大学生挂职社区服务管理暂行办法

第一篇：大学生挂职社区服务管理暂行办法

大学生挂职社区服务管理暂行办法

为提升和谐街道与和谐社区建设水平，我街道组织开展了大学生进社区挂职服务活动。通过建立大学生进社区挂职服务机制，为在校大学生提供接触实践、施展才华、锻炼成长的机会。同时，借助高素质人力资源优势，提高社区整体工作水平和服务质量。为确保大学生进社区挂职服务活动更扎实有效的开展，根据上级有关文件精神，结合我街道实际，特制定本管理办法。

一、挂职人员的范畴和方式

挂职人员必须为在校大学生。采用聘任形式，到社区分别担任党组织书记助理、主任助理等职务，利用周末、假期及其他课余时间，在不影响正常学习的情况下，充分发挥专业知识，参与社区工作。聘期一年。

二、选聘条件和程序

选聘条件为：（1）思想政治素质好，作风踏实，组织纪律观念强，有较强的事业心和责任感，资源参加进社区挂职志愿服务活动。（2）具备一定的组织协调能力，学习成绩良好。（3）能正确处理挂职工作与本职工作、学习的关系，做到互相促进、共同提高。（4）身体健康。

选聘程序为：坚持公开、平等、竞争、择优的原则，一般通过个人报名、资格审查、组织考察、公示聘用、培训上岗等程序进行。原则上由学校团委统一推荐。

三、挂职服务的主要内容

挂职大学生应充分发挥自身特长和专业优势，在社区管理和社区服务中发挥能动作用。一是为社区发展建言献策。通过参与社区工作，撰写调研报告，为社区建设提出合理化的意见和建议。二是协助抓好社区党务政务工作。围绕街道党工委和社区党组织的工作重点，主动承担起社区党建、精神文明建设、政策宣传以及社会治安、统计报表、纠纷调解等各项任务，组织举办各类文化培训和文体活动。三是广泛开展志愿服务活动。充分发挥专业特长，将社区工作与志愿服务活动结合起来，开展小学生义务辅导班、医疗保健讲座、法律知识咨询、计算机知识培训以及“献爱心、送温暖”、救助孤寡老人和贫困学生等志愿服务活动。

四、挂职大学生的管理及相关要求

1、规范大学生挂职管理。由山大威海分校团委和街道组织部门共同负责对挂职大学生工作进行管理。在金海滩社区服务中心设立大学生挂职服务办公室，对大学生挂职服务活动进行统筹安排、统一管理，每周星期

三、星期五由挂职的大学生轮流办公。规范挂职工作记录。实行《一线工作日志》，由挂职学生认真填写，定期上报，以随时掌握挂职学生的思想动态。建立工作交流制度，每季度组织召开一次座谈会，总结一个季度以来的思想工作情况。

2、建立“3+1”帮带制度。明确挂职学校团委为挂职大

学生培养第一责任人，为挂职学生开展工作提供培训指导；街道组织委员为挂职大学生帮带责任人，具体做好联络、协调、指导等工作，保证挂职大学生有效地开展工作；挂职社区党组织书记为挂职大学生培养直接责任人，根据“同样人员、同等管理”的原则，帮助进社区工作的大学生尽快熟悉环境、合理开展工作。每年至少举办2-3次挂职人员培训班，对大学生到社区上岗前以及任职期间的各种情况进行集中培训，提高大学生服务基层的能力和水平。

3、建立挂职大学生动态管理档案。街道制定大学生进社区挂职服务年度工作方案，对挂职期内的工作安排、活动计划、方式步骤和目的要求等作出明确规定，确保挂职取得实效；挂职大学生要结合挂职岗位职责和预期挂职效果，制定个人挂职工作计划说明书。

4、做好挂职大学生的考核工作。坚持定期和不定期考核相结合，对挂职大学生实施跟踪考察管理。大学生挂职期满后，由街道和学校团委对挂职大学生进行全面考察，采取个人总结、挂职社区民主测评、学校团委和街道综合考评的方式，对挂职大学生一年来的工作进行全面考核，并组织召开总结表彰会议，对优秀挂职大学生给予奖励。对毕业后有意愿到社区工作的优秀挂职大学生，给予优先考虑。

第二篇：重庆市党外干部挂职实践管理暂行办法

重庆市党外干部挂职实践管理暂行办法

第一条 总则

为加强全市党外干部队伍建设，提高党外干部综合素质和执行能力，保证统一战线可持续发展，根据《2008-2012年重庆市党外代表人士建设规划》（渝委办发〔2008〕39号）要求，结合实际，制定本办法。

第二条 目标任务 2009年至2013年期间，每年选派20名左右党外干部到重庆市党外干部挂职实践基地挂职锻炼，五年共选派100名。

第三条 挂职对象

挂职锻炼对象主要为各区县及市内高校、科研院所优秀年轻党外干部，年龄不超过45岁。

第四条 挂职时间

挂职锻炼时间一般为一年，最短不少于半年。特殊情况需提前结束挂职锻炼或延期的，由干部本人或派出单位提出，市委统战部干部处征得接收单位同意后，履行审批手续。第五条 挂职任务

认真履行挂职岗位职责，助推基层经济社会发展，着力提高政治把握、组织协调、参政议政、合作共事、应对突发事件和处理复杂矛盾的能力等方面的能力。

第六条 任职安排

接收单位根据党外干部特点和挂职意向，结合工作需要提出任职建议，商市委统战部研究决定。第七条 选派程序

每年4月，有选派党外干部挂职意向的单位党委将推荐材料报送市委统战部干部处，市委统战部干部处汇总起草挂职锻炼方案提交部长办公会审定。确定选派对象后，由市委统战部干部处送往接收单位。

第八条 挂职干部管理

挂职期间，由市委统战部、派出单位、接收单位共同管理，以接收单位管理为主。

严格请假制度。干部挂职锻炼期间不安排参加培训或出国（境）学习、考察；因事离开接收单位必须请假，5天以下由接收单位主要领导审批；5天以上报经市委统战部分管干部工作的部领导审批。

干部挂职期间只转临时党、团组织关系，行政、工资关系不变，原职务保留，奖金、福利等由原单位发放，生活补助按照渝财行〔2007〕109号文件的有关规定标准执行，由原单位支付。接收单位解决挂职干部的住宿，生活费自理。挂职干部因工作需要发生的差旅费，由接收单位负担。

挂职期满，挂职干部进行思想和工作总结，分别报送市委统战部干部处、派出单位和党派市委；接收单位对挂职干部作出鉴定；市委统战部干部处组成考察组进行考察，相关材料进入本人档案。挂职锻炼期间表现情况作为今后提拔使用的重要依据之一。第九条 挂职干部考核

挂职干部参加原单位的考核。第十条

组织实施

党外干部挂职锻炼工作在市委统战部的领导下进行，市委统战部干部处做好组织、协调、管理、服务工作。第十一条 附则

本办法由市委统战部干部处负责解释，自发文之日起施行。

第三篇：河源大学生村官管理暂行办法

河源市大学生村官管理暂行办法

第一章

总则

第一条

为规范大学生村官管理，确保大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动，充分发挥大学生村官在社会主义新农村建设中的积极作用，根据《关于选聘高校毕业生到村任职工作的实施意见（试行）》（组通字〔2008〕18号）、《关于进一步加强大学生村官工作的意见》（组通字〔2012〕36号）和《广东省选聘高校毕业生到村任职工作实施意见》(粤组通〔2008〕50号)等有关文件精神，结合我市实际，特制定本办法。

第二条

加强大学生村官管理，坚持以人为本原则，做到选聘、教育、培养、使用、管理、监督并重，各项政策措施有机统一，努力培养德才兼备的高素质新农村建设人才。

第三条

本办法适用于全市统一选聘到村任职的高校毕业生。

第二章

选拔聘用

第四条

定期选聘。选聘高校毕业生到村任职工作一般每年集中开展一次，大学生村官选聘计划，根据当年的实际需求确定。

第五条

选聘条件。选聘对象为30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生，重点是应届毕业和毕业1至2年的本科生、研究生，以及是中共党员或担任过学生干部的优秀高校毕业生。选聘对象应具备以下基本条件：（1）思想政治素质好，作风踏实，吃苦耐劳，组织纪律观念强；（2）学习成绩良好，具备一定的组织协调能力；（3）自愿到农村基层工作；（4）身体健康。

第六条

组织实施。选聘高校毕业生到村任职笔试工作由市委组织部牵头，会同市人力资源和社会保障局、市公安局、市保密局、团市委和各县区委组织部等单位共同组织实施。选聘面试工作由市委组织部负责宏观指导，各县区委组织部会同县区有关部门分别组织实施。

