领导排序的几点要素

第一篇：领导排序的几点要素

领导排序的几点要素

2009-09-08 10:22:15作者：黄润志来源：浏览次数：772网友评论：0

领导排序是一门操作性强、应用广泛的学问，常用于领导们的视察、会议、宴请、合影、宣传报道等重要活动、为官场秘笈之基本功法，不可不学。笔者根据研究进行归纳，以飨读者。ZS2中华杂文网

排序第一要素：领导职务的大小。这条好理解，根据《公务员法》领导职务层次分为十档，非领导层次在在厅局级以下设置分为八档，处长大于副处长，调研员大于副调研员。ZS2中华杂文网

排序第二要素：实职大于虚职。同一职级，领导职务大于非领导职务、所谓即处长大于调研员、副处长大于副调研员。ZS2中华杂文网

排序第三要素：领导任职机关的大小。如同一职级的三位领导分别来自中央、省、地市的，以中央的排首、省次之，地市为末。ZS2中华杂文网

排序第四要素：领导岗位的重要程度。如某县副书记、县委常委组织部长、副县长、政协副主席皆同属副县（处），以在领导序列的重要性排序：副书记、县委常委组织部长、副县长、政协副主席。ZS2中华杂文网

排序第五要素：领导同一职级任职时间，如两位处长一位任职10年，一位5年，以年限长的为尊。ZS2中华杂文网

排序第六要素：领导的年龄大小，体现工龄资历。ZS2中华杂文网

掌握好以上几点，大可不必担心错误排序后大小领导们难看的脸色以及排序错的后遗症了。

第二篇：领导要素浅析

领导要素浅析

Lynnrao

摘要：笔者借用摩西十戒、《伊索寓言》、亚历山大的故事、新航路开辟、负荆请罪、毛泽东的革命事迹、十里长亭送总理的历史故事作为例证，论证了领导最主要的构成要素是“画大饼”、“拍对板”、“会用人”、“肚撑船”、“抓人心”。

何谓领导？从古到今都有“时世造英雄，英雄造时世”的异议，但到底“谁煮沉浮”，此辩论经久不息，至今仍无定论。有人认为，领导的本质是一种影响力，即对一个组织为确立目标和实现目标所进行的活动施加影响的过程。

提到了影响力，于是也就有人把“领导”归结成“领导力”来探究。美国学者沃伦•本尼斯认为，领导力是将愿景转变为现实的能力。查普曼和奥尼尔提出，领导力是影响别人的能力，尤其是激励别人实现那些极具挑战性的目标。库塞基和波斯纳在《领导力》一书中，认为“领导力是领导者如何激励他人自愿地在组织中做出卓越成就的能力。”麦斯威尔认为，领导力是影响力。谢里夫•汉史蒂芬•柯维认为：领导力就是将人们的价值和潜力清晰地传达给他们，使他们自己能够认识到这些价值和潜力。领导力是我们对他人的影响力，帮助人们找到自己的本心、找到自己的生活目的、做出自己独特的贡献并释放自己的潜能，这才是领导力的真实定义。笔者比较认同“领导力是在管辖的范围内，充分地利用人力和客观条件，以最小的成本办成所需的事，提高整个团体的办事效率”的说法。

至于什么才是领导所应具备的构成要素，各大学者可谓百家争鸣，百花齐放。有的学者提出，领导要素包含了政治素质、思想道德素质、知识素质、能力素质这四种素质。有的老师认为，领导应具备品格要素、情感要素、胆识要素、才能要素、资历要素、职别要素六大要素。有的专家主张，领导应该具有强烈的领导意识，丰富的社会与专业知识以及良好的道德品质，创新思维能力与普遍联系的视野，和谐的人际关系，以及冒险精神。更有高人将领导力的构成要素归纳为：T形的知识结构（T形知识结构讲的就是知识的“精”和“广”），科学的思维方法，强烈的领导意识，和谐的人际关系，以及冒险精神。甚至有学者把领导力归结成为五力模型，包括领导前瞻力、领导感召力、领导影响力、领导决断力和领导控制力，将公共部门领导力公式简要概括为前五个要素的和与第六个要素的乘积，具体公式如图１所示。如此云云，不作详论。

以上说法均非常精辟地概括了领导应具备的各大要素，笔者只是在学完课程后，有所感悟，结合过往的专业知识和实践经验，利用文章，抛砖引玉，希望大家予以指导。本人认为领导构成要素中最重要的是会“画大饼”，“拍对板”，“会用人”，“肚撑船”和“抓人心”。

一、领导要善于“画大饼”

“画大饼”指的是领导应该懂得如何在下属面前描述一个或者多个美好的愿景，让下属相信，组织的目标大于或者就是个人的目标，要满足个人的私欲首先就要完成组织的使命，甚至为此牺牲个人利益、鞠躬尽瘁、抛头颅撒热血都在所不惜。

