安全防护费、文明施工措施费淄建发【2007】106号文

第一篇：安全防护费、文明施工措施费淄建发【2007】106号文

、、预算常识

A、淄建发[2010]62号《关于实施建筑工程优质优价的通知》：

为加强建筑工程质量管理，鼓励创建精品工程，提高工程整体质量水平。经研究，决定对全市建筑工程实行优质优价，现就有关事项通知如下：

1、建筑工程实行优质优价。建设单位对工程项目提出明确创优要求的，在与施工企业签订的施工合同中，应明确创建优质工程各方主体的责任、费用来源、执行标准、计算及支付办法等内容。

3、奖励按最高奖项实行一次性奖励，不得重复计奖。

4、本通知自发文之日起执行。对在建工程，建设单位与施工企业可遵照本通知签订补充协议予以约定。

B、淄博市关于《建筑工程安全防护文明施工措施费用》具体操作步骤

第一步、首先按淄建发[2008]11号文关于《建筑工程安全防护文明施工措施费用实施专户储存统一管理的通知》规定：

1、建设单位在办理施工许可证前，按照经造价管理机构核定的安全防护、文明施工措施费用数额足额预存到造价管理机构指定的银行专项账户；

2、施工企业按照该项费用支付计划，提出预付申请，经建设单位同意后，报造价管理部门核准，由造价管理部门通知银行支付。安全文明施工设施按标准设置完毕，经造价、安监机构确认后结算清户，结余资金及利息退还建设单位。

3、开户银行凭造价管理机构审批件支付该项资金，其它任何批件都不作为支付凭证。

第二步、再按淄建造管字[2008]9号关于印发《淄博市建筑工程安全防护、文明施工措施费用专户储存统一管理实施细则》的通知规定:

一、预存：

建设单位在办理施工许可证前，领取《淄博市建筑工程安全防护、文明施工措施费支付计划审核意见单》建筑工程安全防护、文明施工措施费在省定标准的基础上按照合同约定的额度和施工进度提出支付计划，报造价管理机构审核，按照经核准的额度足额预存到造价管理机构指定的银行专项账户。

二、预存标准：按淄建造管字[2008]9号计取标准执行。

1安全施工费2%，合计为工程造价的3.55%。

2、装饰工程：环境保护费、文明施工费、临时设施费以人工费为基数，人工费按工程造价的15%计算。环境保护费1.0%，文明施工费0.8%，临时设施费14%，合计为15.8%；安全施工费以工程造价为基数计算，费率为2%。

3、安装工程：环境保护费、文明施工费、临时设施费以人工费为计费基础，人工费占工程造价比例暂按15%计算，合计为：设备安装Ⅰ类28.2%，设备安装Ⅱ类23.2%，设备安装Ⅲ类18.7%；安全施工费以工程造价为计费基础，费率为2%(建筑工程附属的水、电、暖通、智能等)，其它工程为l%。

4、市政工程：环境保护费、文明施工费、临时设施费以人工费和机械费合计为计费基础，人工费和机械费合计占工程总造价比例暂按22%计算，其费率合计为：道路工程6.42%，桥涵工程6.85%，排水工程6.31%，隧道工程5.82%，给水工程12.34%。燃气工程9.32%，供热工程8.85%，路灯工程6.45%；安全施工费按总造价为计费基础，费率为l%。

5、园林绿化工程：环境保护费、文明施工费、临时设施费以人工费为基数，人工费按工程造价(不含苗木费)的15%计算。环境保护费0.8%，文明施工费1.8%，临时设施费6.5%，合计为工程造价人工费的9.1%；安全施工费以工程造价为基数计算，费率为l%。

6、拆除工程：环境保护费、文明施工费、临时设施费以人工费为基数，人工费按工程造价的25%计算。环境保护费2.2%，文明施工费4.5%，临时设施费12%，合计为工程造价人工费的18.7%；安全施工费以工程造价为基数计算，费率为1%。

7、对安全防护有特殊要求或危险性较大的工程，需增加现场安全施工措施项目费用及强化费用的，由

施工单位在安全措施费中另行计取。

三、办理支付：

工程开工后，施工企业携开工证明材料，建设单位同意的预付申请到市造价处造价管理科进行审核，然后持造价管理科开具的预付通知书到财务科办理资金拨付手续，施工企业持财务科开具的《淄博市建筑工程安全防护文明施工措施费拨付通知书》到开户银行办理资金拨付。