第七条

选聘程序。大学生村官选聘坚持公开、平等、竞争、择优方针和德才兼备、以德为先原则，一般通过报名、资格初审、笔试、资格复审、面试、体检、考察、公示、决定聘用等程序进行。创新选聘方法，探索采取学校推荐、双向选择、驻村见习以及面向重点院校定向选聘等方式，增强选聘工作的针对性、实效性，提高选聘质量。

第八条

补录调剂。选派名额因复审、体检、考察等原因出现缺额时，由市委组织部研究制定补录调剂办法，统一进行补录调剂。

第九条

分配签约。根据考试、体检、公示的综合情况，由县区委组织部按考生本人志愿与组织调剂相结合方式进行分配。各县区委组织部在公示结束1个月内与大学生村官签订聘任合同，聘期一般为2-3年。

第三章

岗位职责

第十条

岗位职务。大学生村官为“村级组织特设岗位”人员。大学生村官到村任职第一年，选聘的高校毕业生是中共正式党员的，一般安排担任村党组织书记助理职务；是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任村委会主任助理职务；是共青团员的，可安排兼任村团组织书记、副书记职务。

第十一条

主要职责。担任村党组织书记助理和村委会主任助理的大学生村官，主要协助做好以下工作：参与组织实施社会主义新农村建设的有关任务，协助做好本村产业发展规划，领办、创办专业合作组织、经济实体和科技示范园；配合完成社会治安、计划生育、矛盾调解、社会保障、调查统计、办事代理、科技推广等工作；负责整理资料、管理档案、起草文字材料和远程教育终端接收站点的教学组织管理、设备网络维护；参与讨论村务重大事项；积极为村民代办各项事务；参与村团组织的建设和工作。大学生村官担任

村“两委”成员职务的，按照所担任具体职务确定工作职责。乡镇（街道）党（工）委和村“两委”要结合本地实际和大学生村官专业特长，明确大学生村官的具体职责和工作分工。

第十二条

角色转变。大学生村官到村任职第一年，重点了解熟悉农村工作，整理一套涉农政策、走访一遍全村农户、完善一套村情档案、形成一份调研报告、提出一条发展建议、学习一门实用技术，努力实现角色转变。

第四章

教育培训

第十三条

科学规划。市、县区委组织部把大学生村官纳入干部教育培训规划，建立健全大学生村官岗位培训制度，制定培训计划。市委组织部重点负责示范培训或岗前培训，县区、乡镇（街道）重点负责日常培训，确保大学生村官每人每年培训累计时间不少于7天。

第十四条

培训形式。大学生村官培训分为岗前培训、适应性培训、调训和日常培训。

（一）岗前培训。大学生村官到村任职前必须进行岗前培训，时间一般为2-3天。岗前培训工作原则上由市委组织部统一组织实施。

（二）适应性培训。岗前培训结束后，安排大学生村官到选派村所属乡镇（街道）机关进行适应性锻炼，时间一般为1个月，使之熟悉乡镇（街道）工作有关程序、了解所选派村基本情况、学习把握农村工作基本方法。

（三）调训。市、县区组织、人力资源和社会保障、民政、农业、扶贫、移民、共青团、妇联等相关部门根据工作要求，把调训大学生村官纳入相应的干部培训计划，不定期组织开展业务培训，以提高大学生村官的综合素质和能力。

（四）日常培训。乡镇（街道）党（工）委根据工作需要每年定期对大学生村官进行日常培训，培训计划报县区委组织部备案。

第十五条

培训内容。大学生村官教育培训要针对岗位特点，坚持以政治理论和思想道德教育为基础，以党的路线方针政策、涉农法律法规、党风廉政建设、社会工作知识、市场经济知识、农村经营管理知识、农业实用技术、农村基层组织建设以及开展调查研究、做好群众工作、进行自主创业等为重点，以提高做好农村工作、带领群众创业致富本领为目的。培训中要注重讲解“三农”工作的方针政策，介绍新农村建设情况和乡风民俗，传授开展农村工作的经验方法，帮助大学生村官尽快进入工作角色，打开工作局面。

第十六条

各县区委组织部将大学生村官接受培训情况记入本人人事档案，并作为其考核、推优的依据。

第五章

日常管理

第十七条

档案管理。大学生村官的人事档案，暂由工作关系所在县区人力资源和社会保障部门所属人才服务机构免费代管，党团关系按程序转到所工作的村。

第十八条

考勤制度。大学生村官在村工作的考勤由所在村党组织负责。严格大学生村官在村工作纪律，县区直及以上部门不得借用。乡镇（街道）集中性工作任务繁重时，经县区委组织部批准，并报市委组织部备案后，可以有计划地组织大学生村官参加乡镇（街道）集中性工作和到信访、综治等岗位锻炼。

第十九条

工作目标。大学生村官每年初根据岗位职责制定目标任务，经村党组织讨论同意后，报乡镇（街道）党（工）委备案。乡镇（街道）党（工）委受县区委组织部委托，对大学生村官进行目标责任管理。大学生村官在每年底就目标任务完成情况，向乡镇（街道）党（工）委报告工作。工作目标完成情况作为考核的重要内容。

第二十条

学习制度。大学生村官要加强自身学习，不断提升综合能力。每年初要制定学习计划，重点学习时政前沿知识、涉农政策法规、现代信息技术、农业实用技术、基层党建业务等内容。注重理论联系实际，大学生村官要结合

工作开展情况，认真撰写工作日记，把所学知识运用到农村工作实践中，促进农村的改革、发展和稳定。

第二十一条

有下列情形之一的，县区委组织部可单方面解除合同，但应提前30天以书面形式通知拟被解除合同的大学生村官，并报送市委组织部备案。

（一）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15日，或者一年内累计超过30日的；

（二）在村官岗位工作一年，并在当年考核不称职的；

（三）严重违反工作纪律或者单位依法制定的规章制度的；

（四）严重失职，徇私舞弊，对国家、集体利益造成重大损失的；

（五）同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经县(区)委组织部提出、拒不改正的；

（六）患病或者非因公负伤，医疗期满后，不能从事原工作的；

（七）被依法处以劳动教养或被追究刑事责任的；

（八）法律法规和政策规定的其他情形。

第二十二条

有下列情形之一的，大学生村官可单方面解除合同，但须提前30天以书面形式提出申请，经县区组织委组织部同意，并报送市委组织部备案。

（一）聘用单位不能按照有关规定及本合同约定支付大学生村官的工作报酬和保险福利待遇的；

（二）被录用为公务员和事业单位工作人员，或者参加继续学习深造的；

（三）依法服兵役的；

（四）患病或非因公负伤，在规定的医疗期满后仍不能适应工作需要的；

（五）法律法规和政策规定的其他情形。

第二十三条

大学生村官有下列情形之一的，县区委组织部不得解除合同：

（一）在本工作岗位患职业病或者因公负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；

（二）患病或者非因公负伤，在规定的医疗期内的；

（三）女大学生村官在孕期、产期、哺乳期的；

（四）正在接受审查尚未作出结论或者结案的；

（五）法律法规和政策规定的其他情形。

第二十四条

大学生村官在村工作期间，有违法违纪行为的，按有关法律法规和纪律规定处理；因个人原因给单位、集体和其他组织及当地群众造成损害的，须承担民事责任。

第二十五条

未经县区委组织部同意自动离职或因违约未承担违约责任的，不享受有关优惠政策。

第六章

培养使用

第二十六条

结对帮带。县区委组织部领导班子成员至少联系1名大学生村官，乡镇（街道）党（工）委要为每个大学生村官确定1名乡镇（街道）干部和1名村干部，进行结对联系帮带，帮助指导大学生村官提高能力素质，了解掌握思想工作状况，注意做好心理疏导，帮助解决实际困难。

第二十七条

各县区委组织部要经常深入调研，走访了解大学生村官的工作生活情况，研究解决实际问题。市、县区委组织部要面向大学生村官公布联系电话、设立专用信箱，及时收集、受理大学生村官反映的问题和意见。

第二十八条

市、县区、乡镇（街道）要经常性开展大学生村官经验交流活动，原则上县区每年组织一次大学生村官经验交流活动，乡镇（街道）结合工作实际不定期召开大学生村官座谈会，为大学生村官相互学习、共同提高创造条件。

第二十九条

乡镇（街道）、村（社区）党组织要给大学生村官压担子、交任务，帮助确定合适的项目和任务，鼓励大学生村官在农村创业，并通过适当政策倾斜和市场机制办法，为他们提供支持，使他们更好地运用所学知识为发展农村经济、改变农村面貌多做工作、多办实事，使他们在具体实践中经受锻炼、干事创业。对大学生村官既要严格要求，又要鼓励他们放手工作，大胆创新。探索邀请大学生村官轮流列席乡镇（街道）党政会议和县区有关会议制度，促进其开阔眼界，提高能力。