15世纪前后，在西欧国家，随着商品经济的发展和资本主义生产关系的萌芽，用作货币的黄金、白银需求量日增，西方人对黄金、白银的渴望也日益强烈。新航路的开辟者们利用人们的这一心理，大肆造谣说《马可•波罗行纪》里所描述的关于中国等东方国家遍地黄金的文字千真万确，只有到中国等东方国家才可以实现大家梦寐以求的黄金梦，让当时很多人深信不疑，希望到东方“寻金”。这一说法对于监狱里的死囚特别应验，因为他们出海之后不仅可以免于死罪，还可能一夜之间摇身一变成为亿万富翁。所以，后来就有成千上万的敢死队勇于冒着生命危险冲向茫茫大海。即使费尔南多•麦哲伦的船队几次处于缺粮断炊的困难境地，水手们忍饥挨饿，用桅杆上的皮带充饥，但船队始终前进不止。在途经菲律宾群岛时，探险队与岛上的土著人发生冲突，麦哲伦受伤身亡，最后只剩下一艘船返回母国，欧洲人也是不屑一顾，满不在乎，依然前赴后继，实现他们心中的黄金梦。当然，确实有航路的开辟者和母国一夜暴富，比如达•伽马从印度返回欧洲时，将带回的东方商品出售，获得达60倍之多。葡萄牙人由于控制欧洲和印度等东方国家的贸易，而成为欧洲最富有的国家之一。西班牙在美洲也掠夺了大量的黄金白银，成为欧洲富国。因为益处远远大于弊端，在羊群效应的作用下，荷兰、英国和法国等欧洲国家深受葡萄牙和西班牙的鼓舞，紧随其后，纷纷加入海外探险的行列，开辟了欧洲前往世界各地的航路。随着新航路的开辟，欧洲人发现了许多不知道的地方，他们把这个过程称为“地理大发现”。

可见，愿景的威力之巨大。领导精美的蓝图和煽情的说词，能够摧毁下属的精神防线，改变下属的前进方向，给予下属的努力动力，重塑下属的人生未来。但是，光说而不能付诸于实践也不行，所以就需要孔明灯，照亮组织前进的方向，这就是“拍对板”。

二、领导要精于“拍对板”

“拍对板”的意思是指领导要理顺组织发展的战略，在关键时刻做出正确抉择，指明组织前进的方向。这一点是领导最重要的构成要素。举一个无人不知的人物――毛泽东主席作为例子，就最能说明问题了。

大家都会歌唱“没有共产党，就没有新中国”，而且大家也知道“没有毛主席，就没有共产党的成功”。毛主席总结出游击战的16字方针“敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我追”，近一个世纪以来成为各国军队必定要研究的兵法。

毛主席最早为世人震惊的是“星星之火，可以燎原”。孙中山先生于1925年逝世之后，蒋介石和汪精卫分别掌握了国民党的实权，纷纷叛变革命，对共产党人进行血腥屠杀。因为城市里的敌人力量强大，在当时敌强我弱，革命处于低潮的情况之下，加上之前起义部队遭到严重挫折，攻打和占领城市是不可能的，而敌人统治力量薄弱的农村却可以作为落脚点，保存和发展革命力量。于是毛主席毅然选择了秋收起义，进驻井冈山根据地，在偏远的农村开始了星火燎原的计划。

之后，蒋介石相中共产党是他最强大的绊脚石，对共产党及其军队进行了五次围剿。在第一次围剿当中，蒋介石到南昌亲自组织对中央苏区的“围剿”，各路“围剿”军以东固地区为会攻目标，分进合击。在查明敌情后，毛泽东提出：在红军和苏区尚未巩固、敌强我弱的形势下，应采取“诱敌深入“方针，并主张红军主力东渡赣江，在地形、群众条件较好，便于尔后发展的赣江以东地区作战。最后令蒋介石失败而归。第二次围剿是以何应钦挂帅，共十八个师另三个旅，二十万人的兵力，“以厚集兵力，严密包围及取缓进为要旨”，采取稳扎稳打、步步为营的作战方针，积极部署对红一方面军的第二次“围剿”。这一次毛泽东指出：“当着敌人力量尚未集中的时候，我们必须利用优势兵力，去击溃敌人的主力”。采取诱敌深入苏区的策略，又一次打败了蒋家军。第三次围剿时，蒋介石发现中共主力已转移到兴国地区后，立即命令其主力部队，分路由北向献、由东向西进攻，企图压迫中共军队于赣江东岸而消灭之。在毛泽东指挥下，仍采取诱敌深入的方针，避敌主力，共歼敌7个师，17个团，俘15000余人，缴枪20000支，令第三次反“围剿”取得重大胜利。在第四次反围剿中，周恩来、朱德沿用毛泽东的作战方针，也取得了胜利。

在二万五千里长征中，毛泽东带领红军打破了国民党及其军队的围追堵截，在一次一次艰难险阻中挽救了党，挽救了红军，也挽救了中国革命。正如毛泽东在《长征》一诗中提到：“红军不怕远征难，万水千山只等闲。五岭逶迤腾细浪，乌蒙磅礴走泥丸，金沙水拍云崖暖，大渡桥横铁索寒。更喜岷山千里雪，三军过后尽开颜。”试问如果没有毛主席的英明指导，哪会有红军大逃难后的尽开颜呢？

