2014年中山积分入户分数评估表

第一篇：2014年中山积分入户分数评估表

2014年中山积分入户分数评估表

一、积分入户必要条件：

1、房产：

□本人、配偶或直系亲属在中山拥有合法房产，且家庭人均住房面积不低于15m2；□本人在中山市无房产，但累计缴纳社保及办理居住证时间超过3年；

2、年龄：在法定工作年龄以内，法定工作年龄男女不同：

男性：16周岁到60周岁；女性：16周岁到50周岁；

3、工作：已办理《广东省居住证》，纳入就业登记，缴纳社会保险（最近三个月）□ 在中山市连续工作一年以上（含一年），提供工作单位出具的证明；□ 从事个体工商户经营活动一年以上，提供登记时间一年以上的营业执照；

4、计划生育：

□ 没有违法计划生育政策；

□ 有超生行为，但夫妻双方均已接受处理，接受处理之日到现在满五年；（注：接受计划生育处理日期）

5、遵纪守法：

□ 没有违法犯罪行为；

□ 有违法犯罪行为，但已接受处理，接受政府处理日期。

二、自我评分

学历证书

初中 20按最高项计分；（提供学历证书原件及复印件，大专以上学历需提供学历认证材料或网上现场验证，按最高项计分；）

高中、中技、中职 40

大专 60（提供学历证书原件及复印件，大专以上学历需提供学历认证材料或网上现场验证，按最高项计分；）

本科及以上 80

职业资格

事业单位工勤技术工岗位积分 初级工、五级 20（提供证书原件及复印件；职业资格需提供中山市职业技能鉴定指导中心出具的鉴证证明；专业职称需提供中山市人力资源和社会保障局出具的鉴证证明。）

中级工、四级 40

高级工、三级 70

技师、二级90

高级技师、一级 110

专业技术职称

初级 70

中级 90

高级 110

参保积分

基本养老保险 1.5/种年(市额外0.5/种年)累计最高75分，额外分25分；提供市人力资源和社会保障局二楼综合服务大厅打印参保证明；或镇区人力资源和社会保障分局打印中山市社会保险参保缴费明细。

城镇基本医疗保险

失业保险

工伤保险

生育保险

居住积分

本人、配偶或直系亲属在中山拥有合法房产且居住 50提供房产证和土地证原件及复印件或已备案购房合同；与产权人有效关系证明（本人产权不需）。累积办理居住证时间 3/年最高分限30分；不满一年不积分；提供居住证（暂住证）原件及复印件 附加分

个人基本情况积分

年龄（18～35）5计算到受理排名申请的截止日期；提供身份证原件及复印件婚姻状况（未婚）15提供未婚证明

计划生育《流动人口婚育证明》

《计划生育服务证》 3提供中山市及镇区计生办开具的计划生育情况审核表结扎 25

上环 10

孕情检查4次/年 10

急需人才 市急需的紧缺适用高层次人才 50提供市人才办、市人力资源和社会保障部门出具的相关证明文件

镇区经济社会发展急需人才 20提供镇区政府（办事处）出具的相关证明文件专利创新 外观专利 10/项近5年，累计积分，无上限；提供专利证书原件及复印件

实用新型 20/项

发明专利 30/项

表彰奖励 广东省非中山市县级、处级以上表彰嘉奖 30/次（本市再加10分）各项最高累计两次；提供个人获奖证书或荣誉证书原件及复印件

广东省非中山市地级、厅级以上嘉奖 60/次（本市再加20分）

社会贡献 志愿者工作 2/50小时（本市再加2分）最高20分；提供志愿者组织出具的证明；

个人捐赠政府认定慈善 2/1000元（本市再加1分）最高15分；提供捐赠证明；

无偿献血

2/200CC（本市再加1分）最高15分；提供献血证书原件及复印件

捐献骨髓 20/次最高40分；提供捐献造血干细胞荣誉证书原件及复印件

在中山市积极举报火灾隐患或违法犯罪线索的，经核查属实后 0.3/次最高20分；市消防局出具的举报火灾隐患证明或各镇区公安分局出具的举报违法犯罪线索证明的原件及复印件

担任流动人口和出租屋服务管理兼职联络员，且在聘期内的 5最高5分；流动人口和出租屋服务管理兼职联络员的聘书的原件及复印件

投资纳税 个人投资 1/10万不满10万元不计分；提供工商营业执照原件及复印件、企业机读档案登记资料原件及复印件

个人所得税累计 1/1000元不满1000元不计分；提供中山市税务机关出具的纳税凭证

工商经营累计缴纳税款 1分/万元不满1万元不计分；提供中山市税务机关出具的纳税凭证、工商营业执照原件及复印件、企业机读档案登记资料原件及复印件（个体工商户不用提供）

卫生防疫 自觉为子女参加计划免疫 1提供

1、子女的《出生医学证明》原件及复印件、《儿童免疫接种证》原件及复印件

自觉参加妇幼保健 1提供中山市各医院或防保所出具的自觉接受国家规定产前检查及儿童生长发育监测检查的有关证

婚前自愿参加婚检 1提供有婚检资质的医院出具的婚检报告

按岗位要求办理从业健康证 1提供健康证的原件及复印件

儿童随行卡 领取《十六周岁以下儿童随行卡》 3提供有效的《十六周岁以下儿童随行卡》原件及复印件

住房公积金缴交 在本市开立公积金账户 3

住房公积金缴交证明

最高：3+12分

按月缴交住房公积金的，每缴交一个月 0.1

扣减分

违反计划生育

政策 超生一个，未婚生育、未登记收养一个的计划生育情况审核表

违法犯罪近5年内曾受过劳动教养-50

近5年内曾受过刑事处罚-100公安部门核查

近3年内曾受过行政拘留处罚的，每次扣10分

市住房公积金管理中心提供的有效-60提供中山市及镇区计生办开具-10

第二篇：2016入户入学积分中山明细

中山入户入学积分 招生办： 一33贰贰9一0叁69

主要项目：在职成人大专本科学历教育；会计培训、幼师资格证、人力支援培训、公共营养师、心理咨询师其他考证考级类培训

中山市2016流动人员积分入学、入户计分标准

流动人员积分制管理计分标准由三部分组成，即基础分、附加分、扣减分，其中基础分指标包括个人素质、参保情况和居住情况三项内容，附加分指标包括个人基本情况、急需人才、专利创新、表彰奖励、社会贡献、投资纳税、卫生防疫、儿童随行卡办理、住房公积金缴交、社会教育、基础教育等十一项内容，扣减分指标包括违反计划生育政策和违法犯罪两项内容。入学总积分＝基础分＋附加分。积分入户入学 · 适用对象：户籍不在中山市，已办理《广东省居住证》，在中山市连续工作一年以上（含一年）的流动人员。· 办理步骤：第一步：到居住地镇区计生部门开具计划生育情况审核表。注意事项：

