西城乡政府稳定信访实施方案

第一篇：西城乡政府稳定信访实施方案

西城乡政府

关于集中开展稳定信访隐患大排查活动

实施方案

（2011年9月15日）

为认真贯彻落实市委、市政府会议精神，根据当前我乡稳定和信访工作形势任务需要，决定在全乡范围内集中组织开展一次为期10天的稳定信访隐患大排查活动，现制定活动方案如下。

一、工作目标

认真贯彻落实省委书记张庆黎同志在全省领导干部电视电话会议上的“五个严防”（严防出现大规模的进京集体上访事件、严防出现大规模的群体性事件、严防出现影响恶劣重大刑事案件、严防出现重特大安全生产事故、严防出现严重食品和药品安全事故）的目标，深入排查调处社会矛盾纠纷，及时有效化解各类稳定隐患，做到早发现、早控制、早化解，确保省、市党代会和国庆节期间全乡和谐稳定。

二、时间安排

此次稳定信访隐患大排查活动从9月15日开始至24日结束。

9月16日全乡进行动员部署。各村当天召开会议，认真分析当前稳定和信访隐患，结合工作实际，依据本方案，研究制定本村的具体实施方案，明确任务目标、工作措施及责任人。到9月16日前将具体实施方案报乡政府。

9月16日至9月24日进行集中排查化解。各村集中开展全方位、多层面的矛盾纠纷排查调处活动，把全部矛盾隐患苗头纳入视线，摸清情况，逐一进行登记建档；要集中时间、集中力量大力开展隐患大排查活动，明确责任单位、责

任领导、责任人员，限时办结。乡政府从9月18日开始，组织专门人员采取随机暗访、实地抽查等方式，对各村的活动开展情况进行督导检查。活动结束后，各村要认真进行总结，形成报告，于10月24日前报乡政府。

三、工作重点

各村要紧紧围绕机关、团体、企事业单位、工厂、工地、医院、学校、市场和重点单位、重要部位等重点区域，扎实开展稳定信访隐患大排查活动，及时发现化解可能引发不稳定的苗头问题。把问题解决在村内、化解在萌芽状态。各村要针对当前社会稳定形势和特点，结合实际，重点组织对下列矛盾纠纷的排查化解。

（一）加大对民间矛盾纠纷的排查化解，防治重大“民转刑”案件发生

1、婚姻、家庭、邻里等纠纷。

2、债务等纠纷。

3．、宅基地纠纷、土地资源权属、农村土地征用补偿等问题引发的矛盾纠纷。

（二）加大对信访隐患的排查化解，防止发生重大信访问题和群体性事件

1、电力电工问题。

2、农村民办代课老师被辞退问题。

3、原农村电影放映员问题。

4、环境保护问题。

5、涉军群体。

6、企业改制中分流职工补偿、安置待遇等方面的矛盾纠纷。

7、医患矛盾纠纷。

8、银行、石油单位协解人员问题。

9、民族关系和宗教事务方面的矛盾纠纷。

10、群众与基层组织、行政部门之间的矛盾纠纷。

11、在职职工待遇和养老、医疗保障等矛盾纠纷。

12、涉法涉诉信访问题。

（三）加大对重要设施安全隐患的排查化解，防止因矛盾纠纷引发破坏重要设施安全运行案（事）件

深入排查化解供水、供电、供油、交通运输和广播电视等设施及沿线的各类矛盾纠纷。

（四）加大对容易发生安全生产事故的交通、消防以及危爆物品生产使用等各种安全隐患的排查，防止重特大安全生产事故的发生

（五）加大对校园内部及周边各类矛盾纠纷和重点人员的排查，做好化解和温控工作，防止因矛盾积累计划引发极端事件和案件

（六）加大对食品药品生产、销售中危害群众切身利益和生命安全矛盾隐患的排查，坚决杜绝食品、药品安全事故的发生。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村要高度重视集中开展稳定信访隐患大排查活动，正确分析研究维稳工作面临的新形势、新任务，准确把握当前矛盾纠纷的特点规律，把大排查活动纳入重要工作日程。为确保稳定信访隐患大排查活动的顺利开展，乡成立领导小组及办公室，乡党委书记赵跃伟任组长，乡长陈永任副组长，人大主席冯兰景、副书记高文哲为成员。下设办公室，办公室由副书记高文哲兼任，各村也要成立相应的领导小组及办公室。