在国共合作打败日本人后，蒋介石又燃起了内战烽火。毛泽东指挥解放军转战陕北，以消灭敌人为主要目标，以运动战作为主要作战方针，粉碎了蒋家军对陕北和山东解放区的进攻。之后又令刘邓大军挺进大别山，诱敌深入，集中优势兵力，捕捉战机，各个歼灭来犯之敌，另收复其他根据地配合中原、陕北根据地。引用毛主席的原话：“敌人的两个拳头，一个是山东，一个在陕北，但露出胸口，我们要拖住拳头，挺进大别山，在敌人胸口插上一刀，要跃进式进攻，不能层层逼进，三军配合，两翼钳制。”这就是一个好领导的风范。

在之后的辽沈、淮海、平津战役中，毛泽东的军事才能更是发挥得淋漓尽致。比如在辽沈战役当中，解放军攻占锦州，截断了国民党军队的陆路退路，关门打狗，再诱敌深入，打歼灭战，占营口，断其海上退路。在淮海战役中，毛泽东让解放军攻宿县，割断国民党军队陆上退路，把其分割成一块块，集中优势兵力，一口一口把国民党军队吃下去。在平津战役中，对付天津之敌，是先打两头，后取中间，解放张家口；又令东北野战军采取东西对进，拦腰折断，先南后北，先分割后围歼。再让华北国民党军队成为“翁中之鳖”，最后和平解放北平。

如果能够有毛泽东主席这样的好领导，当立即立，当断即断，就能使组织沿着正确的方向健康成长。但是只会“画大饼”，“拍对板”还不够，还需要“会用人”。

三、领导要敏于“会用人”

“会用人”指的是领导要懂得如何成为伯乐，慧眼识千里马，这样才能妥善处理好管理跨度和广度的问题，让千里马分担繁重的管理工作。就像森林之王－－老虎大吼一声，也要有豺狼附和，才能起到震撼人心的作用。

著名的“摩西十戒”是管理学的始源，也给后人提供了一个很好的范例。古代的埃及，要么河水经常泛滥，要么土地多年干旱，尼罗河边的人民生活在水深火热当中。摩西得到上帝抬爱，经常听到神谕，知道是上帝在惩罚人类的贪婪。神告诉他要他带领民众上山求“十戒”，以求得到上帝的宽恕。于是摩西领旨，带领大批民众上山。但所到之处，就好像中国《西游记》里的唐僧那样需要历尽千辛万苦。为了拯救百姓，让更多的人顺利过关，摩西相中了一些颇有才能的“千夫长”，由“千夫长”指挥更多的“百夫长”，再由更多的“百夫长”带领更多的“十夫长”，最后由“十夫长”领导十名群众。由于这些“中层干部”很好地发挥了中坚作用，经过重重困难和考验，摩西终于带领所有的子民顺利上山，博得上帝的宽恕，求得“摩西十戒”，让后世子民安享太平盛世。

摩西会用人，巧办事，带领组织少走弯路，开创了管理学先河，受世人敬仰，让后人效法。当然组织要向善，也要领导“宰相肚里能撑船”。

四、领导要勇于“肚撑船”

“肚撑船”是指做领导的人要心胸宽广，不能斤斤计较。俗话说海宽不如心宽，地厚不如德厚。

历史故事《将相和》中的廉颇与蔺相如就是一个很好的例子。廉颇见蔺相如的职位一步步比自己高，心中不服，几次三番地为难他，羞辱他。而蔺相如却是一位宽厚的人，他一概容忍，再三退让，不计较个人恩怨，顾全大局，深明大意，终于得到廉颇的敬重。廉颇负荆请罪，将相重和，使得赵国更加强大。

另外，要说的是亚历山大大帝。他是笔者最崇拜的一位历史人物，其中的原因不仅仅是因为他系出名门，出身在马其顿的帝王之家，也不仅仅是因为他有一头金黄色的头发，面如冠玉，风流倜傥，更不仅仅因为他是亚里士多德的徒弟，而是因为他有一颗金子般宽广的心胸。他对将士有如亲兄弟，所以大家都愿意为他马首是瞻，死而后已。马其顿本是希腊地区边上的一个小国，老是被波斯王国欺负，两国早已结下了世世代代的家仇国恨。当强大波斯被亚历山大打败后，波斯国王认为自己必死无疑，只好携家眷跪于午门之外。但亚历山大非但没有杀害波斯国王本人及其家人，还册封了波斯国王，令其继续领导波斯一禺，也不准马其顿一兵一卒杀害城里的任一百姓，还开仓救民。自己取了波斯女人为妻，也令马其顿的将士们与波斯人结为殷亲，以此平息战争。后来，亚历山大建立了世界上第一个地跨亚、非、欧的大帝国。当亚历山大三十二岁英年早逝之后，虽然亚历山大的妻人和子女全部遭到马其顿人屠杀，帝国也随之土崩瓦解，但是波斯国王的母亲一直跪地三月，求神灵为亚历山大祈福，连眼睛都哭瞎了。由此足可以证明亚历山大为人之大量。

历史上，枭雄无数，但真正能够得人爱戴，流芳百世的伟人，基本上是心胸宽广的好领导，当然也是因为他们善于“抓人心”的缘故。

五、领导要勤于“抓人心”

