对农村党支部书记队伍建设情况的调查报告

第一篇：对农村党支部书记队伍建设情况的调查报告

农村党支部书记是村级党组织的领头雁，是建设社会主义新农村的带头人。可以说，抓好了这支带头人队伍建设，就抓住了农村基层党组织建设的“牛鼻子”，抓住了推进社会主义新农村建设的关键。最近，我们对全县村党支部书记队伍建设的情况进行一次调研。

一、党支部书记队伍建设的主要特点。

1、在成长地域上具有本

土化的特点。村支部书记这支队伍都是本乡本地人，基本上都是哪个村的支部书记就是哪个村的人。从外村选派来的人，一般难以被村里的党员群众接受，即使派进来了，也是站不住脚，搞不长久。

2、在成长经历上具有渐进式的特点。村支部书记绝大多数都是从组长、片会计干起，一步一步从一般村干部成长起来的，一般不太可能一步选拔到村支部书记的位置上来。主要是农村群众普遍存在“嘴上无毛、办事不牢”的思想观念，认为太年轻了，资历浅、经历少，难以服众，在村里压不住台。这种成长方式，在一定程度上也抑制了优秀年轻人才的脱颖而出。目前，我县35岁以下的村支部书记19人，仅占7.5。

3、在生存状态上具有兼职型的特点。村支部书记队伍是一支不脱产的队伍，一支非职业化管理的基层干部。村党支部书记的经济待遇不高，工资及各种补贴、奖金加起来一般也只有几千元左右的年收入，而且任职后也没可靠的经济保障，还不足以养活一家人。他们所处的经济地位，也决定了必须要有其他的生活来源。目前，绝大多数村支部书记都有自己的田土，平时只能是村务、农务一起忙；即使有的没有种田栽地，也办了自己的实体，需要相当一部分精力忙个人的事情。这种非职业化的生存状况，使他们不可能全身心地投入工作，为村里的建设竭尽全力。

4、在能力评价上具有良才类的特点。村支部书记的综合能力上评价，在农村人中只能算中上。原因有二：一是本事大的不愿搞。当前的农村工作环境、经济待遇，对那些有文化、有头脑、有技术技能的青年农民几乎没有什么吸引力，他们都愿意积极外出打工创业，而不愿当“村”官；二是本事小的搞不了。能够在村支部书记这个位置上干下来，也要有一定本事，也要党员群众信得过才行，不然不会选你。所以说，这支干部队伍还称不上是农村里的优秀拔尖人才，这与推进新农村建设对村党支部书记的能力要求相比，还有一定的差距。

二、农村党支部书记队伍建设中存在的突出问题

1、创富能力普遍偏弱。目前，在农村基层党组织中，能够带头创业致富、带领群众致富的能人型、创业型带头人相对缺乏，甚至是微乎其微。绝大部分还是守业型的，甚至有的就是在守业受穷、受穷守业中徘徊不前。由于缺乏致富技能，经济发展意识淡薄，经营管理经验不足，导致他们一方面自己致富无门，不能带头致富；另一方面，对于如何发展村级集体经济，带领群众共同致富感到力不从心、无从下手。

2、队伍整体不够稳定。近年来农村工作环境的新变化，影响了村支部书记队伍作用的发挥，目前农村党支部书记工作普遍不太安心。主要表现在任职时间不长，一般的三五年就换了人，有个别的村还得年年换。原因有三：一是工资待遇没有得到有力地保障。我县村干部工资还没有实行财政统发、打卡到人。各乡镇都是把村干部工资和绩效紧密挂钩在一起的，一些经济条件较差的村，上级党委布置的工作任务完不成，待遇就到不了位，一年到头只能打一张白条。二是后顾之忧没有根本性解决。村干部养老保险机制没有建立，村支部书记又是非脱产干部，老有所养的问题是他们最大的后顾之忧。这个不能解决，也直接导致村支部书记家里人对自己的工作都不是很支持，有的甚至公然反对。三是工作压力依然比较大。目前，村级共同生产费的收缴、债务包袱、计划生育、保稳定的工作任务依然比较压头，推行工作的困难还很多。

3、优秀人才的选拔难。近年来，村支书的人选择的余地越来越少，“矮子里拔将军”的时候多。主要是因为农村年轻党员少，后继乏人，出现了断层。当前，农村大部分文化层次较高、有经营头脑的年轻人，一出校门、一出军营就外出务工，不愿留在农村。近年来，在农村青年中发展的新党员为数并不多，农村党员队伍整体呈“老龄化”态势。

