市长徐进在三江口和酒都特色街区项目指挥部第一次会议上的讲话

第一篇：市长徐进在三江口和酒都特色街区项目指挥部第一次会议上的讲话

市长徐进在三江口和酒都特色街区项目指挥部第一次会议上的讲话

市委副书记、市长徐进

为切实加强组织领导，超常规地推进三江口和酒都特色街区建设，市上成立了高规格的指挥部，指挥部下设三江口和酒都特色街区两个项目办公室。指挥部分别由虞平常委和谢杰副市长、常平副市长、正琦副主任、秀英副主席任正副指挥长，5位市领导挂帅，充分说明了市委、市人大、市政府、市政协对三江口和酒都特色街区建设的高度重视。今天，指挥部召开第一次全体会议，主要目的是进一步明晰责任，进一步明确任务，进一步强化措施，狠抓落实，以创新的思路，超常的办法，奋力推进三江口和酒都特色街区项目建设，确保圆满完成市委、市政府赋予的工作任务。具体的工作，指挥部的领导将进行安排部署。在此，我强调三点意见。

一、明确定位，科学规划，高起点打造城市名片

近年来，我市大力推进中心城市建设，取得了较好成效。但客观地讲，我市的城市发展与先进地区和周边城市相比，还有一定的差距。面对市民的新期待和新形势下加快城市建设的诸多机遇，市委、市政府审时度势，提出到2013年初步建成百万人口特大城市，到2015年基本建成区域性特大中心城市和商贸中心、物流中心、金融中心。要确保目标的实现，就必须迅速拓展发展空间，完善城市功能，全面提升城市的整体竞争力。三江口和酒都特色街区项目，一个在长江边，一个在岷江边，两个项目既是依托“三江六岸”特有景观，打造城市名片的亮点工程，又是改善居民生活环境、提升城市品质的民生工程，建好两个工程，将对宜宾加快建设滨江宜居优美城市起到重要的示范引领作用。

两个项目在我市城市建设的重要性，注定了一开始就必须着眼长远，适度超前，必须做到高起点、高标准，大手笔的开展规划设计工作。要在原有整体规划的基础上，切实提升规划设计方案的前瞻性和可行性，综合考虑到今后的发展方向和需要，注重整体规划、整体推进，不允许零敲碎打。要科学论证容积率、建筑密度、绿化率等技术性指标，重视建筑单体设计，从严把关建筑形态、色调、材质等细节，努力建设成为精品工程、样板工程和地标性建筑。要很好地表现三江交汇、依山傍水这一“独一无

二、不可复制”的特质，既充分发掘宜宾的自然、历史、人文资源；又体现以人为本，营造现代最佳人居环境，塑造高品位城区形象，做到“老有品位，新有特色”，展示“精致、独特、典雅、生态、宜居、宜游”的城市美感。

市委、市政府对三江口和酒都特色街区项目寄予厚望。2月14日，市委常委会专题研究调整三江口和酒特色街区建设指挥部成员，明确将两个指挥部合二为一，下设酒都特色街区和三江口两个办公室，实行超常规强力推进。市委把这个任务交给你们，既是对大家的信任，同时也对大家提出了新的更高的要求。为此，大家必须要把三江口和酒都特色街区建设作为当前最重要、最紧迫的政治任务，树立高度的责任感和使命感，以必胜的信念和决心，坚决打好这场硬仗；要全力推动、全面推进项目建设，力争用两到三年时间，使三江口和酒都特色街区建设成为宜宾城市的“脸面”，投资环境的“窗口”，招商引资的“名片”，真正让参与者感到自豪、参观者感到震撼。

二、锁定目标，超常运作，高水平推进项目建设

三江口和酒都特色街区项目建设的主要任务已经明确，指挥部要按照“一年打基础，两年出形象，三年见成效，五年成气候”的总要求，采取集中力量打攻

坚战的方式，一个山头一个山头地拿下，一个问题一个问题地解决，以重点突破带动全面推进。

第一，工作要超前谋划。要根据工程的总体要求和实际进程，早谋划，早运筹，提早行动，在推进第一步的时候就要超前思考第二步、甚至第三步，保持时间运筹上的弹性。比如，在开展征地拆迁摸底调查和测算的同时就要抓紧拿出具体拆迁方案，不要等资金筹集到位了再研究如何开展拆迁。对于明年开工的项目，今年就要早计划、早筹备、早着手，确保达到时序进度，这样才能节约时间，提高效率。同时，对工程实施中要做的工作、可能遇到的困难，都要尽可能提前考虑周全，多想几种可能，多搞几套方案，确保问题快处理、困难快解决。

第二，实施要同步推进。在保证安全和质量的前提下，要抢时间、抢进度。第一个环节还没有做完，下一个环节就要做好准备，做到环环相扣，甚至有些时候可以把后面的工作提到前面来做。比如，在推进拆迁的同时，各项准备工作就要统筹安排、同步实施，同步推进规划设计、图纸设计、方案比选、规划论证、施工招投标、筹融资等工作，力争拆迁撤场，施工单位就能进场，实现拆迁与建设的最快衔接。对于一件事情涉及几个部门的，要在同一时空共同作业，交叉运作、穿插进行，充分发挥合力。比如，项目融资中涉及许多文件，项目建设过程中涉及许多审批事项，为了抢时间，要坚决杜绝文件“旅行”，要多搞现场办公、集中会审，面对面地直接协调解决相关问题。这里要特别明确，办理三江口和酒都特色街区的项目审批手续，如备案、用地、环评、安评、项目规划、设计、招标等工作，在市、区两级层面可以解决的，必须要尽最大可能在最短的时间内完成。

第三，建设要倒排工期。不能用传统思维方式、传统的工艺技术去确定工期，要通过确定完成工作的最后时间点，倒排工期进行任务分解，什么时候把什么工

作做到什么程度，都要排得清清楚楚。要在保证质量和安全的前提下，紧排工期，以天甚至以半天来计算，锁定时间，卡死进度。特别是三江口项目必须于8月3日前完成85%的征地拆迁工作，10月3日前完成全部征地拆迁工作，特色街区（北区）必须于年底前完成一期项目可性行研究、整体推进策划和实施方案；两个项目安置房、道路等基础设施建设必须按时间进度强力推进。在这里，我重点强调一下，具体建设任务的时间节点，必须刚性，只能提前，不能延后，出现延期的工程，要倒查原因，分清责任，实施问责。