“抓人心”的意思是领导要事事关心群众，肯为民众谋实利，用实际行动赢得人民群众的拥护和爱戴。

小时候，父亲在香港带回了《伊索寓言》上下两集，笔者一次又一次地翻阅这两本书，把里面的故事熟记在心。其中有一则寓言是这样的：寓言北风和南风比威力，看谁能把行人身上的大衣脱掉。北风凛冽刺骨地刮过来，结果行人把大衣裹得紧紧的。南风则徐徐吹动，顿时风和日丽，行人因为觉得春意融融，便开始解开纽扣，继而脱掉大衣，南风获得了胜利。这则寓言形象地说明了一个道理，那就是温暖胜于严寒。领导者在领导活动中运用“南风”法则，就是要尊重和关心群众，以人为本，多点人情味，使群众真正感觉到领导者给予的温暖。相信所有的中国人都记得《十里长街送总理》这一课吧。在那黑白颠倒的文革晚期，周恩来总理之所以在逝世之后，仍有这么多的民众冒着杀头的危险，自发到街头送别自己，不是因为他懂得六国语言，而是因为他时刻都想着人民，处处为百姓谋幸福！是因为他用实际行动赢得了人民群众的拥护和爱戴！

综上所述，笔者认为“画大饼”，“拍对板”，“会用人”，“肚撑船”和“抓人心”，是领导最重要的构成要素，也是真正让领导做久做牢的法宝。如果有了美好的愿景，组织就会有共同奋斗的信念。如果有了正确的决策，组织就能顺利走上康庄大道。如果有了好的中层干部，组织就可老树盘根坚不可摧。如果有了宽广的心胸，组织就应变得礼仪之邦那样的和谐。如果有了彼此的信任，组织就共存血浓于水般的温暖。这一切的一切，源于有好领导的管理。

第三篇：领导排序

目前，省市县三级都称四套班子。他们分别是党委、人大、政府、政协。在“三讲”的时候是称六套班子的，即在这四套的基础上再加人武部和纪委。这四套班子的排序有些意思。原来的排序是党委、政府、人大、政协，现在的排序是党委、人大、政府、政协。班子的排序是这样，可领导的排序却另有一番讲究。以一个县为例，首先，这四套班的第一把手都是正县级，但这四个人的排序却是县委书记、政府县长、人大主任、政协主席，人大主任排在了县长的后面，这与班子排位时的人大排在政府前面不对应。而且在县长与人大主任之间还要排副书记，即使是副县级的副书记，也排在正县级的人大主任和政协主席之前。如果是因为他们未进入常委的原因，如此排序是突出党的领导的话，可他们又排在了常委之前。如果是所有的县级领导排序，一般与班子排序相对应，先是县委班子成员，再是人大班子成员，后是政府班子成员，最后是政协班子成员。但是，除人大主任、政协主席排于副书记之后常委之前外，政府班子中，是副书记的以副书记顺序排，是常委的以常委顺序排。人武部的部长和政委都是正团级，即相当于地方的正县级，可他们参与排序时，进入常委的以常委顺序排，未进入常委的排在常委之后。人武部的副部长及副政委则排在政协副主席之后。法院院长和检察院检察长也是副县级，排人武部的副职之后。归纳起来，可分十二档，其顺序如下；书记—副书记—人大主任—政协主席—常委—人武部非常委正职—人大副主任—政府副县长—政协副主席—人武部副职—法院院长—检察院检察长。在这几个层次中，如果一个层次是单人的不存在排序问题，如果是多个的，其排序也有讲究。副书记一般都是两人以上，其中县长也是副书记，排在副书记中的第一位，除县长外副书记在两人以上，其排序就以任副书记的时间先后为序，如果是同时任副书记的，就以其任副书记之前任职排序为序。人大、政府、政协、人武部的副职一般也在两人以上，其排序原则与副书记的排序相同。其特点是按资历排序，不是按职务排序，也不是按姓氏笔画排序。

县区“四大家”及其他部门领导排序(2009-08-25 21:01:00)转载▼ 标签： 党委 人大 政府 政协 局长 副职 文化 分类： 延展学习

由于在XY区实习，跑新闻，让我认识到关于领导新闻中领导的职位排序问题是十分重要的~

平时把县委、县人大、县政府、县政协称为四大家，但在出席会议排序时，人大主任、政协主席都排在县委副书记后面。人大的副职和政府的副职同时出席会议，一般都是人大的副职在前政府的副职在后，而政府主持常务工作的副职，因是常委，却要排在人大的副职之前。就是同一单位的副职，也按资历、任职时间先后有个内部不成文的排序。同一级别的干部，又有领导职务和非领导职务之分。

党委，指的是根据区划（比如北京市）或单位（比如北京纺织厂）设立的党的组织，即党代会选出来的党XXX委员会的简称。党委的领导叫书记、副书记。在我国如无特别指明民主党派的话是中国共产党的党委。党委一般设一些部门，比如纪委、组织部、宣传部，根据区划设立的党委有设政法委。

市委，即中国共产党XX市委员会的简称。

常委，是常务委员的简称，一般设委员会的可设常委。在我国一般指党委的常委。中央是由党代会选举产生中央委员会，中央委员会选举产生政治局委员和政治局常委。地方上由党代会选举产生党委委员，党委委员选举产生党委常委。