三、加强农村党支部书记队伍建设的建议

1、拓宽选人渠道，创新选拔任用机制。扩大选拔范围，创新选人机制，关键是要打破目前“限定村内选人，固定本村任职”的传统模式的束缚，打破地域、身份、年龄、职业的限制。具体要坚持“四个面向”：一是面向现有村干部，选管理型人才；二是面向经济发展的能人，选经济型人才。要特别注意把农村那些驾驭市场经济能力强的“能人”、有科技致富经验的“能手”、有富民强村本领的“强人”，选拔到农村基层党组织带头人岗位上来；三是面向乡镇、事业站所有作为的年轻干部和大中专毕业生，选知识型人才；四

第二篇：农村党支部书记队伍建设浅淡

1、在“选”上下工夫。党支部书记的选拔应坚持“五突出”，即：一是突出政治上成熟、责任感强；二是突出文化水平高，开拓创新精神强；三是突出有真才实学，致富能力强；四是突出秉公办事，廉洁自律精神强；五是突出有法制观念和年富力强。

2、在“管”上下工夫。要着重从以下三方面入手：第一，严格监督，保证村党支部书记履职的公正廉洁。一是加强社会监督。主要是实行农村党支部书记述职、民主评议制度。二是加强组织监督。建立村党支部书记个人重大事项报告制度和镇领导谈话制度、村党支部书记例会制度，使镇党委能及时了解村党支部书记的工作思想状况。三是加强财务监督。进一步完善村级财务公开制度，自觉接受群众监督，对一些山村、小村要逐步推行村账镇代理制度，规范村级财务管理。四是加强审计监督，确保村集体资产保值增值，建立村党支部书记定期审计和离任审计制度。第二，加强考核，要进一步完善对农村党支部书记各项工作的考核办法，实行村党支部书记任期目标责任制，把任期目标考核同村党支部书记的政治、经济待遇挂钩。第三，严明纪律，保证村党支部书记队伍的纯洁性。

3、在“教”上下工夫。“教好”主要有两方面，一方面是教其工作方法和领导方法。另一方面要加强培训，不断提高村党支部书记的政治觉悟和工作能力。培训要增强针对性、实用性，重点做好邓小平理论、农村常用政策、法律法规、农村实用技术、领导科学知识的培训，提高村党支部书记驾驭全局、处理村务的能力。还要根据新时期农村基层组织建设和本地两个文明发展的实际需要，进行任职资格培训。

4、在“爱”上下工夫。政治上要爱护，使村党支部书记有奔头。工作上要爱护，使村党支部书记有劲头。镇党委既要向村党支部书记交任务，又要交方法，既压担子，又出点子。对坚持原则，敢于碰硬的村党支部书记，镇党委应为他们撑腰壮胆。生活上要爱护，使村党支部书记有盼头。要认真保证农村党支部书记的工资报酬，特别是一些贫困村干部的工资拖欠问题要及时给予解决。积极创造条件，为党支部书记建立岗位养老保险制度。

5、在“调”上下工夫。一是要抓好对农村党支部书记的测评考核工作，对不能够胜任现职工作的农村党支部书记，及时予以调整。二是对工作中确实存在问题，不宜继续担任村党支部书记的，要及时予以处理、撤换。三是要按照《党章》有关规定，按期做好村党支部的换届选举工作，通过换届选举，推选出更加优秀的人才担任村党支部书记。

第三篇：原阳县加强农村党支部书记队伍建设情况汇报

全市组织科长座谈会有关基层组织建设情况

汇 报

为认真贯彻省、市委组织部关于农村党支部书记队伍建设及村级组织活动场所建设的有关文件精神，我们原阳县领导重视、积极采取得力措施，取得了明显实效。现将整个情况汇报如下：

一、落实村干部待遇方面

1、先后制定了《原阳县农村干部规范化管理试行办法》、《原阳县农村干部季评管理规定》等有关文件，目前原阳县今年第一季度农村党支部书记报酬待遇提高工作已经落实到位，第二季度待乡镇党委上半年村级组织考核结束后根据结果进行发放。此项制度的出台，极大提高农村干部工作的积极性。

