2014年辽源市政府工作报告

第一篇：2014年辽源市政府工作报告

——2014年1月15日在辽源市第七届人民代表大会第二次会议上

市长 金育辉

各位代表：

现在，我代表市政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、2013年工作回顾

过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下团结一心，积极应对挑战，奋力攻坚克难，我市全面转型迈出新步伐，各项事业取得新进展。

经济持续健康发展。预计地区生产总值达到700亿元，可比增长9%。地方级财政收入完成25.5亿元，增长7%。固定资产投资增长22.8%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长22.9%。节能减排完成省计划。农村经济稳定发展。粮食产量达到46.7亿斤。新增市级以上农业产业化龙头企业15户。金州、安恕、拉拉河等现代农业园区建设稳步推进。东丰县在全省县域发展综合考评中由18位晋升到14位。工业主导地位进一步巩固。规上工业总产值实现1185亿元，增长15%。规上工业企业达到306户，其中产值超亿元企业205户。服务业发展呈现新变化。现代物流、信息服务等新型业态正在形成。辽源电子商务园区启动运行。第三产业增加值达到226亿元，可比增长11.5%。项目建设扎实推进。实施3000万元以上项目420个，其中新开工203个、竣工156个。利源轨道车体深加工、聚源重型矿山设备、元隆达内高压成型等项目投产。园区建设步伐加快。辽源经济开发区启动升级转型，在全省综合评比中位列第五名，为晋升国家级开发区奠定了坚实基础。县区工业集中区承载功能不断提升。科技创新成效明显。成立铝合金钻具材料研究所和吉林省化药、针纺产业技术创新战略联盟。新认定3个中国驰名商标。我市获批建设省级可持续发展实验区和省级创新型试点市。民营经济更趋活跃。建立企业孵化器13个，孵化企业237户。民营经济增加值占GDp比重达到62%，主营业务收入等重要指标增幅保持全省领先。

特色城镇化扎实推进。城乡建设迈出新步伐。南部新城建设稳步实施。东丰县西城区开发步入良性循环。东辽县新城区建设加快推进。金州乡被确定为全省首批新型城镇化试点乡镇。基础设施得到新提升。伊开高速一期完成基础工程，辽长铁路开工建设，集锡线、营西线、烟辽线等大中修工程完工，新建农村水泥路205公里。杨木水库输水复线、东辽河干流防洪、北城区供水改造工程进展顺利。市区“九路三桥”和26条巷路改造竣工。北部热源厂一期投入使用。新增管道燃气用户7500户。城区24小时供水率提高15个百分点。“五城联创”步入新阶段。完成省级生态城创建任务，国家级卫生城、园林城创建工作全面启动，国家级文明城、环保模范城建设有序推进。城区绿化率提高到40%。主要街路实现12小时保洁。累计拆除违法建筑8.6万平方米，城市管理逐步规范。“智慧城市”建设实现新突破。我市成功列入全国首批智慧城市试点。软件及电子产品制造企业达到26户。云计算中心、应急监控指挥中心、地理信息系统投入使用。智慧城管、智慧交通、市民一卡通等项目建成。智慧城市配套设备生产制造基地投产。获得“智慧城市领军城市”等多项殊荣。生态建设取得新进展。水源地保护一期工程、仙人河(半截河)污水管网改造完工，矿山湿地公园建设有序推进。累计清收林地2.18万公顷。解决2.75万农村人口饮水安全问题。节水型社会建设试点工作通过国家验收。鴜鹭湖、聚龙潭、龙首山魁星楼被评定为国家3A级旅游景区。

改革开放不断深入。重点领域和关键环节改革进一步深化。组建市容环境管理局，理顺水务管理体制，完成部分政府部门机构改革。减少行政审批项目354个，审批提效23%。启动“营改增”试点。强化政府债务、财政资金和国有资产管理，清收历年拖欠财政资金9.5亿元。新成立2户担保公司和7个行业“互保池”。东丰县土地收益保证贷款试点取得实效。银行存贷款余额分别增长15%和22%，融资担保能力居全省第四位。积极推进土地收储交易制度改革、城乡建设用地增减挂钩试点和城乡土地综合整治，我市被国土资源部评为全国国土资源节约集约模范市。煤矿企业兼并重组工作积极推进。医药卫生体制改革走在全省前列。招商引资进一步强化。与美国微软、新加坡佳通、韩国韩华、沈阳中农置业、天津力神、吉林修正等大企业达成合作意向，百家易贷融资平台、台湾大润发商业综合体、速能达二维码应用、辽宁曙光汽车扭力梁总成等40个项目签约落地。引进域外资金475亿元，增长13%;实际利用外资2.5亿美元，增长25%。