政府，即地区人民政府（比如北京市）或人民政府所属的委、局、办。一般政府的一把手首长（即省长、县长、市长）为当地党委的副书记，政府的二把手（即常务副省长、等）为当地党委常委。人大，最高权力机关，可以选举产生政府，进行立法，批准政府工作报告什么的。政协，叫参政议政机关，听取各方面意见的。

纪委，上面说了，是党委的一个工作部门，负责下级党组织和所属党员贯彻执行党的各项纪律情况，有“双规”的权力。纪委书记一般为当地党委的常委，有些地方甚至是副书记兼任。

政法委，上面说了，是按区划设置的党委的一个工作部门，负责协调公安、检察、法院、国安、武警、保密等部门，协助组织部管理相关部门的干部，平时对这些单位业务工作进行领导。政法委一般是党委常委。

法院，是负责审理案子的。

检察院，是负责对刑事案件提起公诉、监督法院审判的。公安，是负责维护社会治安，刑事侦查的。以上各单位除党委、纪委外（常委不属于单位），都只按区划设置，比如北京市XXX单位，只有党委、纪委可能在机关或企事业单位中设置。

按权力大小排名是无法排的。权力无法用数字进行衡量。按区划设置的单位，在我国一般的排名顺序是：

党委一把手、人大一把手、政府一把手、政协一把手、党委常委、人大副职、政府副职、政协副职、法院长、检察长、公安局长。政法委书记和纪委书记同为党委常委，排名按常委顺序排名，一般纪委书记靠前。