第四，困难要重点突破。对不同的对象要采取不同的对策、不同的方法，一个一个的攻破重点难点。关于拆迁问题，要高举法律的旗帜，高举维护公众利益的旗帜，限定时限依法解决；对低收入人群，要做到有情操作，多给予关心和照顾；对个别钉子户，要依法裁决实施强拆。关于资金问题，属于财政资金的，要落实到财政头上，加快拨付速度；属于贷款融资的，要盯紧银行，尽快完善贷款手续；属于市场融资的，要包装好项目，有针对性的对接大公司大企业，提高融资实效。同时，各有关部门要严格资金使用管理，完善各项规章制度，严禁截留、挪用建设资金和拆迁补助资金，确保资金专款专用，提高资金使用效益。

三、加强领导，合力攻坚，高规格做好工作保障

第一，要大胆工作。市委文件已经赋予了指挥部的职责，明确指出指挥部在市委、市政府的领导下开展工作，有协调相关部门工作的职权和责任。指挥部要实行挂图作战，完善周例会和月度例会制度，定期听取汇报，通报情况，交流工作，协调解决矛盾和问题。各位指挥长要按照市委、市政府的授权，敢于协调，大胆协调。对协调过程中不听招呼，给项目建设当绊脚石的，要坚决问责。两个项目办公室要高速运转起来，对于各项建设任务尤其是政府工作报告中明确今年必须完成的任务，逐条梳理，逐项分解，任务到人，责任到人，定时、定位，有

督促、有检查，确保责任明确。要逐级建立工作责任制，“谁的孩子谁抱，谁的责任谁担”。两个项目业主和各责任单位主要负责人，要亲自研究部署、亲自谋划推动、亲自协调调度，全程参与落实、全面掌控落实、全力抓好落实。要推广“一线工作法”，两个项目业主和各责任单位领导要经常到一线掌握情况，到一线理清思路，到一线解决问题，到一线组织攻坚。

第二，要形成合力。不仅指挥部要尽职尽责、尽心尽力地去推进、去实施，各相关部门也要积极参与，做到分工不分家，补台不拆台，密切配合，努力形成上下协同、左右协力、社会协作的工作局面。指挥部办公室要加强各工作组之间的协调。从现在开始，两个项目的建设就进入了战时状态，在座的每个人都是战斗员，都要做到靠前指挥，实行面对面的领导，一竿子插到底，不能靠在办公室听汇报去了解情况进行决策。

第三，要严格督查。指挥部给大家签订目标责任书，这些目标任务是今年的重点工作, 也是在座各位的奋斗方向和工作目标。指挥部要抓紧设计考核指标，制定具体考核办法，严格考核，兑现奖惩。市委市政府督查目标办、市监察局要强化对各成员单位的效能督查。签订责任书的成员单位内部也要把完成工作目标的实绩与干部使用挂钩，让努力工作的人尝甜头、消极怠工的人吃苦头。要通过严格督查考核倒逼措施，逼出干劲，逼出实绩，努力营造一个真抓实干、进位争先的浓厚氛围。

第四，要广泛发动。进一步发挥舆论导向作用，为项目建设营造浓厚的舆论氛围。宣传部门要组织各新闻单位，大版面、大范围、高密度地宣传报道市委、市政府关于加快三江口和酒都特色街区建设的决策和部署，宣传相关法律法规和政策，宣传人民群众呼声和愿望，形成强大的宣传攻势，最大程度地调动全社会的热情。这次会后，各级各单位也要立即动员，层层传达到基层、传达到街道、社区，真正把群众全面发动起来。总之，从现在开始就要造成声势，以强有力的宣传态势，把加快三江口和酒都特色街区建设的口号叫响叫亮，最大程度地争取社会各界和群众对项目建设的理解和支持。

——摘自《市委副书记、市长徐进在三江口和酒都特色街区项目指挥部第一次会议上的讲话》（2012年3月7日）

第二篇：市长徐进在全市煤矿安全生产工作紧急会议上的讲话

市长徐进在全市煤矿安全生产工作紧急会议上的讲话

市委副书记、市长 徐 进

一、吸取教训，切实增强安全生产工作的紧迫感和责任感

2月3日，筠连县维新镇钓鱼台煤矿发生重大瓦斯事故。这起事故是在我们认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作一系列决策部署，全市安全生产形势总体稳定的时候发生的事故；是全市上下认真吸取巡司镇大地煤矿地面爆炸事件教训，全面加强安全生产工作后发生的事故；是我市经济社会发展站在GDP千亿元的新起点上，加快建设区域性经济强市的关键时刻发生的事故，使我市近年来良好的安全生产形势发生逆转，打乱了全市经济社会发展的正常工作部署。更为重要的是，事故夺走了13条鲜活的生命，让人民群众的生命财产蒙受重大损失，给遇难者家属带来了巨大痛苦。

这起事故值得我们对全市安全生产工作特别是煤矿安全生产进行认真回顾和深刻反思。从客观上讲，我们在抓安全生产方面做了大量的工作。市委、市政府历来高度重视安全生产，特别是新一届市委、市政府成立以后，将安全生产特别是煤矿安全生产抓得紧之又紧，在市第四次党代会、市四届人大一次会议、市委四届二次全体会、市政府四届一次全体会等会议上，都对安全生产进行了重点强调。近两个月，市上还连续5次组织召开了有区县政府领导参加的各类安全工作会议，对全市安全生产工作进行了明确部署。我们进一步加大考核力度，不断完善一把手负责制和企业法定代表人负责制为内容的安全生产责任制度，安全生产的目标、任务、措施、责任都非常明确。特别是为确保全市人民过上一个平安、祥和的春节，市政府要求各区县政府对煤矿实施了停产措施，并对煤矿节后复工复产进行了严格管理，严把隐患排查整改、验收检查、复产审批关口。针对春节前后安全生产事故易发高发的特点，市委、市政府主要领导和有关领导分别带队，深入区县和重点骨干企业，开展了一系列的安全大检查。仅煤矿行业，就组织三个安全检查组，采用暗访、夜查、突击检查等方法，检查了煤矿14个，查出违法行为和隐患289条。

尽管我们做了很多工作，但筠连县继去年12月20日发生大地煤矿地面爆炸事件后，今年2月3日再次发生了重大安全事故。事故的发生，充分暴露出我们在安全生产监管上还存在一些突出问题，必须加以深刻反思。一是存在侥幸心理和麻痹思想。一些地方、一些部门仍然对安全生产的艰巨性、重要性、复杂性和反复性认识不到位，对市委、市政府的工作措施执行不坚决。二是责任落实不到位。煤矿企业主体责任落实差，对煤矿内部的安全检查督促、履行安全职责的情况不了解不过问，对安全工作的监管不深入。三是监管不到位。一些负有煤炭安全监管责任的区县部门工作不扎实，没有靠前指挥，只把安全生产工作停留在口头上，落实在表面上，没有深入基层、深入一线对存在的隐患和问题去真查、实查，盯住整改，致使一些重大隐患至今仍未得到解决。四是投入不足。煤炭资源整合矿井技改工程建设进度缓慢滞后，对科学治灾、技术防灾的研究运用还有差距，没有完备可靠的煤矿瓦斯数字化远程安全监控系统平台，一些区县没有实时对煤矿安全生产进行全程信息化监管。五是行业人员素质亟待提高。煤炭行业员工安全知识缺乏，素质技能培训和应急演练明显不够，监管专业人才严重不足，专业知识有待进一步提高。

