湘建建[2010]111号文件《关于进一步加强我省建筑工程安全防护文明施工措施费使用管理的通知》

第一篇：湘建建[2010]111号文件《关于进一步加强我省建筑工程安全防护文明施工措施费使用管理的通知》

湖南省住房和城乡建设厅文件

湘建建[2010]111号

关于进一步加强我省建筑工程安全防护文明施工措施费使用管理的通知

各市州建设局（建委、规划建设局），衡阳市、邵阳市建工局，株洲市、益阳市招标局，中央及省属各有关单位：

为加强建筑工程标准化、规范化管理，确保建筑工程安全防护、文明施工措施费专款专用，保障和改善施工从业人员的作业条件和生活环境，防止和减少建筑施工生产安全事故发生，根据国务院、住房与城乡建设部及我省关规定，现就进一步加强我省建筑工程安全防护、文明施工措施费（以下简称安全文明费）的使用管理通知如下。

安全文明费是指按照国家现行建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准，购置、更新、改善施工安全生产条件和作业环境的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费，以及配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出，安全生产检查与评价支出，重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出，安全技能培训及进行应急救援演练支出等费用。

建设单位在组织编制工程量清单、招标控制价时，应当按照有关规定，结合工程实际单独列项安全文明费，并按照省住房与城乡建设主管部门规定的相应费率标准足额计取，不得下浮。对安全文明费措施项目有其他要求的，所发生的费用应一并计入。

投标人应当根据现行标准规范，结合工程特点、工期进度和作业环境要求，在投标文件中制定相应的安全文明施工措施。并按照招标文件要求，结合自身施工技术水平和管理水平，对安全文明费单独列项，单独报价，且不得低于省住房和城乡建设主管部门规定的相应费率标准。

对投标人投标报价中安全文明费低于《湖南省建设工程工程量清单计价办法》规定的相应费率标准的，评标应确定为不合格投标人。

招标人应在中标通知书中单独列明中标价中的安全文明费金额。

建设工程招投标监管机构应加强对招标文件、招标控制价的备案管理。对招标文件、招标控制价不按规定单列安全文明费项目清单，或安全文明费取费标准不符合规定的，招标文件不予备案，并责令改正。

建设工程施工合同应按中标通知书内容单独注明安全文明费金额，并明确支付方案。

安全文明支付方案应符合以下规定：合同工期在一年以内的工程，建设单位应在办理工程项目安全受监手续将安全文明费一次性支付到位；合同工期在一年以上两年以内的工程，应在办理工程项目安全受监手续时支付安全文明费的50%，剩余50%应在工程开工满一年前支付到位；合同工期在二年以上的工程，应在办理工程项目安全受监手续时支付安全文明费的500-/0，开工满一年前，再支付安全文明费的30%，开工满二年前剩余费用全部支付到位。

建设工程造价管理机构在实施建设工程施工合同备案时，应当审查施工合同中关于关于安伞文明费的相关约定是否符合本通知规定。对安全文明费未单列、未足额计取、未明确支付方案或支付方案不符合规定的，不予备案，并责令改正。准予备案的，由建设工程造价管理机构在《建筑工程安全防护文明施工措施费核实表》（见附件1）上签署意见，作为工程项目办理施工许可的依据。

建设工程办理安全受监，进行开工安全生产条件审查前，施工单位必须在工程所在地的商业性银行开设安全文明费专用帐户（以下简称专用帐户），建设单位应当将安全文明费首付金额支付到专用帐户上。

建设单位、施工单位、安全文明费专用帐户银行、建设工程安全生产监督机构应当签订建筑工程安全文明费四方监管协议书（见附件2），明确各自职责，确保安全文明费专款专用。

建设行政主管部门及其安全生产监督机构在工程项目开工安全生产条件审查时，应重点核查施工单位是设安全文明费专用帐户、是否按规定签订建筑工程安全文明费四方监管协议书、建设单位是否足额支付安全明费首付金额。对不符合本通知规定的，作为降低安全生产投入与保障条件，开工安全生产条件审查不合格，予办理施工许可手续，并责令改正。