安全防护文明施工措施费拨付完毕后，施工企业申请，经建设单位同意，市造价处向银行开具《淄博市建筑工程安全防护文明施工措施费用账户解除监管通知书》，解除对该账户的监管，由此产生的利息和费用差额在工程结算中一并进行调整。

四、安全施工费核定

施工企业在安全设施设置完毕后，持安监站确认的数量及相关资料到造价管理科申请安全施工费的核定，经造价管理科审核后，出具《淄博市建筑工程安全防护、文明施工措施费核定通知书》，按实计取，进入结算，确保安全施工费专款专用。

第三步、按淄建发(2006)28号关于实施建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的通知按以下步骤办理：

一、建设单位申请领取施工许可证时，应将的安全防护、文明施工措施费用清单、银行专用存款凭证(原件、复印件)、淄博市建筑工程安全防护、文明施工措施费支付计划审核意见单(见附件1)等资料提交工程造价管理机构审核，(市招标工程报市工程造价管理机构，区县招标工程报区、县工程造价管理机构)，在2个工作日内经造价管理机构审核、盖章后，作为保证工程安全和文明施工的具体措施。未提交支付计划和设立专项帐户的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。

二、施工企业在投标报价时应根据施工组织设计，结合自身条件单独报价。对环境保护费、文明施工费、临时设施费的报价，不得低于按省发布费率计算所需费用总额的90％。对安全施工费，编制工程标底及投标报价时，按规费计算基础的2％列暂定金额，工程结算，以市工程造价管理机构核定的金额办理工程结算。（2%详见2007鲁标定字<2007>4号文调整）

三、淄博市建设委员会主管全市建筑工程安全防护、文明施工措施费管理工作。市工程造价管理机构负责对安全防护措施费用日常工作的组织、确认和核定。市建筑安全监督机构负责对施工现场设置的安全文明设施内容进行确认。市招投标管理机构负责监督安全防护、文明施工措施费按规定计入投标报价及合同价。

四、市造价管理机构负责核验市招标工程，核定区县范围提报的安全防护措施费，并核发《淄博市建筑工程安全防护措施费核定通知书》(以下简称核定通知书)，对全市安全防护文明施工措施费计价工作进行监督检查。区县工程造价管理机构负责初验本辖区范围所分管工程的安全防护措施费，对本辖区安全防护文明施工措施费计取工作进行监督检查。

五、安全文明设施按标准设置完毕，并经安全监督机构验收合格后二十日内，由发承包双方按照市、区(县)招投标分级管理范围提请市或区(县)工程造价管理机构对其安全防护措施费进行现场核验，工程造价管理机构将在2个工作日内进行现场核验，现场设施项目未经核验已拆除的不再办理。

六、建筑工程承包方办理《核定通知书》的程序。

(一)到工程所在地工程造价管理机构领取《淄博市建筑工程安全防护措施费核定申请书》。

(二)工程发承包方按施工现场实际发生设施内容据实填报，双方无异议，加盖公章，由工程造价管理与安全监督机构对其安全文明设施内容进行确认后，报市工程造价管理机构核定其费用，工程造价管理机构将在3个工作日内审核完毕并填发《核定通知书》。

(三)经区县工程造价管理机构初审的安全防护措施费需及时报市工程造价管理机构核准，并填发《核定通知书》。

七、建筑工程发、承包方对申请核定设施的内容、数量有异议的，由工程所在地工程造价管理、安全监督机构到施工现场核实；仍有异议的，由市工程造价管理、安全监督机构组织有关单位进行确认。

八、建筑工程发、承包方对市工程造价管理机构颁发的《核定通知书》中的费用有异议的，须在7日内向工程造价管理机构以书面形式提出，市工程造价管理机构应在5个工作日内作出答复。

