在全市县乡人大换届选举工作会议上的讲话

第一篇：在全市县乡人大换届选举工作会议上的讲话

在全市县乡人大换届选举工作会议上的讲话

这次会议是市委同意召开的。7月底，市委召开了县（市、区）领导班子换届工作会议，就整个换届选举工作，重点是县级领导班子和领导干部队伍建设问题作了全面的部署。县乡人大换届是整个县乡换届工作的重要组成部分，今天会议专题就县乡人大换届工作进行部署和明确。市委对此十分重视，市委书

记办公会议和市委常委会专门作了认真研究，市委书记蔡奇同志对做好这次全市县乡人大换届选举工作提出了明确的要求，市委还批转了市人大常委会党组《关于做好全市县、乡两级人民代表大会换届选举工作意见》。总的精神是要高度重视、加强领导，精心组织、扎实推进，平稳有序、风清气正，达到凝心聚力、强化班子的目的，切实保障经济社会又快又好发展。刚才，玉芳同志代表市人大常委会党组对县乡人大换届选举工作作了具体的部署，市委组织部、宣传部负责同志分别作了讲话，我都表示赞同。下面，我代表市委，再强调几点意见。

一、提高认识，切实增强做好这次县乡人大换届选举工作的责任感和自觉性

这次县乡人大换届选举，是在认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党85周年大会上的重要讲话，切实巩固和充分运用保持共产党员先进性教育活动成果、进一步推进党的执政能力建设和先进性建设的新形势下进行的，是在贯彻省委“八八战略”，大力推进“法治浙江”建设的新形势下进行的，是在贯彻市委提出的力争在全面推进“两个社会”建设中走在前列的新形势下进行的。我们一定要从全局和战略的高度深化认识，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委要求的精神上来。

一是要深化对这次换届选举工作重大意义的认识。今年是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是台州“两个社会”建设全面推进的重要一年。在这样的关键时刻开展县乡人大换届选举，直接关系到不断提高党的领导水平和执政水平，关系到党委人事调整意图和大格局的有效转化，关系到人民依法行使当家作主的民主政治权利，关系到加强地方政权建设、构建社会主义和谐社会，对于推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展都具有重大意义，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，是人民群众政治生活中的一件大事。通过换届，充分发扬民主，落实人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，有利于增强各级党组织和政权组织的群众基础，进一步密切党群、干群关系，切实做到凝心聚力，调动各个方面的积极因素。可以说，换届的过程，既是人民对地方国家机关领导人员的一次检查、一次鉴定、一次选择，也是增强地方国家机关领导人员的政治意识、民主意识、法治意识和公仆意识的过程。因此，我们一定要自觉地把换届选举工作放到战略的、全局的高度去思考、部署和落实，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，高标准、高质量地完成好这次换届选举任务。

二是要深化对这次换届选举工作有利因素的认识。从这次人大换届选举工作实际看，有很多的有利因素。一是有良好的社会环境。这届人大任期中，我市经济社会继续保持持续快速健康发展，城乡人民物质文化生活不断改善，这样一种心齐、气顺、劲足、实干的良好社会局面，为社会主义民主政治建设、为这次人大换届选举创造了很好的社会环境。二是有坚实的群众基础。经过多年的普法和法制宣传教育，广大群众的法治观念和民主意识有了很大的增强。特别是民主恳谈、民主议事“五步法”的全面推广和实施，广大群众通过参加基层民主政治实践，更加重视运用公民权利，来参与管理监督社会公共事务，促进了人民民主的进一步发育。三是有坚强的组织基础。我市党代会常任制在市、县、乡三级全面试行并不断深化，对人民民主的发展起了很好的示范和带动作用，党内民主和人民民主形成了良性互动，这些都是做好这次人大换届选举工作的有力组织保证。四是有扎实的工作基础。我市各级党委和人大常委会在多次的换届选举工作中，应当说积累了较为丰富和成熟的经验，创造了许多好的做法，这是做好工作的直接基础。去年市人大的顺利换届，更为这次县乡人大换届工作在具体操作层面上作了示范和指导。特别是省委今年作出建设“法治浙江”的重大战略决策，深化了依法治省的工作，最近省人大常委会召开全省人大工作经验交流会，对人大工作包括换届选举工作提出重要的意见，为我们指明了方向。对此，我们要充满信心。

三是要深化对这次换届工作面临新情况新问题的认识。当前，我们正处于“黄金发展期”，同时也是一个“矛盾凸显期”，社会转型和利益关系趋向多元化、复杂化，特别是台州作为市场经济及与之相联系的民主政治的先发早发区域，一些新情况新问题出现得更早、表现得更突出。比如由于部分县（市、区）人大本届任期缩短，从这届起乡级人大任期又从3年改为5年，使得一些干部和代表心态比较复杂，加上去年刚完成村级组织换届选举工作，今年又进行县、乡人大两级换届选举，一些选民和

第二篇：在人大换届选举工作会议上的讲话

在人大换届选举工作会议上的讲话

在人大换届选举工作会议上的讲话按照中央和省市委的统一部署，今年10月底以前，我区区乡两级领导班子将陆续换届。这次换届是全区政治生活中的一件大事。前不久，省、市委分别召开了领导班子换届工作座谈会。8月2日，区里还召开了全区区乡两级人大换届选举工作动员会议，对有关换届选举工作进行了安排部署。根据省市区关于区乡人大换届选举