第三十条

做好在优秀大学生村官中发展党员工作，坚持成熟一个发展一个。

第三十一条

推荐综合素质好、议事能力强且符合相应条件的大学生村官作为各级党代会代表、人大代表、政协委员和团代会、妇代会代表人选。

第七章 考核奖惩

第三十二条

考核类别。大学生村官的考核分为日常考核、考核。日常考核由乡镇（街道）党（工）委负责，委托村（社区）党组织具体开展，主要考核大学生村官日常工作表现。考核由县区委组织部负责，委托乡镇（街道）党（工）委组织实施，主要考核大学生村官综合表现。市、县区委组织部负责对大学生村官考核工作进行监督检查。

第三十三条

考核方式。大学生村官的考核可结合在每年底或次年初由村“两委”干部、村民小组组长、党员代表参加的会议上组织实施。一般采取个人述职、民主测评等方式进行。考核内容包括德才表现和岗位职责履行情况。

第三十四条

考核等次。大学生村官考核等次分为优秀、称职和不称职三个等次，其中优秀等次的比例不超过本县区大学生村官总数的15％。

（一）优秀等次标准

1、政治观念强。能够模范执行党在农村的路线、方针、政策，思想解放、勇于创新、团结同志、忠于职守、勤政廉洁；

2、工作能力强。工作思路清晰，能够圆满完成岗位责任目标及其他临时性工作任务，为本村经济和社会发展做出较大贡献；

3、帮富能力强。具有较强的市场经济意识和经营管理才能，在引导群众共同致富和发展集体经济上取得较好成绩；

4、团结意识强。注重维护班子团结，大局观念强，善于同两委班子成员协调配合，参谋助手作用发挥好；

5、群众观念强。密切联系群众，关心群众疾苦，积极为群众办实事、好事。

（二）称职等次标准

1、思想政治素质较高；

2、适应农村基层工作的能力较强；

3、坚持在村工作，工作责任心较强，工作积极，工作作风较好；

4、能够较好地履行岗位职责，取得一定工作业绩；

5、较好地遵守大学生村官管理的各项规定，廉洁自律；

（三）有下列情形之一的，确定为不称职等次

1、在村（社区）出勤率达不到85％，或无正当理由连续旷工10天和全年累计旷工20天及以上的；

2、无特殊原因没有完成岗位责任目标任务的；

3、参与农村家族宗派矛盾纠纷，影响班子团结、社会稳定的；

4、民主测评中，不称职票超过30％以上的；

5、存在其它须评定为不称职的情形的。

第三十五条

结果运用。考核结果由县区委组织部审定后反馈给大学生村官本人，并记入大学生村官人事档案，作为续聘、解聘、奖惩、培训、岗位调整、提拔使用的主要依据。对连续两年考核确定为优秀的，作为上级表彰、宣传对象重点推荐，同时，在考录乡镇公务员、事业单位人员时，同等条件下优先录用；对考核被确定为不称职的，予以辞退。

第三十六条

对聘期结束后的大学生村官，由县区委组织部根据考核情况作出组织鉴定，并记入大学生村官人事档案。

第八章 政策待遇

第三十七条

大学生村官在任期间，可享受以下政策待遇：

（一）按每人2000元的标准一次性发放安置费。

（二）乡镇（街道）和村（社区）负责安排落实大学生村官的食宿，提供开展工作的条件。

（三）新聘任大学生村官补贴标准由县区比照本地乡镇（街道）从高校毕业生中新录用公务员试用期满后的工资水平确定，并随之同步提高。

（四）在村任职期间，按照有关规定参加养老保险，纳入城镇居民基本医保对象，办理人身意外伤害保险，女大学生村官可办理生育保险。

第三十八条

大学生村官到村任职满1个聘期以上，且考核称职以上，可享受以下政策待遇：

（一）任满1个聘期、表现优秀、业绩突出、党员和群众公认的大学生村官，可通过推荐，履行规定程序参加村“两委”班子选举。担任村“两委”副职及以上职务的大学生村官，保留大学生村官工作、生活补贴，同时可享受同级村干部补贴。

（二）任满1个聘期、当选村“两委”副职及以上职务、考核称职以上的大学生村官，可参加面向优秀村干部的乡镇公务员定向考录，录用比例应逐年增加。

（三）任满1个聘期、当选并担任村“两委”副职及以上职务、考核优秀的大学生村官，可通过公开选拔担任乡科级领导干部，其中特别优秀的，可以破格提拔为乡科级正职领导干部；符合乡镇领导班子换届提名人选条件的，可按程序推荐作为换届提名人选。经选举担任乡镇党政机关领导人员或经公开选拔担任乡科级领导干部的大学生村官，在国家行政编制限额内按照有关规定进行公务员登记。乡镇和县区团委、妇联领导班子调整时，要优先考虑选配大学生村官。

（四）任满1个聘期、考核称职以上的大学生村官，在3年内参加市直和中央、省驻河源事业单位公开招聘考试的笔试成绩加5分，参加县区、乡镇（街道）各类事业单位公开招聘的笔试成绩加10分，同等条件下优先录用。

（五）任满1个聘期、考核称职以上的大学生村官，经县区组织人事部门推荐，可转聘为街道社区工作人员、非公有制企业党建工作指导员或其他社会管理和公共服务岗位工作人员。

（六）任满1个聘期、考核称职以上的大学生村官报考研究生，初试总分加10分，同等条件下优先录取，其中报考人文社科类专业研究生的，初试总分加15分。

（七）任满2个聘期、当选并担任村“两委”副职及以上职务满一届、考核称职以上的，经省组织人事部门批准，可

采取考核招聘的方式聘用为乡镇（街道）事业单位工作人员，根据工作需要可继续留村工作。

（八）逐步提高面向大学生村官考录公务员、招聘事业单位工作人员的比例。

（九）除实行职业资格准入和专业限制的岗位之外，县区、乡镇（街道）事业单位从大学生村官中招聘工作人员一般应达到当年事业单位工作人员公开招聘岗位数量的30%左右。

（十）聘用期满后到企业工作或者自主创业的，县区人才交流中心提供3年免费人事代理服务。聘用期满后3年内自主创业的，除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费，享受小额贷款担保和贴息等有关政策。

第九章 附则

第三十九条

本暂行办法自印发之日起施行。

第四十条

本暂行办法由市委组织部、市人力资源和社会保障局负责解释。

第四篇：社区服务管理论文

我国城市社区及其发展研究

朱明法

重庆 铜梁 安溪 402569

摘 要：社区是由居住在一定区域内的具有归属感的人群结成多种社会关系的社会群体，从事多种社会活动所形成的社会区域生活共同体。城市社区是构建社会主义和谐社会的基础。加强城市社区建设已经成为我国改革发展和构建和谐社会面临的一项重要而紧迫的任务。经过近20年的发展，我国城市社区建设取得了显著成绩，但在社区建设中，社区发展不平衡、服务功能不完善、自治功能薄弱等问题仍然普遍存在。本文立足于我国城市社区发展现状，结合其存在的问题，对社区的发展提出对策思考。

关键词：城市社区；社区问题；社区发展引言

随着我国产业现代化的不断升级，“农村城市化，城乡一体化”进程逐步加快，越来越多的农业人口走向城市，越来越多的城市人口呈流动的态势。与此同时，面对着经济与社会转型所产生的诸多社会问题，面对着社区居民日益增长的社区服务需求，这使我国城市社区面临着许多结构性的变革。伴随着城市居住用地的不断扩张和城市公共设施的更新，完善单一地从社区服务，社区设施或社区制度进行规划已不能适应当前的形势要求。城市社区需要重新纳入城市规划体系中进行全面考量。我国自2O世纪8O年代开展城市社区建设以来，在取得许多令人瞩目成效的同时，暴露出了一些问题。本文将就这些问题及其对策进行探讨。社区和社区发展的内涵

2.1 社区的概念

在不同的历史时期、不同的国家和地区, 社区和社区发展的概念不尽相同, 歧义很大。“社区”最早是由德国社会思想家F·腾尼斯提出的，在F·腾尼斯看来，“社区”是指那些有着相同价值观、人口同质性较强的社会共同体，其体现的人际关系是一种亲密无间、守望相助、服从权威且具有共同信仰和共同风俗习惯的人际关系；1936年，美国芝加哥大学社会学系教授R·帕克在对社区的研究中，试图从基本特点上对社区下 1