九、市工程造价管理机构填发的《核定通知书》，任何单位和个人不得擅自改变、伪造、涂改、自行约定或核定。

十、建筑工程安全防护措施费一经确认，填发《核定通知书》后，不需再进行编审，承包人按核定费用额，列入工程结算。

十一、市安全监督机构按照现行标准规范对施工现场安全防护、文明施工措施落实情况进行监督检查；市工程造价管理机构负责对建设单位支付及施工单位使用安全防护、文明施工措施费用情况进行监督，并定期组织联合检查。

十二、未尽事宜，按建设部建办[2005]89号《关于印发(建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定>的通知》、《山东省<建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定>实施细则》执行。

山东省建筑工程安全防护、文明施工措施项目清单

C、最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释：第十四条 当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：

（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；

（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；

（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。

淄博市建设委员会文件

淄建发[2007]106号

关于统一工程造价核算标准的通知

各区（县）建设局、高新区规土局，委属各有关单位，市行政服务中心建委服务窗口，各审图机构：

近几年，由于建筑工程定额人工费用上涨及新材料、新工艺的大量使用，导致工程造价大幅上升，其中定额人工费用比2003年上涨63% 以上。为此，市建委委托市造价处按我市目前工程实际造价，重新计算出各类工程平方米造价，汇制成新的《淄博市工程建设平方米造价估价表》。自2007年12月15日起，凡进入市行政服务中心报建的工程项目，市建委服务窗口均以新的《淄博市工程建设平方米造价估价表》所列相应项目估价为基准数据进行核算收费。市建委原《关于统一工程造价核算标准的通知》（淄建函发[2003]44号）所附的《淄博市工程建设平方米造价估价表》同时废止。

各区县建设局、高新区规土局参照执行。

新的《淄博市工程建设平方米造价估价表》中各类项目平方米造价估价计算由市造价处负责解释。

淄博市建设委员会 二O O七年十二月四日

淄博市工程建设平方米造价估价表

说明：

1、以上工程提报一般要求3000m以上；

2、层高≤2.2米时，未考虑建筑面积；

3、以上高层建筑不包含电梯的造价

第二篇：安全防护、文明施工措施费预付款

今后因工地安全防护措施不到位造成的事故有望大大减少。建设部日前下发了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》将于９月１日起施行的该规定要求，建设单位与施工单位签合同须约定安全防护费总额和预付比例，否则建设行政主管部门将不予核发施工许可证。

规定要求，建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目总费用，以及费用预付、支付计划，使用要求、调整方式等条款。建设单位与施工单位在施工合同中对安全防护、文明施工措施费用预付、支付计划未作约定或约定不明并且合同工期在一年以内的，建设单位预付安全防护、文明施工措施项目费用不得低于该费用总额的５０％；合同工期在一年以上的（含一年），预付安全防护、文明施工措施费用不得低于该费用总额的３０％，其余费用应当按照施工进度支付。

建设部强调，建设单位申请领取建筑工程施工许可证时，未提交安全防护、文明施工措施费用支付计划的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。对于建设单位未按规定支付安全防护、文明施工措施费用的，将由县级以上建设行政主管部门责令限期整改；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。（文章原载京华时报）

第三篇：安全文明施工措施费

天津市建设工程安全文明施工措施费用管理办法

第一条 为加强建设工程安全、文明施工管理,防止施工安全事故,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条列》和《天津市建设工程施工安全管理规定》等法律法规,制定本办法。

第二条 本办法适用于本行政区域内的土木工程、建筑工程、线路管道工程和设备安装工程及装修工程的新建、改建、扩建和拆除等活动。

第三条 本办法所称安全文明施工措施费用系指建设单位在编制工程概算时以直接工程费合计为基数乘以相应系数计算确定的用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、施工安全措施的落实、安全生产条件和作业环境的改善所必须的费用。

第四条 市和区县建设行政管理部门在各自职责范围内,负责安全文明施工措施费用专项管理工作。

市和区县建设安全监督管理机构具体监督管理安全文明施工措施费用的使用和划拨。

第五条 建设单位在编制工程概算时,应按《天津市建设工程计价办法》(天津市建设管理委员会文件〔2004〕640)确定安全文明施工措施费用(详见附表)。在工程概算未编制的,按附表最高限额取费。