民生状况不断改善。46件惠民实事全面完成，全市民生投入达到47.5亿元。预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到23800元和10529元，分别增长12%和15%。在建保障房294万平方米，回迁居民1.7万户。综合整治住宅小区17个。实施暖房子改造192.6万平方米。建立创业促就业基地36个，发放小额担保贷款1.85亿元。新增城镇就业4万人，城镇登记失业率控制在3.56%以内。城镇职工养老、失业保险待遇支出13亿元，新农保、城居保参保率100%，启动厂办大集体改革和国企改制失业金发放工作。农村标准化卫生室达到149个，基层医疗机构全面推行基本药物制度，药价平均下降30%。建立居民大病救治体系，城乡低保、农村五保供养标准处于全省中上游水平。一批民办养老机构、社区老人日间照料中心投入使用。新改扩建标准化幼儿园20所，教育资源配置趋向均衡。我市荣获全省人口计生考核综合先进奖第一名。成立文化产品展示交易中心。群众性文化活动蓬勃开展。征集评选出市树、市花、市标。十七届省运会筹备工作进展顺利。

社会保持稳定和谐。推进平安辽源建设，我市连续三年荣获全国见义勇为城市奖，群众安全感和政法机关满意度排名全省第一位，“十位一体”道路交通事故快速处理机制被评为全国加强和创新社会管理“十佳案例”。坚守安全发展红线，整改各类安全隐患14540处，其中重点隐患20处，关闭退出地方煤矿10户，重点高危行业和规模以上工贸企业推行安全生产标准化，我市荣获“全国安全生产月活动先进单位”称号，连续五年获省政府安全生产目标责任制考核一等奖。建立食品药品安全“四级监管网络”，查处各类食品药品安全案件1002件。抵御罕见洪涝灾害取得胜利，灾后重建任务全面完成。连续29年无重大森林火灾。统筹推进民族宗教、外事侨务、档案、史志、气象、地震、人防工作和老龄、残疾人等各项事业。军政军民团结不断巩固。

政府自身建设得到加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取社情民意，办理人大代表建议143件、政协委员提案94件。进一步理顺政府职能，强化行政效能，科学民主决策，狠抓工作落实，不断提升公信力和执行力。深入开展行政监察和审计监督，严肃查处违法违纪案件，着力整治发展软环境。严格执行中央“八项规定”，坚决纠正“四风一顽症”，不断改进会风文风，扎实推进治理超标配车、清退超标办公用房等工作，“三公”经费大幅下降。

各位代表，过去的一年，宏观经济形势复杂多变，我们在挑战增多、矛盾加大、困难和压力超出预期的情况下，取得了十分不易的成绩。这得益于市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于各县区、各部门、各方面的艰苦努力，更得益于广大干部群众的积极工作、广泛参与、大力支持。在此，我代表市政府，向奋战在各条战线上的广大劳动者，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向老领导、老同志，向热心参与辽源发展建设的驻辽部队、中省直单位、海内外朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!

我们更清醒地认识到，辽源经济社会发展还面临很多矛盾和问题。受宏观环境影响，经济发展速度放缓;减收增支因素增多，政府债务风险加大;项目谋划和储备不足，特别是落地项目少、投资强度低、投产达产慢等问题比较突出;产业规划、园区规划、城市规划仍需加强;融资、土地、房屋征收、软环境建设等方面难题有待深入破解;有的部门和公职人员责任意识、创新精神、服务水平、工作作风亟待强化和提升。对此，市政府将采取有效措施切实加以解决。

