违背民主和法制的原则。我们要在区委的领导下，在区选举委员会和各镇（街道）选举工作机构的共同努力下，按照省、市及区委的统一部署，依法有序地推进换届选举工作，保障广大选民的合法权利，确保换届选举工作取得圆满成功。

第五篇：同志在镇人大换届选举工作会议上的讲话

在县、镇人大换届工作部署大会上的讲话

（2011年9月6日）

同志们：

按照县委的统一安排部署，今天我们召开县、镇人大换届工作部署大会，这次镇人大、政府换届，是在圆满完成“十一五”各项目标任务，奋力开启“十二五”发展新征程的关键时刻进行的，对于进一步加强镇领导班子和干部队伍建设、顺利实施“十二五”规划，实现突破发展具有重要的基础性作用。刚才，同志和同志分别对我镇这次人大换届选举工作进行了具体部署，大家要认真学习领会，精心组织落实。下面，我谈三点意见。

一、要充分认识这次换届选举的重大意义

这次县、镇人大换届选举，正值“十二五”开局之年，做好此次换届选举工作，对于激发全镇人民的政治热情，依法行使民主权利，坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治；对于转变经济增长方式，确保“十二五”规划的顺利实施，推进我镇各项事业的全面发展，具有十分重要的意义。

第一，做好这次换届选举工作，有利于进一步提高党的执政能力和加强执政基础。这次换届选举，全镇将选出名县人大代表和名镇人大代表，组成同级人民代表大会，再由人民代表大会选举产生同级国家机关领导人员。能不能通过这次换届选举，把那些作风正、品行好的人选为人大代表，能不能把那些素质高、能力强的优秀干部选进镇领导班子，直接关系到基层政权的群众基础，直接关系到党的凝聚

1力和战斗力，直接关系到我镇改革、发展、稳定的大局。

第二，做好这次换届选举工作，有利于进一步推进社会主义民主政治建设。这次县、镇人大代表换届选举，涉及全镇选民行使选举权和被选举权，这本身就是社会主义民主最广泛、最生动的实践。做好换届选举工作，将进一步激发全镇广大人民群众参与换届选举工作的热情，引导广大选民和代表正确行使自己的民主权利。

第三，做好这次换届选举工作，有利于加快我镇科学发展促进社会和谐。当前，我镇正处在深化改革开放、加快转变经济发展方式、推进科学发展的关键时期。深入实施生态文明发展战略，转变经济增长方式，是我们“十二五”时期面临的极其重要的任务。换届选举工作是否顺利，关系到“十二五”确定的各项目标任务能否顺利实现。做好换届选举工作，一方面有利于充分发挥广大人民群众的主动性和创造力，进一步激发广大人民群众的主人翁责任感，把人民群众这种民主参与的政治热情、把各方面的智慧和力量都凝聚到加快发展的生动实践中来，转化为促进全镇经济社会发展的强大力量；另一方面，通过广泛动员和组织选民参加选举，在发扬民主的基础上，依法把那些能干事、群众信得过的领导干部选到领导岗位上，有利于增强政权的群众基础，密切党群、干群关系，维护社会安定团结。

同时，这次县、镇两级人大换届选举工作也面临一些新情况、新问题：一是这次换届选举首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，选区划分面临一些新情况，不可预见的因素也会随之增多，对我们依法科学合理划分选区、分配代表名额提出了更高的要求。二是社会结构、组织形式正在发

生深刻变化，人口流动性增大，给选举的组织工作带来了一定的难度，确保这些选民依法行使选举权利，更需要深入细致地做好工作。三是人民群众的政治参与意识不断增强客观上增加了换届选举工作的复杂性，广大选民的民主诉求增多，一些群众参选人大代表的愿望和热情也在提高，需要更加严格依法引导选民参加选举。四是在深化改革的过程中，出现和积累了一些矛盾和问题没有得到解决，这些矛盾很可能在换届选举的过程中显现出来，如果处理不好，矛盾激化，将会直接影响到换届选举工作的顺利进行。对于这些问题，我们必须高度重视，不可掉以轻心，要把问题考虑得更深入一点，把困难估计得更充分一点，把解决的办法和措施研究得更具体周到一点，掌握工作的主动权，确保县镇两级人大换届选举工作顺利开展。

二、要认真做好换届选举的各项工作

换届选举工作涉及面广、工作头绪多。高标准完成任务，关键是要在镇党委的统一领导下，突出重点，抓好重点环节，确保换届选举工作顺利完成。

（一）把好代表候选人的政治关、素质关，保证代表的先进性。代表首先要有较高的政治素质、良好的思想品行，同时还要有较强的履职能力。一方面，要尽量把工作做在前面，广泛宣传宪法、法律和有关政策，让广大选民知晓应该选什么样的人当代表。另一方面，要严格执行代表候选人审查机制，认真、及时、准确、细致地考察代表候选人的情况。要依法对代表候选人进行介绍，让选民了解代表候选人，保证选出的代表既符合选民意愿，又满足履职资格条件。