第六条 建设单位按标段所确定的安全文明施工措施费用资金,应于办理安全施工措施资料备案之前一次性存入指定的建设银行专项帐号。

建设单位在向建设行政主管部门办理安全施工措施资料备案时,应当将建设银行安全文明施工措施费用专项存款凭证作为“施工现场安全生产、环境保护及建设单位提供所需费用的书面承诺”的附件一并提供。凡未提供专项存款凭证的,建设行政主管部门不予安全备案。

第七条 建设单位在存入专项资金后,应将存款凭证复印件交给施工单位。专项资金存款凭证复印件作为施工单位向市、区建设安全监督管理机构领取安全文明施工措施费用的有效凭证之一。

第八条 施工单位应按《天津市建设工程施工现场管理规程》(DB29-113-2004)、《天津市建设工程施工现场文明施工管理标准》(建质安[2004]1511号)和《建设施工安全检查标准》(JGJ59-99),保证对安全文

第八条 施工单位应按《天津市建设工程施工现场管理规程》(DB29-113-2004)、《天津市建设工程施工现场文明施工管理标准》(建质安[2004]1511号)和《建设施工安全检查标准》(JGJ59-99),保证对安全文明施工的投入,确保安全文明施工措施费用的专项使用。

第九条 市、区县安全监督管理机构和市区两级建筑业协会在检查施工现场时,对达到文明施工合格标准的现场,应以书面形式告知该现场为文明施工合格工地。

第十条 安全文明施工措施费用专项管理采用定量预付、竣工结算的方式划拨。

(一)工程开工时、按安全文明施工措施费用限额的30%预付。

(二)经检查核实达到文明施工合格标准的,按安全文明施工措施费用限额的50%划拨,未达到的不予划拨。

(三)工程竣工后,经检查核实一直保持文明施工水平的,按安全文明施工措施费余额的100%划拨。未达标的不予划拨。

施工单位在上述三个阶段应及时通知市和区县安全监督管理机构,便于及时进行文明施工专项检查。

第十一条 施工单位在向市、区县建设安全监督管理站申请领取安全文明施工措施费用时,除出示建设单位安全文明施工措施费专项存款凭证外,还应提供每一阶段的文明施工合格工地书面告知书。

第十二条 凡经检查核实未达到文明施工合格标准的,结余安全文明施工措施费用款项

不予划拨。工程竣工验收备案后由市和区县安全监督管理机构通知建设银行将余款及同期发生的利息一并退还建设单位。

第十三条 工程建设过程中,建设单位和施工单位因故解除合同的、建设单位应及时将变更施工单位通知书送达市和区县建设安全监督管理机构。

第十四条 对建设单位未能按规定计取和支付安全文明施工措施费用的;施工单位不按照规定使用安全、文明施工措施费用或安全、文明施工措施不落实的,依法追究其责任。

第十五条 任何机构和个人,不得批准减免、缓存或缓支安全、文明施工措施费用。对未落实安全文明施工措施费用实施安全措施备案,未按规定对建设工程安全、文明施工措施落实情况进行监管以及对在安全、文明施工措施费监管过程中弄虚作假的,依法追究管理部门及相关人员的责任。

第十六条 本办法由市建委负责解释。

第十七条 本规定从2005年2月20日起施行。附表

安全文明施工措施费用系数表

工 程 类 别系数最高限额(万元)建筑工程

住宅框架结构1.16%26.48 砖混结构1.23%28.35 其他结构1.13%25.67 公 建1.09%24.61

工 业 厂 房0.71%14.46

装 饰 装 修 工 程0.10%2.65 安 装 工 程0.07%1.77

市 政 工 程 地 铁 明 挖0.43%24.2 其 他0.43%11.49

其 他 工 程0.39%10.34

注:以上各项文明施工费中人工费均占本项合计的16%。

文明施工措施费系数调查表

工程类别

框轻结构

建筑工程 住宅 砖混结构

其他结构

调价后系数 1.80% 1.83% 1.66%

最高限额（万元）

42.3943.1039.09

公建 工业厂房

装饰装修工程

安装工程

1.64% 1.07% 0.16% 0.11% 0.89% 0.98% 0.89% 0.93% 0.89% 0.64%

38.6225.204.222.8227.06100.3527.0695.2327.0616.89

道桥 桥梁 给排水 地铁 其他

其他工程

注：

1、文明施工措施费是以直接工程费为基数计算。

2、最高限额以一个施工合同为计算单位。

第四篇：安全防护、文明施工措施费使用管理制度

安全防护、文明施工措施费使用管理制度

一、安全防护、文明施工措施费用，是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。包括安全文明施工措施费（环境保护费、文明施工费、安全施工费）和临时设施费。