施工单位应当确保安全文明费专款专用，在施工过程中应确保专项费用的投入，不得降低标准。施工单位的安全生产部门和施工现场专职安全生产管理人员应当加强对施工现场安全文明施工措施实施情况的检查，发现问题及时整改。建设单位应督促施工企业落实安全防护、文明施工措施。分期支付安全文明费的，建设单位应当按合同约定及时支付安全文明费。

建设工程安全生产监督机构要加强对施工过程中安全文明费支付和使用情况的监督检查。应检查建设位是否在合同约定的分期支付期将安全文明费支付到专用帐户；检查施工项目部制定安全文明费的使用计划和按计划实际投入情况；针对项目施工进度，根据相关规定分阶段对施工现场安全质量标准化进行评价，为安全文明费支付签证提供依据。对建设单位不及时支付安全文明费、施工项目部不按规定使用安全文明费或施工现场安全质量标准化不达标的，责令限期改正，逾期未改正的责令停止施工，并按规定上报相关单位和入员不良行为记录。

安全文明费专用帐户银行应严格按照四方监管协议书约定的付款程序拨款。建设工程安全生产监督机对擅自挪用安全文明费的施工单位进行相关调查时，安全文明费专用帐户银行匝p，倣跳台。对采取弄虚作假手段支取安全文明费的施工单位，建设工程安全生产监督机构核实后，除按规定进行查处外，还应按规定上报相关责任主体严重不良行为记录。

湖南省住房和城乡建设厅

二O一O年五月十日

第二篇：《关于进一步加强我省建筑工程安全防护文明施工措施费使用管理的通知》湘建建〔2010〕111号（共）

湖南省住房和城乡建设厅关于进一步加强我省建筑工程安全防护文

明施工措施费使用管理的通知（湘建建〔2010〕111号）

各市州建设局（建委、规划建设局），衡阳市、邵阳市建工局，株洲市、益阳市招标局，中央及省属各有关单位：

为加强建筑工程标准化、规范化管理，确保建筑工程安全防护、文明施工措施费专款专用，保障和改善施工从业人员的作业条件和生活环境，防止和减少建筑施工生产安全事故发生，根据国务院、住房和城乡建设部及我省相关规定，现就进一步加强我省建筑工程安全防护、文明施工措施费（以下简称安全文明费）的使用管理通知如下：

一、安全文明费是指按照国家现行建筑施工安全、施工现场环境

与卫生标准，购置、更新、改善施工安全生产条件和作业环境的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费，以及配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出，安全生产检查与评价支出，重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出，安全技能培训及进行应急救援演练支出等费用。

二、建设单位在组织编制工程量清单、招标控制价时，应当按照有关规定，结合工程实际单独列项安全文明费，并按照省住房和城乡建设主管部门规定的相应费率标准足额计取，不得下浮。对安全文明费措施项目有其他要求的，所发生费用应一并计入。

投标人应当根据现行标准规范，结合工程特点、工期进度和作业环境要求，在投标文件中制定相应的安全文明施工措施。并按照招标文件要求，结合自身施工技术水平和管理水平，对安全文明费单独列项，单独报价，且不得低于省住房和城乡建设主管部门规定的相应费率标准。

对投标人投标报价中安全文明费低于《湖南省建设工程工程量清单计价办法》规定的相应费率标准的，评标时应确定为不合格投标人。

招标人应在中标通知书中单独列明中标价中的安全文明费金额。

建设工程招投标监管机构应加强对招标文件、招标控制价的备案管理。对招标文件、招标控制价不按规定单列安全文明费项目清单，或安全文明费取费标准不符合规定的，招标文件不予备案，并责令改正。