2、我县农村干部待遇坚持公平合理、绩酬挂钩的原则。村“两委”成员工作报酬实行联席审核制，各乡镇党委根据《原阳县农村干部规范化管理试行办法》、《原阳县农村干部季评管理规定》，把季评结果和半年划类结果上报县委组织部后，县委组织部牵头，由纪检委、政法委、群众工作部、审计局、计生委等有关部门联合办公，对乡镇党委上报的季评、划类结果，根据各部门掌握的农村“两委”班子及村干部违法违纪、信访稳定、重点工作情况共同审核，最后县委组织部汇总审核结果分类造册，交由财政部门实行专户发放。农村党支部书记工作报酬由基础补贴、绩效补贴和奖励补贴三部分组成，共计530元，每季度发放一次基础补贴和绩效补贴，奖励补贴年底综合全年考核结果一次性发放。凡是党支部书记、村委会主任“一肩挑”的村，党支部书记工资每月增加100元；所需资金主要依靠上级转移支付，市、县两级财政配套资金三部分组成，为建立和落实好农村党支部书记岗位职责和管理考核制度，我们专门制定了《原阳县农村干部规范化管理试行办法》，此办法共分为九章四十四条，对农村干部的选拔任用、职责任务、教育培训、监督管理、工作考核、报酬待遇、后备干部等作出了明确规定，特别是对农村干部的报酬待遇方面进行了明确规定，农村干部的报酬待遇严格村“两委”划类与村干部季评结果及年终“三评”结果相结合，具体规定为：每季度发放村“两委”工作报酬时，凡是上次村“两委”班子划为一类的，村“两委”干部工作报酬按基础补贴加绩效补贴之和的100%发放；划为二类的，村“两委”干部工作报酬按基础补贴加绩效补贴之和的80%发放；划为三类的，村“两委”干部工作报酬按基础补贴加绩效补贴之和的60%发放。年内村“两委”班子连续两次划为三类的，年底村“两委”干部工作报酬中奖励补贴不予发放；每季度发放村“两委”工作报酬时，凡是上季度村“两委”干部评比为优秀和称职的，村“两委”工作报酬按支部划类相对应类别的基础补贴加绩效补贴之和的100%发放；评比为基本称职的，村“两委”工作报酬按支部划类相对应类别的基础补贴加绩效补贴之和的80%发放；评比为不称职的，村“两委”工作报酬只发基础补贴。发放奖励补贴时当年四季度村“两委”干部评比结果四次均为优秀的按100%发放，称职及以上结果三次以上的按80%发放，有两次基本称职及以上结果的按50%发放，有一次不称职的不予发放。

3、存在问题：一是目前上级转移支付中的每个村18000元全部作为农村干部报酬待遇的资金，不足部分由县级财政和市级财政需要匹配部分目前尚未到位，影响部分乡镇落实发放工作的积极性。二是由于农村两委换届时选举结果超编，造成现在个别村干部发放金额达不到标准。

二、村级组织活动场所建设方面

全市下达的82所村级组织活动场所项目建设除3所因涉及属于新型住宅社区土地问题没完工外，其他项目村全部圆满完成。我县在村级组织活动场所项目建设上采取招投标方式，全县利用剩余资金完成了十余所贫困项目村的附属建设任务、配备了体育健身器材，并为80所村级组织活动场所免费安装党徽一个。在资金拨付上，市下拨的中央、省资金全部拨付给建设承包商。另外为全力推进村室建设，我县出台了《关于加强村级组织活动场所规范化管理工作的实施意见》，明确规定要把村级组织活动场所建设、管理和使用同评选“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部和个人提高工作报酬结合起来。每个乡镇无活动室村达到15%以上的，该乡镇年内不能被评为一类乡镇党委；达到30%以上的，该乡镇年内将被划定为三类乡镇党委，同时取消乡镇党委书记和分管领导的党务工作评先资格。村党支部书记、村委会主任是村级组织活动场所建设与管理的具体责任人，凡2010年12月底前无活动室的村，该村将被划定为三类村，同时该村党支部书记被认定为不称职；到2011年12月底前仍无活动室的村，该村党支部书记要予以免职；同时还要进一步强化考核机制。每季度对全县村级组织活动场所管理使用情况进行考核评比，凡在年内被评为差村的，一次对村党支部书记通报批评、两次村党支部书记将被认定为基本称职、三次将认定为不称职；凡连续两次被评为不称职的村党支部书记将予以免职。今年4月8日我县在太平镇召开村级组织活动场所规范化管理现场会，原预计本周在大宾乡召开村级组织活动场所建设推进会，因天气问题下周召开。