（一）办理审核表须提供以下资料：

1、户口簿（小孩未上户口，须同时提供小孩《出生证》）；

2、结婚证，夫妻双方身份证；

3、全国《流动人口婚育证明》（全国通用）或广东省《计划生育服务证》（本省通用）；

4、户籍地计生部门开具的计划生育证明；

5、其他可以申请计生加分的证明材料，如上环证明、结扎证明等。

（二）如果只申请积分入学可不办理计生审核表，凭相关资料直接申请，但未能进行计生审核的流动人员将不享受计生项目（接受计生管理、依法办证、落实长效避孕措施）加分，按政策外生育子女受理。在积分入学排名过程中，将先排政策内生育子女，在积分入学指标有空余的情况下，再排政策外生育子女。

第二步：针对积分计分标准，初步评估自己可以申请的积分内容，按照相关要求准备证明材料。

第三步：携带身份证、广东省居住证原件及复印件，单位开具在我市工作满一年以上的统一格式证明（个体工商户提供登记时间一年以上的营业执照），缴纳社会保险证明（只申请积分入学为自由选择提供），居住地计生部门开具的计划生育情况审核表以及申请积分内容的相关证明材料到镇区流动人口和出租屋管理服务中心申请积分。

第四步：积分累积超过30分，到产权房所在地或工作地申请入学排名。积分累积超过60分，到工作所在地申请公租房排名。

积分累积超过60分，有合法房产的到产权房所在地申请入户排名；无合法房产的，在中山有连续合法职业满3年，到工作所在地申请入户排名。注意事项：

1、第三步与第四步可合并申请。

2、在火炬开发区、石岐区、东区、西区、南区以外的镇区申请入学、公租房或入户排名，累计总积分按个人实际总积分的30%给予奖励，其个人实际总积分的入学、申请公租房和入户准入线分别为24分、47分和47分。

3、申请入学排名为符合入学条件的适龄子女，流动人员为其政策内生育的子女申请积分入学在入学总积分中享受政策内生育奖励分30分；申请入户排名必须缴纳社会保险，在法定工作年龄以内，其本人、配偶、直系亲属在中山拥有合法房产(家庭人均住房面积不低于中山市城镇低保住房困难家庭标准)或在中山市有连续合法职业满3年（连续购买社会保险和办理居住证）；申请公租房必须上月在中山市缴纳了社会保险，其本人及家庭成员在中山无地址：中山市石岐区莲塘路36号职业教育集团培训中心进门【左侧 】 网址：www.xiexiebang.com

中山入户入学积分 招生办： 一33贰贰9一0叁69

主要项目：在职成人大专本科学历教育；会计培训、幼师资格证、人力支援培训、公共营养师、心理咨询师其他考证考级类培训

任何形式的住宅建设用地及自有住房，或者有住房，但住房面积低于本市规定的面积标准，并符合政府规定的其他条件。

4、积分申请入学、公租房和入户排名按开展，当年未取得公租房、入户资格，下一须重新申请排名。申请公租房、入户排名与申请积分不在同一申请，须再次提交计划生育情况审核表。

5、申请多项排名，有合法房产的，到产权房所在地申请积分；无合法房产的，到工作所在地申请积分。

三、受理时间

（一）申请积分全年受理。

（二）申请积分入学、公租房、入户排名受理时间为上一年9月开始到当年4月底结束。

四、其他说明

（一）申请入学排名或入户排名的流动人员按其所得积分高低进行分镇区排名，申请公租房排名的流动人员按其申请公租房房源地进行排名，排名在市政府公布的指标数内，可按有关规定享受相关待遇。

（二）流动人员属于用人单位派驻中山分支机构人员，已在总公司所在地购买社保，也可凭用人单位在异地缴纳社保证明（购买的单位是总公司的名称，提出申请的上月有缴纳记录）、中山分支机构的工商营业执照或登记证书的原件及复印件、其他相关证明材料申请积分入户。

（三）申请人伪造或提供虚假申请资料的，取消资格，永久不得再申请参加积分制管理。

（四）计分方式：入户总积分（住房保障总积分）= 基础分+ 附加分+ 扣减分；入学总积分= 基础分+ 附加分。

（五）违反计划生育政策生育（含收养）子女的流动人员，夫妻任何一方未接受处理或处理完毕未满五年的，不能申请积分入户。违反计划生育政策生育（含收养）子女的流动人员，夫妻任何一方未接受处理的，不能申请承租政府所有的公租房。

（六）工作满一年以上的证明统一格式可到中山市流动人口信息网（www.xiexiebang.com

中山入户入学积分 招生办： 一33贰贰9一0叁69

主要项目：在职成人大专本科学历教育；会计培训、幼师资格证、人力支援培训、公共营养师、心理咨询师其他考证考级类培训

3）申请公租房：

1、申请人家庭成员身份证及家庭成员关系证明（如户口簿、结婚证、出生证）的原件及复印件。

2、居住地计生部门开具的计划生育情况审核表；

3、在我市缴纳社保证明；（提出申请的上月缴纳了社会保险费）

4、《中山市住房保障申请表》。

抄送：

市委有关部委办，市人大办公室，市政协办公室，市纪委，中山军分区，中级法院，市检察院。

中山市人民政府办公室

2015年9月2日印发

地址：中山市石岐区莲塘路36号职业教育集团培训中心进门【左侧 】 网址：www.xiexiebang.com

第三篇：2016中山积分入户条件申请须知（模版）

2016中山积分入户条件申请须知

时间：2015-10-12 22:25:03 点击：13498 分享到：

根据《中山市流动人员积分制管理规定》（中府〔2013〕97号）文件精神，现制定办理积分制入户工作实施细则。

一、入户对象

已领取《中山市流动人员积分入户通知书》，其本人户籍未迁入我市的流动人员。

二、入户须知

1、申请人应在《中山市流动人员积分入户通知书》签发之日起３年内，向我市公安机关提出入户申请；

2、申请人应于最近在我市连续购买社保满3年（含）以上，或于最近在我市办理《居住证》满3年（含）以上；

3、申请人申请入户地址应与申请积分制管理时所报房产地址相一致，且该房产中无登记其他人员户口（申请人父母除外）。申请人在我市无房产的，户口落到单位的集体户或镇区指定的社区集体户，其直系亲属暂缓随迁落户。

4、申请人提出积分入户家庭户申请时，其直系亲属可依据《中山市户籍迁移若干规定》（中府〔2006〕25号）中的相关投靠政策申请随迁落户。

5、申请人取得积分入户通知书，在我市有房产但未能提供房屋产权证明，在提供原有的积分入户申请材料、证明基础上，提供已缴纳总房款五成（含）以上的发票、贷款银行证明以及经市国土部门备案的购房合同（备案合同登记表）申请积分入户。此类申请人的户口入家庭户，配偶和直系亲属可一并随迁。