三、建设工程施工合同应按中标通知书内容单独注明安全文明费

金额，并明确支付方案。

安全文明费支付方案应符合以下规定：合同工期在一年以内的工程，建设单位应在办理工程项目安全受监手续时将安全文明费一次性支付到位；合同工期在一年以上两年以内的工程，应在办理工程项目安全受监手续时支付安全文明费的50%，剩余50%应在工程开工满一年前支付到位；合同工期在二年以上的工程，应在办理工程项目安全受监手续时支付安全文明费的50%，开工满一年前，再支付安全文明费的30%，开工满二年前将剩余费用全部支付到位。

四、建设工程造价管理机构在实施建设工程施工合同备案时，应

当审查施工合同中关于安全文明费的相关约定是否符合本通知规定。对安全文明费未单列、未足额计取、未明确支付方案或支付方案不符合规定的，不予备案，并责令改正。准予备案的，由建设工程造价管理机构在《建筑工程安全防护文明施工措施费核实表》（见附件1）上签署意见，作为工程项目办理施工许可的依据。

五、建设工程办理安全受监，进行开工安全生产条件审查前，施

工单位必须在工程所在地的商业性银行开设安全文明费专用帐户（以下简称专用帐户），建设单位应当将安全文明费首付金额支付到专用账户上。

六、建设单位、施工单位、安全文明费专用帐户银行、建设工程

安全生产监督机构应当签订建筑工程安全文明费四方监管协议书（见附件2），明确各自职责，确保安全文明费专款专用。

七、建设行政主管部门及其安全生产监督机构在工程项目开工安

全生产条件审查时，应重点核查施工单位是否开设安全文明费专用帐户、是否按规定签订建筑工程安全文明费四方监管协议书、建设单位是否足额支付安全文明费首付金额。对不符合本通知规定的，作为降低安全生产投入与保障条件，开工安全生产条件审查不合格，不予办理施工许可手续，并责令改正。

八、施工单位应当确保安全文明费专款专用，在施工过程中应确

保专项费用的投入，不得降低标准。施工单位的安全生产部门和施工现场专职安全生产管理人员应当加强对施工现场安全文明施工措施实施情况的检查，发现问题及时整改。

建设单位应督促施工企业落实安全防护、文明施工措施。分期支付安全文明费的，建设单位应当按合同约定及时支付安全文明费。

九、建设工程安全生产监督机构要加强对施工过程中安全文明费

支付和使用情况的监督检查。应检查建设单位是否在合同约定的分期支付期将安全文明费支付到专用账户；检查施工项目部制定安全文明费的使用计划和按计划实际投入情况；针对项目施工进度，根据相关规定分阶段对施工现场安全质量标准化进行评价，为安全文明费支付签证提供依据。

对建设单位不及时支付安全文明费、施工项目部不按规定使用安全文明费或施工现场安全质量标准化不达标的，责令限期改正，逾期未改正的责令停止施工，并按规定上报相关单位和人员不良行为记录。

十、安全文明费专用帐户银行应严格按照四方监管协议书约定的

付款程序拨款。建设工程安全生产监督机构对擅自挪用安全文明费的施工单位进行相关调查时，安全文明费专用帐户银行应积极配合。对采取弄虚作假手段支取安全文明费的施工单位，建设工程安全生产监督机构核实后，除按规定进行查处外，还应按规定上报相关责任主体严重不良行为记录。

附件：1.建筑工程安全防护文明施工措施费核实表（略）

2.建筑工程安全防护文明施工措施费四方监管协议书（略）

二O一O年五月十日

发布部门：湖南省其他机构 发布日期：2010年05月10日 实施日期：2010年05月10日(地方法规)