截止7月20日，我县在今年又新建党员活动室40余座，规范整理110座，有力推进了基层组织建设工作的开展。

第四篇：农村党支部书记队伍建设情况汇报20101109

关于农村党支部书记队伍建设情况的汇报

新城街道党工委

新城街道辖24个行政村，16个社区，总人口15万人，其中农业人口3.6万人。党工委下设1个社区党委、8个党总支、73个党支部，共有党员2300人。主导产业以三产服务业、农业为主。2009年街道完成财政收入6339.8万元，工商税收完成3756万元，农民人均纯收入达到9006元。近年来，按照市委的部署要求，我们高度注重加强农村党支部书记队伍建设，始终坚持以“铸一流精神、强一流素质、树一流形象、创一流业绩”为目标，努力打造一支“党性观念强、政策观念强、致富能力强、带富能力强”的“四强型”农村支部书记队伍，收到了良好的效果。现将有关情况汇报如下：

一、拓宽视野，多渠道选拔任用村党支部书记和培养储备农村后备干部。近年来，我们围绕拓宽选用渠道，深入实施“递进培养工程”，坚持在致富能手中培养选拔市场型和技术型人才，在外出务工青年、退伍军人、大中专毕业生中培养选拔潜力型人才，及时把一批政治素质高、工作能力强、“双带型”优秀党员选进了农村党支部班子。通过04和07年两次村“两委”换届，先后有11名同志走上了支部书记的岗位，24名群众威信高、工作能力强的年轻干部充实进了农村支部班子。今年以来，我们根据农村支部班子实际调整任用村党支部书记4名，其中3名是在“两委”班子集中考察中确定的，1名是从党员中考察确定。我们还进一步完善农村干部培养制度，突出后备力量的选拔使用，把党员干部的培养作为农村基层党组织建设的一项重中之重的工作来抓，严格目标管理责任制，把后备干部培养作为考核现职干部的一项重要指标，对达不到目标要求的，要作为失职行为进行追究，这样有 效地解决了后备干部的培养问题。同时，坚持大家公认的原则，在7月份进行的“两委”班子考察中，通过座谈，共推荐后备干部71名。这些后备干部比较年轻，素质都比较高，有一定的工作能力和群众威信，有为村集体、为群众服务的强烈意愿，已成为我处“两委”班子成员乃至党支部书记人选的新生力量。

二、强化教育培训，着力提高农村干部队伍素质。按照市委“抓班子，带队伍”的要求，紧密结合作风效能年建设活动，坚持从强化教育灌输入手，大力加强村级班子建设，研究制订了具体的学习教育实施方案，认真组织开展了以“敬畏、自信、团结、扎实、认真、廉洁、感恩”为主要内容的“敬畏感恩”教育活动，并聘请泰安市委党校教授亓桂峰教授进行讲课，展开七个专题的学习培训，以此来引导广大农村干部常怀敬畏感恩之心，始终做到头脑清醒，如履薄冰，有效解决了村级班子中存在的不作为、慢作为、乱作为等问题。同时，为加强“四强型”农村干部队伍建设，特别是提高村党组织书记这一“带头人”队伍的综合素质和能力，促进村集体和农民群众“双增收”，结合正在开展的创先争优活动，制订出台了《2010年农村党支部书记教育培训计划》，在邀请专家对支部书记进行有关旧村改造政策等专题培训的基础上，组织他们先后到江阴市和我省的汶上县等先进市县参观学习，使他们进一步开阔了眼界，解放了思想，增强了干事创业、创先争优的信心和决心，有力地促进了村级工作的开展。