三、需提供的证明资料

符合以上入户原则的流动人员在申请入户时，须提供以下证明资料，交迁入地公安分局审核、查验。

1、入户申请审批表；

2、申请人《中山市流动人员积分入户通知书》正本；

3、申请人的户口簿和居民身份证正本及复印件；

4、申请人申请积分制管理时所报房产的房产证和土地使用证正本及复印件；或已缴纳总房款五成（含）以上的发票、贷款银行证明以及经市国土部门备案的购房合同（备案合同登记表）；

5、申请人原户籍所在地、申请迁入地出具的计划生育证明（自申请人向公安机关提出入户申请之日起回溯，其申请积分时的计生证明未超出6个月时间的，可免予重复提供计生证明）；

6、中山市社保部门出具的申请人最近（自申请人向公安机关提出入户申请之日起回溯）在中山连续购买社保１年（含）以上的情况证明，或中山市公安、流动人口管理部门出具的申请人最近（自申请人向公安机关提出入户申请之日起回溯）在中山连续办理《居住证》１年（含）以上的情况证明；

7、随迁人员身份及关系证明文件（结婚证、出生医学证明、其他关系证明等）；

8、申请人入户集体户的，需出具单位或社区的同意落户证明；

9、公安机关要求申请人提供的其他证明材料。

四、申请流程

获得积分制入户资格且自愿申请入户中山的，申请人应带齐相关证明资料到入户房产所在地公安分局户籍窗口申请。各镇区公安分局审核查验相关证明资料正本后，留存正本或对应的复印件，经分局审核并加具意见后送市局审核。经审核通过的，由市局签发准迁证明转分局交申请人办理迁移手续。经审核应补充材料的，由市局签发补充材料通知转分局告知申请人，审核工作时限自申请人递交应补充材料之日起重新计算。经审核未通过的申请，由市局签发相关通知书转分局交申请人并告知其申请未获通过的原因。

五、注意事项

1、在向公安机关提出入户申请前，申请人须确认用于申请积分入户的房产中没有登记除本人父母以外的其他人员户口。如有登记除本人父母以外的其他人员户口的，须待其户口迁出后方可向公安机关提出积分入户申请。

2、积分入户申请人须保证提交的相关入户证明资料的真实性。若经公安机关核查发现申请人提供虚假证明骗取户口的，公安机关将注销其本市户口。

第四篇：广州市积分制入户指标及分值表2014

广州市积分制入户指标及分值表2014

核心内容：2014年广州积分入户新政策将由以往拼积分高低，改为将拼社保年限。2014年广州积分入户指标表的内容是什么？2014年广州积分入户的指标分值是多少？新的广州积分入户的指标有哪些？以下由法律快车编辑为你介绍最新入户积分标准内容。广州市积分制入户指标及分值表

广州市积分制入户管理办法

第一条 为合理控制人口规模，优化人口结构，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，制定本办法。

第二条 申请将户口迁入本市十城区的人员，符合有关条件的，可按本办法参加积分入户。

第三条 市发展改革部门负责广州市积分制入户工作的统筹协调，将积分入户计划统一纳入全市人口计划管理。

市人力资源和社会保障部门负责具体实施积分制入户工作，组织开发积分制入户信息系统，组织、协调和指导各区、县级市人力资源和社会保障部门开展相关工作，并负责积分制入户的审核。各积分制入户受理窗口和各区人力资源和社会保障部门分别具体负责积分制入户的申请受理、资料录入、资格初审和复审、上报等工作。

市公安机关负责复核积分制入户人员名单、办理入户手续。

市政府各有关职能部门及其分支机构、派出机构和其他相关组织机构，在职责范围内负责协同做好积分制入户工作。

第四条 申请积分入户人员应同时具备以下基本条件：年龄在20-45周岁，具有初中以上学历，在本市有合法住所，持本市有效的《广东省居住证》，在本市就业或创业并缴纳社会保险满4年，符合计划生育政策，无违法犯罪记录。

第五条 本办法所称积分制入户是指通过市政府确定的积分指标体系，对申请入户人员的条件进行指标量化，并对每项指标赋予一定分值，当指标累计积分达到规定分值时，可申请入户。本办法设5项积分指标(见附件)，总积分为各项指标的累计得分，申请人总积分满60分可申请入户。

第六条 我市对积分入户人数实行总量控制，积分入户指标总量纳入当年人口计划统筹安排，并通过广州市政府门户网站向社会公布。

第七条 申请人应首先登陆广州市积分入户网上申请平台，如实填报相关内容，并进行确认，然后到各积分制入户受理窗口递交纸质申请材料。

第八条 市、区人力资源和社会保障部门应及时对申请人所报送的信息材料进行审核，并在规定时间内反馈审核结果。

第九条 市人力资源和社会保障部门根据申请人在本市缴纳社会医疗保险时间排名和积分制入户指标总量，确定拟给予入户人员名单并进行公示。在本市缴纳社会医疗保险时间排名相同的情况下，按照在我市缴纳失业保险的时间排名。

第十条 公示期满并进行异议处理等相关工作后，公布入户人员名单。

第十一条 市人力资源和社会保障部门根据公布的入户人员名单发放入户卡。申请人凭入户卡及相关证明材料到市公安机关办理入户手续。市公安机关根据公布的入户人员名单进行复核，复核通过的，给予办理入户手续；复核有疑义的，暂不予办理入户手续，同时出具复核意见反馈审核部门处理。

第十二条 通过积分制入户的人员，准予其配偶、未成年子女同时迁入本市居民户口。

第十三条 申请人提供的申请材料应真实有效。经有关部门查实存在隐瞒、欺骗或提供虚假证明材料等情形的，其申请不予办理，并通报各审批部门，取消其申请资格；已经入户的，予以注销，退回原籍。

第十四条 本办法所称合法住所，包括本人或夫妻共同拥有房地产权的固定住所，政府或用人单位安排的供其居住的住所，直系亲属拥有房地产权的供其居住的本市房屋，合法承租且依法办理了租赁备案手续的住所。

本办法对申请人相关的时限要求，除有特别说明之外，均计算至申请之日；所称的，指当年的1月1日至12月31日。

第十五条 市发展改革部门应牵头会同市人力资源和社会保障、公安等相关部门，根据本办法制订相应的实施细则，并报市政府同意后施行。

第十六条 从化、增城市可参照本办法，制定相应政策。

第十七条 本办法自印发之日起实施，有效期2年。有关政策法律依据变化或者有效期届满，根据实施情况依法评估修订。

第五篇：农民工积分入户

五问农民工积分入户

2011/08/05 08:25:03 来源：南方网 评论

0条[查看评论] 南方网讯（记者吴渤 施诗实习生 徐璇子）7月31日广州市公布首批积分入户的千人名单，引发关注的同时引多方质疑。从名单的构成以医疗、教育等事业单位居多令人生疑，到众多落选者质疑奖励表彰加分项目有倾向性，再到对整个积分指标体系的质疑，最后是窗口服务人员冷对落选者查分请求，令数以百万对广州积分入户制度抱有希望的人疑虑重重。