定义。他认为，“社区的基本特点可以概括为：按区域组织起来的人口，这些人口与他们赖以生存的土地有密切的联系，在社区中的每个人都处于一种相互依赖的互动关系中”；1981年，美籍华裔教授、社会学家杨庆堃统计发现，有关社区的定义已经增加到140多种。在这些定义中，界定社区的角度各不相同，但是并不妨碍对该领域的研究和实践的深化。在一个较为宽广的分析框架下推动社区发展, 已经成为各个国家的共同趋势。综合西方社会学家有关社区的各种定义，结合中外社区的发展和现状，我国把社区定义为：社区是由居住在一定区域内的具有归属感的人群结成多种社会关系的社会群体，从事多种社会活动所形成的社会区域生活共同体。地域、人口、组织结构和文化是社区构成的基本要素。

2.2 社区发展的概念

美国社会学家F·法林顿在研究社区问题时，最早提出了“社区发展”这个概念。1955年，联合国发表了《通过社区发展促进社会进步》的专题报告，使“社区发展”成为了一个全球性的概念，并指出社区发展的目的是动员和教育社区内居民积极参与社区和国家建设，充分发挥创造性，与政府一起大力改变贫穷落后状况，促进经济的增长和社会的全面进步。经过50多年的社会发展，“社区发展”的外延已不再局限于发展中国家，已经覆盖了发展中国家、发达国家和新兴工业化国家，其内涵已不再仅仅是落后国家的扶病助弱工作，而是已扩展到社区的经济、政治、文化等各个方面。所以我们把社区发展定义为：社区发展是居民、政府和有关的社会组织整合社区资源, 发现和解决社区问题, 改善社区环境, 提高社区生活质量的过程, 是塑造社区居民归属感和共同意识、加强社区参与、培育互助和自治精神的过程, 是增强社区成员凝聚力、建立和谐紧密人际关系的过程, 也是推动社会全面进步的过程。从社会过程、社会组织、社会参与、能力建设、社会资本、由下到上等角度来定义和推动社区发展, 这些方面已经成为全球化的基本理念。

城市社区建设是当前我国城市行政管理体制改革的需要,也是时代发展的要求,更是构建与社会主义市场经济相适应的城市社会组织方式的需要。城市社区的发展，即关系到每位成员的日常生活，更关系到整个社会的和谐发展。“构建和谐社会”成为今后社区建设的目标，构建社会主义和谐社会，既是全面建设小康社会的重要内容，也是全面建设小康社会的重要条件。所以，城市社区建设已经成为我国改革发展和构建和谐社会面临的一项重要而紧迫的任务。城市社区发展的背景

3.1 城市社区发展的背景

在我国，城市社区建设是随着城镇化进程的加快和城市经济社会的发展而起步的。改革开放后，伴随着政府职能的转变和企业社会职能的剥离，越来越多的“单位人”转为“社会人”而进入社区，大量与居民相关的公益性事务需要通过社区来解决。而传统体制下以行政管理为主、条块分割的城市基层管理体制和管理方式，已经越来越不适应城市经济社会发展的要求，使城市基层面临的大量矛盾和居民急需解决的许多热点、难点问题无法得到有效解决，推进社区建设已成为社会转型的客观要求。

3.2 城市社区发展的起点

在行政一体化社会,计划经济体制下城乡管理采取“全能政府”的管理模式, 政府覆盖了经济和社会发展, 上层政府控制全部社会资源, 由上到下实行垂直管理, 上级政府通过各条线路将命令层层传导到基层, 通过“命令/服从”的行政推动方式贯彻实施。这样一种体制事实上限制了社区发展的空间和动力。在从计划经济向社会主义市场经济转型的背景下,单位制解体使社会职能从单位体制向外“溢出”, 各种城市问题在传统计划行政体制下难以得到解决, 城市社区发展就是应对解决城市社会转型过程中的这些公共事务而兴起的。我国城市社区发展的现状和问题

近年来，随着我国经济社会快速发展，大中城市的新区开发和旧城改造的力度不断加大，城市交通、通讯等基础设施日益完善，作为城市建设重要组成部分的社区建设开始提到日程；另一方面，社区居民人均可支配收入日益提高，消费需求与消费结构发生了显著变化，居民对能满足基本生活需要、提高生活质量的社区商业的需求也日益增加。所以，在社区建设与时俱进的发展过程中，社区的培育、社区功能的完善、社区居民参与意识的加强以及社区社团组织的发展等等，这些问题的解决已经刻不容缓。

4.1 社区功能亟待完善

我国城市社区多是为了便于社会控制与城市管理，通过行政划定的，而并非自然形成。因此，社区概念具有很强的行政区位色彩，社区的自然特征较弱，社区缺乏自主发展的环境基础。要承担起城市体制转轨，单位制剥离出来的许多社会职能，依照社区现状难以承载。社区的各项功能有待完善，社区的影响力较弱，社区成员并不对社区寄予

厚望，同时也缺乏对社区的责任感和归属感。

4.2 社区管理行政化倾向严重

在我国社会主义市场经济条件下，政府的职能更多的是“服务”而脱离了“管理”，也就是在行使管理职能时按市场规律办事。所谓“行政化倾向”就是政府投入人力、物力和财力来进行社区的建设，由此，政府也就直接管理并牢牢控制着社区的组织，社区组织带有很浓的“行政性”色彩，形成行政性社区。从而使具有群众性、基层性和自治性特点的社区组织事实上却承担着政府基层政权组织的职责，成为“跑腿儿的”，毫无自主权。社区工作者也是更多地注意上级政府的意图和要求，而忽视社区居民对社区建设的参与，社区组织的工作内容成为“上面下达的任务”，而不是“下面产生的要求”，导致社区工作缺乏社会力量的支持而没有持续发展的后劲。社区一些政府职能部门更是借动员社区资源为名，将其自身业务尽可能地转嫁给社区居委会承担。一项对北京某社区的调查显示，43.8％的被调查者认为居委会主任是“介于官与民之间”的，有12.2％的人认为居委会主任是官。在我国的首都尚且如此，这不能不从侧面说明我国社区的行政化趋向。

4.3 社区工作者素质不适应新形势的要求

社区工作覆盖面广，涉及内容多，管理需要专业人员，而现实中社区工作者年龄大，文化低等问题，使他们仅凭一份热心而难以承担新形势下居委会工作的重任，工作中由于缺乏专业知识而常常力不从心，社区管理人员没有或几乎没有固定的人才渠道，定员和编制极为有限，主要依靠志愿者开展活动。一项对上海市浦东新区的调查显示：43.0％的社区工作者年龄在40-50岁之间，50岁以上的占30.9％，而30~40岁之间的占18．4％，20—30岁这一档仅占7.2％。这些工作者中，高中以下学历者所占比例13.5％，具有高中／中专文化程度的占36.5％，而具有大学本科和硕士研究生水平的仅占9.9％和1.1％。这在很大程度上制约着社区管理和服务工作的开展。另一项调查显示：有10％的居民认为自己向居委会反映问题时，居委会常常“不予理睬”，另有22．4％的人认为，居委会的工作态度“消极搪塞应付”，38％的人认为居委会尽管“热情接待，但往往行动不力，或根本没有行动”。由于社区工作者总体素质欠佳，在社区建设中不可避免地出现了处理问题缓慢、工作方法老化、内容单调等问题。

4.4 我国城市社区资本存量不足

推动社区建设，其出发点和落脚点就是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求，而社区建设中的管理工作又属于一种服务的性质，但开展工作又必须要有一定的经费来源，现实中社区经费不足是一个相当普遍且严峻的问题。有相当多的社区处在严重资金不足的状况下，无法开展正常的活动，其中有不少组织处在名存实亡的“休眠状态”。有调查显示，北京市在基础设施建设方面仍存在着相当大的问题，居民对社区基础设施建设与社区服务功能、质量的满意度低。认为社区内服务设施很齐全或比较齐全的仅占8％，相反，认为服务设施较差或很差的占到18.2％。社区娱乐设施的建设更不如人意，仅有5.4％和13.9％的被调查者认为社区内娱乐设施齐全或较齐全，认为不太齐全或很不齐全的分别占到26.1％和28.7％。

目前大多数城市社区是伴随着旧城区改造工程产生的。旧城改造打破了原有地域居民之间的相互关系和社会网络结构，社会资本原有的载体受到严重的冲击，新的社会资本载体尚未形成，而旧的社会资本不断地受到侵蚀。由于社会资本具有公共物品的属性，不能由私人部门提供，一旦受到破坏，很难得到及时、有效的补充，从而出现一种真空状态。普特南认为“某些政府计划本身，例如城市改造和公共住房工程已经不顾后果的严重破坏了现有的社会网络，这些集体价值代价无法用我们现有的计算标准来衡量的事实并不意味着它们并不存在。我们最终会为社会资本的被剥夺付出代价。”