同志们，新的历史时期，安全生产工作有着极强的特殊性和极端的重要性。只有扎实抓好安全生产工作，有效遏制各类重特大事故和减少一般事故的发生，减轻事故对社会带来的不良影响、对经济带来的损失和对事故家庭带来的不幸，社会才能和谐安定，经济才能健康发展。当前，我市正积极抢抓机遇，推动经济社会加快发展，确保“一季度”开门红顺利实现和完成全年经济社会发展目标任务，必须把安全生产工作放在更加突出的位置，认真吸取这起事故血的教训，举一反三，切实把安全工作抓紧、抓好、抓实、抓出成效。全市各级各部门要正确认识安全与发展的辩证关系，牢固树立安全发展观念和“以人为本”理念，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，把思想和行动统一到中央、省、市关于做好安全生产工作的决策和部署上来，在血的教训面前,做到清醒、清醒、再清醒，以科学的态度、务实的作风、创新的方法，真抓实干，超前防范，坚决遏制各类事故的发生。

二、突出重点，着力抓好安全生产各项工作

安全生产是一项复杂的系统工程，是生产力发展水平和社会公共管理水平的综合反映，涉及范围广，工作环节多，必须突出重点，抓住关键，标本兼治，努力推动安全生产形势进一步稳定好转，为实现全市经济社会和谐发展奠定扎实的基础。

（一）切实开展安全隐患大排查。造成事故的根源是安全隐患的存在，隐患不除，事故难免。全市上下必须立即行动起来，全面开展安全隐患大排查，要做到“三个必须”：一是排查必须彻底。隐患排查年年都在搞，容易使部分单位、部分干部职工产生麻痹松懈、疲劳厌战情绪。全市上下必须以高度负责的态度，把隐患排查工作做深、做细、做扎实，特别是煤矿、道路等重点行业和重点领域，要排查彻底，不留盲区，不留死角。凡是由于排查工作不认真而疏漏重大安全隐患的，要严肃追究有关人员的责任。二是台账必须规范。对排查出来的各类安全隐患，市级有关部门和企业要建立统一规范的台账，将重点行业和领域的隐患内容、整治要求、整治时限明确到责任单位、责任人员。三是重点必须找准。要针对当前安全生产特点，突出煤矿等重点行业和领域，必须把问题找准，找到症结所在，对症下药，重点突破。要突出找准生产经营单位生产设备带病运行、超期服役、超负荷运转、超能力生产等问题，集中开展好整治。

（二）突出抓好煤矿安全生产。把煤矿安全放在重中之重的位置抓紧抓好。一是要正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，坚决纠正重生产、轻安全的倾向。各级领导干部和负有安全生产监督管理职责的有关人员要深入基层，深入现场，把煤矿安全生产工作抓细、抓实、抓好。二是要进一步健全企业安全生产责任制，完善安全生产规章制度，把安全生产责任层层落实到班组和每一个生产环节、每一个工作岗位；企业法定代表人、实际控制人必须认真落实煤矿领导带班下井制度，切实加强现场管理和技术管理，严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为。三是要突出抓好煤矿“一通三防”、煤与瓦斯突出及水害等方面的专项整治和隐患排查治理工作，认真执行隐患排查、治理、报告制度。对排查不认真、整改措施不落实、违法违规组织生产的煤矿，要依法严肃惩处；对存在重大隐患不能有效治理的煤矿，要坚决依法予以关闭。要突出抓好煤矿复产验收工作。特别要严格复工复产验收标准和程序，不合格的一律不得复工复产；资源整合矿井、技改矿井未经安全验收，不得恢复建设项目施工，擅自开工建设的，经信、安监等部门要会同省级有关部门，取消矿井资源整合技改资格。四是要切实强化县、乡政府打击煤矿非法违法行为的责任。进一步明确辖区内的重点矿井、重点部位，严肃事故查处，严格责任追究。对发生事故的非法生产建设煤矿，要依法从严从重处罚；对已经取缔的非法生产建设煤矿，要严防死灰复燃；对“打非”责任不落实、引发事故的，除要追究矿主责任外，还要严格追究有关单位负责人的责任。

（三）全力确保安全生产总体稳定。举一反三，认真吸取事故教训，深入分析存在的安全问题，突出抓好全市各行各业安全生产。一是要抓好交通安全。严格按照“五整顿、三加强”的要求，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶等严重违法行为。加强对河道和库区的水上交通安全监管。二是要抓好消防安全。切实抓好公共聚集场所和高层地下建筑消防安全，切实加强对市场、商场、歌城、网吧、宾馆等消防重点监控单位的执法检查。三是要抓好建筑施工安全。大力加强对建筑施工企业的安全管理，督促落实建设单位、施工企业和勘查、设计、监理等方面的安全责任，严防各类建筑事故发生。四是要抓好学校安全。要加强对学校的安全检查，特别对危房、餐饮、住宿等部位要重点监控，督促学校加强对学生的安全教育。五是要抓好食品卫生等安全。要加强对副食品生产、加工、销售等环节的检查整治，坚决杜绝群体性食物中毒事件发生。要在全市各行各业中形成安全工作人人重视、人人参与、齐抓共管的局面。

三、明确责任，全面落实安全生产工作措施

全市各级各部门特别是党员领导干部要站在讲政治、讲大局的高度，进一步加强对安全生产工作的组织领导，把“安全第一”和“不安全不生产”作为一种理念、一种意识，贯穿于安全生产全过程，切实做到预防为主，超前防范。

（一）高度重视，加强领导。坚持把安全生产与经济发展结合起来，层层分解细化安全生产目标任务，加大对安全生产目标考核力度，督促逐级抓好工作落实。要进一步转变工作作风，强化工作措施，以严肃认真、高度负责的态度，努力促进全市安全生产形势稳定好转。

（二）明确责任，狠抓落实。政府履行安全管理职责是通过有关职能部门实现的，市安监局、经信委、国土资源局、公安局及川南煤监分局均是煤矿安全生产管理的重要部门，既要做到分工明确、责任落实，又要强化部门协作，齐抓共管。各相关单位和部门要按照职能分工，进一步加大工作力度，做细、做实工作，确保安全生产工作取得实效。