今年广州市还将通过此办法批准2000个申请者入户，而整个广东省将再完成18万农民工的积分入户。首批入户广州的1000人，仅仅是个开始。记者昨日独家获悉，市发改委近期将连同其他有关部门召开新闻发布会，就首批积分入户的得失答疑。

农民工与博士硕士竞争？

根据《广州市积分入户指标及分值表》，“博士”的分值为100分，“硕士”的分值为90分，“本科”的分值为80分。对此，国企职工杨先生对南都记者说：“如果博士、硕士也来抢这个名额的话，那么在这个指标体系里，有几个农民工能竞争过他们？”

而除了高学历、高技能以外，有房和有钱也成为这个指标体系里面计分的“大头”。退休教师余惠瑶表示，“那不是越有钱分数越高？农民工能有几个钱？”

●专家看法：

只要不是城镇户口都可候选

在每年的入户指标有限的情况下，要有指标体系来对申请者进行筛选。我认为是“农民工”这个词让大家有误解，人们普遍理解中的农民工一般是“蓝领”阶层。但是按照广东省制定的政策，只要不是城镇户口，只要从事非农行业，都在这个筛选的范围之内。

加分项目倾向机关事业单位？

据记者统计，44项“广东省保留的党政机关评比达标表彰项目”中，有27项面向党政军机关、事业单位、国企等单位及个人。

这样的表彰加分让许多人觉得不公平。五获广东新闻奖的詹船海就说：“如果按照这种指标体系，获得中国新闻奖也不能加一分，摄影记者获得„荷赛奖‟也不能加一分，这样公平吗？”

●专家看法： 预测会做出必要调整

其实积分入户的制度有点类似于国外的移民制度。要衡量各个专业领域的成就确实难度很大，要付出很高的行政成本。但是这个加分表彰的内容，很可能是按照不同的人才供求状况确定的。假如这项政策长期推行，我推测这一项指标也会做出必要的调整。

首批人选“多非农民工”？

在首批公布的积分入户千人名单中，来自医院等医疗机构的医护工作者有114位，超过了总人数的1/10。国企职工杨先生对南都记者说：“这里面有几个真正在一线工作的农民工，有几个真正在做最苦最累的工作的农民工？”余惠瑶更指出，如果选出来的不是农民工，是不是违背了“农民工积分入户”政策制定的本意？

●专家看法：

现有积分体系决定选什么人

根据广州市制定的积分指标体系，选出来的一定是这样一批人。因为他们有稳定的工作，有一定的技术，有相对规定的职业。不是说他们刻意选这批人。

另外我认为这项制度叫“农民工积分入户”本身误导了大家，因为广东省的政策制定时非城镇户口，非农工作的这批人可以参加，和人们普遍认识中的蓝领阶级有很大差别。

办理全过程为何不透明？

根据基层服务窗口领到的《积分制入户政策服务指南》。受访者反映，在材料提交后需要经过少则两个月，多则半年的等待。而办事机构在名单公布之前和之后并不会单独通知申请者，所以许多人是在看到媒体报道后才知道自己落选的。而落选者在向基层服务窗口查分时也多有阻碍。

对此，杨先生气愤地说：“我朋友辛辛苦苦准备了半年材料，结果中途连一个电话都没有，到最后公布个名单就完事儿了。我朋友都不知道自己为什么落选。为什么不能打个电话通知一声呢？告知一下原因呢？这是服务型政府应该做的吗？”

●专家看法：

拿出服务意识 不要高高在上

既然是一个象征意义的事情，就应该做得更好一点。如果不能成立一个专门的办事机构，起码也可以在一个月中抽几天，把这几十个部门聚集在一起设立一个“集中办公日”。拿出政府的服务意识，不要说你就是高高在上，人家来申请就是要接受你的“审查”，该提供的方便要提供给申请者。

积分入户不如积分入学？

电工高级技师刘善金是首次积分入户中的“成功者”。他在接受记者采访时说，“(积分入户)主要还是为了孩子，总不能让他们高中回老家考大学。”据了解，许多积分入户的申请者，都是为了孩子入学。

作为广东省内最先实行积分入户的中山，规定了“积分累计超过30分的流动人员，其政策内生育的子女可在产权房屋所在地或工作地申请入读公办学校排名”，而广州则没有列出随迁子女入学积分的单独项目，也没有在积分入户实施细则里加入有关“积分入学”的条款。

●专家看法：

农民工最关注子女入学

在近些年对广东农村户籍人口的调查中，越来越多的人并不想要城市户口。因为农村户口代表着宅基地、可以多生一个小孩等优惠，如果不是为了子女入学，可以说绝大部分人是不想要城市户口的。

所以如果在现有条件下每年只能拿出这么多的名额，进行一项象征意义的积分入户，不如把这些公共资源用于解决农民工子女在城市的入学问题，因为这才是最迫切，也是农民工最关注的问题。

(“专家看法”由中山大学行政管理研究中心教授蔡禾提供)编辑：周莉

广东农民工可积分入户 但养老医疗难关依然存在

统计数据显示，截至11月，已经有10余万在广东打工的农民工成功获得城镇户口。

6月广东省政府出台《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见（试行）》，规定农民工可以通过积分制的方式拥有城市户籍。此后，广州、中山、东莞等地先后制定农民工积分入户的政策。

积分制是否能够真正让农民工实现城市梦？做个城里人，他们的生活究竟有多大改变？

没有高学历,但来自山东淄博的刘刚不仅成功落户中山，而且是目前当地积分制入户城镇得分最高的人。

同以往引进高学历人才的政策有所区别，广东“积分制”通过学历、技能、社保、计生等个人素质、参保情况以及社会贡献和当地产业所需人才缺口等数十项设置入户积分。门槛低、积分渠道多，为流动人口落户城镇提供了一种可能，在制度上率先探索出一条新路。

入户给我归宿感

“让城市梦生根发芽”

在中山待了11年，是户口让刘刚对这个城市第一次产生了归宿感。他迅速地为妻子孩子办理了入户手续。“持续的漂泊感一扫而空。”

刘刚1999年来中山打工，现在已经成立了自己的公司，拥有专利多项。然而由于不是“中山人”，他心里总有一种漂泊感，“我总是对自己说,多挣点钱就回老家吧”。

“归宿感”是积分制入户广东的农民工口中出现频率最高的词。

对刚刚来到广东的年轻外来工来说，积分入户意味着他们对未来可以有更新的规划。来自湖南农村的刘霜1987年出生，2004年到惠州工作。按照她的条件，她已经达到50分，是积分申请的底线。刘霜高兴地填写了申请表，“想在惠州长期工作，所以想入户。”