工作的总体安排，经街党工委研究决定，今天召开这个动员会议，主要任务是学习贯彻中央、全国人大和省市区委关于换届选举工作的指示和要求，统一思想，提高认识，明确任务，切实做好换届选举工作。按照会议安排，我先

讲几点意见。

一、充分认识到这次换届选举的重要意义，增强做好换届选举工作的责任感和使命感

由于区级人大换届选举，这项工作法律性、政策性都很强，任务重、时间紧、要求高，因此，我们必须进一步明确指导思想，充分认识这次区人大换届选举的重要意义。

（一）做好这次换届选举工作，是加强和改善党的领导、提高党的执政能力的客观要求。我们党是执政党，党执政的本质是领导支持和保证人民当家作主。党的执政地位是通过国家权力机关、通过国家政权中的党组织、通过在国家政权机关工作的共产党员特别是领导干部来实现的。党的十六届四中全会明确提出，要坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。这次区人大换届选举，是我们党坚持为人民执政、靠人民执政、支持和保证人民当家作主的一次重要实践，对于

保证党组织推荐的人选顺利进入国家政权机关，使国家政权掌握在坚持党的领导、坚持社会主义方向的人手里，对于保证党的主张通过法定程序成为国家意志，对于加强和改善党的领导、提高党的执政能力，具有极为重要的作用。

（二）做好这次换届选举工作，是加强我区民主政治建设的重要途径。宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。在我国，人民是国家的主人，人民通过选举自己的代表，组成各级人民代表大会，行使管理国家和社会事务的权利。人民代表大会必须代表人民的利益和意志，对人民负责，受人民监督，实现最广泛的人民民主。选举民主是我国社会主义民主的重要内容之一。党的十一届三中全会以来，我们党在总结历史经验的基础上，把健全民主制度，丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，作为建

设中国特色社会主义民主政治的一项重要任务。依法定期进行换届选举是坚持和完善人民代表大会制度的重要一环。只有搞好换届选举，才能使人民代表大会制度得以实现，并不断得到完善。

（三）做好这次换届选举工作，是推进社会主义和谐社会建设的重大举措。当前以及今后一段时期，我们所要构建的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的社会。社会主义和谐社会的这些基本特征要在全面建设小康社会的进程中全面体现，也应当在人大换届选举中注意把握和体现。选举是表达意愿、化解矛盾、调整利益关系的重要途径，让人民群众在党的领导下，在发扬民主的基础上，依法把他们信得过的人选进国家权力机关，管理国家和社会事务，再由国家权力机关召开代表大会，选举产生国家行政机关、审判机关和检察机关的领导人员，使基层国家政权牢牢掌握在人民信赖的人手中，这将有利于加

强基层政权建设，巩固国家政权的基础，进一步密切党群关系和干群关系，促进人与人之间的和谐，实现社会安定团结，使各方面积极因素得到广泛调动，使社会主义经济建设、政治建设、文化建设与社会建设全面发展。

二、充分把握这次换届选举的特点，增强做好换届选举工作的预见性和主动性 这次区人大换届选举，面临着很多新情况和新任务，要求我们加强研究，超前谋划，精心组织，增强工作的预见性和主动性。

（一）这次区人大换届选举的时间紧、任务重。按照省市区委的要求，选举任务要在今年10月底以前全部完成，时间紧、任务重，整个换届选举工作组织的难度较大。就我区而言，10月底区委、区人大要同步完成党代会、人代会的换届选举。因此，全区要统筹安排党代会、人代会的时间，通盘考虑领导班子换届人事安排，相应地做好代表人选的安排。我街要配合做好这些工作，有大量的具

体问题需要超前谋划，认真研究。

（二）这次区乡两级领导班子配备改革力度大，工作难度也比较大。按照中央和省市委关于领导班子配备改革的有关要求，这次领导班子换届，要落实十六届四中全会《决定》精神，在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任务等方面取得实质性进展。因此，党政领导班子成员交叉任职的进一步扩大，要求我们必须十分周密、细致地做好区党代会和人代会选举的衔接工作。

（三）这次区12全文查看

第三篇：在全镇人大换届选举工作会议上的讲话2011

在全镇人大换届选举工作会议上的讲话

镇党委书记 人大主席 黄一鸣

(2011年12月22日)

同志们：

根据武进区委的统一部署，我镇人民代表大会将于2012年3月底前依法进行换届。这次换届选举是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，是全镇人民政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治、推进社会主义政治文明的一次重要实践。今天我们借冬训班，对全镇换届选举工作作一部署，动员全镇上下统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，确保换届选举工作圆满顺利开展。下面，我就做好人大换届选举工作先讲四点意见。

一、统一思想，提高认识，坚持从政治和全局的高度把握人大换届选举工作

这次人大换届选举，是我镇政治、经济、社会生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践，事关全局，影响巨大，我们一定要从政治和全局的高不仅是我镇“奋战十二五，再展新宏图”的重要保证，是我镇加强地方政权建设、巩固党的执政地位的重要途径，也是我区推进民主政治、构建和谐社会的重要实践。