（二）组织开展大排查活动。各村要把深入、广泛开展对各类矛盾纠纷的排查作为活动的重中之重，实行党政“一把手”负责和分包制，党政主要领导要亲自动员部署、亲自包案解决问题、亲自督导检查。要充分发挥群防群治网络优势，组织村委会、调委会等群众自治组织，动员义务调解员、排调信息员等平安建设志愿者，对辖区内所有机关、学校、企事业单位、工地、医院、市场等重点单位、重要部位以及各类场所，组织开展全方位、拉网式、全覆盖、无疏漏的排查行动，做到村不漏户、户不漏人，真正把底数摸清楚、摸透。开展集中排查期间，各村公布办公室电话，实行24小时值班制度，及时受理群众上访和投诉。各村对排查出的各类问题，都要登记在案，建立统一台账。实行日报告制度，每日下午四点前将排查出的矛盾纠纷报乡政府办公室。

（三）切实做好边排查边调处工作。对排查出来的各类苗头隐患要及时进行调处化解，能解决的问题立即解决，不能立即解决的问题，严格落实化解稳控责任，明确责任单位、责任领导和责任人，确定完成时限。要对每一起矛盾隐患的化解进行跟踪督导，做到每个问题，都要有一个工作班子，一套工作措施、一名督办领导，保证矛盾纠纷得到及时化解，对涉及多部门的复杂疑难矛盾纠纷、历史遗留问题，有各村主要领导同志负责，综合运用多种调解手段，积极化解、有效稳控。

（四）加强督导检查和问责。实行挂牌督办制度，各村对有可能造成影响社会稳定和激化为刑事案件的矛盾纠纷，都要实行督办，积极做好化解和稳控工作。乡维稳办将筛选出情况复杂、问题严重，影响重大、群众反映强烈、逾期仍得不到解决的问题进行挂牌督办，并及时进行工作调度。对

挂牌督办的重大问题，各村要成立工作组，跟踪督办，做到问题不解决、人员不撤、工作不停，直至摘牌。要严格实行责任倒查，集中排查调处期间，对为排查出、未纳入视线的矛盾纠纷和隐患问题引发的重大案（事）件、群体性事件的有关单位实施一票否决，并对相关责任人进行责任查究；对虽经排查发现，但工作措施不力，发生重大问题的单位，视情况实行一票否决或警示，确定整改时限，限期完成化解、稳控任务。

第二篇：西城乡政府稳定信访实施方案

西城乡政府

关于集中开展稳定信访隐患大排查活动

实施方案

（2011年9月15日）

为认真贯彻落实市委、市政府会议精神，根据当前我乡稳定和信访工作形势任务需要，决定在全乡范围内集中组织开展一次为期10天的稳定信访隐患大排查活动，现制定活动方案如下。

一、工作目标

认真贯彻落实省委书记张庆黎同志在全省领导干部电视电话会议上的“五个严防”（严防出现大规模的进京集体上访事件、严防出现大规模的群体性事件、严防出现影响恶劣重大刑事案件、严防出现重特大安全生产事故、严防出现严重食品和药品安全事故）的目标，深入排查调处社会矛盾纠纷，及时有效化解各类稳定隐患，做到早发现、早控制、早化解，确保省、市党代会和国庆节期间全乡和谐稳定。

二、时间安排

此次稳定信访隐患大排查活动从9月15日开始至24日结束。

9月16日全乡进行动员部署。各村当天召开会议，认真分析当前稳定和信访隐患，结合工作实际，依据本方案，研究制定本村的具体实施方案，明确任务目标、工作措施及责任人。到9月16日前将具体实施方案报乡政府。