三、健全制度，严格管理。严格落实了《党员权利保障条例》、《党内监督条例》、泰安市农村干部管理“双规范”、《肥城市村级规范化管理规定》和“五制一诺”制度，督促各村制定完善了各项管理规定、议事规则及党务、村务、财务公开制度等。每年都坚持与村党支部书记签订《基层组织建设目标责任书》，确保农村基层组织建设各项工作落 实到位。同时，坚持用制度规范工作运转和干部行为。一是完善考核评价制度。将全处28个村居分成A、B、C三类，实行动态管理、分类考核。在年底考核中，B、C类村居中考核综合成绩居第一的，在下一升入A、B类参加考核，A、B类村居中考核综合成绩居最后的，在下一降入B、C类参加考核。考核成绩突出的将作为市级以上优秀党组织和优秀党组织书记推荐的主要依据。二是完善述职评议制度。对农村党组织书记坚持每年四次述职，按季度进行，并采取领导干部评议、机关站室（所）正职评议、农村党组织书记互评的方式，对他们的工作情况进行打分，评议结果加权提取后计入村级考核结果。三是建立五级谈话制度。按照“能换思想不换人，不换思想就换人”的指导思想，坚持每半年对农村“两委”班子进行一次考察。同时，建立五级谈话制度，根据考察情况，满意度在80%以上的由考察组直接谈话反馈；70%-80%的由组织委员逐个谈话反馈；60%-70%的由分工书记逐个谈话反馈，低于50%的由办事处主任进行谈话反馈，低于40%的由党工委书记进行谈话反馈，且只进行两次谈话，仍没明显改进的，坚决予以调整，以此进一步增强他们的危机意识和工作的事业心、责任感。今年以来，先后调整村党组织书记４名，“两委”成员６名。四是建立督查通报制度。组建了督查办公室，对招商引资、对上争取、旧村改造等重点工作开展情况、任务完成情况，进行定期不定期地全面督导检查，并将督查结果通过《新城工作》在全处进行通报。特别是对存在的突出问题进行全程跟踪，督查到底，限期整改，确保通过强有力的跟踪督查推动各项工作高速高效开展。

四、奖罚并重，充分调动广大农村干部的工作积极性。制定下发了《关于为全处农村党组织书记统筹发放固定补贴的规定》（新发„2009‟28号）文件，对支部书记补贴进行了统筹发放，市财政和办 事处财政每月补贴200元，并从用于村级的财政转移支付资金中列支，财政转移支付资金不足的由村集体交纳补齐，对于按文件核定后年补贴总额达不到12000元的，从办事处给予补助的方式进行筹措资金。统筹资金在财政所设立专门账户，专款专用，统一发放。目前，人均月补贴达到了1036元。同时，去年，我们按照尊重支部书记个人意愿的原则，为符合条件的20名村支部书记办理了农村养老保险（另有几名支部书记已经办理了企业保险），办事处财政除支付共计24600元的一次性补助外，每年还要为每名支部书记补助600元（书记、主任一人兼的720元）。缴费采取一年一交的方式。今年以来，由于市社保处政策发生变动，已经参加过企业保险的人员不能同时缴纳农村养老保险，目前续费工作还在积极争取中。此外，我们还为村支部书记建立了健康档案，财政每年都支出4000余元，组织村支部书记进行健康查体。除此以外，还制订出台了对村目标考核管理意见，根据考核结果确定村（居）一二三等奖，评选表彰10名优秀农村支部书记，都用现金奖励，去年办事处为各村（居）发放各类奖金共计45.1万元。有诳地激发和调动了村支部书记的工作积极性。

五、积极筹备，确保村“两委”换届顺利进行。一是充分宣传换届推迟文件精神，确保换届前期工作稳定。接到鲁办发电„2010‟62号《关于适当推迟我省第十届村“两委”换届选举时间的通知》后，我们结合新城实际研究下发了新发„2010‟48号文件，并对该通知进行了转发，接到鲁组明电„2010‟33号《关于适当推迟我省第十届村“两委”换届选举时间的通知》后，我们也用通知的形式对各村的前期工作进行了部署安排，认真做好了宣传工作，确保换届前的稳定。二是大力治理“难点村”，确保换届成功率。针对确定的换届“难点村”，我们专门成立了工作组，并由办事处主任对这些村进行包保。同时，按照村 干部、党员、群众代表等不同层次，多方面了解情况，掌握真实的村情民意，有效做好问题疏导工作，提前谋划局面，重点培养人选，确保扎扎实实的做好换届选举工作。三是认真考察村级班子，确保掌握社情民意全面性。今年7月份，我们抽调8名领导干部、28名机关干部对全处27个村的“两委”班子运行情况、“两委”成员的工作表现和党员群众认可程度进行了集中考察。考察中，考察组的同志本着“摸实、摸准、摸透”的原则，扑下身子，进村入户，和广大党员、户代表进行广泛深入的座谈交流，认真听取党员群众的意见和呼声，对村级班子的发展思路、工作实绩、制度建设、团结协作、廉洁勤政情况及主要村干部的工作作风、帮民致富、群众威信等情况进行了全面了解。先后发出党员、户代表测评票2765张；座谈党员、户代表1448人，其中党员625人，占到会到党员人数的57%；户代表823人，占到会代表人数的49%，掌握了目前村级组织建设的第一手资料，为确保“两委”班子顺利换届奠定了良好的基础。