二、分析形势，认真准备，坚持从党性和法制的方向保障人大换届选举工作

这次选举工作也面临着五个方面的新情况和新问题：一是这次区镇换届选举是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，新的选举规定增加了实际操作的难度和复杂性。二是这次换届选举时间提前，我区区、镇两级人大代表和国家机关领导班子的任期将有所缩短，涉及面广，影响较大，难免会出现

第四篇：在全市人大换届选举工作会议上的讲话（范文模版）

平办 通 报

第25期

中共平度市委办公室

2011年10月18日

王 中 同 志

在全市人大换届选举工作会议上的讲话

（2011年10月18日）

今天召开这次会议，主要是按照中央、省委和青岛市委的相关要求，动员部署市镇两级人大换届选举工作。市委对这次会议极为重视，市委常委会对市镇两级人大换届选举工作进行了专题研究；刚才，钊贤同志宣读了市委批转的市人大常委会党组《关于做好市、镇两级人民代表大会换届选举工作的意见》，《意见》对这次市镇人大换届选举工作的指导思想、原则、目标任务和时间要求以及在具体操作过程中需要把握的一些重大问题都进行了详细安排。希望大家认真组织学习，切实贯彻好《意见》精神，按照《意见》提出的具体要求，推动人大换届选举工作扎 实顺利地开展。下面，我就做好这次市镇人大换届选举工作，讲几点意见。

第一，要充分认识市镇人大换届选举的重大意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感

这次人大换届选举，正值实施十二五规划的开局之年，是在全市上下认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，全面贯彻落实科学发展观、进一步推进党的执政能力建设和先进性建设的形势下进行的；也是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等的一次政治实践，是我市政治生活中的一件大事。依法做好这次换届选举工作，对发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，对巩固党的领导地位，保障人民当家作主，加强基层政权建设，加快推动平度经济社会发展实现根本性转变，具有十分重要的意义。

（一）做好人大换届选举工作，是“解放思想、争创一流、加快转变”的重要保证。当前平度正处在加快崛起、全面振兴的关键时期。紧扣“解放思想、争创一流、加快转变”的总体要求，加快推动全市经济社会发展实现根本性转变，最根本的是坚持发展为了人民、发展依靠人民。因此一定要从全局和战略的高度对这次人大换届选举工作做出准确 2 的判断和科学的定位，把换届选举工作放到当前和今后一个时期经济社会发展的大局中去谋划和推进。通过此次换届选举，通过实行广泛的人民民主，激发和增强全市人民群众的责任感、使命感和主人翁意识，进而把全市人民进一步团结和动员起来，把人民群众参与民主政治的热情转化为促进经济社会发展的强大力量。

（二）做好人大换届选举工作，是推进社会主义民主政治建设的重要实践。人民当家作主，是社会主义民主的本质特征。人民当家作主最根本、最重要的途径和形式是掌握国家政权，行使国家权力。广大选民参与人大代表换届选举，行使选举权和被选举权，既是保证人民当家作主的需要，又是推进社会主义民主政治建设的需要。因此，搞好人大换届就是从组织上、程序上保证这种需要的真正实现，是推进民主政治建设的具体化和生动实践。对此我们要保持清醒的认识。

（三）做好人大换届选举工作，是加强和巩固党的执政基础的内在需要。党的执政地位主要是通过党对国家权力机关的领导实现，党的执政活动也主要是通过支持各级国家机关依法履行职能实现。通过人大换届选举，把模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、具有一定履职能力的人选为人大代表，把地方 国家权力机关的干部选好、班子配强，强化全市政权基础，为从制度上、法律上保证党的执政地位，保证党的主张通过法定程序成为人民意志提供了坚强的组织保障。因此，各级各单位都要高度重视这次人大换届选举工作，及时研究和解决换届选举工作中出现的重大问题，从思想上、政治上、组织上、宣传舆论上保证换届选举工作依法、平稳、有序、顺利进行。

第二，要牢牢把握换届选举的基本原则，自觉坚持党的领导、发扬民主和依法办事的统一

人大换届选举，关系地方国家政权建设，关系未来全市发展大局。做好这次换届选举工作必须坚持三条原则，即必须坚持党的领导、必须坚持发扬民主、必须坚持严格依法办事。这也是我们历次换届选举取得成功的基本经验。