（三）强化措施，严格执法。一是要切实加大煤矿安全生产投入力度。建立完善煤矿安全技术培训中心，已经建立的区县要按照事业化管理、企业化运作的方式健全完善，发挥作用，全面提升煤矿从业人员的安全素质；尚未建立的区县必须在今年9月以前建成投运。要督促煤矿业主加大资金投入，在资源整合和技术改造中，建设本质安全矿井。二是要加大专业技术人才的引进和培养力度。各区县要加强煤矿安全监管和行业管理队伍建设，增加人员编制，保证监管工作需要。要加大从芙蓉集团、芙蓉煤矿、川南煤业等单位引进专业技术人才，充实区县煤矿安全监管和行业管理队伍。要创新人才引进和使用机制，与省安监局联合建立安全技术服务中心，为煤矿提供安全技术服务和人才支撑。三是要全面落实安全生产联合执法工作机制。要严厉打击非法违法生产、经营、建设行为。要重点查处违规操作、违反劳动纪律、违章指挥的行为，及时督促企业建立严格的“不安全不生产”管理制度和工作程序，坚决克服陈旧的安全生产思维模式、管理模式和操作规程。要把治大隐患、防大事故作为执法检查的重点，加大督办力度，杜绝重特大事故发生。

（四）严查事故，依法问责。要按照“事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的原则和事故查处规定及处理权限，依法严肃查处各类安全事故，依法严格追究责任人的责任，切实推动安全生产工作落到实处。要实行生产安全事故通报制度，目标责任完成进度月通报、季检查、年考核制度，重大事故“一票否决”制度，不断推动安全生产各项措施的落实。要加强应急管理工作，积极构建快速、准确、高效的应急救援体系，不断提高企业应对突发事件的能力和水平。对负有煤矿监管职责的有关部门和个人的失职、渎职、推诿扯皮、玩忽职守以及不正确履职行为，市监察局要严肃追究责任。——摘自《市委副书记、市长徐进在全市煤矿安全生产工作紧急会议上的讲话》（2012年2月6日）

第三篇：防汛抗旱指挥部第一次成员会议上的讲话

同志们：

在淮河主汛期即将到来、春灌工作全面展开之际，县委、县政府决定召开这次会议。会议的任务是，明确调整充实的县防汛指挥部成员，分析今年的防汛抗旱形势，动员全县上下从现在开始，紧张投入到防汛抗旱准备中去。刚才，德宝局长传达了省、市防汛抗旱工作会议精神，郭局长通报了今年的气象形势，等一会国庆书记还将作重要讲话。我先讲几点意见。

一、把握形势，切实增强防大汛、抗大旱的责任感和紧迫感

今年是全面完成“十五”计划的最后一年，做好今年的防汛抗旱工作，对于我县能否～实现既定目标举足轻重、起着决定性的作用。但是，通过种种情况分析，今年的防汛抗旱形势不容乐观，大家对此要有一个清醒的认识。

第一，从各级领导的要求看。党中央、xx高度重视今年的防汛抗旱工作，4月11日专门召开了国家防总第一次全体成员会议。4月12日，省委、省政府也召开了全省防汛抗旱工作会议，市委、市政府也于4月28日召开了全市防汛抗旱工作会议。在4月23日的市政府常务会议上，汤林祥市长专门就今年的防汛抗旱工作作了具体安排，明确指出各级政府要充分认识防汛抗旱工作的极端重要性，下大气力抓紧抓实抓好。

第二，从我县的特殊县情看。我县地理位置特殊，丘岗与湖洼并存，“无灾不成年”，是一个典型的灾害多发区。～年的洪涝灾害，使我县遭受巨大损失，灾后重建到现在仍在进行。做好防汛抗旱工作，直接关系到我县的经济发展，直接关系到我县的社会稳定。

第三，从今年的天气趋势看。根据气象部门预测，今年淮河流域性洪涝灾害的可能性比较小，但不能排除局部地区强降雨所造成的洪涝灾害。汛期总降雨量与历年同期相比，淮河以南偏多，梅雨期梅雨偏强，梅雨结束后部分地区有可能出现伏旱。尤其值得一提的是，气象预测在沿淮具有很大的不确定性，我们记得，～年也是预测淮河流域性洪涝灾害的可能性比较小，但就在这一年，淮河出现了特大洪涝。

第四，从水利工程的抗灾能力看。～年淮河大水之后，我县实施了一批治淮项目，防灾抗灾能力有所提高。但由于历史欠账太多，防汛抗旱仍存在一些不容忽视的的问题。正南淮堤加固、东淝闸扩建等仍在建设之中，城南防洪圈堤、陶店保庄圩还没有经过洪水考验，安丰塘、大井、花果等水库属病险水库，这些都给我们做好防汛工作带来了难度。

第五，从目前的防汛队伍及物资看。～年淮河大水，我县防汛抢险物资消耗很大，如今缺口很大，远不能满足防大汛的需要。随着劳动力向城市转移，组建防汛队伍也遇到前所未有的困难。

针对以上种种不利因素，各部门要未雨绸缪，防患于未然，克服麻痹思想和侥幸心理，时刻绷紧防灾抗灾这根弦，立足于防大汛、抗大旱、救大灾，把各项准备工作做得更充分一些、更扎实一些，牢牢掌握防汛抗旱工作的主动权。

二、明确任务，明确今年防汛抗旱工作的重点

根据省、市防汛抗旱工作会议精神，结合我县实际，今年防汛抗旱工作总的目标任务是做到“六个确保”，即，确保淮、淠干堤安全，确保历史文化名城安全，确保中小水库安全，确保九里联圩、肖严圩、建设圩安全，确保人民群众生命财产安全，最大程度地确保城乡居民生产、生活用水，将水旱灾害造成的损失降到最底程度。

一要认真做好防汛准备工作。会后，各防汛指挥所和县防办要按照“以防为主，防重于抢”的要求，立足于早，认真做好各项防汛准备工作。一是认真开展汛前检查。各防汛指挥所由指挥牵头，组织人力全面开展汛前检查，把度汛安全隐患查清、查实，对重点防洪工程如穿堤建筑物、中小水库、涵闸、机电灌站尤其要加大检查力度。检查发现的问题，要集中人力、集中时间抓紧处理，不留隐患。汛前无法处理的，要落实度汛措施和责任人，备足防汛器材。要结合汛前检查，加强对淮、淠河的采砂管理，对于无证采砂的，指挥所要依法果断采取措施，促进河道采砂的规范化管理。二是制订完善各类防汛预案。县防办要认真总结～年特大洪水的经验教训，科学分析，对已有的防洪预案进行修定完善，进一步提高预案的可操作性。三是抓紧筹备防汛抢险物资。县防指要按照防大汛要求，对照定额抓紧向乡镇下达今年防汛抢险物资筹备计划。对于现有防汛物资，水务局要加强清点、晾晒等保管工作。四是落实防汛抢险队伍。我县外出务工人员较多，客观上对防汛力量产生了一定影响。对于这种现象，县防办要认真研究，想方设法进行解决，防止出现“册上有名、帽下无人”现象。要采用改革的办法，协调人武部组建民兵防汛抢险专业队伍，加强演练，提高实战水平。

