关于深入开展经营性矛盾纠纷排查的通知

第一篇：关于深入开展经营性矛盾纠纷排查的通知

西政〔2011〕51号

关于深人开展经营性矛盾纠纷排查调处

工作方案

各村（居）委会、镇有关单位：

为认真贯彻落实上级有关文件精神，构建和谐社会，打造平安西阳，确保全镇政治稳定，人民群众安居乐业。经镇综治委研究决定，在全镇范围内深入开展经营性矛盾纠纷排查调处工作，现就有关事宜通知如下：

一、指导思想和排查调处重点

一是坚持以科学发展观为统领，全面贯彻党的四中全会和五中全会精神，紧紧围绕维护全镇稳定大局，以坚决防止发生极端事件、发生恶性案件为总体目标，深入排查调处经营性矛盾纠纷，切实把各类经营矛盾纠纷化解在萌芽状态，为庆祝建党90周年创造和谐稳定的社会环境。

二是深入排查各类企业、新经济组织、个体工商者和农村生活经营环节中的各类矛盾纠纷，重点排查调处冲突性较强、容易引发“民转刑”案件的经营性矛盾纠纷和可能产生“个人极端行为”、具有现实危害性的经营性矛盾纠纷当事人。

二、工作步骤

（一）深入排查阶段（6月10日至6月30日）。各村（居）委会、各单位要结合自身实际制定排查调处工作方案，进行深入动员，充分发动各级各部门、各类经济组织和广大人民群众积极参与经营性矛盾纠纷的排查工作。要把地区排查、系统排查和经济组织、单位内部排查紧密结合起来，以机关、团体、企事业单位、村（居）、社区为单位，采取多种形式组织发动群众，全面、深入、细致地开展调查摸底，切实把各类经营性矛盾纠纷排查清楚，把引发矛盾纠纷的原因查出来。对排查出来的矛盾纠纷，逐一登记造册。

（二）集中化解阶段（7月1日至8月31日）。对排查掌握的经营性矛盾纠纷，要根据矛盾纠纷产生的原因、特征，逐件制定化解方案，逐件落实责任单位和责任人，制定工作措施就地及时化解。对于重大经营性矛盾纠纷，要由领导包案，限期化解，防止矛盾激化。对于可能挺而走险、危害社会的经营性矛盾纠纷当事人，要及时纳入管控视线，重点包保、落实稳控措施。

（三）总结上报阶段（9月1日至9月15日）。排查化解工作结束后，各村（居）委会排查化解的长效工作机制，把排查经营性矛盾纳入日常性矛盾纠纷排查化解工作，坚持定期排查，定期化解，定期上报，并建立机制，充分发挥其他各项渠道化解调解经营性矛盾纠纷的作用。各村（居）委会，各单位排查化解经营性矛盾纠纷工作总结请于9 月20日前报镇综治办。

三、工作要求

一要加强组织领导。为了确保此项工作的开展，镇综治委成立了领导小组和办公室。各村（居）委会，各单位和经营性组织要把排查化解经营性矛盾纠纷作为当前维护社会稳定的一项重要工作，加强组织领导，主要负责同志亲自过问。各村

（居）委会维稳综治工作站要发挥好牵头、协调、督导作用，充分运用大调解工作体系，发挥职能作用和工作优势，组织和推动经营性矛盾纠纷排查化解工作。

二要注意工作方法。要坚持调解优先原则，把调解作为化解经营性矛盾纠纷的主要手段，力求使矛盾纠纷双方当事人达成和解。对于用调解方法难以化解的经营性矛盾纠纷，要积极及时引导双方当事人通过法律途径解决矛盾纠纷。对于冲突性较强、可能产生“个人极端行为”的当事人，既要做好思想疏导工作，更要做好稳控工作。

三要强化工作责任。严格实行排查化解工作责任制和责任追究制，把排查化解任务落实到具体单位和责任人，明确解决问题，各单位要对排查化解工作进行认真总结，并形成书面报告报镇综治委。要建立经营性矛盾纠纷的时限要求，做到事事有人管、件件有着落。对该排查出的问题没有发现，或者发现了没有及时化解而酿成极端事件或恶性案件的，镇综治办将按照有关规定严格追究有关单位和相关人员的责任。