二、根据现行标准规范，结合工程特点、工期进度和作业环境要求，在施工组织设计文件中制定相应的安全防护、文明施工措施，并按照招标文件要求结合自身的施工技术水平、管理水平对工程安全防护、文明施工措施项目单独报价。

三、在施工合同中应当与建设单位明确约定安全防护、文明施工措施费的总费用，并约定该费用的使用要求、调整方式等内容。

四、建筑工程安全生产、文明施工阶段验收时，施工单位要会同建设单位、监理单位进行验收。验收合格后，再通知建筑安全监督机构进行建筑工程安全生产、文明施工阶段监督评定。评定不合格的，应按建筑安全监督机构的整改意见进行整改，并重新要求监督评定。

五、依法将建筑工程分包给其他单位的，应当在分包合同中明确安全防护、文明施工措施费用由总承包单位统一管理。安全防护、文明施工措施由分包单位实施的，由分包单位提出专项安全防护措施及施工方案，经总承包单位批准后，由总承包单位按照合同约定及时向分包单位支付安全防护、文明施工措施费用。

福建省和隆园林建设工程有限公司

东莞市佳虹电子科技有限公司锂电池生产项目部

第五篇：河北有关安全防护和文明施工措施费

安全防护、文明施工措施费按建设工程项目的实体项目与可竞争措施项目中(除其他可竞争措施项目中的其他以外)的人工费与机械费之和乘以相应系数计算。每个工程的实体项目与可竞争措施项目中(除其他可竞争措施项目中的其他以外)的人工费与机械费之和不同，需要每个工程分别计算的，每个土建、安装、装饰都有不同的基价

看一下下面的文件，应该对你有帮助

河北省建设厅《关于贯彻落实建设部〈建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定〉的通知》（冀建质［2005］455号）

石家庄市建设局

关于转发河北省建设厅《关于贯彻落实建设部〈建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定〉的通知》的通知 石建〔2005〕97号

各县（市）、区建设局，各建设单位、施工企业、监理企业、招标代理机构、造价咨询企业及有关单位：

现将河北省建设厅《关于贯彻落实建设部〈建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定〉的通知》（冀建质［2005］455号）转发给你们，请认真贯彻执行。

市建设局将组织市安监站、市建筑施工管理处对全市建设单位支付及施工单位使用安全防护、文明施工措施费用情况进行监督检查。市招标办要对市区建设工程招标人编制的招标文件中安全防护、文明施工措施费用内容进行严格审查。建设单位申请领取施工许可证时，应当将施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划作为保证工程安全的具体措施提交建设行政主管部门，市区建设工程在办理安全备案时向市安监站提交安全防护、文明施工措施费用支付计划，未提交的，市建设局不予核发施工许可证。

对未按规定支付与使用安全防护、文明施工措施费用的建设单位和施工单位，依据《建设工程安全生产管理条例》有关规定进行处罚。各县（市）、区建设局要认真做好本辖区施工现场安全防护、文明施工措施费用的贯彻落实和监督检查工作。

各县（市）、区建设局，各建设单位、施工企业、招标代理机构、造价咨询企业及有关单位贯彻执行过程中有何问题，请及时报告我局建筑管理处。

附件：河北省建设厅《关于贯彻落实建设部〈建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定〉的通知》（冀建质［2005］455号）

二○○五年十二月八日

主题词：转发

费用 规定

通知

抄报：省建设厅

石家庄市建设局办公室

2005年12月8日印发

（共印400份）

关于贯彻落实建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的通知 文号：冀建质［2005］455号 发文部门：河北省建设厅 发布时间：2005-9-28

各市建设局、城管(公用)局，华北石油管理局，省直有关部门，各扩权县（市）建设局：

为加强建筑工程安全生产、文明施工管理，保障施工从业人员的安全作业条件和环境，防止施工安全事故发生，建设部制定了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建办[2005]89号)。为贯彻落实好该规定，现提出以下要求，请认真执行。