来自贵州的罗芬刚刚在广东省旅游学校拿到中专文凭，对自己的人生，罗芬这样规划：一份稳定的工作+一个广东城镇户口，让自己的城市梦在广东“生根发芽”。

“入户后更多的是心里感到安定了，没入户之前还想着到处去走走，看看有没有更适合发展的机会。”

而这种“安定”也正是地方政府希望看到的。惠州市政府副秘书长郭葆明说，积分制入户真正让外来工留得下来，并得到更好的发展，这将产生示范效应，对本地经济社会发展的好处也在逐步放大。“同时，实施积分制入户政策，使惠州对技术工人的吸引力也在加大，可以缓解技术工人的紧缺问题。”

户口以外的“福利”

“期待共享公共服务资源”

除了“安定”、“归宿感”，入户带给他们的还有“享受与本地人同样教育资源”等期待。

37岁的黄龙军通过积分制入户后，他女儿得以通过积分制就读德星小学。他说，前两年，自己最担心的是高昂的赞助费、借读费，以及学校名额不透明和各种“走后门”现象。如今，“起码能找到一种入读公立学校的公平方式”。

在中山，通过积分管理办法，2010年共给予了2139名流动人员入户中山待遇,4318名流动人员子女入读公办中小学一年级。

惠州荣光精密部件公司人事科长苏俊成功入户惠州后，给妻儿领了随签证后马上办了入学申请，现在小孩不仅能够享受免费教育，还能参加当地的城镇居民基本医疗保险。

入户的外来工纷纷反映，入户带给他们的好处正是他们最关心的教育、医疗、保险等公共服务待遇。“有了户籍就意味着有了医疗、教育等最基本的保障，人就有了安全感”。

如此强烈的公共教育诉求，如此大的公共服务需求，接纳外来工入户的城市现有公共教育资源和公共服务能力是否与之匹配？在推动农民工积分制入户城镇的同时，各地在教育、医疗、社保资源等方面准备好了吗？

以中山市为例，据中山市教育局统计，目前该市有6.6万名流动人口子女入读公办学校，占流动人口子女总数的40%。以目前中小学人均6000元/年的培养成本、中山市每年解决1万名流动人口子女入读中小学起始年级估算，市财政今年在保持原有的教育投入基础上，需追加5000多万元，以后每年以5000多万元的速度逐年递增，9年后，当流动人口子女覆盖整个义务教育阶段时，中山市在确保本地户籍人口子女入学的前提下，每年至少还得从地方财政中拿出4.5亿元，这并不是每个城市都能轻松做到的。

而且，中山市有16万名流动人口子女，目前仍在以每年2万人的规模递增。如果以每校容纳1000人测算，要解决每年新增的2万名流动人口子女入学问题，中山市每年就得同时新建20所学校。

其实，如何在城市承载力范围内解决流动人口的民生问题，是多年来中山乃至整个珠三角地区无法绕开的一道现实难题。而解题的速度，在积分制政策加快外来工入户城市步伐之后，变得更加迫切。

安家何其难

“房价、物价和养老压力太大”

刘刚通过入户获得了身份认同，而范杰则不一样。作为一名技术工人，他和妻子每月靠微薄的工资养活家中老少。积分制入户带来的归宿感，只是他们进城梦的第一步。范杰说，从入户当“惠州人”的兴奋感中冷静下来，考虑接孩子到身边，才发现当一名城里人自己有太多条件达不到。他算了一笔账，自己和太太一个月加起来近4000元工资，房租每月500元，如果要买房，不吃不喝“干到干不动了都买不起。”“在城里安家，房价、物价和养老的压力太大了。”

范杰还要考虑远在四川农村的父母，由于年轻人少，土地丢荒，种不出粮食，他的经济压力很大。

在入户后真正成为“城里人”的，更多的是像刘刚那样“有房子、有企业”的人。这种情形在深圳龙岗的赐昱公司得到印证：公司1.6万名员工中，只有占10%左右的中高层和收入高的技术人员对入户的热情很高。

其实，除了孩子入学，农民工入户城镇势必对城市居民养老保障、医疗保险等等社会保障政策提出要求。现行城市居民社会保障制度设计中并没有把外来工完全考虑在内，他们将来的生活和养老等保障是和老家的土地联系在一起的。

范杰夫妇入户城市之后，家中的土地就已经交回。将来，他们只能生活在城市，靠着城市的社会保障体系获得养老和医疗保障等。

但问题是，目前这套基于城市人口和城市居民收入设定的城镇居民社会保障政策在新情况下是否适用？如果农民工入户后仍然延续他原来参加的针对企业的农民工养老、医疗等社会保障制度，又如何保障他们将来在城市的生活？

事实上，广东在制定政策的时候也考虑到了相关问题。《意见》在住房保障、子女入学等配套制度改革方面做出明确规定，提出为农民工提供农民工公寓和其他住房救助保障服务。农民工自行居住的，用人单位可以给予一定的租金补助；招用农民工较多的用人单位，可以在符合城乡规划并依法取得的企业用地范围内按规定建设农民工宿舍，有条件的地方可探索在农民工密集地区建设农民工居住小区。

专家提出，这样的政策考虑给解决“农民工入户城镇”之后的问题提供了可能。但目前，这些政策还没有以规范的形式进入各级政府工作安排，也没有形成必须的、规范化的投入和操作。农民工入户城市后的生活，还是要靠自身能力解决和适应。

广州市社科院城市管理研究所所长黄石鼎提出，新生代农民工由于生活环境、知识文化各方面的原因，在技能素质、思想观念上更加渴望进入、融入城市并获得认同，更加渴望转变为“市民”，在城市稳定地工作、生活。他说：“新的积分入户模式为他们提供了新出路，增强农民工的归属感和积极性，是户籍制度松绑的新思路，同时也要求城市本身必须承担更大的义务和责任。”

最新调查称6成农民工对广州积分入户持观望态度

广东省人社厅最新调查表明

六成农民工对入户持观望态度

不愿放弃土地、城市生活压力大、担心工作不稳定、农村环境趋好是四大原因

记者日前从有关单位获悉，广州市第二批积分入户名单将于12月底公布。该批有近8000申请者共争2000个名额，许多外来工对入户广州热情高涨。然而，有的城市例如清远、佛山、东莞等，积分入户的名额却过于充足，农民工对积分入户城镇并不热情。广东省人力资源和社会保障厅调查得知，60%的受访农民工不愿或没考虑好是否入户城镇。