我国到目前为止的城市社区发展还缺乏系统和成熟的统一规范, 城市社区建设还是边相互学习边共同创新、边探索实践、边系统总结。正是由于社区发展实践的丰富性, 使我们很难在当前阶段对城市社区发展的组织体系和运行格局作出一个刚性的判断。同时, 不同城市社区发展在实践探索中, 已经逐步理性地将社区从传统行政一体化的政府概念中剥离出来, 随着社区组织能力的不断发展, 社区公共资源的组织能力将不断增强, 城市社区运行机制将日益完善, 并会逐步推动城市基层社会治理格局的形成, 这将成为市场经济背景下城市发展的基本趋势。我国城市社区发展首先要认清的几个问题

5.1 价值排序问题

这是一个“先解决什么，后解决什么的问题”。它是制订社区发展规划的出发点，是整个规划理念的基础。必须首先建立有效的社区组织与管理制度，也就是先要有一个“相对完备的制度”来管理、约束社区发展中的各类行为。同时，在组织与管理制度中要明确地体现社区居民的根本利益这是价值排序问题在社区发展规划中的正面回答。只

有先解决制度层面的问题然后才可以着手社区产业、社区文化的规划。

5.2 资源分配的问题

由于社区发展规划是一个“社区资源”有效分配的长期过程，如何配置社区资源是这个问题的关键。这个问题所涉及的一个基本概念就是社区资源，它包括社区内的用地、设施、绿地、河湖水面以及空气等物质，这些物质是相对有限的，如何公平地使用和分配是解决这个问题的必然途径。要区分公益性的社区资源和有偿性的社区资源。公益性的社区资源包括公园、绿地、广场，而有偿性的设施包括各类公共服务设施。分配比例由社区的人口构成、产业构成来决定。这样，社区居民的利益就可以得到保障，同时也应制定相应的条例来规定社区资源的分配与使用。

5.3 阶段性与同时性的问题

我国城市现代化的双重任务是“工业化”与“信息化”，这并存的双重任务在中、西部地区的城市尤其突出，而东南沿海城市则主要偏重于“信息化”，这是由于不同的城市经济发展水平导致的结果。我国城市社区的阶段性表明：大部分城市社区文化尚未成熟，城市房地产热和旧城改建、拆迁，使许多原有的城市社区遭受破坏，而新的城市社区尚只有外壳，还很难创造出真正的社区文化，楼盘物业的封闭管理使社区之间交往变得困难，这也表明我国市场经济条件下社会阶层的逐步分离现象。

以上两种现象将会在较长时间内并存，并且相互影响，正因如此，社区发展规划显得尤为重要。在“社区发展规划”的制定中，必须认识到城市的现代化程度，它决定城市居民的基本素质和开放程度。在制定相应的管理制度时，应对不同的城市采取不同的制度模式，不能一概套用。

另外，对于稳定的旧城区和新开发的楼盘物业管理区。应采取不同的规划控制手段。有时，在同一个城市社区中，这两种类型都存在，甚至还存在着大量流动人口的城中村，在社区发展规划中对这些不同的人员结构应从管理制度入手逐步解决各类社区居民社区资源的分配问题这是社区发展规划中的一个难点，是值得学术界重视的问题。

5.4 社区建设内容亟待扩大领域和提高水平

传统的城市基层工作，内容主要限于政府所部署的社会行政管理工作和范围还很狭窄的居民自治性事务。近些年发展起来的社区服务，则是从一些社会成员的特殊救助服务逐步扩展到相对广泛的便民利民服务，初步拓展了社区工作的内容。新形势下的社区 6

建设则是内容更广泛的系统工程，它应该包括：社区经济建设、社区环境建设、社区文化建设、社区教育建设、社区服务建设、社区城市建设和社区安全管理等等。它既包括了传统的社区行政性、社会性工作，也包括了体制变化和社会发展带来的许多新的内容；既包括了由街居组织直接抓的一些事情，还包括社区建设中应由社会组织、中介组织、市场主体和居民自己去干的大量事情。它可以说是现代城市综合性的“社会生态”在社区这个避部的集中体现。而从现实情况来看，无论是在内容上，还是在方法和手段上都存在较大差距。

5.5 社区建设发展规划与行政区划

社区建设发展规划是社区建设工作的开端，它的制订与实施是由区或街道一级的政府部门进行负责编制，它与城市总体规划是相衔接的，必须根据国家和省、市两级地方政府的经济和社会发展规划，在进行深入细致的社区调查，摸清底数和科学论证的基础上进行制订本区的社区建设发展规划和实施计划。

为了做到有效地制订和实施社区建设发展规划，明确社区行政区划是关键，需要在社区建设工作上对区、街的行政职责进行放权，区政府全面负责本行政区域内的城市管理、市容管理、环境卫生及交通秩序的综合治理，街道办事处应以社区管理、社区服务为重点，为经济建设服务。

目前许多城市仍存在着市、区两级政府之间职责不明确的现象。导致市一级的规划与区一级的规划脱节。另外由于城市总体规划与分区规划详细规划是由市一级的规划主管部门负责，而“社区建设发展规划”则由区一级的民政部门主管，两者用地设施等规划上有重叠，有时会增加街道办事处的管理难度。因此，如何协调市、区、街道三级政府与主管部门之间的职责使社区建设发展规划纳入到城市规划的合法编制程序中去将是不容回避的问题。我国城市社区可持续发展的对策思路

我国目前社区发展最迫切的需要就是建立科学的社区发展理论体系，寻找一条适合我国城市社区发展的道路，在理论上建构起有效的术语体系、理论层次、理论框架，并结合各类实际问题，进行方法论高度上的探讨，为城市社区发展理论提供个案与佐证。在今后很长一个时期内，社区将需要更多的研究人员、技术人员与社区工作者在社区问题上进行理论与实践的探索，这是我国城市化进程中的一个重要课题。这个理论体系的建立有利于打破当前社区工作相对无序的状态，也可以为社区建设提供理论与方法上的

指导。在全国范围内全面推进各类城市的社区建设，我认为应该切合实际抓准以下重点环节：

6.1 把社区服务作为社区建设的突破口和生长点

社区服务也是在社区成员的帮助下，利用和开发社区资源，开展福利服务和便民生活服务，来不断满足社区成员的生活需求的过程。社区服务的目的就是为社区居民分忧解难，创建一个和谐、良好的社会环境。努力推进社区服务向更广泛领域和更高层次发展着重引导其向三个方面深化：

一是发挥政策推动的作用，优先办好急需发展的便民利民项目。不管哪个城市，都要首先重视把对老年人、残疾人、优抚对象、社会贫困人群的服务办好，并把服务同安置下岗职工结合起来，让群众得到开展社区服务和社区建设的实惠，通过服务达到凝聚群众、发动群众之目的。

二是走社会化、实体化、产业化的发展路子。社区服务中大量项目属于福利性、低偿性、微利性，但这同社会化、实体化经营并不矛盾。在服务业的兴办方式上，坚持社会化、实体化、产业化方向，避免过去那种靠行政手段兴办事业单位的办法。要大力兴办各种所有制形式的社区服务业，特别是重视发展居民自我组织起来兴办的股份合作制服务企业，以及下岗职工自谋职业兴办的个体私营企业。在服务领域上，要积极向各类新兴第三产业拓展，形成新的经济增长点和就业生长点。

三是走服务设施共建、社区资源共享的路子，解决好服务硬件投入的难题。依靠社区力量，充分利用社区资源，是搞好社区服务的一个重要原则。目前，不少城区有大量企事业单位过去自办社会的服务设施，由于只在内部使用，利用率很低，成为单位的负担。搞好社区服务，首先要通过引导这些服务设施由封闭到开放，由开放到联办，再过渡到社会办的办法。这样，可以一举三得：既可解决社区服务设施不足的问题，又可防止重复建设，还能促进企事业单位的改革。当然，确定需要新建的服务设施，也应该重视加大投入，但要防止搞形式主义、贪大求洋，不要脱离实际条件去干劳民伤财的事情。

6.2 结合政府机构改革，积极进行社区管理体制的改革

要想推进社区管理体制，理顺基层条块关系，完善社区管理功能，应选择有条件的城市和城区先行试点，逐步展开以下几方面的改革：

一是实行管理权限下放，增加街道办事处综合管理的职能。主要在计划管理、劳动用工、旧城改造、环境保护、卫生保洁、园林绿化、文化卫生管理等方面，凡是能下放 的管理权限，应明确由市向区、区向街道下放，明确规定城镇街道在社区经济、服务、卫生、文化、治安、环境等方面的综合协调管理职责。

二是对条条垂直管理的几个重要部门，实行按街道对应设置派出机构。地税、公安、工商、房产等部门要实行管理重心下移，充实基层所的力量，可将基层所在党组织实行街道属地化管理，日常管理工作纳入街道的总体部署，实行双重领导。