二、2014年工作安排

2014年，对于辽源转型发展至关重要，我们面临的形势更为复杂，任务异常艰巨，挑战和机遇也前所未有。市政府要深入贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十届三次全会、全省经济工作会议和市委六届三次全会精神，把握全面深化改革总要求和稳中求进总基调，坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”统筹，推进创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展。突出总量扩张、产业升级、改革开放、城镇化建设、县域发展、改善民生、生态建设、社会治理等重点任务，加快经济、政治、文化、社会、生态文明建设，奋力开创辽源转型发展新局面。

主要预期目标是，地区生产总值可比增长9%，地方级财政收入力争与经济增长同步;固定资产投资增长17%左右;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长12%和14%左右;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右;城镇登记失业率控制在3.9%以内;城镇化率提高1个百分点;节能减排完成省计划。工作中有些指标力争完成得更好一些。

(一)保持经济稳健运行。把握转变发展方式主线，确保经济增长处于合理区间，切实提高发展质量和效益。强化投资拉动。围绕保障性安居工程、重大基础设施、城镇化建设、社会事业、生态环保等重点领域，用足用好资源衰退型城市可持续发展政策，争取得到国家更多支持。立足打造特色产业集群，充分发挥企业主体作用，强力推进立市型、税源型项目。更加注重规划、环保、安全、节能监管和节约集约用地。强化项目带动。组织实施亿元以上项目超过220个, 其中新开工项目不少于77个、10亿元以上项目不少于33个。全力推进麦达斯板带箔材、金翼循环经济产业园、均胜汽车电子零部件、中意科技产业园、方大锻造锻压生产线、凯旋王国创意园、辽河北岸城市综合体等重点项目。谋划储备重大工业、服务业项目200个以上。强化创新驱动。引导企业参与创新成果研发和进入产业技术创新联盟，探索与省内高校、科研院所共建科技成果转化中心，加快组建元隆达、中医院院士工作站。鼓励引导企业创造自主品牌。积极争取列入国家质量强市示范城市，适时申报国家级可持续发展实验区。注重发挥消费促动作用。制定完善商业发展规划，出台促进消费政策，拉动本地消费，吸引外部消费。继续实施“万村千乡”市场工程，完善农村商业连锁经营和统一配送体系。做大棉袜、梅花鹿、黄牛等原产地市场，培育义乌小商品城等批发市场，活跃二手房、二手车交易。大力发展电子商务，培育新的消费增长点。支持企业开拓海外市场，外贸进出口增长高于全省平均水平。全面开展第三次经济普查，为经济协调健康发展提供详实依据。

(二)加快产业转型升级。坚持分类指导、扶优扶强、集群发展，着力构建现代产业体系。发展重点产业。发挥资源优势，依托骨干企业，集中各类要素，重点打造装备制造和农产品深加工两大主导产业，做大做强高精铝加工、纺织袜业、医药等特色优势产业。积极培育新材料、新能源、信息软件等战略性新兴产业。完善区域配套功能，推进商圈建设，加快发展金融保险、商贸物流等生产性服务业和家政、养老、健康等生活性服务业。开发特色文化资源，打造精品旅游线路，制定实施旅游业发展规划，推动文化旅游产业融合发展。培育骨干企业。大力发展民营经济，建立“负面清单”制度，引导民间资本投入实体经济，进入基础产业、基础设施和公用事业等更多领域。积极争创全省民营经济综合改革示范区。支持骨干企业技术改造、更新产品结构，实现高端化、规模化、集群化发展。加快小微企业培育孵化和中小企业晋档升级，培育小微企业400户，新增“四上”企业30户。建设现代园区。赋予开发区更多经济社会管理权限，推进“一区两园”深度融合，加快晋升国家级开发区步伐，带动龙山区、西安区产业升级。争取东丰、东辽工业集中区晋升为省级开发区。规划建设以金州为核心区域的生态产业开发区。打造服务平台。实施人才开发计划，积极引进专家型、“候鸟型”人才，培养技能型、实用型人才，鼓励辽源籍高校毕业生回乡创业就业。深化与金融机构的战略合作，加强金融生态环境治理，搭建金融资产交易、物权登记托管和债券融资增信平台，鼓励发展企业担保机构，加快重点企业上市步伐。强化中小企业服务联盟，启动运行创业服务大厦。