记者从东莞新莞人服务管理中心了解到，目前东莞约有638万新莞人，符合条件准入类和积分管理类130分人数在30万~60万之间。今年东莞积分制入户从5月1日开始接受报名，截至12月20日，全市受理积分制入户申请总数为8562人(含随迁)，33个镇街(管委会)6130人(含随迁)进入公示环节，5288人(含随迁)获得入户卡。指标量仅完成广东省给予的1.8万个名额的三分之一。

大岭山镇新莞人服务管理中心的工作人员在接受采访时表示，今年为了鼓励更多的人申请入户，他们也不定期地上工厂、企业宣传，解释积分入户的流程和成功入户的种种福利。

记者了解到，为了吸引更多优秀农民工申请积分入户，很多城市的入户门槛并不高，然而这些城市今年可能都难以用完农民工入户指标。

根据2010年《清远市农民工积分制入户城镇实施方案(试行)》，农民工积满35分即可申请入户清远。这个分数对大部分农民工来说并不遥远，按照规定，在清远市务工满一年者就可积30分，个人纳税累计每千元积10分。尽管如此，至10月底之前，清远市积分入户尚余4000多个名额可供申请，估计较难完成省里今年给该市分配的5000个农民工积分入户指标计划。

佛山今年能否完成指标也是个疑问。去年佛山积分入户的名额为10600人，申请人数仅超规定名额几十个，今年该市分到的积分入户名额为1.8万人，比去年多7000多人，名额相当充足。该市人力资源与社会保障局在接受采访时表示，虽然目前已经申请入户的数据还没统计出来，但“会尽量完成省里给的这个指标”。

“暂时不考虑，农村户口也没什么不好的，我在家还有地呢。以后赚够钱了，还是要回去做生意的。”今年22岁的小李中专毕业，是广州番禺桥兴大道某汽车售后服务公司的一名汽车维修工。现在，他每个月的工资是4000多元，已经缴纳社会保险两年，本可以争取入户广州，但他表示从来都没有想过要留在广州。小李说，他希望积累一定经验和资金以后，回家自己开一个汽车修理店。

据了解，像小李一样不打算留在城市长期发展的农民工并不少，虽然有一定的学历，也有一技之长，可以争取申请积分入户，但因为乡情和个人发展等原因，他们不愿意放弃家乡户口。

在中山市区步行街做牛杂生意的覃阿姨在接受记者采访时表示，她和丈夫来到中山三年了，丈夫在一个装修公司做装修工人，夫妻两人一个月的收入有3000多元。“入户啊，没考虑过。这边的生活成本太高了，特别是房价高得要命。但如果没有自己的房子，就不算在一个城市生根落地。”覃阿姨给记者算了一笔账：她的家乡在广西大化县，在自己的宅基地上建起一栋三层楼高、共200多平方米的房子的话，大概需要8万元，夫妻两人省吃俭用四年就够了。但在中山买房子的话，一套80平方米的房子需要30多万元，单是付首期，两人也得攒上差不多8年。“成本高得厉害，给过首期还得月供。我们还有娃要养呢，哪来那么多钱在这里生根落户。”覃阿姨摇摇头补充说。

据悉，中山市目前共有165万名外来务工人员，但真正有条件而且愿意入户中山的外来工并不多。去年成功申请入户该市的2139人中，有一半最终没有入户。

中山市政府有关部门负责人表示，“因需要的公共服务需求不一，并不是积分(足够)者都想入户。农民工若要入户，必须放弃农村原有各项福利为代价。他要放弃土地、放弃分红、放弃计划生育的不同政策等等。”根据10月底的数据，2011年申请入户中山的大概有4000人左右，近2500人达到条件，但未达到省里给予的3000个入户指标。

据了解，很多积极争取入户的外来工多数是考虑到孩子的上学问题。东莞厚街镇新莞人服务管理中心副主任陈一兵也表示，目前有积分入户意愿的新莞人起码有90%是为了子女读书。有申请者抱怨：“因为孩子明年要上学了我才申请入户，不然我也不愿意去折腾那些复杂的程序。”有人把农民工入户城镇比喻为“市场上的某些进口蛇果，看上去娇艳欲滴，但花大价钱买来一尝，却肉质粗劣寡味”。

“通过积分入户政策的深入实施，既为农民工落户城镇、融入城镇开辟了一条新渠道，在实际执行中，遇到的问题是农民工对入户城镇不太热情，存在观望情绪。”广东省人力资源和社会保障厅表示，60%的受访农民工不愿或没考虑好是否入户城镇，主要有四方面原因：一是担心入户城镇后会被收回宅基地、承包地，失去现有的农村集体经济等权益，而预期的权益又难以保障。二是担心生活压力大，50.8%的受访农民工不愿入户是担心买不起租不起房子，18.3%是因为收入不高，觉得生活没保障。三是担心工作不稳定，11.4%的受访农民工因担心就业不稳定而不敢入户。四是农村环境逐年变好，农民工认为在城市定居没有明显优势，返乡工作还可以兼顾家庭。

此外，广东省社会科学院社会学与人口学研究所所长郑梓桢认为，积分制的瓶颈，还是土地问题。

在公共服务和社会保障尚且欠缺的中国社会，土地是农民最后也是惟一的保障，不可轻易失去。而城市户口，除了孩子上学便利等可见的福利之外，其它种种生活保障尚不明朗，因此农民工对城镇户口热情不高并不奇怪。

尽管如此，对于希望在城市长期发展、并有能力在城市安居乐业的农民工来说，积分入户是一条充满希望的绿色通道。

据统计，仅2010年底，全广东省农民工入户城镇的人数达10.8万人。在广州、深圳等农民工较多的城市，农民工积极通过各种努力获取加分，争取拿到积分入户的名额。深圳第二批积分入户个人申报人数超过6000人，广州第二批积分入户申请人数更是高达8000人。（实习生 何东霞 记者 叶小钟）

深圳首批积分入户者民工仅占14% 门槛变相提高

日前，到市职介中心申请积分入户的人越来越多。积分入户政策增强了外来工的归属感。深圳商报记者 廖万育 摄

3227名公示人员基本信息图示。杨洋/制图

“农民工积分入户的数量太少，想跟城镇人员竞争积分，太难了！”我市积分入户分值和达到分值人数公布后，一些参与积分入户的农民工对此颇有怨言，认为无论在学历还是技能上，城镇人员都比农民工有优势，积分入户政策将农民工与城镇人员放在一起比拼积分，农民工积分入户“门槛”等于变相提高了。

记者昨天采访了多位参与积分入户的农民工，发现一些未达到100分入户分值的农民工对这一政策颇为不解，认为积分入户政策本来应该是为农民工进入城市提供一个便捷渠道，但由于有大量高学历、高技能的城镇户籍人员参与，而他们的积分显然要比农民工高，因此相对而言农民工入户的“门槛”就被提高了，积分入户政策也“变了味”。