附：西阳镇深入开展经营性矛盾纠纷排查调处工作领导小组

西阳镇人民政府

西阳镇综治办

二O一一年六月九日

西阳镇深人开展经营性矛盾纠纷排查调处工

作领导小组

组长：张坤（党委副书记）

副组长：历文军（综治办主任）

成员：李亚（党委委员、党政办公室主任）

邓雷鸣（党委委员、创建办主任）

于得岁（文广站站长）

王春玉（民政办主任）

张军鸿（司法所所长）

李建（派出所所长）

葛维礼（卫生院院长）

李伟（工商所所长）

葛永（中心校校长）

领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，主任由历文军同志兼任，各成员单位维稳综治站站长为成员。

第二篇：街道开展经营性矛盾纠纷排查调处

街道开展经营性矛盾纠纷排查调处

工作总结

按照市、区综治委《关于加强经营性纠纷排查调处工作实施方案》的工作总体部署和要求，我街道认真组织开展了加强经营性矛盾纠纷排查调处工作，取得了阶段性成效，现将工作总结汇报如下：

一、高度重视，周密部署，认真组织开展加强经营性矛盾纠纷排查调处工作。

1、思想认识到位。为进一步促进我街道各项工作健康有序发展，保持和谐稳定的发展局面，实现街道新跨越，我们必须要牢固树立为全街道发展保驾护航的大局意识和服务意识，坚持执政为民、执法为民，全力为居民群众排忧解难，为街道各项工作目标的实现营造良好的内外环境。

2、工作安排到位。为加强这次专项集中排查调处工作的组织领导和工作协调，街道综治委成立街道经营性矛盾纠纷排查调处工作领导小组和办公室，由街道党工委副书记陈潘柱同志任组长，街道综治办、司法所、社会保障科等各科室负责人和各社区居委会主任为成员。

3、工作开展到位。工作组成员深入到各居村、辖区各类企业、超市、饭店等经营性场所，采取拉网式排查矛盾纠纷，做到隐患排查清楚，突出问题掌握清楚，纠纷原因调查清楚，重要对象登记清楚。

二、强化措施，严管重防，切实消除经营性矛盾纠纷带来的安全隐患。

1、组织专人有效化解。对排查出的矛盾隐患建立层级管理机制，由街道、社区、村三级协调联动办理。按照一个问题一名领导挂帅的办法，多措并举，推动各类矛盾隐患的化解，强化责任，小矛盾、一般矛盾由居村小组直接办理，大矛盾隐患由街道综治工作领导组处理，重大矛盾隐患由居村配合街道综治办协调处理。

2、重点对象落实包保。按照谁主管，谁负责的原则，建立档案，安排专人，落实包保措施。并做好有针对地开展法制宣传教育进行转化、稳控。

三、强化责任，严肃纪律，推动经营性矛盾纠纷排查调处工作落到实处。

1、强化“一把手”的领导责任。明确 “一把手”是经营性矛盾纠纷排查调处工作的第一责任人，并将此项工作纳入综合治理检查范围，督促“一把手”认真履行第一责任人责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

2、强化专管人员的纪律责任。为促进各类矛盾隐患有效解决，街道综治工作领导小组要建立重大矛盾隐患检查督办制，对解决效果不明显、群众不满意、措施不到位的专管人员，要督促主要领导对其进行戒勉谈话，情节严重的，进行组织和纪律处理。