一、建筑工程安全防护、文明施工措施费用是由《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号）中措施费所含的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。经测定，分四个专业工程确定我省安全防护、文明施工费用标准（具体标准详见附件2）。对于新建、扩建和改建的房屋建筑工程（包括与其配套的线路管道和设备安装、装饰工程）、市政基础设施工程与拆除工程，建设单位、设计单位在编制工程概（预）算时，应当依据附件2费用标准，合理确定工程建设安全防护、文明施工措施费用。

二、依法进行招投标的项目，招标人或具有资质的中介机构编制招标文件时，应当按照有关规定并结合工程实际单独列出安全防护、文明施工措施项目清单。设有标底或拦标价的安全防护、文明施工措施费用不得低于按附件2费用标准计算所需费用总和的90%。投标人应当根据现行标准规范，结合工程特点、工期进度和作业环境要求，在施工组织设计文件中制定相应的安全防护、文明施工措施，并按照招标文件要求结合自身的施工技术水平、管理水平对工程安全防护、文明施工措施项目清单单独报价。投标人对安全防护、文明施工措施的报价，不得低于按附件2费用标准计算所需费用总和的90%；低于该标准的，在招标时由评标专家对该部分费用进行详细评审，如低于成本价，招标人不得将其确定为中标单位。

三、建设单位申请领取施工许可证时，应当将施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划作为保证工程安全的具体措施提交建设行政主管部门；未提交的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。

四、施工单位应当确保安全防护、文明施工措施费用专款专用，在财务管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查。

五、各设区市、县（市）建设行政主管部门应当按照现行标准规范对施工现场安全防护、文明施工措施落实情况进行监督检查，并对建设单位支付及施工单位使用安全防护、文明施工措施费用情况进行监督。对未按规定支付与使用安全防护、文明施工措施费用的建设单位和施工单位，依据《建设工程安全生产管理条例》有关规定进行处罚。

六、请各地将执行本文件有关规定过程中遇到的问题，及时报告我厅工程质量安全监督与行业发展处。

附件：1.建设部关于印发《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的通知

2.河北省房屋建筑与市政基础设施工程安全防护、文明施工措施费用标准（试行）

关于印发《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的通知 建办[2005]89号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

现将《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。贯彻执行中的有关问题和情况及时反馈建设部。

中华人民共和国建设部 二○○五年六月七日

建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定

第一条 为加强建筑工程安全生产、文明施工管理，保障施工从业人员的作业条件和生活环境，防止施工安全事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装饰工程）、市政基础设施工程和拆除工程。

第三条 本规定所称安全防护、文明施工措施费用，是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。安全防护、文明施工措施项目清单详见附表。

建设单位对建筑工程安全防护、文明施工措施有其他要求的，所发生费用一并计入安全防护、文明施工措施费。

第四条 建筑工程安全防护、文明施工措施费用是由《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号）中措施费所含的文明施工费，环境保护费，临时设施费，安全施工费组成。

其中安全施工费由临边、洞口、交叉、高处作业安全防护费，危险性较大工程安全措施费及其他费用组成。危险性较大工程安全措施费及其他费用项目组成由各地建设行政主管部门结合本地区实际自行确定。

第五条 建设单位、设计单位在编制工程概（预）算时，应当依据工程所在地工程造价管理机构测定的相应费率，合理确定工程安全防护、文明施工措施费。

第六条 依法进行工程招投标的项目，招标方或具有资质的中介机构编制招标文件时，应当按照有关规定并结合工程实际单独列出安全防护、文明施工措施项目清单。

投标方应当根据现行标准规范，结合工程特点、工期进度和作业环境要求，在施工组织设计文件中制定相应的安全防护、文明施工措施，并按照招标文件要求结合自身的施工技术水平、管理水平对工程安全防护、文明施工措施项目单独报价。投标方安全防护、文明施工措施的报价，不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90％。

第七条 建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目总费用，以及费用预付、支付计划，使用要求、调整方式等条款。