9月16日至9月24日进行集中排查化解。各村集中开展全方位、多层面的矛盾纠纷排查调处活动，把全部矛盾隐患苗头纳入视线，摸清情况，逐一进行登记建档；要集中时间、集中力量大力开展隐患大排查活动，明确责任单位、责任领导、责任人员，限时办结。乡政府从9月18日开始，组织专门人员采取随机暗访、实地抽查等方式，对各村的活动开展情况进行督导检查。活动结束后，各村要认真进行总结，形成报告，于10月24日前报乡政府。

三、工作重点

各村要紧紧围绕机关、团体、企事业单位、工厂、工地、医院、学校、市场和重点单位、重要部位等重点区域，扎实开展稳定信访隐患大排查活动，及时发现化解可能引发不稳定的苗头问题。把问题解决在村内、化解在萌芽状态。各村要针对当前社会稳定形势和特点，结合实际，重点组织对下列矛盾纠纷的排查化解。

（一）加大对民间矛盾纠纷的排查化解，防治重大“民转刑”案件发生

1、婚姻、家庭、邻里等纠纷。

2、债务等纠纷。

3．、宅基地纠纷、土地资源权属、农村土地征用补偿等问题引发的矛盾纠纷。

（二）加大对信访隐患的排查化解，防止发生重大信访问题和群体性事件

1、电力电工问题。

2、农村民办代课老师被辞退问题。

3、原农村电影放映员问题。

4、环境保护问题。

5、涉军群体。

6、企业改制中分流职工补偿、安置待遇等方面的矛盾纠纷。

7、医患矛盾纠纷。

8、银行、石油单位协解人员问题。

9、民族关系和宗教事务方面的矛盾纠纷。

10、群众与基层组织、行政部门之间的矛盾纠纷。

11、在职职工待遇和养老、医疗保障等矛盾纠纷。

12、涉法涉诉信访问题。

（三）加大对重要设施安全隐患的排查化解，防止因矛盾纠纷引发破坏重要设施安全运行案（事）件

深入排查化解供水、供电、供油、交通运输和广播电视等设施及沿线的各类矛盾纠纷。

（四）加大对容易发生安全生产事故的交通、消防以及危爆物品生产使用等各种安全隐患的排查，防止重特大安全生产事故的发生

（五）加大对校园内部及周边各类矛盾纠纷和重点人员的排查，做好化解和温控工作，防止因矛盾积累计划引发极端事件和案件

（六）加大对食品药品生产、销售中危害群众切身利益和生命安全矛盾隐患的排查，坚决杜绝食品、药品安全事故的发生。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村要高度重视集中开展稳定信访隐患大排查活动，正确分析研究维稳工作面临的新形势、新任务，准确把握当前矛盾纠纷的特点规律，把大排查活动纳入重要工作日程。为确保稳定信访隐患大排查活动的顺利开展，乡成立领导小组及办公室，乡党委书记赵跃伟任组长，乡长陈永任副组长，人大主席冯兰景、副书记高文哲为成员。下设办公室，办公室由副书记高文哲兼任，各村也要成立相应的领导小组及办公室。

（二）组织开展大排查活动。各村要把深入、广泛开展对各类矛盾纠纷的排查作为活动的重中之重，实行党政“一把手”负责和分包制，党政主要领导要亲自动员部署、亲自包案解决问题、亲自督导检查。要充分发挥群防群治网络优势，组织村委会、调委会等群众自治组织，动员义务调解员、排调信息员等平安建设志愿者，对辖区内所有机关、学校、企事业单位、工地、医院、市场等重点单位、重要部位以及各类场所，组织开展全方位、拉网式、全覆盖、无疏漏的排查行动，做到村不漏户、户不漏人，真正把底数摸清楚、摸透。开展集中排查期间，各村公布办公室电话，实行24小时值班制度，及时受理群众上访和投诉。各村对排查出的各类问题，都要登记在案，建立统一台账。实行日报告制度，每日下午四点前将排查出的矛盾纠纷报乡政府办公室。