二要突出解决内涝问题。大家都知道，我县防汛的最大问题是内涝问题，内涝一直困扰着我县的经济发展。～年，我县漫破圩堤100座，受灾面积达130多万亩，主要原因就是 “关门淹”。这个问题应引起我们的高度重视，必须采取得力措施，认真加以解决。一是加强监测，科学调度。县防办在汛期要密切关注雨情水情，合理控制内河水位，减轻内涝；二是适时启动排涝系统。建设、大店、时淠泵站要保证随时都能安全运行，及时高效地排出积水。城南保庄圩要加快配套设施建设，保证遇到洪水能抗、圩内内涝能排。

三要切实加强灌溉抗旱工作。自去年中央1号文件出台后，农民种粮积极性高涨，水稻种植面积不断扩大，今年已经达到140万亩，加剧了灌溉用水矛盾。我们必须坚持防汛抗旱两手抓，确保农民的生产用水。一是制订抗旱预案。要对全县的水源情况进行周密分析，结合种植情况，科学制订预案，重点突出应对伏旱、秋旱的具体措施，加强对水资源的分配管理，做到计划用水、节约用水。二是加强调度。县水务局要加强与淠史杭总局的积极协调，加强引水调度，保障农作物的灌溉需要。三是加强蓄水管理。县防办要加强对乡镇塘坝蓄水保水的指导，充分发挥塘坝在抗旱灌溉中的调节作用。

四要进一步加强治淮项目工作。党中央、xx决定5年时间投入400亿元治理淮河，目的就是到～年底把淮河基本治理好。5年大治淮，今年是第3年，是承前启后的关键一年，如何把前两年的治淮项目抓紧完成？如何结合我县实际争取更多的投入？水务局的同志要认真抓紧研究。因为治淮资金与其他许多专项资金一样，一旦机遇失去，再想争取资金投入将相

当困难。所以说，今年是我县治淮的非常关键的一年，是我们能不能在5年时间内多争取一些项目、多为群众办一些实事、多解决一些实际问题的关键一年。大家一定要把今年的治淮工作抓紧抓好，没有完工的要加快进度，同时还要谋划好未来两年治淮项目的争取工作。移民建房工作要进一步加快进度，正南淮堤加固等其他项目建设，要确保有一个宽松的施工环境。

三、加强领导，全面落实防汛抗旱工作责任制

一要全面落实行政首长负责制。从今天开始，县防指各项工作正式启动。调整充实后的防汛抗旱指挥部，由xx书记任政委，我任指挥长。在此基础上，我们设立了9个防汛指挥所，都是由县领导任指挥。这次会后，各指挥所指挥和副指挥要立即深入一线，在本月20日前完成各责任段的汛前检查工作。检查中，要全面落实分段分片责任制，淮淠河堤防、中小型水库、重要内河堤防、干渠、分干渠，都要明确防汛责任人。对检查发现的问题，要深入分析研究，及时进行处理，消除度汛隐患。一旦发生灾害，要及时赶到抗灾第一线，组织、指导抗灾。

二要全面落实部门分工负责制。防汛抗旱工作涉及方方面面，各部门要坚决服从县防指的统一领导，主动高效地为防汛抗旱服务。县气象局要及时准确地预报天气形势，加强对恶劣天气的预报预测，为防汛调度提供科学依据；水务局要及时测报水文数据，提出可靠的度汛措施和科学调度方案；从今天开始，县防办要坚持24小时值班制度，加强上下信息沟通传递，坚决杜绝值班脱岗现象；建设部门要做好新城区的防洪排涝工作；电力部门要优先保证防汛抗旱用电；电信、邮政部门要确保汛期通信畅通；公安、司法部门要依法打击各种妨碍防汛抗旱工作的非法行为，维护社会稳定；农业、民政部门要积极做好抗洪救灾和灾后生产自救工作；宣传部门要加强对防汛抗旱工作的宣传报道，坚持正确的～导向；交通部门要及时抢修水毁公路，保证公路畅通。其它部门都要根据自身业务特点，努力为防汛抗旱工作提供优质服务。

三要严肃纪律，依法防洪。防汛抗旱期间，各部门要做到令行禁止，服从县防指的统一指挥，绝不允许推诿扯皮。谁因工作不力或工作失误贻误了大事，坚决追究谁的责任。

同志们，防汛抗旱责任重大、任务繁重，容不得半点麻痹和懈怠。希望大家按照会议部署，认真抓好各项工作的落实，努力夺取今年防旱抗旱工作的全面胜利。

第四篇：在防汛抗旱指挥部第一次会议上的讲话

在防汛抗旱指挥部第一次会议上的讲话

同志们：我们要深刻领会这次全省防汛抗旱指挥部第一次视频会议精神，充分认识到这是一次汛前提醒会、警醒会，也是一次汛前通报会、动员会。刚才，相关省直厅局和有关单位通报了情况，总结了20XX年工作，重点安排了20XX年的工作。最后，武国定副省长全面系统地安排部署了今年的防汛抗旱工作，强调的很到位、很具体，要求的很严厉、很明确。希望大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，结合××实际，我讲以下几点意见。

一、充分认识今年防汛工作新理念、新要求、新情况。

一是认真贯彻防汛工作新理念。进入新时代，我们要牢记习近平总书记提出的“两个坚持、三个转变”新理念，坚持以总体安全观为指导，贯彻以人民为中心的发展思想，树牢生命至上的理念，切实做好今年的防汛抗旱工作。我们更要深刻领会习近平总书记提出的“宁肯事前听骂声、决不事后听哭声”的要求，一定要充分做好各项准备工作，把问题想得复杂一点，困难想得多一点，提高思想认识，抓好工作落实。二是充分认识防汛工作的新要求。