第三篇：《关于建立湖南省建筑工程安全防护文明施工措施费使用监督管理制度的通知》湘建建[2010]211号

关于建立湖南省建筑工程安全防护文明施工措施费使用监督管理制

度的通知

〕211号 湘建建〔2010

各市州建设局（建委、规划建设局），衡阳市、邵阳市建工局；人民银行各市（州）中心支行，长沙辖内各支行；各银监分局；各政策性银行、国有商业银行省分行，邮政储蓄银行省分行，各股份制银行长沙分行，省农村信用联社，长沙银行，汇丰银行长沙分行：为加强建筑工程标准化、规范化管理，确保建筑工程安全防护、文明施工措施费专款专用，保障和改善施工从业人员的作业条件和生活环境，防止和减少建筑施工生产安全事故发生，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》及原建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办〔2005〕89号）要求，结合当前我省建筑行业实际，现就建立我省建筑工程安全防护、文明施工措施费（以下简称安全文明费）使用监督管理制度通知如下：

一、各级住房城乡建设、人民银行、银行业监管部门要加强配合，建立和推进安全文明费使用监督管理制度。

（一）建筑施工单位必须在工程所在地的银行业金融机构开设安全文明费专用存款帐户（以下简称专用存款帐户），并由监管工程项目的建设工程安全生产监督机构及建设单位、施工单位、开户银行签订建筑工程安全文明费四方监管协议，明确各自职责，保证安全文明费专款专用。

按照国家现行建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准，安全文明费包括：购置、更新、改善施工安全生产条件和作业环境的文明施

工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费，以及配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出，安全生产检查与评价支出，重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出，安全技能培训及进行应急救援演练支出等费用。

（二）建设工程施工合同应按中标通知书内容单独注明安全文明费金额，并明确支付方案。安全文明费支付方案应符合以下规定：合同工期在一年以内的工程，建设单位应在办理工程项目安全受监手续时将安全文明费一次性支付到位；合同工期在一年以上两年以内的工程，应在办理工程项目安全受监手续时支付安全文明费的50%，剩余50%应在工程开工满一年前支付到位；合同工期在二年以上的工程，应在办理工程项目安全受监手续时支付安全文明费的50%，开工满一年前，再支付安全文明费的30%，开工满二年前将剩余费用全部支付到位。

（三）建设单位在办理工程安全受监手续、进行开工安全生产条件审查前，应当将安全文明费首付金额支付到专用账户上，并提供首付保障金专用存款帐户帐号、付款金额、时间和支付凭证等相关凭证。

（四）施工单位应当确保安全文明费专款专用，在施工过程中应确保专项费用的投入，不得降低标准。施工单位应制定安全文明费使用计划，针对工程施工进度，专款使用安全文明费，并接受建设工程安全生产监督机构的监督。

建设单位应督促施工企业落实安全防护、文明施工措施。分期支付安全文明费的，建设单位应当按合同约定及时支付。

（五）施工单位应将建设单位支付后续安全文明费的情况及时报建设工程安全生产监督机构备案。对不按规定支付安全文明费的工程

要予以停工，由此带来的停工损失由建设单位负责。

（六）开户银行要加强对专用存款账户的管理。建筑施工单位应出具其开立基本存款账户规定的证明文件、基本存款账户开户许可证和相关建筑施工合同等开立专用存款账户。开户银行应当认真审核开户资料的真实性、完整性和合规性，并参照建筑工程竣工期限、资金结算时间等因素确定账户有效期限，不得为建筑施工单位开立无截止日期的安全文明费专用存款账户。开户银行应当按照四方监管协议的约定监督管理专用存款账户，保证账户资金安全和按程序支付。开户银行应当凭建设工程安全生产监督机构出具的《湖南省建设工程安全防护文明施工措施费账户付款审核通知书》和建筑施工单位银行预留印鉴，通过专用存款账户支付安全文明费。该账户不得提取现金和支付安全防护、文明施工以外的任何开支。

二、住房城乡建设主管部门要加大对安全文明费使用的监督力度。

（一）住房城乡建设主管部门及其安全生产监督机构在工程项目开工安全生产条件审查时，应重点核查施工单位是否开设安全文明费专用帐户、是否按规定签订建筑工程安全文明费四方监管协议书、建设单位是否足额支付安全文明费首付金额。对降低安全生产投入与保障条件的，不得通过开工安全生产条件审查，不予办理施工许可手续，并责令改正。