(三)全面深化改革开放。把改革创新贯穿于经济社会发展各领域、各环节，不断创新体制机制，增强发展活力动力。推进行政体制改革。转变政府职能，充分发挥市场配置资源的决定性作用，切实强化政府宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务职能。继续清理行政审批事项，下放微观管理职能。完成事业单位分类改革和卫计委、食药监等机构改革。组建行政服务中心和公共资源交易中心。推进社会事业改革。鼓励社会力量办学，促进教育布局调整。完善公立医院制度，加快基层医疗卫生机构综合改革。推动养老服务改革。探索政府购买公共服务。推进城镇化配套改革。进一步放开户籍制度，加快“双向一体化”发展。完善节约集约利用土地机制，盘活和有效利用存量土地，积极争取列入省建立城乡统一建设用地市场试点和农村宅基地流转试点。推进财税体制改革。扩大“营改增”试点范围。完善国有资产管理办法。加强政府债务管理，实现举债适度、程序严格、管理规范、运行高效、风险可控。推进金融创新。支持金融企业创新金融产品，发展手机金融和网络金融。探索建立“粮食银行”。力争土地收益保障贷款试点全覆盖。创新推动林权抵押贷款。推进生态文明制度体系建设。划定生态保护红线，实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度。完善生态资产产权和用途管制制度、生态补偿制度和生态文明考评办法。推进招商引资跃上更高层次。围绕打造主导产业、特色产业，下气力引进一批战略投资者。更加注重发挥已落户外埠企业和本地企业作用，更加注重项目甄别和合同约束，进一步浓厚招商氛围，切实提高招商实效。争取签约落地超亿元项目50个以上，其中超10亿元项目20个以上，引进域外资金515亿元，实际利用外资2.8亿美元。

(四)统筹推进城镇化。按照试点先行、梯次推进的总体安排，提升城乡综合承载功能，统筹推进具有辽源特色的新型城镇化。强化规划先导作用。修订完善南部新城建设规划，启动实施北部组团建设规划，编制外环路两侧控详规、市容市貌提升改造规划、城市路网规划，稳步实施新城区开发和老城区改造，不断优化城市空间结构和管理格局。完善城镇规划体系，提升东丰、东辽县城承载功能，加快金州省级试点镇建设，积极推动那丹伯、横道河、拉拉河、渭津、建安等重点镇产城融合发展。加快推进基础建设。伊开高速一期建成通车，加快辽长铁路建设，做好伊开高速二期、集双高速、长辽城际铁路、四松铁路项目前期工作。统筹推进“引松入辽”和东辽河干流城防工程，继续改造城市供排水系统。实施“八路一桥”工程，维修20条巷路。完成北部热源厂建设。促进城市管理升级。协调推进国家级卫生城、园林城、文明城和环保模范城创建工作，力争国家级园林城达到申报条件。加强城市景观建设，普及市树、市花，植入现代时尚元素，增强城市魅力活力。开展市容环境综合整治，建立城市管理长效机制。强力拆除违法建筑，合力推动房屋征收，更加注重依靠法治手段和群众力量解决重点难点问题。积极打造“智慧城市”。立足信息化建设成果普惠百姓，启动城市公共信息平台、智慧医疗、智慧教育、智慧气象、云存储等应用项目，完善中小企业服务平台、电子商务、智慧城管等运行系统。实现市民卡发放全覆盖。加快推进软件园区建设。组建智慧城市产业发展集团。

(五)积极支持县域发展。建立统筹规划、区域协调、资源共享、优势互补的新型市县关系，推动以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体发展。壮大县域实力。以工业化引领和推动农业产业化，培育壮大特色主导产业，构建县域产业支撑体系，推动县域经济板块做大做强。支持鑫达钢铁、金刚水泥等重点企业转型升级，实现可持续发展。引导睿康、鹏翔、夏兴等龙头企业延伸产业链条，提高加工深度和高端产品、终端产品比重。支持麒鸣牧业确立中国高端羊肉品牌地位。力争把金翼集团打造成蛋制品行业的“双汇”和生物质能源循环利用的全国样板。促进农业增效。粮食产量稳定在40亿斤阶段性水平。新改扩建蔬菜棚室1000栋，新建标准化牧业小区30个。做大果品、梅花鹿、柞蚕、食用菌等特色产业。加快建设拉拉河聚鲜园蔬菜产业园、南屯基秀水现代农业观光园，打造无公害绿色有机农产品生产基地。积极推进农业科技创新，支持农科院技术研发，带动高效农业发展。创新农业经营方式。扩大农村集体土地所有权确权登记颁证试点范围，农村承包地流转面积增长10%以上。发展家庭农场、农业企业200个以上，新增农民专业合作社80个以上。鼓励引导工商资本下乡。多渠道、宽领域增加农民财产性收入。