建设单位与施工单位在施工合同中对安全防护、文明施工措施费用预付、支付计划未作约定或约定不明的，合同工期在一年以内的，建设单位预付安全防护、文明施工措施项目费用不得低于该费用总额的50％；合同工期在一年以上的（含一年），预付安全防护、文明施工措施费用不得低于该费用总额的30％，其余费用应当按照施工进度支付。

实行工程总承包的，总承包单位依法将建筑工程分包给其他单位的，总承包单位与分包单位应当在分包合同中明确安全防护、文明施工措施费用由总承包单位统一管理。安全防护、文明施工措施由分包单位实施的，由分包单位提出专项安全防护措施及施工方案，经总承包单位批准后及时支付所需费用。

第八条 建设单位申请领取建筑工程施工许可证时，应当将施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划作为保证工程安全的具体措施提交建设行政主管部门。未提交的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。

第九条 建设单位应当按照本规定及合同约定及时向施工单位支付安全防护、文明施工措施费，并督促施工企业落实安全防护、文明施工措施。

第十条 工程监理单位应当对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，总监理工程师或者造价工程师应当及时审查并签认所发生的费用。监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的，有权责令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程监理单位应当及时向建设单位和建设行政主管部门报告，必要时责令其暂停施工。

第十一条 施工单位应当确保安全防护、文明施工措施费专款专用，在财务管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查。施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建筑工程安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查，并有权向建设主管部门反映情况。

工程总承包单位对建筑工程安全防护、文明施工措施费用的使用负总责。总承包单位应当按照本规定及合同约定及时向分包单位支付安全防护、文明施工措施费用。总承包单位不按本规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的，由总承包单位负主要责任。

第十二条 建设行政主管部门应当按照现行标准规范对施工现场安全防护、文明施工措施落实情况进行监督检查，并对建设单位支付及施工单位使用安全防护、文明施工措施费用情况进行监督。

第十三条 建设单位未按本规定支付安全防护、文明施工措施费用的，由县级以上建设行政主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第五十四条规定，责令限期整改；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。

第十四条 施工单位挪用安全防护、文明施工措施费用的，由县级以上建设主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第六十三条规定，责令限期整改，处挪用费用20％以上50％以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第十五条 建设行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）对没有提交安全防护、文明施工措施费用支付计划的工程颁发施工许可证的；

（二）发现违法行为不予查处的；

（三）不依法履行监督管理职责的其他行为。

第十六条 建筑工程以外的工程项目安全防护、文明施工措施费用及使用管理可以参照本规定执行。

第十七条 各地可依照本规定，结合本地区实际制定实施细则。

第十八条 本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。

第十九条 本规定自2005年9月1日起施行。

附件1：（请下载WORD格式附件）

http://www.xiexiebang.com/admin/zwgk_admin/fujian/398.doc

附件2：

河北省房屋建筑与市政基础设施工程安全 防护、文明施工措施费用标准（试行）

一、土建工程安全防护及文明施工措施费：1.2003年《河北省建筑工程预算综合基价》中临时设施费基价乘以1.48系数（含临时设施费），同时2003年《河北省建筑工程预算综合基价》施工组织措施费中有关临时设施费说明条款中1.48系数停止执行；2.垂直封闭、临时防护栏杆执行建筑综合基价中的相应项目，而且人工、材料、机械的消耗量不应调整。

二、安装工程安全防护及文明施工措施费：2003年《全国统一安装工程预算定额河北省综合基价》中临时设施费基价乘以系数1.62（含临时设施费），同时2003年《全国统一安装工程预算定额河北省综合基价》各册施工组织措施费中有关临时设施费说明条款中1.62系数停止执行。

三、市政工程安全防护及文明施工措施费：1.2003年《全国统一市政工程预算定额河北省综合基价》中临时设施费基价乘以系数1.48（含临时设施费），同时2003年《全国统一市政工程预算定额河北省综合基价》总说明十三条第9款的1.48系数停止执行；2.施工围挡执行市政综合基价中的相应项目，而且人工、材料、机械的消耗量不应调整。

四、装饰装修工程安全防护及文明施工措施费：2003年《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额河北省综合基价》中临时设施费基价乘以系数1.62（含临时设施费），同时2003年《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额河北省综合基价》施工组织措施费中有关临时设施费说明条款中1.62系数停止执行