（一）坚持党的领导，保证换届选举工作的正确方向。这是三条原则的核心，也是顺利完成这次人大换届选举工作的根本保证。中国共产党是我们国家的执政党，市镇人大换届选举是中国共产党领导和支持人民当家作主的一个重要形式，它对于我国政权建设和社会主义民主政治建设起着基础性作用。因此，选举工作一定要坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向。当前，全市上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展氛围浓厚，人民群众的民主法治意识、4 参与管理社会事务的热情、能力和水平持续提高，各级党委和人大在历届换届选举中也积累了较为丰富和成熟的经验，这些都是换届选举顺利推进的有利条件。但也不可否认，经济社会发展中的一些深层次矛盾和问题必然会反映到换届选举中来，仍然存在着不少可能影响到换届选举的不利因素。在这种情况下，只有加强党的领导，注意保护好、引导好、发挥好人民群众的政治热情，才能妥善处理各种利益关系，调动一切积极因素，排除干扰，化解矛盾，确保换届选举工作的顺利进行。因此，必须把党的政治领导、思想领导和组织领导贯穿于换届选举工作的全过程，落实到政治思想、组织人事、换届秩序、宣传舆论等各项保障措施上。①各级党委要把换届选举工作摆上重要议事日程，统一思想步调，积极支持人大依法履行职责。要发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，教育和引导党员讲党性、识大体、顾大局，把自觉贯彻上级党组织意图与依法行使民主权利统一起来，坚决支持党组织的主张。大会临时党组织要切实发挥好作用，人大代表中的共产党员要自觉贯彻党委的意图，旗臶鲜明地宣传党的主张，带头维护法律的权威和严肃性、带头依法办事、带头履行好自己的职责，使换届选举过程成为统一思想、凝聚人心、动员群众、鼓足干劲、推进工作的过程。②市 镇两级人大和换届选举工作领导机构要进一步增强党的观念、政治观念和大局观念，坚决贯彻执行党委的决策部署，通过法定程序把党组织的主张变成人民意志，使党组织推荐的人选成为国家政权机关的组成人员。要把对党负责和对人民负责统一起来，注意了解和掌握各方面的情况，特别是要掌握选举过程中人大代表的思想动态，对换届选举中的重大事项和有关工作要及时向党委汇报。

（二）充分发扬民主，保证人民当家作主的权利落到实处。选举民主是保证换届选举取得成功的重要基础。在人大换届选举工作中，要把发扬民主贯穿于换届选举工作的始终，使这次换届选举成为社会主义民主最广泛、最深刻、最生动的实践。要注重扩大代表选举中的民主，做到广泛讨论、充分酝酿协商，重视听取人大党组织的意见；要注重扩大领导班子换届人选产生过程中的民主，认真做好提名人选的考察、酝酿和协商工作，使领导班子换届人选具有广泛的民意基础；要注重扩大议事和决策过程中的民主，组织人大代表认真讨论审议各项报告等会议文件，集思广益、凝聚共识。

（三）严格依法办事，保证换届选举沿着法制的轨道顺利进行。坚持严格依法办事，是做好换届选举工作的重要保障。各级党委要把严格依法办事落实到换届选举的各 6 个阶段、各个环节和各项工作，善于运用法律实现对换届选举工作的领导。市镇两级人大和选举委员会要严格遵守宪法和有关法律的规定以及程序要求，把严格依法按章办事贯穿于换届选举工作的全过程。要切实防止和及时处理各种违法行为，同时注意把工作中的失误、思想认识上的问题与违法行为区别开来，对确属于思想认识问题的，通过思想政治工作，教育和引导其讲政治、讲团结、顾大局。

第三，要严格把握政策、明确要求，认真落实好各项换届选举工作任务

市里制定下发的《关于做好市、镇两级人民代表大会换届选举工作的意见》，对今年换届选举工作进行了全面部署，是搞好这次换届的指南，必须不折不扣地落实到位。这里，我着重讲几个需要重点把握的问题。

（一）要认真选好代表。代表选得好不好、结构合理不合理，直接关系到整个人大换届选举工作的成败。这是一项基础性工作，各级各部门要高度重视。既要依法、科学、合理地划分选区，积极主动地搞好选民登记工作，力求不重登、不错登、不漏登，又要在各级人大代表的选举中，把好代表入口第一关，做好代表的提名、考察、推荐和确定工作。①要把好政治关。要把把好代表政治关作为各级党委的重要职责，确保选出的代表坚决拥护党的路线 方针政策、模范遵守宪法和法律、密切联系群众、具有履职能力。无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的候选人，都要从严、从细、从实，深入了解和考察。政治素质和履职能力差，或者因身体条件、工作情况等限制无法参加代表活动、履行代表职责的，不宜推荐为代表候选人。要坚决防止有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣、道德败坏的人被推荐为代表候选人，一经发现，必须理直气壮地妥善做好工作，依法由推荐者及时撤回提名。②要做好代表选举提名工作。各级党委要切实加强对代表提名工作的领导，支持人大选举机构依法办事。在代表推荐、提名上，党委组织部门要认真听取人大党组的意见，会同人大选举工作机构，做好人大代表候选人的推荐、介绍、预选工作。③要优化结构。在保证代表素质的基础上，对人大代表的结构比例，要既考虑广泛性，又考虑先进性；既考虑工作需要，又考虑履职能力，严格执行上级“两升一降一保证”的要求，即：工人、农民、专业技术人员的比例要比上届有所上升，妇女代表的比例要比上届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上届有所降低，少数民族代表、归侨代表要按照法律规定予以保证，特别要注意真正把一线的工人、农民、专业技术人员选为人大代表，优化代表结构，体现各方面利 8 益。按照省委、青岛市委的统一要求，从有利于工作考虑，市、镇党委书记应推荐为上一级人大代表。④要重视代表的培训。要采取有效方式，组织代表学习有关法律规定，提高依法办事和按政策办事的自觉性，提高履职能力。