“积分入户本来是给农民工入户城市设的门槛，也就是说是为那些低学历而又有能力的农民工设置的，本来是件好事，是农民工的福音，但是现在变味了„„那些城镇户籍的人大多都有高学历，但高学历的人有高学历的入户方法，他们不应该跟农民工争这些名额呀！”农民工小罗的观点颇有代表性。

小罗说，他了解到广州也在实施积分入户政策，但广州的积分入户特别强调农民工，名称就叫“农民工积分入户”，看得出广州这一政策对农民工有所倾斜，但深圳的积分入户则强调的是“外来工”，也就是说面向包括农民工在内的非深圳户籍人员。这也就意味着，农民工要跟大量具有高学历、高技能的城镇人员比积分，这让农民工“先天”就处在弱势，不利于农民工转变成城市人。

记者了解到，此次积分入户达到100分值的人员中，城镇户籍占了86％，农业户籍只占14％，近九成的人员都是城镇户籍，农民工数量的确很少。

对此，深圳大学劳动法和社会保障法研究所所长翟玉娟认为，将农民工与城镇户籍人员一起积分排名，本身对农民工不利。

“2010年6月7日，广东省人民政府出台了《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见（试行）》，政策是针对农民工的，而深圳的积分制是针对所有的外来人员，将农民工与其他具有城市户籍的人一起排名，本身就对农民工不利。100分对大多数农民工来讲都是不可能的，所以公布的名单中农民工数量较少。”

翟玉娟表示，深圳积分入户指标与广东省农民工积分入户指标要求尚有距离，其政策主要不是针对农民工的，对农民工入户推动不大，所以才会有农民工感觉“空欢喜”一场。

早前报道

深圳特区报2010年11月10日：深圳积分入户划定门槛：100分！不能跨年使用

初级职称以上初级职称以下杨洋/制图

杨洋/制图

今年积分入户分值：100分

入围者九成大专以上学历，入户分值每年将动态调整

深圳新闻网11月10日讯（记者李世卓）记者从昨天召开的深圳市外来劳务工人员积分入户工作新闻发布会上获悉，根据我市2010招收技术工人计划当前执行情况和积分入户申报情况，全市确定统一积分入户分值为100分，在3227名积分入户入围者中，九成学历大专以上，积分入户分值将每年动态调整一次。

入围最高分212分

据了解，此次3227名积分入围者当中，积分最高者为深圳艾科创新微电子有限公司乐柏芬，共积212分。而100－119分数段的积分成为“主流”，占入围人数的12．28％。

另据统计，入围者当中45岁以下共计2652人，约占总人数的80％；农业户籍449人，约占总人数的14％；大专以上学历2865人，约占总人数的90％；中级工以上职业资格，约15％；拥有初级工以上专业技术人员资格的约占77％。

在3227名“入围者”当中，个人申报者约占76％；单位申报者约占24％。

市人力资源和社会保障局相关负责人在新闻发布会上表示，按照《关于印发深圳市外来务工人员积分入户试行办法的通知》确定的指标分值，我市积分入户满分为250分。按百分制换算，此次我市确定的100分入户分值仅相当于百分制的40分。

入围名单公示7天

根据我市2010招收技术工人计划当前执行情况和积分入户申报情况，全市确定统一积分入户分值为100分，按申报人员分值由高到低排序，共有3227人达到入户分值，“入围”人员名单将在市人力资源保障局网站公示7天。

对于申请人存在虚假申报情况的实行实名举报，举报人可凭相关证明材料到市人力资源和社会保障局信访窗口（深南中路新城大厦1楼）当面举报或拨打电话12333、82108904进行举报。

市发改委、市人力资源保障局特别提醒，达到入户分值的人员应自公告发布之日起5个工作日（7天）内按照《深圳市外来务工人员积分入户操作指引（2010）》的要求到个人信用查询点申请查询个人信用报告。个人信用存在不良记录扣分情况将被统一导入积分入户系统并相应扣减个人积分分值。

经公示无异议的人员（含个人信用存在不良记录扣分后仍达到入户分值人员），市人力资源保障局和各区（新区）劳动部门将按职责分工于11月15日起受理书面申报材料。

入户分值每年动态调整

为何入户分值正好是100分？该负责人回应，市政府对我市每年户籍人口的机械增长都会进行宏观地把握，入户分值的划定是通过考虑全市整个人口政策执行的情况、人口指标的完成情况等综合因素而得出的数值，该数值具有一定的导向性。他表示，积分入户今年是首次实施，尚在试行阶段。未来，积分入户政策的具体分值的布置、运作的情况，都将在推进当中进行总结、修改、完善和提高，使得这项制度逐步完善，成为一项稳定的外来劳务工入户政策。

此外，该负责人还强调，我市每年的积分入户分值将进行动态调整。如果当年申报入户的总体积分比较高，入户分值也将相应提高；如果当年总体水平比较低，入户分值也将相应调低。

广州农民工“积分入户”遭遇尴尬 与普通农民无缘

广州农民工积分入户尴尬一幕

“积分入户”与普通农民工基本无缘

有网友质疑“为什么不在开始就明确高级人才积分入户？”

记者7日从广州市相关部门获悉，原定于11月30日公示的广州第二批“积分入户”名单将要推迟到12月中旬公布。据知情人介绍，该批递交申请人数达8000余人，但现仅有3400人完成申请手续，他们年龄多在30岁左右，一般在私企中担任部门主管，是非广州户籍的专业人士、“高知白领”，而从事一般制造业和服务业的普通农民工则基本无缘。这使得“农民工积分制入户城镇”这一政策受到不少农民工的质疑，有网友表示，“为什么不在开始就把入户指标定高一些？或者把农民工积分入户这个名称改成高级人才积分入户？”

去年6月，广东省出台《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见(试行)》。近日记者对广州市农民工积分制入户工作调查发现，2011年广州市农民工积分制入户指标为：全年总量3000个，其中第一批安排1000个，第二批安排2000个。而在广州务工的外来工接近300万，可谓千里挑一，竞争激烈。

从广州市9月14日公布的第一批“积分入户”千人名单来看，尽管根据规定，“申请入户人员积满85分可提出入户申请”，但获准入户者的分数远高于申请分，最高积分达到318分，最低积分也有131分。如此高分实际上将从事一般制造业和服务业的农民工拒之门外。公布的名单显示，第一批积分入户人员的职业主要包括航空业、环境保护、医疗、律师事务、政府部门、地铁业等等，他们大多不是一般意义上的农民工。

从事一般制造业和服务业的普通农民工，仅“学历”一项的差距就基本浇灭了他们“积分入户”的热情。相关学历具体的分值是：博士100分，硕士90分，大学本科80分，大专或高职60分，中技、中职或高中20分，初中5分。对此，有农民工表示，这个政策出发点很好，但好处最终落到位于金字塔尖的少数人身上，大多数农民工有“被忽悠”的感觉。