（三）切实做好边排查边调处工作。对排查出来的各类苗头隐患要及时进行调处化解，能解决的问题立即解决，不能立即解决的问题，严格落实化解稳控责任，明确责任单位、责任领导和责任人，确定完成时限。要对每一起矛盾隐患的化解进行跟踪督导，做到每个问题，都要有一个工作班子，一套工作措施、一名督办领导，保证矛盾纠纷得到及时化解，对涉及多部门的复杂疑难矛盾纠纷、历史遗留问题，有各村主要领导同志负责，综合运用多种调解手段，积极化解、有效稳控。

（四）加强督导检查和问责。实行挂牌督办制度，各村对有可能造成影响社会稳定和激化为刑事案件的矛盾纠纷，都要实行督办，积极做好化解和稳控工作。乡维稳办将筛选出情况复杂、问题严重，影响重大、群众反映强烈、逾期仍得不到解决的问题进行挂牌督办，并及时进行工作调度。对挂牌督办的重大问题，各村要成立工作组，跟踪督办，做到问题不解决、人员不撤、工作不停，直至摘牌。要严格实行责任倒查，集中排查调处期间，对为排查出、未纳入视线的矛盾纠纷和隐患问题引发的重大案（事）件、群体性事件的有关单位实施一票否决，并对相关责任人进行责任查究；对虽经排查发现，但工作措施不力，发生重大问题的单位，视情况实行一票否决或警示，确定整改时限，限期完成化解、稳控任务。

第三篇：信访稳定实施方案

出水村民委员会

关于做好信访稳定工作妥善处理信访突出问题和群体性事件实施方案

为维护全村社会政治稳定，确保不发生一起越级访，不发生任何重大治安事故和安全生产事故，对治安问题、信访稳定问题做到“发现得了，控制得住，解决得好”，根据上级的安排部署，结合我村的实际，研究制定以下方案：

一、对各类隐患问题进行认真彻底的排查

全村各村民小组要迅速行动起来，组织强干力量，对各类治安隐患、信访突出问题、信访苗头、群体性事件苗头、民间纠纷、安全生产隐患、“法轮功”问题、信教群众情况，进行认真、细致、彻底地排查，做到纵向到底，横向到边，不留死角死面，不漏一人一事，要对排查出来的问题进行梳理归纳、分类排队、造表登记，各社要将排查出来的问题，区分不同情况，及时上报。

二、在解决问题上下功夫，实行包案责任制

对排查出来的问题，我村将明确专人包案，包案人员要切实负起责任，着力做好问题的解决，上访者思想疏导和监控工作，在解决问题上下功夫，包案人员要千方百计、想方设法积极解决问题。本着先易后难，合情合理，依法办事的原则，对要求合理，又合法的要迅速给予解决。对要求合理，但一时没有法律依据和要求过高，暂时解决不了的，要做好疏导工作，制定防范措施，做好稳控工作。对初访问题要本着“宜快不宜慢”的原则，迅速给予解决。对重访问题，本着“宜粗不宜细”、“宜宽不宜严”的原则，从宽处理。我村社干部落实“一岗双责”，增强事业心和责任感，对群众反映的问题不推不搡，依据政策和法律给予解决和解释，绝不允许不负责任上推下搡，态度生硬粗暴，激化矛盾的现象发生。对无理访、组织煽动闹事者，要及时搜集有关证据，报请有关部门依法处理。对存在安全生产隐患的单位、企业、摊点，要依法予以关、停、整改，对重大治安隐患问题要及时与公安部门联系，共同采取有效的防范措施；要随时掌握“法轮功”练习者的动态，一有问题，立即报“610”办公室。