三是增强社区自治功能，落实社区的自治权利。核心是界定街道各行政部门与社区组织的职责，把社区自治的权利还于社区。区街政府部门立足社区，重心下移，把自己承担的行政事务做好、做足；需要居委会协助处理“与居民利益相关”的工作，为社区提供协助所需的权利和必要的经费；一些社会服务性职能向社区转移时，应同时转移工作经费，做到“谁办事、谁用钱、谁负责、谁有权”。同时赋予社区对政府工作进行评议和群众意见反馈监督的权利，将政府的工作置于群众监督之下。逐步形成“小政府、大社会”的管理框架和运行机制。我国可以考虑用两年左右的时间来试点，争取三年左右在各城市形成一种新型社区管理体制。

6.3 逐步完善社区财力机制，寻找一条新出路

居委会的主要经费来源靠什么，这直接关系到社区经济走什么样的发展路子的问题。目前普遍做法是，生活补贴实行区财政拨发，除此以外的工资缺口和办事经费主要依靠街居组织自办经济实体去创收解决。今后可以考虑通过调整对城市基层的财税分配政策，让街道成为一级准财政，使街道经济收入来源由过去取决于自办项目的利润变为取决于本区域创造税收的多少，从而逐步从自办经济中脱出身来，积极为发展多种所有制的社区经济优化环境，搞好服务。居委会主动参与协税、护税，必然有利于城市经济的繁荣和财政税收的增长。上海、石家庄、南京普遍进行了这方面的政策调整，效果十分明显。石家庄改革后三个月街道以下的税收就增长了三倍。故目前应解决好街道这个层次，根据各市、区的具体情况搞好测算，至少让街道享受与乡镇同等的财政政策，同时对街办企业实行政企分开，真正推向市场。

6.4 探索各具特色的社区发展模式

不同城市、不同城区有其各自的特点，城市之间、城区之间以至各类居民区之间的情况也是千差万别，在社区发展模式上不应整齐划一，搞“一刀切”。要区别几类情况进行研究探索：第一类是老城区的街道和居民区，可以主要借鉴上海市和湖北武汉市的构筑“两级政府、三级管理”体制，明确街道办事处对社区各项工作负总责的经验开展

工作；第二类是新开发的城市居民区，街道和社区居委会应在各自职权范围内，对物业管理工作进行指导、协调和监督，共同做好社区建设工作；第三类是新兴小城市和由郊区村镇扩展而成的居民区，要通过“镇改街”、“村改居”，努力创建新的城市社区模式；第四类是具有特殊性的社区，就是以大型工矿企业为依托的城市居民区，则要认真作好政企共建新型社区。

6.5 培养更多专业的社区工作者，服务社区

专业社会工作者是我国社区建设的制度性要件，搞好这项工作，既是建设现代社会管理制度和社区发展模式的必然要求，也是提升整个社会文明和社区服务水平的必由之路。社区工作的任务侧重“改变社会”，因为社区工作更直接面对社会发展潮流以及充满协商的政治形势，更关注社会变迁可能带给弱视群体的不幸与不公正，即在追求“济贫扶弱”的使命时，更以“社会改革”为行动宗旨。由此看出专业社区工作人员对社区建设工作成效影响很大，但目前我国没有明确的法律和相关的政策，来确保社会工作者是定向培养的人才，在就业方面还存在很大的问题，导致很多专业的人才外流，不能切身服务社会。所以没有专职的社区工作人员，社区建设的发展指标就无法落实，创建和谐社区就是一句空话。

结合上述社区建设中的问题及解决思路，我认为解决社区问题重点是管理权限的下放，只有社区真正的能按照自己的意愿去建设社区，才能切合实际的为社区办实事，才能符合社区居民的需求。在社区建设中坚持可持续发展思想，坚持公平、协调与合作的区域性原则，还要使社区各类构成要素形成科学合理的结合模式，使各类要素、各类资源充分发挥其正功能。在城市社区发展规划中还要强调和重视“建设宏大的社会工作人才队伍”，因为只有大量引进诸如社会工作之类的专业人才，才能更彻底全面的分析出社区中的问题并加以解决。只有通过专业的社会工作者才能更好的面对诸如流动人口、失业人口和老年人口增加及城乡结合部面积不断扩大等变化带来的挑战，做到以人为本，服务社区，共驻共建，资源共享，因地制宜，突出持色。只有在人、社区和环境持续协调发展的基础上，才能建立一个生态环境优美，社区服务完善、文化教育发达、社会秩序稳定、人际关系和谐、居民安居乐业的城市社区，实现建设城市文明社区的终极目标。

7结 语：

中国进行社区改革首先应完善“两级政府、三级管理、四级落实”的管理体制，促

进社区服务、社区管理、社区安全等工作的深化改革，同时还应充分利用原有社区服务工作中已构成的组织、服务系统和设施资源。

中国社区建设的目的之一是要建设一个“基于中国优秀文化传统之上的守望相助、尊老护幼、知礼立德的现代文明社会, 这实际上也是社会主义道德建设的一部分”。如何在尊重居民的意愿和要求的同时, 促成全社区互相合作, 协力安排共同生活的格局,建设起多样化充满生机活力的、以群众自我管理为主的新型社区, 这是中国社会现代化的一项重要内容。

因此,今天的社区建设, 应面向现代化, 面向未来。尽管目前中国的社区建设还处于起步发展阶段, 其中还存在许多不足, 也存在着阻碍发展的一些障碍因素, 但它正在成为人们生活的重要组成部分, 个人需要会在社区层次上获得更大满足。社会转型期, 我们不可能依靠市场和政府解决所有的社会问题, 因此, 大力发展和谐社区建设, 建立和倡导一种与社会转型期相适应的生活理念和生活方式, 维护社会的稳定, 促进社会的整合, 是现在和未来社会发展的重要选择, 只有这样, 中国才能完成它的经济变革和社会转型, 才能建成一个和谐社会。

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第五篇：大学生挂职心得体会

大学生挂职心得体会

大学生挂职心得体会一：大学生暑期挂职锻炼心得体会

7月7日，崇川暑期挂职锻炼动员大会在狼山镇街道礼堂举行，这也是南通大学学生暑期挂职锻炼的一个起点。

从开始进入社区进行挂职锻炼以来，我一直抱着努力学习，拓宽视野，积极向上的心态，去尝试做好每一件事。但我发现并不是每一件事都能事事顺心，都能又快又好地完成。尽管这样，在短短的一个星期里，我学到了很多在大学中所无法学到的，感受到了许多校园没法感受的，进一步认识了社会，也更加明白自己肩上的责任。

社区工作的第一天，就令我感慨颇深，让我原本认为社区工作很轻松观念彻底改变了。卞红卫阿姨带领着我们到南郊社区居民家中查抄水表，原本很轻松的工作，但一放到农村，就不是那么轻松了。有些人家的水表在污水下面，面对那令人无法忍受的污水，卞阿姨却那么从容，跪下身子，用碗一点一点地将污水舀出，丝毫不在意那泥土污水会脏了自己的手和衣服。卞阿姨给我上了深动的一课，让我深深地体会到基层工作者工作的辛苦，以及他们为人民服务的宗旨。

社区工作者时刻保持着微笑，即使面对陌生人，她们也不吝啬自己的微笑，让每一位来办事的居民都收获一份好心情。即使她们工作再繁忙，只要有居民来，她们都会放下手中的工作，负责而耐心地为居民解决困难，而不是敷衍了事。负责、认真、耐心、主动积极正是她们的工作态度，这正是值得我们要学习的。

我第一周的工作主要是入户调查，帮助社区完成居民的信息采集。入户调查并没有我所想象的那么容易，社会诚信方面的缺失让居民对我们缺少信任，这曾让我很沮丧，同时，我们每半天就要爬100层楼，有时两腿都麻木了，但每当我想起卞阿姨查水表与社区工作者繁忙的工作，我这点挫折和劳累变得就很渺小，只是沧海一粟，抬起头，继续向前进发。我的耐力在此过程中得到了最大的提高。面对以后的挫折，我会多一份淡定，多一份耐力。

社区工作者通过自己的工作，向我展示了如何为人民服务，什么是人民最需要的。从那些党员身上，让我明白自己作为一名预备党员还有哪些需要加强的。

虽然仅挂职了一个星期，我就收获颇多。我相信，一个月的挂职锻炼结束之后，我会发生质的突变，将更好地为同学、为老师、为社会服务，承担自己对社会的一份责任。

>大学生挂职心得体会二：大学生暑期挂职锻炼心得体会>>（2561字）

实践之路

今年暑假，在学校的组织领导下，我参加了2013年大学生暑期挂职锻炼活动。为了提高自己的实践能力，让自己得到充分的锻炼，为两年后毕业踏上工作岗位打好基础，我来到南通市如东栟茶镇政府进行为期一个月的挂职锻炼。我的挂职岗位是办公室办事员。记得在对接时李清香老师说过，要善于把握，为将来积累经验，不在于有多少成就，从最简单的认识了多少人开始。我牢牢地记住老师说的话，挂职期间，我在岗位上得到了很好的锻炼，在这一个月中，我也得到了明显的提高，但同时也存在着不足。