一位曾经因为积分入户“很受伤”的网友表示，广州第一批“积分入户”的合格率比目前最热门的公务员考试、最痛苦的注册会计师考试还要低几百倍，“为什么不在开始就把入户指标定在200分以上？或者把农民工积分入户这个名称改成高级人才积分入户算了”。

“在现行的政策框架下，我们所理解的那些没房、没学历的农民工，基本上没有„积分入户‟的希望。” 户口网积分入户专家余梁说。(实习生韦杏伶 记者叶小钟)

广州积分入户程序亟待简化 农民工无力与白领竞争

去年6月广东省政府出台《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见(试行)》之后，全省各地农民工积分入户工作逐步展开，让备受无户口之苦的外来务工人员看到了真正成为城市人的希望。然而，名额太少，门槛太高等质疑也一直伴随着这项政策。

近日，笔者对广州市今年的农民工入户工作进行了调查，发现这项工作的确还有很多有待完善之处。

现状▶▶

外来工入户千里挑一

根据《广州市农民工及非本市十城区居民户口的城镇户籍人员积分制入户办法(试行)》及其实施细则的有关规定，经政府批准，2011年广州市“积分入户”指标为全年总数3000个，其中第一批安排1000个，第二批安排2000个。

2011年1月1日，广州市开始了第一批“积分入户”的申请工作，并于9月14日公布了1000名符合条件的申请者名单，这批人已于10月下旬陆续拿到了“入户卡”，办理了入户手续。

第二批“积分入户”的申请工作也已结束，公示名单原定11月30日公布，但由于申请者人数众多，经办人员审核材料的程序还没有完成，公示名单的日期要延迟。

虽然广州究竟有多少外来工是一个动态数据，没有非常精确的数据，但一般认为经常在广州务工的外来工接近300万，而今年可以入户的名额只有3000人，真正的千里挑一，难怪竞争如此激烈。

调查▶▶

农民工无力与白领竞争

据了解，广州的“积分体系”包括基本分、导向分、附加分三大类，共12项指标。基本分强调年龄、文化程度、技能等要素；导向分突出紧缺专业(工种)、重点行业和区域；附加分设明确个人表现、和谐劳动关系、社会服务等方面的内容。

尽管广东省政府出台的《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见(试行)》规定，原则上农民工积满60分可以申请入户，广州市规定，原则上“农民工和非本市十城区居民户口的城镇户籍人员”积满85分可提出入户申请。但实际上从第一批获准入户者的分数看，由于竞争激烈，分数远高于申请分，第一批1000名获准入户者的最高积分达到318分，最低积分也有131分。如此高分实际上将从事一般制造业和服务业的农民工拒之门外。

第一批积分入户人员的职业主要包括航空业、环境保护、医疗、律师、政府部门、地铁公司等等，他们大多不是一般意义上的农民工，而是非广州户籍的专业人士及白领。

普通农民工，仅“学历”一项的差距就基本浇灭了他们“积分入户”的热情。相关学历具体的分值是：博士100分，硕士90分，大学本科80分，大专或高职60分，中技、中职或高中20分，初中5分。

笔者为一个条件还算较好的农民工大致作了一个“积分入户”计算：35周岁以下(5分)；高中学历(20分)；参加城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险(满分50分)；近5年内参加献血5次(满分10分)；参加义工、青年志愿者服务250小时(获满分10分)。而“导向分”中的专业或工种、行业和地区的加分，农民工都较难拿到分，农民工一般没有房产，这一项加分也为零，这样算来，一个“积分入户条件”较好的农民工，最高分也就是93分，离第一批获得申请成功者中的最低分131分还差好远！

在广州打工近18年的黄女士对这个政策很失望，她认为这个政策出发点很好，但好处最多也就落到位于金字塔尖的少数人身上，大多数农民工都会有“被忽悠”的感觉。“所有积分指标的设置，其实都隐含了政府对所需人才的主导诉求。在现行的政策框架下，我们所理解的那些没房、没学历的农民工，基本上没有„积分入户‟的希望。”户口网的工作人员余梁说。

建议▶▶

“积分入户”程序待简化

“积分入户”另一个引起争议的话题是程序比较繁琐。

“积分入户”需要申请者自办许多证明，这些证明牵涉原户籍所在地和广州市的许多行政部门。在办证过程中，因为各区各街道对证明没有统一的要求，致使不少人遇到办好的证明需要重新办过的情况。对于原籍离广州比较远的外省人来说，回乡办证实在是折腾。已成功入户的李先生说，很多申请人都有重办“无罪证明”的经历。虽说去年12月底才公布“无罪证明”的格式，但有些区就不收1月前已办好的旧格式。李先生的“无罪证明”也是旧格式，好在他提交申请的天河区还是收了。

相关政策上传下达不及时的现象也时有发生。申请人陈先生说，广州去年11月就公布了“积分入户”的政策，12月他到街道计生办申请办证明，对方回答说没收到文件，派出所也是如此。今年他第一批申请成功，10月份拿到了“入户卡”，到当地派出所办落户，回答说“没收到文件不能落户”，他打了110，又找了市公安局和区公安分局，最后区公安分局才通知派出所让他去落户。

陆女士参加了第二批申请“积分入户”，丈夫是越秀区的户口，她在白云区工作，户口在湖北老家。为办齐“积分入户”所需手续，她差不多跑了一年。好不容易办齐了资料，于今年10月底递交到区人保局，却被告知她工作是在白云区，必须要找个白云区的“搭户”，户籍不能直接入她先生户籍所在的越秀区，她只得找了个户籍在白云区的朋友“搭户”，目前还在等待审批。终于看到了入户广州的希望，却不能和丈夫入同一个户，这让陆女士感到有些荒唐。

而对一般农民工来说，本来“积分入户”的希望就很渺茫，申请者还需回户口原籍去办理计划生育、无犯罪记录等各种证明，不仅耽误工作，还要负担来回车费，这一笔费用也让收入不高的他们难以承担。

户口网的余梁建议：希望广州在积分入户过程中，能把“自证模式”转变成“查证模式”，减轻申请人的负担，真正将“便民利民为民”的执政理念贯穿落实。网友“一际晴空2008”提出：一个人有没有犯罪记录公安系统网上一查就可知，为什么一定要申请人回户籍所在地去办理“无罪证明”呢？另有网友建议：现在网络非常发达，公安、计生、学历等信息在公众网或是政府内部网中一般都能查到，即使有少量查不到的，也可以由相关部门通过公务渠道查询，如公函、电话、电邮等，这样由政府出面查询更容易些，而且，其结果的准确性也要高于由申请者本人去办理证明，还防止了不良作风的滋生，可谓一箭三雕。

网友同时还建议，各相关行政部门统一“审核措词”的认定，以避免因用词要求不同而折腾申请人的现象。●南方日报记者 章梅 实习生 宋樱子