三、切实落实乡领导接访制度

与三项制度结合，每天办公室要有轮流值班人员，对来访群众接待，接待人员要认真听取和答复群众反映的问题，要做好接待记录。

四、搞好依法治访宣传工作，继续坚持日汇报和信息反馈制度

各村民小组要经常利用喇叭、走访等早晚宣传。工作人员对涉及信访稳定的问题一旦发现，立即上报，以便采取应对措施。

五、严格实行责任追究制

对工作不负责任、失职、渎职发生问题的要进行组织处理，并向上级部门报道。

六、加强领导，周密安排，确保稳定

切实高度重视信访稳定工作，把它当作当前头等大事来抓，担负起村书记是第一责任人的责任，健全完善组织机构，充实得力干部，采取一切措施，精心组织，周密安排，切实把信访稳定工作做好。

第四篇：信访稳定实施方案

招远市国税局信访稳定工作方案

为做好系统内信访稳定工作，维护好全局的和谐稳定局面，为国税事业的发展营造良好的内外环境，局党组统一思想，强化措施，落实责任，坚持把“信访问题化解在基层，信访矛盾解决在萌芽状态”的原则，严格落实上级要求，结合本局实际情况，特制定信访稳定工作方案。具体如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，从改革、发展、稳定的大局出发，坚持稳定压倒一切的方针，立足基层，落实责任，强化措施，完善机制，齐抓共管，切实提高化解不稳定因素的能力和水平，从源头上控制系统内各类矛盾和问题，最大限度地化解不稳定因素，为经济发展创造良好的社会环境。

二、目标要求

以构建和谐国税为总目标，健全和完善不稳定因素排查化解工作机制，全力化解各类不稳定因素。对各类影响稳定的问题要发现得早、控制得住、处置得好，确保全系统不出现一起信访稳定事件。

三、工作措施

（一）加强领导，明确责任。为确保全系统的和谐稳定，成立招远市国税系统信访稳定工作领导小组，各单位也成立相应组织，把信访稳定工作摆上重要议事日程，作为长期的中心工作来抓。主要领导要亲临一线，及时研究，分管领导具体负责，分包到人，一包到底。建立严格的工作责任和责任追究制度，真正把维护稳定工作的责任落实到每个工作人员的肩上。

（二）健全机制，强化落实。要进一步完善市局、分局、科室三级矛盾纠纷和不安定因素排查调处网络，对不安定因素进行全面深入排查。对排查出的各类矛盾和问题，充分发挥调解的作用，实行班子成员包帮制，明确分包领导和责任人，认真妥善解决，真正把问题解决在当地，解决在萌芽阶段。严防因解决不及时或解决不当而引起上访事件。

（三）以人为本，抓好服务。目前，国税系统大局稳定。但是，要牢固树立群众利益无小事的观念，认真贯彻落实各项利民政策和惠民政策，最大限度地维护群众及干部职工的合法权益，取得群众的理解和支持。依照新的信访条例，完善信访工作责任制，高度重视和依法解决人民群众来信来访，并组织干部深入基层，倾听群众呼声，体察民情，真正变“上访”为“下访”，面对面地做群众工作，解决群众提出的实际问题，切实维护好人民群众的切身利益。

（四）积极稳妥，科学处置。市局要建立和完善处置信访稳定事件工作预案。一旦发生紧急信访事件和网络舆情，立即启动工作预案，相关单位各司其职、忙而不乱、迅速处置，严防事态扩大，积极消除影响。要坚持依法办事，按政策办事；坚持教育疏导，防止激化。力争做到对群体事件及苗头发现的早，化解得了，控制得住，处置的好。