3、强化组织的问责处理。对排查调处工作不到位，造成重大影响，根据情节轻重，给予纪律处理，直至追究刑事责任。

2011年9月26日

第三篇：开展经营性矛盾纠纷排查调处工作总结

开展经营性纠纷排查调处工作总结

按照市局《关于开展经营性纠纷排查调处工作的实施方案》的工作总体部署和要求，我处认真组织开展经营性矛盾纠纷排查调处工作，取得了阶段性成效，现将工作总结汇报如下：

一、高度重视，周密部署，认真组织开展经营性矛盾纠纷排查调处工作

一是思想认识到位。2011年是“十二五”开局之年，为进一步促进我市水运事业健康有序发展，保持持续和谐稳定的发展局面，不断壮大水运经济规模，实现产值水运的新跨越，我们必须要牢固树立为水运事业保驾护航的大局意识和服务意识，要以开展“三三三”专项活动为平台，坚持执法为民，坚持政府为民，检查群众观点，全力为水运企业、水运服务企业、船员培训和服务机构排忧解难，为“十二五”各项工作目标的实现营造良好的内外环境。

为认真做好此项工作，确保取得实效，结合工作实际，我处成立了以处主要负责人为组长的经营性纠纷排查调处工作领导小组，认真组织开展经营性矛盾纠纷排查调处工作。

二是工作开展到位。

七、八月份我处安排了人员到辖区水运企业、水运服务企业（码头）以调查问卷和座谈会的形式，了解他们在经营中存在的困难，做到隐患排查清楚，突出问题掌握清

楚，纠纷原因调查清楚。

二、目前水运企业存在的困难和问题有：

（一）目前柴油价格上涨较快。水路运费价格十多年没动过，企业利润空间明显缩小，效益一路下滑，原油价格上涨使水路运输业步履维艰。因此，原油价格的大幅上涨直接导致了企业生产成本的增加，经济效益受到冲击。石油是交通运输业最主要的原料，石油价格的大幅上涨直接加大了交通运输业的经营成本。

（二）水运价格恶性竞争阻碍行业发展。由于现在油价等运输成本一直居高不下，水路运输企业的经营一直在高位运行，运输成本在持续上涨的同时，运输价格却不升反降，这种恶性竞争直接导致企业利润率下降。据了解，在近年来我市水路货运市场的高速发展的同时，营运船舶数量也在猛增，运力与运量之间的矛盾日益明显，造成了水路运输企业之间竞相压价、抢运等不规范竞争现象时有发生。这种运价竞争既扰乱了运输市场，也致使部分船舶所有人不得不超载运输来弥补低运价带来的损失，一位船主说了一句很有代表性的话：“恶性竞争逼着我们多拉快跑”。因此，水路运输价格恶性竞争加大了水上安全事故的隐患发生。

（三）我市船舶工业在发展中还存在许多问题和不足

我市船舶工业综合技术实力与先进的省和沿海城市相比，差距是明显的：

一是船舶设计基础共性技术薄弱。在船舶性能和结构设计技术与先进的省和沿海城市相比仍有较大差距，许多关键技术至

今还处于空白或落后状态。

二是先期技术储备不足，缺乏前瞻性。对于决定未来造船业竞争力、代表未来发展方向的重大先导性、前沿性技术与创新性概念，如新型动力、全新船体结构、超高速货船等基本上没有开展研究，缺少技术积累。

三、对经营性纠纷排查调处工作的一些思考

对排查出的矛盾隐患和存在的问题，我处认真进行了归类和分析。

（一）关于柴油价格上涨较快的问题。

一是建议我国建立完善的能源价格监管体系，形成竞争有序的能源市场价格秩序，逐步完善以政府价格主管部门为主、其他部门配合的、统一协调高效的能源价格监管体系。强烈呼吁政府部门能参照城市公交、出租车，给予水运企业一定的油价补贴。

二是大力推进新能源的研制开发。面对油价剧烈波动，逐步加大酒精、煤炭发电、太阳能和风力发电等在能源结构中的比重，积极推动新能源开发研制，加大我国可再生能源资源开发。

（二）关于水运价格恶性竞争阻碍行业发展问题。

价格的恶性竞争从长远来说，不符合市场行为的恶性价格竞争，不但对船运公司造成伤害，对货主也同样带来不利的影响。忽高忽低的价格，带来的是混乱的运输市场秩序和不稳定的服务质量，甚至影响到水路行业的发展，因此，必须要引起政府的高度重视，充分发挥船舶行业协会的作用，遏制住水运价格的恶性