关于薄弱村转化，我们主要抓了三点：一是抓教育，强素质。在全处开展了“敬畏感恩”教育活动，有效解决村级班子存在的不作为、慢作为、乱作为等问题。同时，经常组织农村党支部书记外出参观学习，提升他们的发展境界，进一步增强干事创业的事业心和责任感。二是抓帮扶，壮实力。我们有计划的对薄弱村进行帮扶倾斜，以发展促转化。一方面领导精力向薄弱村倾斜。落实了党工委、办事处主要领导包保薄弱村责任制，特别是根据薄弱村的实际和资源优势，帮助他们理思路，定规划、选路子、上项目，尽快扭转被动局面。另一方面制定政策扶持发展。制定了激励村级发展的政策规定，对税收处村进行重新分配，逐步把村级增收由单纯的依靠租金转到税收与租金并重上来，积极鼓励村（居）以地或权益参股大项目，村与村联合上大 项目，大幅度提高村集体经济收入。同时，针对三尚和王坊、太平等薄弱村班子不强、发展缓慢的问题，结合学习借鉴苏南农业产业园区化建设的经验，积极引导这些村加速城郊农业向都市农业、观光休闲农业转型。扶持东区王坊等7个村大力发展设施蔬菜、设施花卉，西区三尚等村在管好核桃园的基础上配合搞好中央桃行景区建设，促进休闲观光农业的发展。第三积极开展强弱帮扶。主要是开展“众强帮一弱”活动，集中几个经济实力较强的村居，从资金、项目、技术、人员、制度等各方面对薄弱村进行全方面的帮扶。现在，初步的方案已形成，做进一步修订完善后，立即实施。力争用1-2年的时间，彻底扭转薄弱村的落后局面。三是抓制度，重规范。对村实行分类考核、对党组织书记每季度述职测评，组建了督查办公室，建立严格的督查通报制度，对存在的问题全程跟踪，督查到底，限期整改。通过强化管理，有效规范村级干部的行为，全面提高干部素质，有力的推动村级各项工作高速高效开展。

同时，党工委始终高度重视做好“两新”组织党建工作，严格落实关于实施“党务工作志愿者行动计划”的《意见》要求，确保党务工作志愿者行动顺利开展，进一步提升了“两新”组织党建工作水平，为“两新”组织又好又快、更好更快发展提供了坚强组织保证。目前，党务工作志愿者行动进展顺利，共对297名党务工作志愿者进行了登记备案，已向12个新经济组织、2个新社会组织派驻党建工作志愿者14人。工作中，一是加强组织领导，确保志愿者计划顺利实施。我们高度重视做好党务工作志愿者工作，成立了党务工作志愿者行动计划工作领导小组，为党务工作志愿者行动计划的顺利实施提供了可靠保证。二是严格标准条件，选优配强党务志愿者队伍。在严格遵守上级规定的党务工作志愿者标准条件的前提上，结合实际情况，制定了符合自身 实际的党务工作志愿者标准条件，采取个人自愿报名、所在党组织审核推荐、街道党工委审批的程序进行。为加强对党务工作志愿者的教育管理，建立了党务工作志愿者人才库，对符合条件的290余名党务工作志愿者全部建立了信息档案。三是搞好管理服务，确保志愿者作用充分发挥。加强了对登记备案党务工作志愿者人才的进行系统全面的教育培养，提高了党务工作志愿者的党性修养和素质能力，为党务工作志愿者发挥作用提供智力支持和保证。根据两新组织的不同特点以及各组织的不同实际，除要求党务工作志愿者加强对企业党建方面的指导外，还积极帮助企业建立工会、共青团、妇联等群众组织，协助解决两新组织发展和工作中遇到的各种困难。