四、责任追究

（一）组织处理。视情给予通报批评、责令作出检查、取消个人或单位评先资格、调离岗位、诫勉、责令引咎辞职、免职等。

（二）纪律处分。依据有关法律法规和制度规定，视情给予党纪政纪处分。

（三）其他处理。涉嫌违反有关治安管理规定或违法犯罪的，依法移交公安、司法机关处理。

附1：招远市国税系统信访稳定工作领导小组

附2：招远市国税局信访工作制度

附2：招远国税局领导干部接待日制度

附3：招远市国税局重大信访突发事件应急工作预案 附4：招远国税局信访稳定工作责任追究制度

招远市国家税务局

二〇一二年三月二十日

招远市国税系统信访稳定工作领导小组

组长：傅骏招远市国税局局长

副组长：张泉招远市国税局副局长

李学生招远市国税局副局长

成员：王锡联

杨建国张心志王洪亭王进文徐尧松王鹏飞李学恩邵祥李学贵王涛于立平王希彬刘毅波苑玉振孙瑞海秦峰温建刚王莉霞付绍丽李桂芸招远市国税局纪检组长 稽查局局长 开发区分局局长 城区分局局长 辛庄分局局长 齐山分局局长 玲珑分局局长 蚕庄分局局长 张星分局局长 纳税服务科科长 办公室主任 人事教育科科长 监察室主任 机关党委办公室主任 税政科科长 税源一科科长 税源二科科长 信息中心主任 政策法规科科长 征管科科长 收入核算科科长

第五篇：乡政府信访工作总结

半年来，许河乡党委、政府在上级党委、政府的正确领导下，在县信访局的业务指导下，务实苦干，扎实工作，确保了全乡社会大局的稳定，为全乡经济和社会事业的全面健康发展，创造了和谐稳定的环境，现将半年的工作情况简单汇报：

（一）领导重视，舍得投入

我乡新一届领导班子对信访稳定工作非常重视，成立了以党委书记为组长的信访工作领导组，有分管领导，有专职工作人员，有基层信访工作网络，有制度、抓落实，在财力投入上，我乡在财政十分困难的情况下，对信访工作投入，从不吝啬，舍得投入，为开展工作，奠定了坚实的基础。

（二）坚持了信访日日接待，方便群众到乡里办事、咨询、反映问题

以前有群众反映说，到乡里办事儿，总是门难进，脸难看，事难办，针对这一情况，我乡非常重视，坚持日日接待制度，凡到乡里的人员我们总是先问他有啥事儿，找谁呢？如果是找人，我们帮助他找，领到所找人的办人公室，如果是咨询问题，我们知道的，立即答复，不知道的领到分管领导、部门负责人的办公室，由他们负责解释；如果是反映问题，我们就叫到信访接待室，坐下来，认真听、记，然后根据所反映问题的性质和种类，分别予以解释和处理，该立案的，报请领导审批，责成有关人员限期处理。通过半年来的努力工作，使群众对政府的看法有了很大的改观，真正转变了政府职能，密切了党群、干群关系。

（三）定期排查全乡存在的矛盾和不安定因素，使许多问题消灭在萌芽状态。

每月的25日定为信访例会日，对所存在的问题，进行分类梳理，分析问题的症结，有针对性的开展工作，实践证明，我们的工作是正确的、有效的，成绩是显著的。

对于其他矛盾和问题，我们也是科学分析、正确处理，把许多问题消灭在萌芽状态，大点的问题也处于掌控之中，做到了人动我知。

（四）依法规范了信访秩序，坚决打击无理上访、缠访、闹访、非正常上访。

今年，我们在畅通信访渠道的基础上，依法规范了信访秩序，严格按照国务院信访条例、治安处罚法和市公检法法司联合文件（汴公[2011］16号）关于对进京非正常上访和进京缠访闹访的处理意见，规范信访行为，把好是否违法这个关键标准，该批评教育的批评教育，该打击的坚决打击到位，决不姑息迁就，从目前情况来看，效果非常明显。

总之，半年来，我乡信访工作，在任务繁重的情况下，乡领导高度重视，加大投入，经常研究、分析信访形势和动态，掌握好信访信息，排查问题到位，处理方法科学，坚持依法按政策办事儿，规范了信访行为，做到了把矛盾消灭在萌芽状态，把影响降到最小限度，为全县的稳定大局做出了巨大的贡献。

二、存在的问题

1、信访办事情多、人员少，经常感到一个人忙不过来；

2、信访局组织经验交流少。

三、采取措施

1、向分管领导建议要1—2名综合素质较高的同志，充实到信访办，负责日常接待，记录、完善各种资料；

2、多向信访局领导请示学习，向兄弟乡镇学习，学习他们好的经验做法，以促使我乡的信访工作再上一个新的台阶！