一、县委书记，党的绝对领导，这是每个县里的一把手，相当于古代县太爷。

二、县长，这是县里的最高行政长官，但遇到大事，还要向县委书记请示，俗称二把手。

三、县人大主任，按照宪法的定义，这是最高权力长官，主要职能是监督政府工作。其实大家都知道，笼子的耳朵，是个摆设。

四、县政协主席，这是出于统一战线的需要，联系各界人士，在党的领导之下进行工作。

以上四人是正县级待遇，但是分工不同，各有侧重点。

五、纪委书记，原来排名在后，因为出于反腐(和)败的需要，现在的纪委书记，大多担任县委副书记。

六、人武部长、政委，负责民兵预备役工作。有的进入县委常委。

七、法院院长：副县级，负责审理案件，为了提高法院的待遇，院长要比县局级高半格。

八、检察院长：副县级，负责案件的起诉工作，待遇同上。

九、政法委书记：副县级，一般是县委常委，负责全县的司法工作，有的是公安局长兼任。

十、县委副书记若干，县委副书记虽然职务是副县级，但是他们排名都在人大主任、政协主席前面。这样可以更加突出党的领导。

十一、副县长若干，每个副县长都负责几个部门的工作，整天忙得不亦乐乎。

十二、县委组织部长，负责全县的科级干部任免工作，县委常委，副县级，一般排名都在副县长之前。

十三、县委宣传部长，负责全县的宣传报道工作。县委常委，副县级，一般排名都在副县长之前。

十四、县委统战部长，负责统一战线工作。有的是县委常委，有的不是，因为党委要比政府高半格，所以也列为副县级之列。

十五、县人大副主任若干、协助人大主任搞好人大工作。一般是安排以前在科级工作岗位上时间比较长的干部。虚职。

十六、县政协副主席若干、协助政协主席席搞好政协工作。虚职，也同样是出于照顾，安排在科级工作岗位上时间比较长的干部。

一、“四大家”情况

1、县委书记1人、县委副书记及常委5人；

2、县人大主任1人、副主任6人；

3、县长1人、副县长5人；

4、政协主席1人、副主席3人。

二、党群战线

1、县委办公室主任1人、副主任3人；

2、党史办主任1人、副主任4人；

3、档案局局长1人、副局长3人；

4、信访办主任1人、副主任4人；

5、机关工委书记1人、副书记3人；

6、纪委书记1人、副书记1人；

7、监察局局长1人、副局长1人；

8、组织部部长1人、副部长3人；

9、老干部局局长1人；

10、统战部部长1人、副部长3人；

11、对台办主任1人、副主任2人；

12、党校校长1人、副校长1人；

13、总工会主席1人、副主席2人；

14、团委书记1人、副书记2人；

15、妇联主席1人、副主席2人；

16、科协主席1人、副主席2人；

17、文明办主任1人、副主任2人；

18、老龄委主任1人、副主任2人。

三、政府口、政法部门

1、政府办公室主任1人、副主任6人；

2、人事局局长1人、副局长2人；

3、劳动局局长1人、副局长5人；

4、民政局局长1人、副局长3人；

5、审计局局长1人、副局长2人；

6、土地局局长1人、副局长4人；

7、行政管理局局长1人、副局长4人；

8、外事办主任1人、副主任1人；

9、医管办主任1人、副主任1人；

10、城市监察大队队长1人、副队长1人；

11、旅游局局长1人、副局长2人；

12、卫生局局长1人、副局长5人（其中一位书记）；

13、计生委主任1人、副主任5人；

14、教委主任1人、副主任2人；

15、残联主席1人；副主任1人；

16、经贸委主任1人、副主任3人‘

17、工业总公司总经理1人、副总经理4人；

18、轻纺总公司总经理1人、副总经理2人；

19、交通局局长1人、副局长4人（一名书记）；

20、企业管理局局长1人、副局长2人；

21、技术监督局局长1人、副局长3人；

22、电信局局长1人、副局长2人；

23、邮政局局长1人、副局长2人；

24、电力局局长1人、副局长4人；

25、农委主任1人、副主任4人；

26、农业局局长1人、副局长4人；

27、水利局局长1人、副局长5人；

28、农机局局长1人、副局长4人；

29、林业局局长1人、副局长4人；

30、畜牧局局长1人、副局长4人；

31、经管局局长1人、副局长2人；

32、气象局局长1人、副局长2人；

33、财贸主任1人、副主任5人；

34、财政局局长1人、副局长5人；

35、工商局局长1人、副局长2人；

36、商业局局长1人、副局长2人；

37、粮食局局长1人、副局长4人；

38、国税局局长1人、副局长4人；

39、地税局局长1人、副局长4人；

40、烟草局局长1人、副局长3人；

41、计委主任1人、副主任3人；

42、物价局局长1人、副局长4人；

43、统计局局长1人、副局长2人；

44、宣传部部长1人、副部长4人；

45、文体局局长1人、副局长4人；

46、广播电视局局长1人、副局长4人；

47、文联主席1人、副主席2人；

48、政法委书记1人、副书记4人；

49、法院院长1人、副院长5人；

50、检察院院长1人、副院长4人；

51、公安局局长1人、副局长7人（包括政委、主任）；

52、司法局局长1人、副局长5人；

53、城建局局长1人、副局长6人；

54、公用事业局局长1人、副局长4人；

55、环保局局长1人、副局长5人；

解析领导排名：平级调动看资历 先后顺序对升迁无意义

[复制链接] 吉辰

TA的每日心情

开心

2015-6-30 00:14 签到天数: 274 天 连续签到: 49 天 [LV.8]以坛为家I 2888 主题 15 听众 19 收听 版主

积分 399727 帖子 31593

• 发消息 电梯直达

楼主

发表于 2014-6-20 12:04 |只看该作者 |倒序浏览

“排名先后对干部升迁没有什么实际意义。”2003年北京市政府换届，当时排名最后的副市长陆昊（年轻者）2008年升任团中央书记处书记，目前已是黑龙江省省长。（东方IC/图）原标题：领导排名：一件严肃的事

一名组织系统的官员告诉南方周末记者，官员平级调动后的排名主要看资历，也即根据担任“同一级别”职务的年限长短确定排名，而不是看任现职的时间先后。“排名先后对干部升迁没有什么实际意义。”

在日常公务活动，不同部门的领导会有时出现同一场合，他们的座次排名一般会根据部门在政府中的序列排名为准。

2014年6月5日，中央纪委监察部网站发布消息，为增强纪委监督权的独立性和权威性，湖北省委明确规定纪委书记（纪检组长）在党委（党组）中的排位，不论资历先后，都排在副书记之后、其他常委（党组成员）之前。这一消息在中纪委网站公布后，“领导如何排名”成了近日的热点话题。“我们这里的纪委也联系过我们，要求纪委书记在常委中的排名要靠前。”6月8日，四川一组织系统的官员对南方周末记者说，但他们没有一律靠前，只是在同等条件下，才让纪委书记的排名靠前。该官员对湖北的做法不予置评，“其实，只要有制度保证，哪怕纪委书记排在最后一位，也能发挥监督作用。”这名组织干部还说，领导干部排名靠前还是靠后，其实对干部待遇以及日后的晋升完全没有影响。

但在讲究等级秩序的中国现实政治中，对领导的排名又不得不慎之又慎，既要有综合平衡，又要有特殊考虑，就是同一个市内，对每个区县的标准都不一样。这名官员承认，“对领导的排名，真是一件很复杂的事。”

“曹广晶为何排第三”

在湖北，不仅省委对纪委书记的排名规定引发关注，还有另一位副省长的排名也引人注意，就是刚刚担任副省长的原三峡集团董事长曹广晶。

今年3月，中央巡视组通报三峡集团存在的问题后，曹广晶和总经理陈飞同时被免职，一时间引起大量猜测。不过，二人很快双双履新，曹广晶在今年5月获任湖北省副省长。

目前，湖北省共有7位副省长，排名第一的是常务副省长王晓东，第二是副省长郭生练，排在第三的，正是刚刚任副省长的曹广晶。个中原由，就涉及“领导排名的复杂性”了。

“复杂”主要在同级别官员之间，不同级别的官员，按职务高低排序没有问题。同级官员，一般遵循“谁先提拔任职谁排前面”的原则。曹广晶之后的四名副省长排序依次是许克振、梁惠玲、甘荣坤、曾欣，其中许克振的提拔时间是2012年，梁惠玲是2013年1月，甘荣坤是2013年8月，曾欣是2014年3月。

不难看出，上述四人完全是依照就任副省长的时间先后来确定排序的，为何曹广晶到任后就能打破这一规则？

区别在于，此四人在担任副省长之前，都是厅级干部，许克振是省发改委主任，梁惠玲是鄂州市委书记，甘荣坤是北京海关关长，曾欣是省长助理兼公安厅长。他们当副省长时都是“新提拔”的干部，对于“新提拔”的干部，排名主要按被提拔的时间为顺序。但曹广晶不一样，他在2010年担任三峡集团董事长时，已经官至副部级了。他此番入鄂，已不是“新提拔”，而是“平级调动”。对这样的官员，在排名时不是看他当湖北省副省长的时间，而要从他被提拔为“副部级”的那年起算他的资历。由于曹广晶是2010的“副部”，早于其他四人，所以尽管是后到，但排名仍然在四人之前。但他要排在自2005年开始任副省长的郭生练之后。