（二）要精心组织好大会选举。搞好大会选举，是确保各项人事安排方案顺利实现的关键环节。要依照有关法律规定，制定切实可行的选举办法，对选举的各个环节作出明确规定。要认真做好人事安排方案的说明工作，具体说明有关政策要求、方案形成过程、候选人提名理由以及领导班子建设的总体考虑等情况。要注意充实介绍内容，改进候选人介绍方法，认真负责地向全体代表介绍每位候选人的情况，增进代表对候选人的了解，使代表更好地理解和支持党委主张。要严格执行有关提名、酝酿候选人的规定，组织代表对候选人进行充分酝酿讨论。代表联名提出的候选人不符合有关法律规定要求和任职资格条件的，在政治态度、廉洁自律等方面有问题的，要向代表做好解释说明工作，确保换届选举圆满成功。

（三）要加强地方国家机关领导班子建设。要坚持党管干部原则，通盘考虑、合理搭配、优化结构，配强配好市镇两级人大、政府领导班子。①要坚持把思想政治素质放在首位。既看干部在理想信念、政治立场、政治纪律和 贯彻上级重大决策部署等方面的情况，也要看干部在关键时候和涉及个人切身利益时的具体表现，既重能力又重德行，既重政绩又重政德，特别要重视在群众中的口碑。对于那些政治立场不坚定、能力平平、作风不实、为政不廉的人以及道德品质不好的人，决不能提拔使用。②要客观公正地考察使用干部。认真落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，对新一届领导班子人选进行全额定向民主推荐，适当扩大考察谈话范围；对拟提拔人选考察对象，要在一定范围内进行公示，增加考察工作的透明度，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。③要优化领导班子结构。改善领导班子的专业、知识和年龄结构，选好市人大常委会组成人员和镇人大主席，注意充实熟悉经济、法律和社会管理的干部，注重选拔配备优秀年轻干部、女干部和党外干部，进一步增强班子的整体功能。

（四）要严肃换届选举工作中的组织人事纪律。换届选举的风气如何，直接影响到换届选举工作能否顺利进行，影响到能否选出一个合格的领导班子，影响到一个地区的发展稳定。中央、省委和青岛市委反复强调，要严肃换届选举过程中的组织人事纪律，严格遵循“五个严禁、十七个不准、五个一律”的换届纪律要求，大力营造风清气正的换届环境。一方面，要加强对领导干部和党员代表的教育和 10 引导。这次人大换届，涉及一些同志的进退留转，有的干部也不可避免地存在思想情绪波动。各级党委要根据换届选举的进展情况，深入开展谈心谈话活动，特别要关心这次换届选举中退下来的同志、未提名的差额考察对象和差额落选的同志，有针对性地做好思想工作。党委主要负责同志要亲自与有关同志谈话，说明组织上的考虑，听取他们的意见，引导他们增强党的意识，遵守党的纪律，遵守法律法规，严格依法办事；从大局出发，积极支持党委的人事安排方案，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。要认真倾听代表的意见，及时了解和掌握有关情况，有针对性地开展思想政治工作。另一方面，要严查违规违纪违法行为。要进一步拓宽民主监督渠道，充分发挥法律监督、纪律监督、群众监督和舆论监督的作用，真正把换届选举工作臵于有效的监督之下。要坚决防止和及时处理干扰破坏选举的违法行为，严防家族、宗教势力干扰和操纵选举，严惩黑恶势力干扰和破坏选举，维护好正常的换届选举工作秩序。纪检、组织部门要密切关注换届选举工作动态，对换届期间出现的重要情况要及时向市委报告，对跑官要官、买官卖官和在选举工作中搞拉票贿选等违纪违规行为，一经发现，坚决查处。情节严重的，要给予纪律处分；触犯法律的，要移送司法 机关处理。

第四，要加强组织领导、形成工作合力，为换届选举提供坚强保障

这次人大换届选举工作从今年9月到明年2月结束，有近百万选民参加选举活动，选举产生各级人大代表2000多名，并由新一届人大选举产生本级国家机关领导成员，可以说时间紧、任务重、要求高、头绪多，政治性、纪律性、程序性都很强。各级各部门要在党委的统一领导下，增强工作的前瞻性和针对性，坚持高标准、严要求，主动与人大有关部门加强协调，精心研究部署，精心组织实施，尽职尽责做好工作，确保换届选举工作达到预期目的。

（一）要加强对换届选举工作的组织领导。各级党组织要切实把这次换届选举工作作为当前一项重大政治任务来抓，积极履行职责，敢于善于领导，把握方向，通盘安排，精心组织，切实发挥总揽全局、协调各方的作用。为搞好换届选举工作，市委专门成立了市镇人大换届选举领导小组，市人大常委会组建了市选举委员会，各街道、园区工委和市直系统也要成立换届选举领导小组，加强对这项工作的具体领导。各单位要积极主动配合选区领导小组工作，如积极酝酿推荐候选人、发动选民投票选举等，尤其是城区单位选区，各牵头单位主要领导要亲自过问，分 12 管领导同志要切实负起责任，把各项工作落到实处。换届选举各个组织机构，要积极主动地做好指导、协调、配合工作，深入到选区和选民中了解情况，及时研究处理带有苗头性、倾向性的问题，把选举中的各种矛盾和问题化解在萌芽状态，避免导致矛盾越积越大，确保整个换届工作规范、高效、有序、健康运转。