（二）优化代表结构，保证代表的广泛性、代表性。选

举新一届县和镇人大代表，要坚持先进性、广泛性和代表性相统一，进一步提高代表素质，优化代表结构。选举委员会在划分选区时，要统筹考虑代表资源；在对候选人进行提名推荐和酝酿协商时，要把对代表结构的要求，向选民讲清楚；在进行代表选举时，要尊重选民意愿，通过广大选民的共同努力，实现代表的结构要求。具体的结构比例要求刚才彭春增同志在选举工作方案中都作了详细的说明，这里不再复述。

(三)认真做好提名推荐代表候选人工作。县、乡人大代表的素质如何，直接关系到县、乡人民代表大会能否履行法律赋予的职权。通过换届选举选出的人大代表应坚决拥护党的路线方针政策，模范遵守宪法和法律；能依法执行代表职务，密切联系人民群众，认真听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务；能在自已的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；能代表人民的利益和意见行使管理国家事务的权力。

(四)做好投票选举工作。投票选举是选民行使民主选举的直接体现，是选举工作最关键的阶段。一是要培训好选举工作的骨干。特别是选区领导小组成员和监票、计票人员，让他们了解并掌握法律规定、程序和方法，保证严格依法组织投票选举，防止在操作过程中违法。二是做好代表候选人的介绍。使选民了解候选人基本情况，投个“明白票”。三是要做好投票选举的组织工作。要采取有效措施，动员选民积极参加投票，提高参选率和选举成功率。四是依法公布选举结果。选民按照法定程序投票选举的结果，具有法律效力，任何组织和个人都无权改变。

三、要切实加强对换届选举工作的领导

这次人大换届选举涉及面广，参与选民多，又面临很多复杂情况，政治性、法律性、政策性、程序性都很强。全镇各单位要按照镇党委统一部署，进一步强化责任意识，做到思想认识到位、组织措施到位、工作落实到位。

一是要强化党委的领导责任。镇党委已经成立了我镇县、镇两级人大换届工作领导小组，承担总揽全局、协调各方的领导责任，研究换届中的重大问题，把握换届选举工作的正确方向。并依法组建了选举委员会主持代表选举工作，把政治素质高、法律意识强、熟悉选举工作的同志选进了选举委员会。各村支部也要成立由支部书记任组长的人大换届选举工作领导小组，通过领导小组统筹各方面工作，将镇党委的决策部署落到实处。

二是要落实各单位工作责任。全镇各有关单位要与换届选举工作机构密切配合，依法认真履行各自职责。组织部门要主动配合选举机构做好代表和国家机关领导人员的考察、提名、推荐和选举工作，全面、及时听取相关部门的意见，保证推荐人选的素质和结构符合镇党委要求和法律规定。宣传部门要准确把握宣传重点，牢牢把握正确的舆论导向，加强正面引导，严格新闻宣传纪律，密切关注舆情。督导联络小组要切实担负起维护社会稳定和换届秩序的责任，要会同相关部门研究制定具体保障措施。各机关、团体、企事业单位及其他组织，都要从大局出发，主动协助选举委员会做好工作。

三是要发挥基层党组织作用。加强党对换届选举工作的领导，基层党组织充分发挥作用至关重要。全镇各党支部和

全体共产党员要把开展“创先争优”活动与服务保障换届选举工作结合起来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的骨干带头作用。

四是要维护社会稳定和换届秩序。针对这次换届选举面临的复杂形势，我们必须进一步提高政治敏锐性和政治鉴别力，紧紧依靠广大党员和选民，充分运用法律武器，有效预防、妥善处臵一切危害社会稳定和选举活动的违法违纪行为，为换届选举营造良好的社会环境。认真分析本地区、本单位换届工作形势，主动查找容易引发社会矛盾、影响换届秩序的各种苗头性、倾向性问题，要加强工作保障，畅通信息渠道，确保换届期间的政治安定和社会稳定。

最后，我再强调一下换届纪律。中央对严肃换届纪律有明确要求，也就是我们反复强调的“5个严禁、17个不准、5个一律”。我们要按照中央、市委和县委的工作要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强正面宣传教育，引导干部群众自觉遵纪守法。对于跑官要官、拉票贿选、造谣诬陷、弄虚作假等违法违纪行为，要坚决查处，营造风清气正的换届环境。

同志们，做好这次县、镇人大换届选举工作，任务艰巨，责任重大。我们要在县委的统一领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，统筹安排，精心组织，确保换届选举工作圆满成功!

谢谢大家！