一名组织系统的官员告诉南方周末记者，官员排名的普遍规则是，官员平级调动后的排名主要看资历，也即根据担任“同一级别”职务的年限长短确定排名，而不是看任现职的时间先后。

2014年1月，原中央党校副校长李书磊“空降”至福建担任省委常委、宣传部长。他是2008年12月提为“副部”的，在福建省委常委中，常务副省长张志南是在2008年1月提任副省长的，厦门市委书记王蒙徽是2011年升至副部级的。李书磊排名在张志南、王蒙徽之间。

2013年3月，原重庆市常务副市长马正其调任国家工商总局副局长时，是任“总局领导”时间最晚的一个。但他排名靠前，仅次于党组副书记、副局长刘玉亭。原因在于马正其是“老资历的副部级”，2002年就担任重庆市委常委，比另几位副局长任“副部”的时间都长。

在政府副职中，对非中共干部的排名同样是看资历，不关政治派别。福建副省长洪捷序、湖北省副省长郭生练都是党外人士，由于任职时间长，现在排名仅次于常务副省长，北京党外副市长程红，排名也只在常务副市长李士祥和“常委副市长”陈刚之后。

不过，有些官员资历虽老，排名却靠后。北京市委常委苟仲文就是一例，他2002年就担任信息产业部副部长，2008年到北京担任副市长，2013年7月改任市委常委，这时就不算平调了，而是“提拔”，只能按“后提拔的在后”在常委中排名最末，但他却是副书记以下的常委中，担任“副部”时间最长的一个。

“同时任命”的干部怎么排名

在干部任用的实践中，经常会同时任命同一部门几个副职，对他们的排名同样要论资排辈，主要就是看他们在任新职务之前所担任的职务高低、年限长短。

今年4月，张广智、王晓光同时被任命为贵州省委常委，兼任省委宣传部长的张广智排在小他4岁、兼任遵义市委书记的王晓光之前。组织系统官员解释，这样的排名，既不是因为张广智年长，也不是因为他兼任省委宣传部长。原因是任省委常委之前，张广智是甘肃省副省长，王晓光是遵义市委书记，也就是说张广智之前的职务比王晓光要高，所以排名靠前。

同样的事情2011年在江苏省委换届时也出现过，那次换届后，江苏省政府秘书长樊金龙和扬州市委书记王燕文同时新晋省委常委，虽然之前都是厅级干部，但秘书长是省政府党组成员，属“省领导”，进常委后排名自然在前。

但并非所有“同时任命”的干部，在任命前都有明显的职务高低区分，有的在任命前级别是相同的，那么谁先到那个级别谁就排在前面。

2013年5月，原广电总局副局长李伟调任北京市委常委、宣传部长，与他一起“空降”的还有原国资委副主任姜志刚，任北京市委常委、组织部长。此二人调任时都是副部级干部，不存在职务高低，但李伟比姜志刚早一年担任副部级干部，他是2010年升任广电总局副局长的，而姜志刚是2011年升任国资委副主任的，结果李伟排在姜志刚之前。

在李伟、姜志刚到北京工作的2013年5月。两位厅官刘俊臣、孙鸿志也同时被任命为国家工商总局副局长，当时刘俊臣是内蒙古锡林郭勒盟盟长，孙鸿志是工商总局广告司司长，两人获任工商总局副局长都是“新提拔”。

他们在提拔前级别相同，提拔后级别也相同，而且还是同时提拔，对他们的排名该作如何处理？ 解决办法是“翻老底子”，看他们担任“下一级职务”，也即正厅级职务时间的长短来确定排名。刘俊臣是2003年12月在国家工商总局担任打假办公室副主任时被明确为正厅级的，而孙鸿志是2004年9月担任吉林省煤炭局局长时官至正厅的，以9个月的“劣势”排名居后。排名对提拔不重要

资历虽然重要，但也不是唯一的排名条件。特殊条件下还要看官员的具体分工。现任国家发改委副主任中，刘鹤排名就在吴新雄之前，但论资历，吴新雄显然比刘鹤要“老”。吴新雄2007年1月就任江西省省长，已是正部级，连任17届、18届两届中央委员。而刘鹤是2011年担任国研中心党组书记才升至正部级，只是18届新晋中央委员，但目前，刘鹤的主要身份是中财办主任，中财办是正部级机构，而吴新雄的主要身份则是国家能源局局长。虽然吴新雄是正部级干部，但能源局只是副部级机构，排位在中财办之后，吴新雄也因此排名在刘鹤之后。

一名组织系统的干部认为，排名先后对干部升迁没有什么实际意义。就拿省长缺位后，新省长的人选来说，如果不是空降或异地调任，而从本地副职中晋升，几乎都在省委副书记、常务副省长、省会城市市委书记三者中产生。常务副省长、省会城市市委书记在常委中的排名也是按资历来排的，即便组织部长、纪委书记、政法委书记排名靠前，也很难升任省长。