在这一个月的挂职活动中，我主要进行文件的整理，还有幸参与了第十七次表彰大会的会场布置，学习了办公室的文件复印和收发传真以及盖章等工作，帮助分发文件至相关领导及部门，分发报纸，布置各个会议的会场等等。工作相对比较单纯，难度不大，因此工作起来得心应手。工作第一天，办公室的葛部长围绕“办公室是什么，办公室做什么，怎么做”开了个会，其中他强调：办公室是不是重点的重点，不是核心的核心，起初不是很理解，渐渐地随着对工作的了解和掌握，深深地体会了这句话的含义。办公室虽然做的事杂而琐碎，但任何一个部门都离不开办公室。同时葛部长也指出了办公室的工作。在本次实践中，得到了相应的考验，为以后的工作积累了宝贵的经验。

在工作期间，同领导的接触，与同事的相处都让我学到了很多，这些都是在学校里和书本上所学不到的，他们的待人接物和处事方法对我有很大的启迪，他们那宝贵的工作经验正是我所欠缺的。一个月的时间虽然短暂，但加深了我对社会的认识，进一步了解了社会，增强了工作责任心，为我两年后走上工作岗位增强了信心。在收获的同时当然也发现了自己的不足。

我所收获的：

端正工作态度。从小学直至大学，老师都会强调态度决定一切。做任何事，只要有端正的态度离成功又近了一步。但是大多数学生在学校学习专业知识、参加各类活动时抱有随意的态度,认为就这样就可以了，当真正走上工作岗位需要的踏实、勤奋、能吃苦的人。因此，整个挂职期间我一直带着饱满的热情和十足的信心，力争做到最好。细微之处，即使是简单而繁杂的事情我也努力做好，因为我始终相信：细节决定成败！回首整个挂职锻炼过程，我由一个什么都不懂的大二学生成了政府机关工作人员，我端正、明确了自己的工作态度，知道该以怎样的姿态面对。

恰当处理人际关系。其实每个群体都是一个社会的缩影，首先要学习的就是如何与人相处，即所谓的人际关系。好的人际关系可以给工作带来莫大的帮助，相反人际关系不好工作也会进行的不顺利。都说现实社会人际关系复杂，利益关系严重，但我在为期一个月的挂职过程中一直秉着真诚待人、谦虚谨慎的态度，与领导及办公室的同事之间关系和谐，并得到了他们在工作中的指点和帮助。通过此次人际间的交往，我明白了建立和谐的人际关系必须首先做人要真诚，虚心求教，不能自满自大，其次工作态度认真，细致入微，主动尝试，不能有自己只是实习的，马虎的工作，一个月后就走了这种心态。第三学会尊重他人，毕竟自己是实习的，是个新人，谦虚的对待他人，尊重他人，每个人都是自己的领导，每个人身上都有值得自己学习的地方。

学会礼貌待人。这一个月让我印象最为深刻的是任何人见到迎面走来的人，无论是领导还是比自己职位低的人都微笑示人，热情的打招呼。从早上开始，互相间说早上好，到下班时的再见，这种氛围深深地感染了我，以至于大到书记镇长，小到清洁人员我都与他们相处的十分愉快。礼貌能体现一个人的修养，能拉近彼此间的距离，虽然你我并不相识，但是只要微微一笑，陌生感顷刻间融化。一个月的时间使我加强了进办公室前先敲门，得到应许后进入，接电话时用礼貌用语等等这些意识。

自信的说“我来”。我们是新人，唯有比别人更努力才能有展示自己的机会，才能爬的更高，走的更远。领导每交给自己一个任务，最后会用疑问的语气问我：“你可以吗？”自信的说：“我可以！”“我来！”没有人生来就会做很多事，这些都得我们主动去学，如果只是一味的唯唯诺诺，说我不可以，我不会，那只能一事无成。争着去学做每件事，哪怕只是打扫办公室，至少跨出了第一步，会发现收获的远不止这些。

组织协调能力的提高，统筹兼顾。我的工作时间弹性较足，因此在较好的完成工作之余会看看报纸以及与专业相关的书，这样不至于一个暑假就把专业知识给忘了，兼顾工作与学习，齐头并进。不管是工作还是学习、生活中，我们都会有恨不得有分身术的感觉，太多的事情需要我们同时兼顾，这时就是考验我们的组织协调能力的时候了，我很庆幸这次挂职让我的组织协调能力有了提高。

我所不足的：

专业知识的欠缺。我是商务日语专业，挂职的是办公室的工作，相对于专业，我的专业知识有些匮乏，因此所能做的工作也有限，类似于撰写信息稿等我就无法胜任，但我不泄气，做好力所能及的事本身就是一种胜利。

不够耐心，有点浮躁。本次挂职活动最主要的工作就是整理文件，整个2012的文件堆积如山，整理了20多份我就失去了耐心，不禁感叹：何时才是尽头？！一向好动的我要定下心来整理文件，还真的有点难为了我。时不时的去办公室帮忙复印，为了以后能找到好工作，我的耐心还有待加强，戒掉浮躁的心理。

主动性不强，缺乏主人翁意识。挂职期间，多数工作都是主任或领导吩咐我去完成，而不是自己要求让自己去完成，缺乏主动性。记得还没进入大学前，初中、高中的老师都十分强调学习的主动性，不要只是一味的被动的接受。在这一方面，自己还有待加强。

作为大学生的我们，还没经历过磨难，人生历练不够，有时遇到困难并不是仅靠个人力量就能解决，还需要他人的帮助，此时人际网就发挥了很大的用处。社会实践就为我们构建人际网建立了一个很好的平台。实践中我们会遇到形形色色的人，学会与人交流，做朋友，化敌为友，为未来的人生道路铺路。同时，大学生一心只专注于书本知识，社会实践为我们建立了将理论与实际相联系的平台，在实践中巩固专业知识并加深对理论的理解。

这次挂职锻炼相信将使我永生难忘，它让我对社会有了初步的认识，在人际交往与实际工作中促使自己成熟，磨练了我的意志。让我认识了自己工作中的不足，开阔了视野。学习的脚步不会停止，在仅剩的两年大学时光中改正自己的缺点，弥补自己的不足，巩固自己的专业知识，在学习与实践中不断提升自己的综合素质，以更饱满更自信的姿态迎接就业！

>大学生挂职心得体会三：大学生挂职锻炼工作体会>>（1614字）

在这个暑假，我实现了实习的愿望。在学校和公共管理学院的组织下，我有幸参加了“青春社区行暑期挂职锻炼”这一活动。在学校和有关学院的安排下我来到了白云区同和街街道办事处进行为期一个月的挂职锻炼。让我值得高兴的是，我被安排到社会与经济事务科，听到这个消息后，我兴奋极了，因为我是读经济的，这一岗位与我的专业相关，那就能更好的发挥我的专业知识了。

刚去报道的第一天，我和我的搭档小唐就马上跟随我们科室的钟科长与各居委会的相关负责人开会，向各居委会下达任务了。那时候我又点纳闷的，我们科室是社会与经济事务科，不是负责经济事务的吗，为什么连居委会的事情都要我们来管理呢？带着这个疑问我开始在工作中寻找答案。经过一天的工作，我终于明白了。我们作为街道办事处的，是政府部门的最基层，居委会是落实更项具体的政策措施基石，通过居委会的配合，才能将各项任务落实到实处。再来说说我们的经济科，别小看这个部门，这可是街道办的心脏埃街道大大小小的事务都需要经济科来进行经济计划，大至计划方案，小至老年人社会保障等事务，总之凡是涉及经济问题的，都需要我们这一部门来负责。因此，工作量非常大而且要有足够的耐心。

刚开始时，由于我们对其中的一些运作不大熟悉，所以科长就吩咐我们跟着科员关哥哥负责老年人社会保障卡的工作。别小看这项工作，同和街下设十三个居委会，每个居委会到两、三百名老人家，要切切实实的对每位老人家办理好这个业务，让他们每个人都能及时享受应有的福利是相当的困难的。为了让高效、高质量地完成，我们先安排居委会的人员进行登记，然后再有我们老汇总，所以刚开始我们的工作还是比较少的。当我们得知退管办那边科室工作繁重，需要人手时，我们就暂时调配到退管办了。在退管办我们学到了很多东西。首先是新闻稿的编写。这是我从来没接触过的，那时候我还是很担心，怕自己做不出来。还好，我的搭档小唐有上过应用文写作等相关课程，于是他给我上了简单的一堂应用文学做课程，在他的帮助下，我对新闻稿的编写有了进一步的了解。然后我们分工合作，一个人找资料，一个人负责编写，在编写的过程中，小唐不是教我应该怎样写比较得体，应该注意些什么等等。此外，退管办的冯主任也不是看看我们的进度，对于我们文章中的不足给与也宝贵的意见。在我们的共同努力下，我们就将主任交给我们的任务出色的完成了。同样的，我和小唐以分工合作的形式，一一完成了计划书、总结等任务。在退管办工作了将近五天，这五天让我在写作方面有了进步与升华。