竞争。

虽然我处对经营性纠纷排查调处工作取得了一定的成绩，但是还存在着许多困难和问题，我处将针对存在的困难和问题，进一步加大工作力度，将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，确保社会稳定，为促进池州水运事业发展而继续努力做好工作。

青阳县港航管理处 二〇一一年八月二十三日

第四篇：经营性矛盾纠纷排查调处工作汇报

收到省综治委《关于认真贯彻中央领导同志主要批示精神，深入开展经营性矛盾纠纷排查调处工作的重要通知》的传真后，广水市综治委根据中央领导***批示精神和上级总体部署和要求，认真组织开展经营性矛盾纠纷排查调处工作，取得阶段性成效。

一、高度重视，周密部署，认真组织开展经营性矛盾纠纷排查调处工作

一是思想认识到位。接到上级传真通知后，市综治办主任徐光普非常重视经营性矛盾纠纷排查调处工作，认识到5月1日发生在吉林通化市如家快捷酒店因经营权之争导致纵火发生，至10人死亡，35人受伤的事件，性质非常恶劣，手段极为残忍，第一时间向市委主要领导和分管领导汇报，市委常委、政法委书记、公安局长杨春玉作出批示：“这次事件令人震惊，性质恶劣，各地各部门和行业组织要坚决按照中央领导批示和上级要求，采取有效措施，深入排查调处各类矛盾隐患，强化重点人员管控，杜绝类似事件发生”。

二是工作安排到位。6月3日，市综治办召开了各乡镇办事处综治办主任工作会议，专门安排部署经营性矛盾纠纷排查调处工作。成立了由市委常委、政法委书记杨春玉同志任组长，市委政法委常务副书记丁练兵，市委政法委副书记李德华，市综治办主任徐光普，市公安局副局长吝福铭同志任副组长，相关职能部门为成员的经营性矛盾纠纷排查调处领导小组，各乡镇办事处、市直各部门、行业组织也相应成立了工作专班，安排人员，深入开展矛盾纠纷排查调处工作。

三是工作开展到位。各乡镇办事处依托综治维稳中心，组织工作组27个，发动群众6600多人次，深入到村组、社区、宾馆、超市、旅馆、网吧、学校、企事业单位等地和重点行业、领域采取拉网式排查矛盾纠纷，做到隐患排查清楚，突出问题掌握清楚，纠纷原因调查清楚，重要对象登记清楚。据统计，目前已排查出鑫天地房地产，国际现代城非法集资遗留问题，郝店镇凤凰村山场拍卖，郝店镇老政府土地拍卖，广水市第一建筑公司破产清算遗留问题，广水市电线电缆公司工程质量问题，原湖北省风机厂、广水市化工厂改制遗留问题，广水市老汽车站土地拍卖问题，广水市开稳礼品公司破产等经营性矛盾纠纷12起，掌握性格急躁、情绪易激动等重点人员37名，查找消防、火灾隐患18处。

二、强化措施，严管重防，切实消除经营性矛盾纠纷带来的安全隐患

一是组织专班有效化解。对排查出的矛盾隐患建立层级管理机制，由市、乡、村三级协调联动办理。按照一个问题一名领导挂帅的办法，多措并举，推动各类矛盾隐患的化解，强化基层干部的责任，小矛盾由村级直接办理，一般矛盾由乡镇综治维稳中心直接处理，大矛盾隐患由市矛盾调处中心协调处理，重大矛盾隐患由市级领导包案处理。目前已调处各类矛盾隐患9起，对有影响的3起重大矛盾隐患采取召开党政联席会、专家座谈会、案件协调会的形式正在逐步消化，有效稳控在基层。

二是重点对象落实包保。对37名重点对象由村（社区）、乡镇办事处按照谁主管，谁负责的原则，建立档案，安排专人，落实包保措施。并由公安、司法等职能部门有针对地开展法制宣传教育进行转化、稳控。

三是消防隐患全面整改。市公安局消防大队在火灾隐患排查整治中，出去警力80多人次，对宾馆、旅店、超市、网吧、学校、施工现场等重点领域的火灾隐患进行专项治理，下达整改通知书18份，责令整改18处，处罚单位10家，个人3名，罚款1.2万元，目前全市火灾隐患已整治完毕15处，剩余3处正在整改之中。