（二）建设工程安全生产监督机构要加强对施工过程中安全文明费支付和使用情况的监督检查，对建设单位支付及施工单位使用安全文明费情况进行监督把关。要监督检查建设单位是否在合同约定的分期支付期将安全文明费支付到专用账户；检查施工项目部制定安全文明费使用计划和按计划实际投入情况。同时，针对项目施工进度，按照现行规范标准对施工现场安全防护、文明施工措施落实情

况进行监督检查，并根据相关规定分阶段对施工现场安全质量标准化进行评价，为安全文明费支付签证提供依据。

对建设单位不及时支付安全文明费、施工项目部不按规定使用安全文明费或施工现场安全质量标准化不达标的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止施工，并按规定上报相关单位和人员不良行为记录。

（三）建设工程造价管理机构在实施建设工程施工合同备案时，要严格审查施工合同中关于安全文明费的相关约定是否符合本通知规定。对安全文明费未单列、未足额计取、未明确支付方案或支付方案不符合规定的，不予备案，并责令改正。

三、切实加强对安全文明费的监督管理。

开户银行应严格按有关规定和四方协议监督建筑业企业安全文明费的使用支付并承担相应责任。由于监督不力致使安全文明费挪为他用的专用存款帐户开户银行，建设工程安全监督机构可根据四方协议约定取消其专用存款帐户。当建设工程安全监督机构对挪用安全文明费的施工单位进行相关调查时，开户银行应积极配合。对采取弄虚作假手段支取安全文明费、挪用安全文明费的施工单位，建设工程安全监督机构核实后，按规定程序依法进行查处，并按规定上报相关责任主体严重不良行为记录。

四、本制度自2010年10月1日起执行。

湖南省住房和城乡建设厅

中国人民银行长沙中心支行

中国银行业监督管理委员会湖南监管局

二O一O年八月十日

第四篇：桂建质[2006]22号 广西壮族自治区建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理细则

桂建质[2006]22号 广西壮族自治区建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理细则

关于印发《广西壮族自治区建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理细则》的通知[文件号：桂建质[2006]22号] 各市、县建委（建设局）：

根据建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，我厅制定了《广西壮族自治区建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理细则》，现印发给你们，请遵照执行。附件：广西壮族自治区建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理细则

广西壮族自治区建设厅

二OO六年八月二十二日

广西壮族自治区建筑工程安全防护文明施工措施费及使用管理细则

第一条 为保证建设工程安全生产资金的合理投入和使用，保障施工作业人员的良好作业条件和生活环境，防止施工安全事故发生、减少作业人员伤亡，按照建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，根据本自治区的实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于本自治区行政区域内各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装饰工程）、市政基础设施工程、园林绿化工程和拆除工程。

第三条 本细则所称安全防护、文明施工措施费用由《广西壮族自治区建筑装饰装修安装园林绿化工程费用定额》的“建设工程费用项目的组成”中措施费所含环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费组成。

建设单位对建筑工程安全防护、文明施工措施有其他要求的，所发生的费用一并计入安全防护、文明施工措施费。

第四条 依法招标的工程项目由招标方或有资质的中介机构（非招标的工程项目由发包方）结合工程实际，按附件一的内容单独列出安全防护、文明施工措施项目清单。

投标方（或承包方）应结合工程实际及自身的技术水平和管理水平，对工程的安全防护、文明施工措施费用按《广西壮族自治区建筑装饰装修安装园林绿化工程费用定额》单独报价，报价按附件二的费率计价。对于附件二费率区间的取值：