“交流提拔”干部时，排名靠前的也未必占优势。2002年北京市委换届后，排名最后的市委常委孙政才，2006年就升任农业部长，目前已是中共中央政治局委员。2003年北京市政府换届后，排名最后的陆昊2008年已升任团中央书记处书记，目前是黑龙江省省长。大多数排名在他们之前的北京市领导都在他们之后才提拔，有的一直到退休也没有提拔。

尽管如此，但排名在各地都是一件严肃的事情。安徽、浙江、江苏等省的组织部门至今还保持一个习惯，在任命下级官员时，直接在文件中明确该官员的排名。2013年6月，安徽安庆市委组织部长汪卫东调任合肥市委组织部长，安徽省委组织部发文时就明确名列时任宣传部长林存安之后。今年1月，浙江任命原湖州副市长沈建平为省国资委副主任，也明确名列副主任潘晓波之后。

排名不仅事关同一部门的副职之间，当一个部门出现两个正职——行政首长和党组（委）书记分设时，由于实行“行政首长负责制”，一般行政首长排在党组（委）书记的前面。中央部委目前党政分设的主要有外交部、广电总局、科技部，部（局）长都排在书记前面。

在日常公务活动，不同部门的领导会有时出现同一场合，他们的座次排名一般会根据部门在政府中的序列排名为准。在国务院部门序列中，排在第一的是外交部，其次是国防部，之后依次是发改委、教育部、科技部„„

但如果有专项工作要做，则哪个部门牵头就排在第一，其负责人也排在前面。今年3月，国家公共文化服务体系建设协调组成立，就是文化部牵头的，新闻报道中文化部负责人排名在前。

当“上面”和“地方”的同级官员在一起时，一般都是“上面”的官员排在“地方”官之前。今年5月14日，农业部副部长陈晓华到广州考察，名字就排在同行的广东省副省长邓海光前面。

今年5月7日，教育副部长杜占元到湖北咸宁考察，名字排在湖北省副省长郭生练之前，同行的教育部科技司司长王延觉，名字也排在湖北教育厅厅长刘传铁之前。（据南方周末

第四篇：领导排序问题

校园新闻常见领导排序问题

杨郑宝

由于目前我们国家公立大学都是实行校长负责制，但都必须接受党委领导。所以，排序为：

学校党政领导：

校党委书记---校长（一般兼任校党委副书记）---校党委副书记—校党委常委、组织部部长---副校长---校党委各个部长（比如宣传部、统战部等）---各学院党委书记---院长—院党委副书记---副院长---学工部（处）长---校团委书记---校团委副书记---校团委宣教科科长 学生团体：

学生委员会主席、社团总会长---副主席、副总会长---各部部长

依此类推，各个学院的排序亦是如此。（学院的团副排在学生会主席之前）

新闻媒体：

中央媒体（中央三大媒体：新华社、人民日报、中央电视台）

省级媒体（广西日报、南国早报、南国早报网、广西新闻网等）

市级媒体（南宁日报、南宁晚报、南宁新闻网等）

校园媒体（空谷校园网、社团人之家网站、相思湖网站等）

如果是学校以外的领导出席学校的一些会议、活动等。按来头大小，按职位重要程度等排序。

原则：同一级别，正职大于副职，不同级别，上级大于下级。

领导排序要素：

排序第一要素：

领导职务的大小。这条好理解，根据《公务员法》领导职务层次分为十档，非领导层次在在厅局级以下设置分为八档，处长大于副处长，调研员大于副调研员。排序第二要素：

实职大于虚职。同一职级，领导职务大于非领导职务、所谓即处长大于调研员、副处长大于副调研员。

排序第三要素：

领导任职机关的大小。如同一职级的三位领导分别来自中央、省、地市的，以中央的排首、省次之，地市为末。

例如：教育部部长（国家）---教育厅厅长（省、自治区、直辖市）---教育局局长（市、县）排序第四要素：

领导岗位的重要程度。如某县副书记、县委常委组织部长、副县长、政协副主席皆同属副县（处），以在领导序列的重要性排序：副书记、县委常委组织部长、副县长、政协副主席。

排序第五要素：

领导同一职级任职时间，如两位处长一位任职10年，一位5年，以年限长的为尊。排序第六要素：

领导的年龄大小，体现工龄资历。适用于同一级别，统一工龄的若干领导排序。

第五篇：县领导的排序

县领导的排序一般是： 县委书记、县长、县人大主任、县政协主席、县委常委兼任县委副书记、县委常委兼任县纪委书记、县委常委兼常务副县长，县委常委兼副县长，以及县委常委政法委书记，接下来就是按照常委的排序往下排（组织部 宣传部 农工部 统战部 人武部《排名不分先后》），接着就是人大副主任、县政府副县长、县长助理、县政协副主席，公安局法院检察院的一把手（公安局长是副县长兼任）、小兰经济开发区党工委书记、向塘开发区主任等等 还有一些其他情况：例如某乡镇的党委书记可以兼任县委常委（如以前的向塘镇就出现过），别的地方还有县委办主任或者县政府办主任兼任常委的情况

具体的公务员级别分布如下： 领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。