不久，我们就被调回到经济科了，在经济科的工作中最让我难忘的是跟随科长到各社区街道进行“创文明城市”检查，督促街道和居民们配合政府工作，对各个盲点、乱点进行整顿。在这个过程中，我深深感受到街道工作的艰辛与困难。为了使工作有序进行，我们的工作人员以及领导干部亲力亲为，顶着烈日走到各社区中与居民们一起搞卫生，对于那些没把工作落实到实处的社区，我们的钟科长亲自找相关负责人进行整理；对于那些不合作的居民，我们的钟科长还主动多次上前劝导，以实际行动参与“创文”工作。他们的工作不是一天两天的，是长期的。从我到同和街办事处以来，我每天都能看到有工作人员和领导们出访、巡查，目的就是要保证“创文”工作的出色完成。

在短短的十几天里，我深深的感受到我们的政府基层的工作人员切切实实地为居民办实事，办好事的敬业精神。不少人认为政府部门的人都是不干活的，通过这段时间的实习和亲身体会，我并不赞同这一观点。相反，在同和街让我看到了我们的基层人员怎样为百姓、为社会奉献自己。他们为了百姓，日日夜夜地加班加点，为的就是能够按时完成任务，让百姓及时享受福利；为了落实各项方针政策，他们身体力行，与居民一起努力，营造政府与居民一条心的和谐气氛。总之，在这短短的两个星期，让我真真正正的了解了基层的运作，让我深刻体会了基层人员的辛劳。这也激励着我要更好地珍惜这个学习和锻炼的机会，实现人生价值，奉献社会。

>大学生挂职心得体会四：河池市挂职大学生畅谈心得>>（474字）

8月1日，广西财经学院师生暑期实岗挂职锻炼座谈会在原地委行署办公大楼召开。会上，到河池市实岗挂职的数十名财经学院的学生骨干和老师畅谈自己在挂职锻炼中的心得体会。

据了解，7月15日至8月15日，来自财经学院的1名老师和50名学生到我市开展为期一个月的暑期大学生实岗挂职锻炼活动。这些学生分别到市委组织部、团市委等21个党政机关、事业单位进行挂职锻炼，锻炼的内容包括社会观察、工作、业务学习和专业实践。

学生们在经历了15天的挂职锻炼后，纷纷表示，此次活动时间虽短，但极具意义，让他们了解了社会生活的方方面面，找到了新的课堂，结识了很多社会老师，在自己的世界观、人生观、价值观上有了一个提升，对自己将来的职业规划和判断有很大的影响。

座谈会上，广西财经学院副校长蒙丽珍对团市委以及各相关单位对该学院学生暑期实岗挂职锻炼活动的高度重视和大力支持表示衷心感谢。并表示，学校将以实岗挂职锻炼活动为契机，进一步把学校的教学科研、人才培养与服务地方经济社会建设发展紧密结合，加大校地合作力度，与地方党委、政府共同致力于社会主义事业的合格建设者和可靠接班人的培养。

>大学生挂职心得体会五：大学生乡镇挂职锻炼心得体会>>（1978字）

“松苍柏翠，源远流长”。松源这个被称作为梅县的西伯利亚的乡镇就是这样地深深的吸引着我，我在选择挂职乡镇的时候我放弃了离家较近的乡镇，而是选择了这个对我来说带有点神秘的乡镇，这对我来说不仅仅是更好地锻炼成作为一名乡镇干部的能力，同时也让我满足对松源的好奇。我的松源挂职路就是从这里开始的。

7月23号的中午，松源镇张委员带我到松源的时候，发现汽车不断地向山里前进着，路在陡峭的山上延伸着，越走越让我感到迷惑：山的里面会是什么样子？能是什么样子？刹那间眼前一下子开阔了起来，松源镇就坐落在这个四周被高山围起来的盆地里，让人有一种是世外桃源的感觉，这是另一番的天地，是我的另一片的天地。一个月里让我有许多的感受，这是我一生的财富，我将好好珍惜。

一、能力来源于平时的积累。

张委员是从一开始就把我当成是镇上的一名干部，7月23号那天松源镇上发生了一起特大交通事故，就在我们刚到镇上的时候，那已经是中午1：55分，他一接到要去安抚死者家属的工作就立刻叫上我一起去，他们没有因为我是刚到的实习生而让我休息一下，我也很庆幸他能立刻就叫我去，在路上他立刻把我介绍给同行的其他干部，让我尽快熟悉周围的环境。在死者的家属那里，虽然同行的干部有不少，但几乎工作都是他做的，他一边安慰家属，一边用道理劝说家属们要坚强对待这件不幸的，尽快从痛苦中走出来。那时候的我除了坐在一边也没有什么能做的，但我在认真听，听出了张委员所具有的能力，那就是敢于向群众做工作，并能迅速说服家属，使善后工作尽快地完成。第一次的工作就使我感觉到了作为乡镇干部应该具备的说的能力，对于老百姓一方面要晓之于理，动之于情；另一方面也要有一种魄力，让群众相信你。我认为这两种能力的都来源于平时的工作，如果你一直以来的的工作能得到群众的肯定，在群众之间有好的口碑，老百姓自然就会信任你，你的工作就容易做。所以做乡镇干部不仅要在重大事件上把工作做好，在平时也应该用负责任的态度对待，能力就是从平时的工作中一点点的积累出来的。

二、学会“赶事”。

我实习的主要部门是组织部，也就是张委员的办公室，这也决定了我和他必定会有一段较深的了解过程。他也是刚接手组织工作的，听说在他接手之前，组织部的工作并不怎么乐观，许多材料和垃圾混在一起，文件也没有分类，留下了许多的问题。但今天我看到的是一个干净整齐的办公室，各类文件井井有条，并贴上了标签，使人找起来非常容易，不但提高了工作的效率，也使人更有了工作的激情。他是一个会“赶事”的人，这是其他工作人员对他的评价，就是说他工作积极性高，办事效率高，能把手头的工作立即做完。我实习的时候有时候办公室里来了客人，如果还有要做的事没有做完的话，他会先让我招呼客人，自己就在那里做工作，这一点他给我的感触很大，他的这种品质是很多人所不具有的。有些人总是等到工作积累到一大堆的时候才在那里急着草草完成，不但影响效率。质量也是一大问题。我想这就是负责任：不仅仅要把自己应该做的工作尽快做好，同时还不要把问题留给以后接手的人。“赶事”有时候就是一种负责任的态度。

三、时刻保持一份激情，用平常心对待个人得失。

一个人在短暂的时间内充满激情是很容易做到的，但是让你几十年如一日地坚持那就是一件非常了不起的事。在乡镇工作很多时候是空闲的，也是很容易使自己懒下去的。有许多人在赶到乡镇的时候是满怀激情的，并有着明确的目标，但经过一段乡镇生活的时间磨练以后，热情慢慢的冷了下来，做事也没有了应有的激情，过着做一天和尚敲一天钟的日子，目标也慢慢模糊在自己的视线下。在实习的时候我就遇到了许多类似的干部，他们成天无所事事似的，工作也做不好，还成天抱怨工作自己的报酬太少，结果带坏了整体的工作风气。我想在这里工作保持一份激情是非常关键的，在乡镇工作很多时候是在重复做同一件事，面对不同的人做同一件事，对于自己来说可能做了很多次，但对于来访的人可能就是第一次，你要保持一份激情，把每一次都做好，这样才能让群众肯定你的工作。也许你的工作没有得到肯定，而你又做得很好且很努力在做，这在乡镇是常发生的事，我们一定要用一份平常心去看待，继续保持一份激情，要记住：自己正在领着老百姓的钱，有许多人比我们艰苦得多，一份报酬就要做好一份事，好好把自己的工作做好才是对的。这不但是对我们工作态度的考验，更是对我们素质的考察。

我无法用文字写出我在松源实习的所有心得，有许多东西是潜移默化的，每当回忆起那一段日子，总能让我有新的体会，新的收获。我也不知道这次的实习对我的影响有多大，但我知道在以后的日子里我将一直受着影响。我非常庆幸我能遇到想张委员，他教了我许多，让我感受了基层的许多事，并时常矫正我的错误行为，他是一位良师，一位益友。他告戒我的话我会一直铭记在心中，因为包含着太多的做人做事的道理，我要好好地体会，并坚定走下自己选择的路。