在党建“联帮带”工程中，我们精心安排部署，扎实推进，收到了一定成效。如安排巧山与四合结成了帮扶对后，巧山社区围绕民生建设、班子建设和经济建设三个方面对四合村进行了帮扶，投资32800元帮助四合村安装深井一套，投资21000元帮助村委进行了院墙修建，还出资27574元维修了四合村文化大院，提供了先进的办公设施等。同时，还多次利用巧山社区先进的党员教育培训设施，开展学习活动，努力帮助四合村党支部建成学习型党组织。在经济发展上，巧山社区积极为四合村提供信息、资金扶持，以增强其自身“造血”功能，发展壮大集体经济实力。在巧山社区党总支的帮扶带动下，四合村班子整体的群众威信比以前有了一定的提高。东付村党总支与山东众成饲料科技有限公司党支部也开展了村企互帮互带活动，实现了村与企业资源互补，集体经济全面增收。村里帮助企业加强制度建设，认真落实了各项制度，确保各项工作规范有序开展，企业的发展也尽可能的安臵了村民就业，企业还和村困难党员群众结成了帮扶对子。

在落实“五制一诺”方面，我们在2009年以来，通过采取试点先 行，稳步推进的方式，在抓好试点工作的基础上，在全处全面铺开推行了“五制一诺”制度，对农村党内工作进一步规范，党员的民主权利得到保障，民主意识进一步增强。街道党工委对“五制一诺”制度中的各项制度逐一分解并进行落实。如在对沙窝村的党支部书记人选确定过程中，我们积极探索党内选举公选制中的“无侯选人直选”这一方式，选举何道俊同志为党支部书记，他上任后，带领支部一班人勤奋工作，大胆开拓，使各项工作开展的有声有色，深受群众的拥护。在李小村对旧村改造腾空土地进行“招、拍、挂”过程中，全部公开透明操作，及时张榜公布情况，党员群众都非常满意。孙庄村、孙小村在决策村内重大事项时，还做到了“三个先”，即重要精神党员先领会、重大决策党员先讨论、重点工作党员先带头。并坚持每月召开一次“主题党日”活动，传达上级精神，讨论村内重大事项，有效地调动了广大党员参与村内事务的积极性和主动性，也增强了党员的荣誉感、责任感和使命感。同时，各村还聘请了党务监督员，随时搜集群众的意见和建议，及时向党组织通报，并督促整改工作中存在的问题。在研究重大问题时，只要不涉密，也要邀请党务监督员列席参加，保证他们监督到位。还建立了党员提案制度和质询制度，有效地促进了党员与组织、党员与党员之间的沟通理解，增进了党内团结与和谐。各村每年两次进行民主评议，对每个党员干部各方面情况进行综合测评打分，增强了党员干部干事创业的压力感。目前全处27个农村党组织（含3个村改社区）均成立了党员代表议事会，共聘请了165名党务监督员，票决事项1000余件，答复各类质询、提案、意见1200余条，处理党员监督检举事项15件，做到答复结案率100%。

第五篇：关于加强农村党支部书记队伍建设的意见

乔发［2010］4号

中共乔官镇委

关于加强农村党支部书记队伍建设的意见

为深入贯彻落实党的十七届五中全会和创先争优活动精神，提高农村党支部书记队伍的整体素质，激发农村党支部书记的工作热情，不断加强和改善党对农村工作的领导，巩固党在农村的执政基础，现就加强农村党支部书记队伍建设，提出如下意见。

一、重要意义

农村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。农村党支部书记作为党在农村各项工作的领导者和组织者，担负着联系群众、组织群众、团结群众，把党的各项方针政策和各级党委的部署贯彻落实到基层的重要任务。近年来，我镇农村党支部书记队伍整体素质不断提高，促进了农村经济社会各项事业的发展。但与跨越式科学发展先锋的要求相比，还存在许多不适应的问题：个别村党支部书记为民服务意识差，带领群众闯市场的

1能力比较弱，处理复杂局面的办法比较少；部分村党支部书记思想作风、工作作风、领导作风都不同程度地存在一些问题，党支部凝聚力、号召力不强；个别村党支部书记处事不公正，办事不清廉，在群众中缺乏凝聚力、公信力等等。这些问题，削弱了农村党支部的战斗力，阻碍了农村基层组织建设和农村改革发展的任务的落实。十七届五中全会强调，“要下大力气建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党支部书记队伍。”因此，加强农村党支部书记队伍建设，不仅是增强农村党支部战斗力的需要，更是农村改革发展的需要；不仅是适应我镇跨越式科学发展的需要，更是巩固党在农村执政基础的需要。