（一）建筑（土建）工程

单位工程建筑面积小于1万平方米的工程取高值，1万~3万（含1万，3万）平方米的工程取中间值，大于3万平方米的工程取值不得低于最低值。

（二）其余工程

根据工程的实际情况取值，但不得低于最低值。

第五条 安全防护、文明施工措施费作为不可竞争费用单列，按第四条规定报价后不再进行投标竞价。第六条 安全防护、文明施工措施费应由发包方向承包方支付并载入施工合同。施工合同应列出安全防护、文明施工措施费总额，以及费用的预付方式、支付方式、使用要求、调整方式等。施工合同对安全防护、文明施工措施费的预付和支付方式未作约定或约定不明的，合同工期在一年以内的，预付额不得低于总额的50%，合同工期在一年以上（含一年）的，预付额不得低于总额的30%。预付款以外的款项按照施工进度支付。

实行总承包的工程项目，安全防护、文明施工措施费由总承包方统一管理并按分包合同的约定及时向分包方支付。分包方应提出专项安全防护措施及施工方案，经总承包方批准后提取所需费用。分包合同应列

出分包工程的安全防护、文明施工措施费总额、支付方式和使用要求。

第七条 建设单位申领施工许可证时，应向建设行政主管部门提交施工合同约定的安全防护、文明施工措施费的支付计划。未提交的，视同没有保证工程质量和安全的具体措施，建设行政主管部门不予核发施工许可证。

第八条 施工单位（包括总承包方和分包方）应当确保安全防护、文明施工措施费专款专用，在财务管理中应以工程项目为单位，单独列出安全防护、文明施工措施费收入和支出清单备查。

第九条 监理单位应对施工单位落实安全防护、文明施工措施进行现场监理。对已经落实措施的，总监理工程师应当及时签认所发生的费用；对未落实措施的，应责令施工单位整改；对拒不整改或未在限期内完成整改的，监理单位应当及时向建设单位和当地建设行政主管部门或建设工程质量安全监督机构报告，必要时可责令暂停施工。

第十条 各级建设行政主管部门或建设工程质量安全监督机构应当对施工单位和建设单位的下列行为进行监督检查：

（一）施工单位是否按照现行标准规范落实安全防护、文明施工措施。

（二）建设单位是否按合同约定向施工单位支付安全防护、文明施工措施费。

（三）总承包方是否按分包合同约定向分包方支付安全防护、文明施工措施费。

（四）安全防护、文明施工措施费是否按工程项目专款专用。监督检查中发现有相关违法行为的，由工程所在地建设行政主管部门依法责令限期整改、停工或进行行政处罚。

第十一条 本细则规定以外的工程项目，其安全防护、文明施工措施费及使用管理可以参照本细则执行。第十二条 本细则自发布之日起施行，《关于调整我区建筑、安装、市政、园林绿化工程安全文明施工增加费的通知》（桂建管字[2005]83号）同时废止。

第五篇：安全防护、文明施工措施费使用管理制度

安全防护、文明施工措施费使用管理制度

一、安全防护、文明施工措施费用，是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。包括安全文明施工措施费（环境保护费、文明施工费、安全施工费）和临时设施费。

二、根据现行标准规范，结合工程特点、工期进度和作业环境要求，在施工组织设计文件中制定相应的安全防护、文明施工措施，并按照招标文件要求结合自身的施工技术水平、管理水平对工程安全防护、文明施工措施项目单独报价。

三、在施工合同中应当与建设单位明确约定安全防护、文明施工措施费的总费用，并约定该费用的使用要求、调整方式等内容。

四、建筑工程安全生产、文明施工阶段验收时，施工单位要会同建设单位、监理单位进行验收。验收合格后，再通知建筑安全监督机构进行建筑工程安全生产、文明施工阶段监督评定。评定不合格的，应按建筑安全监督机构的整改意见进行整改，并重新要求监督评定。

五、依法将建筑工程分包给其他单位的，应当在分包合同中明确安全防护、文明施工措施费用由总承包单位统一管理。安全防护、文明施工措施由分包单位实施的，由分包单位提出专项安全防护措施及施工方案，经总承包单位批准后，由总承包单位按照合同约定及时向分包单位支付安全防护、文明施工措施费用。

福建省和隆园林建设工程有限公司

东莞市佳虹电子科技有限公司锂电池生产项目部