（二）要营造良好的舆论环境。宣传部门要加强对换届选举宣传工作的领导，广泛动员和正确引导选民和代表依法参加换届选举，为换届选举营造良好的舆论氛围。要结合上级的统一部署要求，准确把握宣传工作的角度和口径，充分发挥主流媒体的舆论导向作用，在做好对中央、省委和青岛市委关于人大换届选举的方针政策、法律法规、换届选举的重大意义、指导思想等广泛宣传的同时，根据选举工作不同阶段的要求，准确、及时地做好有关程序性的报道。要密切关注有关换届选举的社会舆情，加大对网上舆情的监控、引导和管理力度，发现问题迅速处臵，避免引起负面影响。

（三）要统筹安排换届工作与其他工作。当前离年底仅有两个多月时间，各项经济社会发展任务十分艰巨。尤其是全年目标要确保顺利超额完成，并在同组考核中取得优异成绩；八大战役、招商引资项目建设、实事工程等要 加快推进速度，确保取得新进展；随着换届选举工作的深入推进，加强和创新社会管理，维护社会大局和谐稳定面临的压力明显加大。各级各职能部门一定要正确处理好换届工作与中心任务、日常工作的关系，确保换届期间人心不散、秩序不乱、工作不断，确保经济社会发展与换届工作两不误、两促进。

这次人大换届选举工作，责任重大、任务艰巨。我们一定要进一步增强责任感、使命感，加强领导、周密安排、精心组织，以高度负责的政治态度、更加饱满的精神状态，抓好各项工作任务的落实，为换届选举工作提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证，确保换届选举顺利进行、圆满成功。

（此件发至各镇、街道、园区，市直各单位）

主题词：人大工作

王中

讲话

中共平度市委办公室 2011年10月19日印

(共印100份)14

第五篇：在全镇人大换届选举工作会议上的讲话

在全镇人大换届选举工作会议上的讲话 朱高峰

（2 0 11年1 2月 目）

同志们：

根据省、市、区委有关工作安排意见和省、市、区人大常委会的决定要求，从这个月起至明年一季度，我镇将进行镇人民代表大会换届选举工作。这是我镇人民政治生活和地方政权建设中的一件大事，是社会主义民主政治在我镇的一次重要实践。这次区镇两级人大同步换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，又适逢我镇刚刚进行行政区划调整，面临着许多新形势、新任务，对此，我们一定要有清醒的认识和足够的估计，积极应对，周密部署和安排，牢牢把握工作的主动权，确保换届选举依法顺利进行。今天，镇党委在这里召开选举工作会议，对全镇人大换届选举工作进行全面动员部署。马上，徐书记还要作重要讲话。下面，我先就全镇人大换届选举工作安排，讲三点具体意见。

一、明确工作任务，坚持标准要求，认真选好配强镇人大代表和国家机关领导班子

认真选好镇人大代表和国家机关领导班子，是这次人大换届选举的重要政治任务。省、市、区都下发了一系列文件，镇党委也印发了《关于做好全镇人大换届选举工作的意见》。我们必须认真学习领会有关法律法规、文件和领导讲话精神，准确理解其中涵义，明确任务要求，高标准、高质量地做好这项工作，向镇党委和全镇人民交上一份满意的答卷。(一)关于代表素质、结构和名额。一是进一步坚持代表的素质要求。这次换届选举要十分注重提高代表的总体素质。凡推荐为人大代表的候选人，应当拥护党的路线方针政策，模范遵守宪法和法律，密切联系人民群众，积极反映人民群众的呼声和诉求，热心为选民服务，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，具有较强的执行代表职务的责任感和能力。对于难以履行代表职责、发挥代表作用的，不宜推荐为代表候选人。将建立健全代表候选人的审查机制，有关方面要对代表候选人的情况进行深入了解，认真核实，特别要注意考察代表候选人的政治素质、思想品行和履职能力，严格把好代表的入口关。要坚决防止政治品质和道德品行差，涉嫌违法行为的人推荐为代表候选人。

二是进一步注重优化代表结构。进一步优化代表结构，坚持人大代表具有广泛性和代表性的要求，按照“两升一降”，即基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员的比例要比上一届有所上升，妇女代表的比例要比上一届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所下降的要求，做到工人、农民和专业技术人员在区、镇级人大代表候选人中占45％左右，政府部门负责人原则上不推荐为人大代表候选人。妇女所占比例在区、镇两级代表候选人中不低于2 5％。同级人大代表与同级党代表、政协委员原则上不交叉，并减少上下级人大代表之间的交叉，对非公经济代表人士等其他阶层人士担任代表要统筹兼顾，注重质量，比例适当。区、镇两级人大代表候选人中本届人大代表继续提名的占三分之一左右，企业负责人占1 O％左右，非中共党员占35%左右，这次换届选举中，我镇推荐到选区参加选举的代表候选人人数主要用于人大组成人员，镇党委及有关方面负责人。派选名单依法将于选民登记时推荐到选区参加选民登记。

三是关于区、镇两级代表名额。根据我镇的人口数，区人大常委会已确定了我镇新一届人大代表名额为69名，总体维持原代表人数不变。区人大常委会分配给我镇的新一届区人大代表名额暂时还未明确，待确定后，在下派到各选区。