新时期，我们防汛抗旱的新标准、新要求就是要始终坚持把确保人民群众生命财产安全放在首位，把预防作为重点，确保将损失降低到最小程度。过去，我们将做好应急准备、抢险准备作为防—76—汛抗旱工作的重点。今天的会议给了我们一个警醒，明确传达了“生命至上、预防为主”的信息，要求做足各项准备，切实把各项预防工作做到位。这也是对防汛抗旱工作提出的新要求。会后，如果再因为准备不充分，出现各种防汛险情，甚至付出生命代价，造成重大损失，一定会严格追究责任。我们要切实提高认识，按照武国定副省长讲话要求，把复习课学好，把准备课备好，不打无准备之仗，以此来贯彻落实习近平总书记以预防为主的新要求、新标准。三是准确把握防汛工作新情况。对××来讲，局部出现极端天气就是我们面临的新情况。总体上，××的隐患不是特别多，重大灾害隐患也不多，但是局部局地的极端天气灾害是我们面临的一个严峻考验。2016年夏季的那场大雨，我从归德路走到运河桥，看到城市内涝严重，道路严重拥堵，市民要徒步行走，严重影响了人民群众的生产生活。我们要按照武国定副省长的讲话要求，积极应对局部的极端天气，认真搞好针对性研究，深入了解今年的异常天气情况，对局部局地的即时暴雨重大汛情，以及可能引发的重大自然灾害高度重视。我市地处平原，域内没有大江大河，没有即时洪水隐患，但由于地势平坦、落差较小，局部区域极端暴雨形成的内涝灾害需要有效防范。

二、务必克服麻痹松懈思想。

刚才，武国定副省长讲到，我们是常年防汛不见汛、常年防涝不见涝，务必要克服麻痹松懈思想。我们按照省里统一部署，将防汛抗旱工作始终摆在重要位置，对可能发生的洪涝灾害要做到宁可信其有、不可信其无，宁可信—77—其大、不可信其小。对储备物资宁可备着不用，也不打无准备之仗。我们要牢固树立“视汛情为军情、视险情为命令”的理念，统筹协调各项工作，统筹调配各项物资，统一调度各种险情水患处置，切实将各项工作任务落到实处。

三、切实检讨检查防汛预案。

一是从物资储备上检讨防汛预案，重点对照查看物资储备情况。二是从病险水库除险加固和险情排除上检讨防汛预案。三是从今天会议提出的各级防汛抗旱指挥长、常务副指挥长在汛期能够第一时间到达工作岗位、险情现场开展统筹指挥，保持通讯畅通、道路畅通、指挥畅通、调备畅通要求上检讨防汛预案，否则险情一旦发生，就是打无准备之仗，也必定会打败仗。在这里我重点提醒交警部门，汛情研判后，必须在汛情命令下达后坚持

小时执勤。通讯部门要提前通过移动平台发布相关信息，提醒市民减少出行。我市居民驾驶电动三轮车、四轮车出行的较多，如果市内积水没过膝盖，电动车经水一泡就无法正常使用。去年市区发生内涝时，通讯一度中断，命令无法发出去。如果发生更大的险情，后果将更加严重。针对我市的现实情况，各单位都要认真检讨，总结近几年我市在小情小汛方面出现的问题，查找工作中存在的不足，深入分析原因，制定相应措施。今天会议之后，全市各级政府、各责任单位如果再因没有抓好落实、没有认真检讨工作预案出现问题，将严肃追究责任。

四、提前做好预判研判。

防汛抗旱的核心问题是加强预判研—78—判。各县(市、区)主管防汛的部门要切实肩负起加强汛情预判的责任，肩负起确保防汛抗旱指挥部正常运转的责任。尤其是汛期来临之前，一定要做好汛情预判，提前将险情通知到岗到位。在汛情预判上一定要宁可信其有，不可信其无，相信这是科学推断。

另外，进入汛期就要进入战斗岗位、战斗状态，首要工作就是研判汛情、险情，然后启动各项工作预案，调动各项预案准备，确保第一时间到位，第一时间指挥抢险。比如，如果预报中心城区降雨较多，中心城区的交警、移动等有关单位要

小时备战，确保不出现通讯不连、车行不畅、靠步行抢险的情况，决不能耽误抢险救灾工作时间。在做好研判的同时，各级指挥长要及时进入工作状态，深入一线指挥调度，坚持

小时值班制度，必须以汛情调动岗位、定人定岗。在险情面前，更要讲党性原则，更要依法履职尽责。要抓紧建立完善这一工作机制，做好工作研判，制定工作流程，强化工作责任，明确研判预判时间、参加人员、信息发布渠道等，为做好汛情、险情处置奠定基础。

五、做好各项物资储备和险情演练工作。

针对我市目前可能存在的险情，我提几点要求：一是水库。各位分包领导对沿黄河故道的7个水库要到现场进行一次踏勘，及时发现和解决可能发生的险情。二是近几年，我市搞了很多水利景观工程，这些工程都具有防汛排涝功能。各县(市、区)对辖区内具有排涝功能的县城湖、河等要做好研判，科学控制水位，决不能把景观湖变成灾害湖。三是对境内的所有桥闸进行排查。四是重点排查城乡和农—79—村的危房。前段时间，我到柘城县刘户村和宁陵县桃园关村走访，沿路都能看到危房。贫困户危房改造、“两不愁三保障”落实情况今年将进行验收。在当前脱贫攻坚的大格局下，要重点排查农村危房，特别是贫困户的危房，确保不发生危房倒塌现象，确保群众生命财产安全。城市内的棚户区、老旧小区也有一定量的危房，三区政府(管委会)主要领导要深入一线，制定疏散预案，及时疏散群众，确保不因灾死亡一人，取得防汛工作的重大胜利。

另外，要重点排查中心城区、县城建筑工地内的深基坑、脚手架等方面存在的重大隐患，确保汛期建筑领域不发生安全事故。

六、落实领导责任，保证第一时间到岗到位。

从通报的情况看，我市将在7月上旬到

8月下旬出现极端天气，6月份也可能出现大的汛情，这对我们的防汛工作提出了更高要求。家明同志要牵头制定完善各类预案，专门制定工作方案；各级指挥长和副指挥长要带队做好排查检查工作；各级政府(管委会)、有关部门要坚持预防为主的方针，认真落实好各项工作措施；各级财政部门要保障好物资储备、通讯基础设施建设的资金需求，切实保证汛期期间政令畅通、指挥畅通、调配畅通，确保第一时间到岗到位，第一时间抢险救灾，力争做到把损失降到最小程度，确保人民群众的生命财产安全。