三、强化责任，严肃纪律，推动经营性矛盾纠纷排查调处工作落到实处

一是强化“一把手”的领导责任。市综治委明确各地各部门党政“一把手”是经营性矛盾纠纷排查调处工作的第一责任人，并将此项工作纳入综合治理检查范围，督促“一把手”认真履行第一责任人责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

二是强化专班的纪律责任。为促进各类矛盾隐患有效解决，市综治委建立重大矛盾隐患检查督办制，对解决效果不明

显、群众不满意、措施不到位的专班人员督促其党政主要领导对其进行戒勉谈话，情节严重的，进行组织和纪律处理。

三是强化组织的问责处理。对排查调处工作不到位，造成重大影响或出现类似事件的乡镇或部门，由市综治委对其实行一票否决，并按组织程序提请市委、市纪委对辖区党政一

把手、专班人员和直接责任人，根据情节轻重，给予纪律处理，直至追究刑事责任。

第五篇：西阳镇开展经营性矛盾纠纷排查调处工作总结

西阳镇开展经营性矛盾纠纷排查调处

工作总结

根据县社会治安综合治理委员会的统一部署，我镇认真贯彻落实《关于深入开展经营性矛盾纠纷排查调处工作的通知》（涡综委字〔2011〕19号）文件要求，紧紧围绕维护社会稳定大局，以坚决防止发生极端事件、恶性案件为总体目标，自6月10日在全镇深入开展经营性矛盾纠纷排查、调处工作，切实把各类经营性矛盾纠纷化解在萌芽状态，为全镇经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。现将此次深入排查调处经营性矛盾纠纷工作总结如下：

一、制定方案，加强指导力度

我镇综治办把排查调处经营性矛盾纠纷作为7、8月维护稳定的重要工作。一是制定《西阳镇深入开展经营性矛盾纠纷排查调处工作方案》，并成立以党委副书记为组长，综治办、民政办、司法所、派出所、工商所等工作人员为成员参与此次排查活动。二是迅速组织村级调解组织对各类企业、新经济组织、经营环节的矛盾纠纷进行拉网式排查，全面掌握该类矛盾纠纷的状况和可能引发重大矛盾纠纷的基本因素，做到底数清、情况明。西阳镇目前共有企业20多家，个体工商户400多家。三是召开综治例会，加强对经营性矛盾纠纷人民调解工作的指导，有针对性地指导调委会调解经营性矛盾纠纷，及时解答有关咨询，帮助解决有关问题，切实把各种经营性矛盾纠纷排查彻底，把引发矛盾纠纷的原因查清楚。对排查出来的矛盾纠纷，认真分类、登记。

二、重点排查，落实责任

对排查掌握的经营性矛盾纠纷，根据产生的原因、特征，逐件制定工作措施，落实责任人，就地及时化解，防止矛盾激化。对重大、复杂、疑难矛盾纠纷，实行领导包案、挂牌督办、集中力量调处解决。对于短期内难以彻底化解的矛盾纠纷，积极主动地做好思想工作，落实防范措施，防止矛盾升级。进一步推进完善社会稳定风险评估机制，努力从源头上预防和减少社会矛盾纠纷。

坚持调解优先原则力求使矛盾纠纷双方当事人达成和解。严格落实经营性矛盾纠纷排查化解工作责任制和责任追究制，狠抓各项工作措施的落实。7月上旬至8月底，我镇共排查出6起，化解6起。

此次排查活动，西阳镇综治办把排查经营性矛盾纠纷纳入日常性矛盾纠纷排查化解工作，坚持定期排查，定期化解，定期上报。此次排查化解工作结束后，西阳镇对排查化解工作进行了认真总结，及时查找薄弱环节，分析工作中存在的问题和不足，并借鉴吸取此次排查活动中的方式方法，进一步创新矛盾纠纷排查化解工作。

西阳镇综治办 2011年9月20日