(二)关于镇人大组织建设

进一步加强镇人大组织建设，是加强国家政权机关建设的一个重要组成部分。省、市、区委高度重视人大组织建设问题，省委30号文件、市委7 4号文件都作出了专门的规定，提出了明确的要求。我们要以此为契机，把加强镇人大组织建设作为一项重要工作内容，为人大工作的进一步开展和人大职能作用的进一步发挥打下良好的基础，提供必要的保障。

镇人大组织建设。按照地方组织法的有关规定，配好配强镇人大主席和副主席。镇人大主席一般为专职，如果镇人大主席是兼任的，应当配备一名专职人大副主席。镇将设立人大办公室，并有一名从事人大工作的专职人员。安排好镇人大主席团的人选。主席团成员原则上由党委主要负责人、人大主席和副主席、群众团体负责人及有关方面的人员组成。

二、科学统筹安排，严格依法办事，确保人大换届选举工作有序进行

(一)关于换届选举时间问题。总体时间安排是：从本月中旬起开始至明年三月底结束。今天召开全镇人大换届选举工作大会，具体进行动员部署，这标志着我镇这项工作的正式全面启动。2012年2月21日为我镇区、镇两级人大代表选举日，25日前选出新一届区、镇人大代表。3月中旬前召开镇新一届人大一次会议，选举产生出镇国家机关新的领导班子；镇人代会结束后一周左右完成我镇人大换届总结工作。

(二)关于选举步骤问题。依照选举法的规定，这次镇人大换届选举工作分为六个阶段进行，具体为：

一是准备阶段，从11月18日至12月31日。主要工作是建立选举工作机构，抽调工作人员，制定工作计划；调查摸清人口数，提出并上报选区划分意见和代表名额分配方案等；培训选举骨干，划分选民小组。

二是宣传发动和选民核对登记阶段，从2012年1月1日至1月30日。主要工作是广泛开展宣传发动工作，编印选举工作宣传材料和表格、证件；核对审查选民资格，进行选民登记，公布选民榜、填发选民证。还要对选举骨干进行阶段性业务培训。选民名单要在1月30日前(选举日前2 0天)公布。

三是提名推荐和协商确定代表候选人阶段，从1月3 1日至2月1 5日。主要工作是各选区选民和各政党、人民团体联名或单独提名推荐代表候选人，汇总后依法于2月5日前(选举日前15天)公布初步候选人名单，然后由各选区组织选民反复讨论、酝酿、协商，根据较多选民意见，按多于应选代表名额三分之一至一倍的规定，确定正式代表候选人名单，批准后在2月15日前(选举日前5天)公布。继续对选举骨干进行业务培训。

四是组织介绍代表候选人情况阶段，从2月16日至2月20日。主要工作是通过多种形式、多种途径宣传介绍代表候选人，力求增加选民对候选人的了解，达到知名、知人、知情的要求。

五是投票选举代表阶段，从2月21日至3月15日。根据区人大常委会关于全区选举日统一的要求，我镇选举日定为2月21日。本阶段主要工作是做好投票前的准备，精心组织好投票工作，统计好得票情况，经镇选举委员会审查后依法公布当选代表名单。3月15曰前，做好选举总结和文件资料的立卷归档工作。

六是准备和召开新一届人大一次会议阶段，从3月16日至30日，主要工作有代表资格审查，搞好代表培训，修定人代会各项报告和做好其他各项会务筹备事项。

当前正值年关岁首，今年工作圆满收官、明年工作良好开局，有许多事情需要我们去做。在这头绪多、事情杂、工作负荷比较繁重的情况下，希望各村（居）、各单位要按照上述总体时间要求，统筹考虑、合理安排、抓紧部署，扎扎实实抓好各项工作。

(三)关于选举中的几项重要工作。

一是科学合理地划分选区。按照有关法律规定，选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。在城镇一般按照居住状况划分选区。我镇选区的划分将使每个区级人大代表选区包含若干个镇级人大代表选区，同时，选区划分还将考虑便于代表联系选民、开展活动和接受选民监督等。每个选区只能选举1至3名代表，各选区每一代表所代表的人口数与本行政区域内每一代表所代表的平均人口数之间相差的幅度不超过30％。

二是认真搞好选民登记工作。依据选举法和省选举实施细则的有关规定，结合实际情况制定具体的选民登记办法，着力推进选民登记信息化工作。要通过发布选民登记公告，设立选民登记站等方式，发动选民自行登记。采取多种形式、多种途径做好选民登记工作，力求做到不重登、不错登、不漏登。派出所、司法所、综治办等部门要积极配合做好选民登记的有关工作。要特别注意保障流动人口的选举权利。流动人口原则上应在户口所在地参加选举。选民在选举期间临时在外地劳动、工作或者居住，有条件的可以回原选区参加选举。凡不能回原选区参加选举的，经原居住地的选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票，但每一选民接受的委托不得超过3人。对在现居住地居住一年以上、有相对固定工作或住所、但户口尚未迁入的选民，按照本人要求，在取得户口所在地选区的选民资格证明后，也可以在现居住地的选区登记。户口所在地的选举工作机构要为流动人口委托他人投票，或为他们开具选民资格证明提供便利。现工作地和居住地的选举工作机构也可以主动为选民联系户口所在地选举工作机构，确认流动人口的选民资格。