第五篇：市长徐进在2012年全市招商引资暨承接产业转移工作会议上的讲话

市长徐进在2012年全市招商引资暨承接产业转移工作会议上的讲话

市委副书记、市长 徐 进

一、认清形势，切实增强做好招商引资暨承接产业转移工作的信心和决心近年来，我市招商引资工作从小到大，从被动到主动，从盲目到理性，从找商到选商，取得了很大的成效。特别是2011年，面对世界经济增速放缓，欧美主权债务危机扩散和全球通胀压力增大的严峻形势，全市招商引资工作紧扣“奋进工作年”主题，在创新中开拓，在艰难中奋进，取得了十分显著的工作成绩，为全市经济社会发展做出了重要的贡献。全年共履约项目523个，到位市外资金502.48亿元，增长44.8%。其中到位省外资金316.8亿元，增长38.8%，位居全省第四位。重点项目履约率、开工率、投产率均超额完成省政府下达的目标任务。具体呈现出四大特点：一是氛围更加浓厚。全市上下高度重视招商引资工作，将招商引资作为“一号工程”。全年赴市外开展承接产业转移活动累计323次，共拜访企业1768家，其中市领导亲自率队赴北京、重庆、广东、浙江等地开展承接产业转移活动30次，各区县领导带队293次。共签约项目200个，投资总额502.07亿元。二是渠道不断拓宽。充分利用了西博会、渝洽会、泛珠三角区域经贸洽谈会、川滇黔十地市经贸合作峰会、西南经济协作区市长联席会、金沙江下游库区经济合作交流会等平台开展区域合作交流。南溪、江安、长宁等区县分别通过外派挂职、委托驻点等方式，与省政府驻外办事处、省外四川商会等机构建立了良好的信息沟通渠道。临港开发区、江安县分别与成都经济技术开发区、成都青白江经济开发区、自贡高新区、郫县工业园区等重点开发区建立了战略合作制度。三是成果转化率高。通过领导现场调研，部门会商协调，行政审批进绿色通道等工作方式，切实提高签约项目的落地转化率，保证了96%的督办项目履约，93%的项目顺利开工，42%的项目建成投产。四是机制不断完善。不断探索和研究新的举措，印发了《进一步加强招商引资工作的实施意见》，切实增强了招商引资工作的创造性、针对性和实效性，有力地推动各项工作任务的落实。这些成绩的取得，是各区县、各有关部门奋力拼搏、通力合作、协力攻坚的结果。借此机会，向各区县党委、政府，市级各部门和企业表示衷心的感谢！向辛勤工作在招商战线上的同志们表示诚挚的慰问！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市招商引资工作面临的困难和问题，主要表现在：供地难、融资难问题依然存在；引进的项目多数是资源开发型项目，战略性新兴项目较少；招商项目前期工作深度不够，签约项目履约率还不高；投资环境还需要进一步完善等。

当前，随着全球化的加快推进，国内外、省内外的产业不断分化转移，再加上国家新一轮西部大开发深入实施，成渝经济区加快建设，川南经济区加快发展，我市招商引资承接产业转移正面临着千载难逢的历史机遇。围绕新形势新机遇，我们一定要正视工作中的困难和问题，把招商引资工作摆在更加突出的战略地位，认清形势，抢抓机遇，加力加劲、爬坡实干，以争分夺秒的责任感，招大引强的进取心，千方百计推动招商引资工作为全市经济社会发展作出新的更大的贡献。

二、把握关键，确保招商引资工作暨承接产业转移取得更大的成效 2012年，是我市深入实施新一轮西部大开发战略、加快建设更高水平的美好新宜宾的重要一年，也是全市招商引资工作转型提升、科学发展、再求突破的关键之年。今年全市招商引资暨承接产业转移工作的基本思路是：认真贯彻市第四次党代会、市四届人大一次会议和市委四届二次全会精神，紧扣全市“转型工作年”主题和“两化互动，高位求进，转型工作，民生优先”的工作基调，围绕我市重点发展产业，以重要环节的突破完善产业链条，以重大项目的引进优化产业结构，以龙头企业的带动形成产业集群，实现产业承接的链条化、集群化、集约化，立足于招大引强，实现招商引资数量质量的双提升，新突破。主要作目标是：实现全年引进市外到位资金508亿元，力争达到550亿元，其中力争省外到位资金426亿元。全市重点督办招商项目132个，确保其履约率达到95%，开工率达到85%，资金到位率达到45%。重点跟踪促进招商项目130个。新包装推出招商项目130个。做好今年的招商引资工作，我们必须围绕工作思路和目标，深刻把握关键环节，推动招商引资和承接产业转移各项任务圆满完成。

（一）创新工作理念。

党中央、国务院和省委、省政府对招商引资承接产业转移高度重视。实践证明，招商引资是发展经济的总抓手，是区域经济发展的“晴雨表”，是推动经济社会发展的有效举措和必由之路。新的形势下，招商引资工作既有科学发展的新要求，又有宏观调控的新压力；既有来自内外的新机遇，又有各地竞相发展的新挑战。我们必须牢固树立“思路决定出路”、“战略决定成败”的思想，进一步解放思想、创新理念，科学理性的开展招商引资工作。

一是要立足产业抓招商。一方面，加强对我市现有产业的分析研究，深入了解各产业的发展情况，搞清楚我们的优势是什么，劣势是什么，最需要引进什么要的产业和企业，在某个具体的产业，是否已掌握了核心技术和产业链关键部分、关键环节，另一方面，要努力站在经济和产业发展的前沿，深刻了解全球产业格局和市场格局的新变化、产业转移的新特点，特别是世界500强、全国500强等大企业大集团对外拓展的新动向。同时，要根据国家和省上的规划和政策，前瞻性地研判产业发展趋势，理清产业脉络、支持政策和准入门槛，围绕重点产业和产品，做好产业链、产品链招商。二是要对接需求抓招商。从某种意义上讲，招商引资的过程就是一个发现需求、对接需求、满足需求的过程，也是一个投资需求双向对接的过程。我们要在宏观和微观上去发现、对接和满足需求，锁定重大招商引资项目强力促进。一方面，立足于内，要围绕全市产业发展规划，从满足全市产业发展总需求的角度，结合各区县发展实际，明确区县承接地产业发展和布局需求、结构调整和链条延伸需求，从而确定招商引资承接产业转移的着力方向和促进重点。另一方面，着眼于外，要准确了解拟引进投资企业的需求，要及时发现目标企业的市场拓展、项目投资需求和对承接地配套条件、支持政策、要素保障等方面的具体需求，从而锁定重大项目，有针对性地完善承接条件、配置资源要素和支持政策。

三是要投资促进抓招商。为切实增强招商引资的实效性，我们特别要处理好静态促进和动态促进的关系。所谓动态促进就是走出去，登门拜访，开展项目推荐。静态促进就是在办公室做足功课，深入研究产业、产品，有针对性地话联系、网络促进等等。搞投资促进，并非一定要“满天飞”。“满天飞”确实有效果，会抓到第一手资料，但成本太高，可能事倍功半。开展招商引资工作，更多的要把握其内在规律性，增强预见性和针对性，按照搜集信息、发现需求、锁定目标、制订方案、实施促进、反馈信息这样工作流程来实施。