二、指导思想

当前和今后一个时期，全镇农村党支部书记队伍建设总的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七届五中全会精神、创先争优活动内容和全省农村基层组织建设工作电视电话会议精神，进一步建立健全农村党支部书记选拔任用、教育培训、激励保障、管理监督机制，努力提高农村党支部书记队伍整体素质，激发工作热情，提高工作效率，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快全镇社会主义新农村建设步伐、推进农村改革发展提供坚强的组织保证。

三、主要措施

1、创新选拔任用机制。一是坚持“一好双强”选人用人标准。即思想政治素质好，就是理想信念坚定，宗旨观念较强，认真贯彻执行党的方针政策，自觉学习实践科学发展观，办事公道、廉洁自律；带富能力强，就是有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，能团结带领党员群众共同致富；协调能力强，就是热爱农村、对农民有感情，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定。二是拓宽选人视野。统筹城乡人才资

源，打破地域、行业、身份、经历等界限，在更大范围、更多层次上选任村党支部书记。要坚持从农村培养选拔为主，着重在村“两委”成员、本地优秀民营企业经营管理人员、外出务工返乡农民党员、机关事业单位退休提前离岗干部职工发现、选用优秀人才。三是抓好村党支部书记后备人才的培养。大力实施“双培双带”工程，把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高农村党员干部带头致富、带领群众共同富裕的能力。四是完善“两推一选”、面向社会公开选拔等方式，用民主、公开、竞争、择优的办法，提高选人用人的公信度，把“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村党支部书记岗位上来。

2、落实教育培训机制。要科学制定培训计划，把村党支部书记的培训纳入整个干部培训规划，确保所有村党支部书记每年至少参加一次县里举办的集中培训，累计集中培训时间不少于7天。至2011年，全镇村党支部书记要普遍掌握1－2门先进农业实用技术和经营管理知识，大专以上文化程度的村党支部书记达到50％以上。要增强培训的针对性，重点加强对现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识技能的培训。要增强培训的实效性，把集中培训、现场观摩、外出参观、典型示范、挂职锻炼等多种形式有机结合起来，通过组织先进作示范，到先进地区学习参观，进行短期实践培训，与先进典型对比，用生动活泼的事例培训提高村干部素质。

3、健全激励保障机制。一是保证经济待遇。村党支部书记工资分为岗位补贴、绩效补贴两部分，岗位补贴按照不低于农民人均纯收入的1．5倍确定，绩效补贴按照不低于农民人均纯收入的0．5倍确定。岗位工资由县财政部门按月拨到村党支部书记个人账户，绩效工资由镇结合年终工作目标考核结果发放。二是强化保障措施。全面推行村

党支部书记基本养老保险，年底前为现任村党支部书记全部办理社会基本养老保险。在落实对连续任职10年以上的农村党支部书记生活补贴发放的基础上，对正常离任但没有享受养老保险的，根据任职年限和贡献，给予一定生活补助。有条件的地方，定期组织村党支部书记进行体检；对村党支部书记个人参加人身意外伤害、大病医疗等保险，可以给予一定补贴。三是拓展发展空间。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党支部书记作为各级党代表、人大代表、政协委员人选。定期评选表彰优秀村党支部书记，大张旗鼓地宣传先进、表彰先进，努力形成争当先进、奋发有为的良好局面。优化村党支部书记的工作环境，坚决打击报复干部等歪风邪气。

4、强化管理监督机制。一是强化岗位目标管理。镇党委根据农村经济社会各项事业发展的总体规划，确定村党支部书记任期目标和目标，及时向党员、群众公开承诺，并签订目标责任书。根据这个目标，完善村党支部书记实绩考核办法，严格兑现奖惩。二是强化监督。健全落实村党支部议事规则、村“两委”联席会议、村民会议、村民代表会议等制度，加强农村基层党风廉政建设，引导村党支部书记按章理事、公正处事、廉洁做事。三是建立不合格村党支部书记调整制度。对作风不实、履职不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完成差、作风差、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理。四是加强日常管理。建立健全谈话、函询、诫勉、民主评议、经济责任审计、离任审计、个人重大事项报告等制度，对发现有倾向性、苗头性问题的，及时进行谈话、教育，防微杜渐，确保他们健康成长。

二0一0年二月十日

中共乔官镇委