三是依法推荐、协商、确定和介绍代表候选人。依法组织、动员广大选民积极参与提名推荐代表候选人。政党、团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数占代表总名额的15％左右。镇人大主席团应根据代表履职情况向同级党委组织部门提出留任代表人选的建议。要依法做好接受推荐的代表候选人提供个人基本情况的工作，充分进行代表候选人的沟通协商，使确定的正式代表候选人名单真正体现较多数选民的意愿。选举委员会应采取多种方式向选民宣传介绍正式代表候选人情况。认真组织各个选区代表候选人与选民的见面会，使每位代表候选人都能与选民见面并回答选民提出的问题，进一步扩大选民的知情权。

四是妥善处理驻镇单位参加选举问题。驻镇单位及相关企事业单位(主要指“七站八所”等)人员参加我镇人大代表选举。

五是大力做好宣传发动工作。镇宣传部门要加强对人大换届选举宣传工作的领导，会同镇人大认真制定宣传报道计划。要根据选举工作不同阶段的具体要求和干部群众的思想实际，有计划、有重点地大力宣传宪法、选举法、地方组织法、代表法和省选举实施细则等法律法规，宣传我国人民代表大会制度的优越性，宣传选民积极参加选举活动、依法行使民主权利等方面的生动事例。同时要结合实际，采取生动活泼、群众喜闻乐见的形式进行宣传发动，提高宣传的针对性和实际效果，进一步增强干部群众民主法制观念和主人翁责任感，充分调动其参选的积极性。

六是开好新一届人大一次会议。镇新一届人大一次会议将在3月中旬召开。会议将选举产生新一届镇国家机关领导班子，确定新的一年、新的一届的奋斗目标，要把新届人大第一次会议开成一个民主、团结、务实、奋进的会议。要做好大会的安全保卫和会议召开前后的社会稳定工作。要组织代表认真审议好各项工作报告特别是政府工作报告，努力提高议事质量。要把贯彻党委意图和依法选举，尊重代表意愿统一起来。要准确理解和执行法律的有关规定，防止违反法律的情况发生。在镇新一届人大一次会议的选举中，要做到提名、酝酿候选人的时间不得少于一天。要充分尊重和切实保障代表依法联名提出候选人的权利，平等对待主席团提出的候选人和代表依法联名提出的候选人，确保大会选举严格按照法定的民主程序进行，并充分尊重依法选举结果。

三、依靠党委领导，加强组织指导，齐心协力搞好这次镇人大换届选举工作

这次镇人大换届选举工作涉及面广，工作量大，时间紧，要求高，面临着不少新情况、新问题。但只要我们紧紧依靠镇党委强有力的领导，高度重视，精心组织，悉心指导，齐心协力，严格依法办事，就一定能够保证这项工作的顺利实施。

(一)必须紧紧依靠镇党委。按照省、市、区委的要求，镇已成立由徐书记为组长的换届选举工作领导小组，负责对换届选举工作的统筹协调，及时研究解决选举中的重大问题，领导我镇换届选举全面工作。各党（总）支部要把换届选举工作列入重要议事日程，切实加强领导，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，为换届选举工作提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。镇人大常委会、镇选举委员会都将在镇党委领导下，认真履行法律赋予的职责，切实做好换届选举的组织、指导工作，在换届选举中遇到的重要情况和重大问题，都将及时向镇党委请示和报告。

(二)依法设立选举委员会。镇选举委员会已经区七届人大常委会第三十一次会议依法任命产生。选举委员会由镇党委、人大、政府和人民团体等方面有一定选举工作经验的人员组成，主持镇新届人大代表的选举工作，选举委员会下设办公室，具体负责换届选举的日常工作。

(三)各有关方面要积极支持配合。各有关部门和单位要根据镇党委的统一部署，紧密配合，各司其职，协调一致。镇人大以及选举工作机构，要加强同党委、政府及其相关部门的沟通和联系，争取各有关方面的支持与配合。各有关方面要各司其职，积极配合做好人大换届选举工作。派出所要认真做好有关选民登记和安全保卫等工作。财政所要根据选举工作的实际需要，按照省、市、区委文件的规定，安排落实好必要的选举工作专项经费。各部门、各人民团体、各单位和各基层组织都要在各自的职责范围内积极发挥作用，认真做好相关工作。

(四)切实防止和严肃查处破坏选举的违法行为。要认真贯彻执行选举法的有关规定，杜绝选举中的不正之风，切实保障选民依法行使选举权和被选举权。要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对于换届选举中发生的违法行为，要依法追究责任，严肃处理。同时还要正确把握选举工作中的失误、思想认识问题与违法行为的界限，区别情况，妥善处臵，确保换届选举工作健康有序地进行。

同志们，全镇人大换届选举工作的大幕已经拉开，让我们在镇党委的领导下，以饱满的政治热情，良好的精神状态，务实的工作作风，同心同德，扎实工作，圆满完成这次换届选举工作任务，为在新的起点上全面开启新头桥经济和社会事业的新发展，率先基本实现现代化作出新的贡献!