四是要强化力量抓招商。招商引资工作，重点看环境，关键在人才。有的地方招商引资工作滞后，除了自身产业基础和政策环境外，主要是思路不活、办法不多的问题，归根到底还是人才的问题。开展招商引资工作的人才是特殊的复合性人才，不仅要有较为丰富的专业基础，还需要有高度负责的敬业精神，要对国情、省情、市情了然于胸，对招商引资工作的方法和重点烂熟于心，更重要的是要有优秀的人品，要诚信，要让客商通过你了解宜宾优越的发展环境和良好的发展潜力。总的看来，我市招商引资队伍基础是好的，是打得硬仗的。下一步，要高度重视培养和造就更多的优秀招商引资人才，通过组织到沿海发达地区挂职锻炼、专题培训、技能培训等方式，着力培养各类复合型、专业型人才，切实提升招商引资队伍的整体水平。

（二）明确重点领域。

从我市招商引资工作的实际情况看，各区县及各有关部门一定要立足我市特色和比较优势，抓住主要矛盾，走“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展之路，全面提升招商引资规模和质量。

一是要积极依托优势产业招商。围绕做强做大重点产业，以龙头企业、重大项目的引进，带动重点产业的突破发展、跨越发展，推动产业优化升级，乘势发展壮大宜宾特色优势产业。要在壮大酒类食品产业上引资促进。围绕酒类产业园区建设、酒类产品加工工艺技术创新、酒类配套产业、酒文化产业发展等方面加大招商力度，强化宜宾白酒在规模、质量、品牌等方面的龙头地位，加快建设世界顶级白酒生产基地、“中国白酒金三角”核心区。要在加快发展综合能源产业上引资促进。围绕新能源、节能环保、生物产业等战略性新兴产业，加快引进具有区域性、功能性、支撑性的重大项目和具有先进管理、技术的龙头企业，抢占行业竞争制高点。要在做强做优化工轻纺产业上引资促进。要利用丰富的煤炭、硫铁矿等资源，注重引进煤化工、氯碱化工等产业项目，以及市场前景好、附加值高的新型差别化纤维项目，开发纺织、高档面料、装饰、服装等下游产品。要在大力发展机械装备制造业上引资促进。积极对接和配套成渝两地汽车、摩托车、航空航天材料及零部件等机械装备制造业招商引资。

二是要突出抓好产业链招商。围绕基础产业、主导产业、上游产业和支撑产业等环节，突出抓好产业链招商，加“宽”加“长”产业链。制订产业链发展规划。推出产业链招商项目，加速现有产业的链化延伸、补缺，做大规模，做优配套。开展产业链缺乏环节招商。认真分析自身产业链缺失环节，争取在引进延伸产业链上找到突破口，瞄准产业链薄弱环节大力开展招商。围绕龙头产品、企业和重大项目招商。盯紧国际国内500强企业、行业领军企业，研究分析企业发展方向和投资动态，充分了解并积极对接需求，跨梯度引进重大高端项目，尤其是集中力量引进在产业链构建中起关键作用的旗舰型企业和重大项目。

三是要紧扣产业集群招商。进一步创新招商方式，推动集群承接，实现重大突破。集合市内不同区域的特色优势，按产业带跨区联动、整体推介，以整合后的整体进行集合招商，促进产业链核心企业、关联项目整体转移。坚持“两化”互动，把产业园区和城市群作为推动产业集聚、实现集群发展的主要载体和投资促进的重要主体。科学确定全市各园区产业定位，强化基础设施和配套功能建设，切实提升产业承载能力，形成分工明确、协作配套的产业链条，发展一批主业突出、特色鲜明、集约集聚的产业园区。

（三）优化服务环境。

招商引资的竞争，说到底就是环境的竞争。在市场经济条件下，生产要素总是向着发展环境好、服务质量优、投资回报高的区域流动和集聚。因此，我们要以更大的力度、更实的措施，创造更好的投资环境，让外来企业无障碍进入、无障碍发展。

一是要努力提升产业承载能力。从配套能力、要素保障等方面着手，围绕产业链积极引进上下游配套企业；要优化物流条件和口岸通关环境，降低企业生产经营成本，帮助企业拓展市场空间。要提升产业园区水平，积极争取设立一批国家级、省级承接产业转移示范区。二是要主动做好项目落地服务。不仅要招进来，还要落得下去，关键在于要把招商成果从协议转化为现实生产力。已签约的项目要跟踪服务，实行按月汇总、按月通报，半年督查，年终考核，确保项目的履约率、开工率和资金到位率。

三是要着力营造良好的社会、人文环境。严格依法行政，全面推行政务公开、服务承诺、首问负责和限时办结等工作制度，强化政府公信力。对破坏投资环境，影响项目落地、损害企业合法权益的单位和个人，要依法依规严肃追究责任。要进一步强化政府社会管理和公共服务职能，改善居住环境、子女入学、医疗等工作、生活条件，使投资者安心创业。

三、强化措施，努力开创招商引资暨承接产业转移工作新局面

招商引资工作是全局性、系统性、综合性工作，其领域涉及各行各业，工作内容涉及方方面面，必须整合推进力量，狠抓工作落实，才能取得新的突破。

（一）明确工作责任。

各区县、市级相关部门要进一步把招商引资和承接产业转移工作作为“一把手”工程，纳入全局工作进行部署。各级领导干部要带头招商、带头服务，既要挂帅，又要出征，拿出足够的精力抓招商，对涉及到的招商引资事宜，要亲自参加、亲自部署、亲自协调、亲自督促落实。

（二）形成工作合力。

切实增强主动意识，坚决破除本位主义和私心杂念，打破条块分割、部门界限，只要有利于招商引资，有利于承接产业转移，都要大开“绿灯”，给予支持，不人为设置障碍，不推诿、不拖沓，努力形成全社会关心招商、支持招商、服务招商、参与招商的强大合力，构筑“政府带动、部门联动、企业主动、社会推动”的招商引资工作格局。

（三）强化目标考核。稍后，市政府将与各区县签订目标责任书。大家一定要对照目标任务，迅速组织制订实施方案，层层分解任务，一级抓一级、层层抓落实。市招商引资局要充分发挥好综合协调、调研督查等作用，坚持按月统计分析和通报。市委市政府督查目标办要对今年 132个招商引资重点督办项目进行挂牌督办和专项督查。招商引资目标考核领导小组要严格考核，全面兑现招商引资优惠政策和奖励制度。

——摘自《市委副书记、市长徐进在2012年全市招商引资暨承接产业转移工作会议上的讲话》（2012年1月16日）