(六)深入实施民生工程。以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，继续推进惠民实事行动计划，让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。实施住房保障工程。保障房在建规模210万平方米，回迁居民1.2万户。综合整治7个住宅小区。力争完成剩余的暖房子改造计划。推动弃管小区物业管理全覆盖。推进创业就业工程。扶持3000人成功创业。建设3个省级“高质量就业示范社区”。新增城镇就业3.5万人。农村劳动力转移就业16.5万人。完善社会保障体系。继续提高养老保险待遇标准。制定促进非公经济组织和小微企业参保政策。有效解决国企改制失业金发放和厂办大集体改革相关问题。开展困难群体救助。进一步提高城乡低保标准。完善城镇居民大病救助政策。开展残疾人康复服务3500人次。实施弱势群体100%法律援助。全面启动贫困家庭学生资助计划。加快养老机构建设。制定养老服务业发展规划。建立社区养老服务网络。开展政府购买养老服务试点。探索社会化、市场化、专业化养老服务模式，鼓励发展高端养老产业。积极推进“智慧养老”项目。办好人民满意教育。按需整合教育资源，推进教育均衡发展。筹建职业教育集团，扩大国内外教育合作。深入实施素质教育，加强德育、体育教育，大力整治师德师风。改善医疗计生服务。整合医疗卫生资源，改善医疗服务条件。建设健康教育主题公园。完成130个村卫生室标准化建设。配备32台乡镇120急救车。为城乡65岁以上老年人免费体检。实施“单独两孩”生育政策。提升公共服务水平。新增管道燃气用户1万户。城区24小时供水率达到85%。大力推进城市公交公车公营。推进文化惠民。完善公共文化服务体系，为群众性文化活动提供便利和支持。全力办好十七届省运会，更新一批全民健身设施。建设数字图书馆、数字档案馆。开发保护特色历史文化资源。

(七)切实推进生态建设。坚持在发展中保护，在保护中开发，努力建设天蓝地绿水净的美丽辽源。着力加强大气污染防治。推进10蒸吨以下小锅炉改造，实施7个工业减排项目、60个农业减排项目，加快推进鑫达钢铁、大唐电厂、巨峰生化等重点企业脱硫脱硝减排，加强国控重点污染源企业在线监控。清理整治市区露天明火烧烤。支持发展生物质能源，严禁农村秸秆焚烧。着力加强水污染防治。推进15个东辽河流域水污染防治项目，实现东辽河出境断面水质稳定达标。实施杨木水库水源地一、二级保护区全面禁排，加快推进人工湿地项目。深入开展农村饮水安全工程。启动实施仙人河(半截河)综合治理和分流工程。着力加强生态修复治理。实施沉陷区内居民、企业整体搬迁，彻底清理煤场、矸石场，推进矿山湿地公园绿化和景观建设。深入实施第二个十年绿美规划，加强林地清收保护，严厉打击毁林开荒，市直属国有林场实行禁伐，区属生产生活用林按需限伐。启动农村人居环境改善工程，争创国家级、省级生态村镇。

(八)创新社会治理体系。强化源头控制、矛盾调处和依法治理，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。推进依法治市，深入开展“六五”普法，充分发挥“四个基地”、法律咨询服务平台作用。严格落实重大决策社会风险评估机制，建立健全畅通有序的诉求表达、纠纷调处、权益保障机制。推进平安辽源建设，形成立体化、智能型、全覆盖的社会治安防控体系。加大社区建设投入，完善社区基本功能，积极推进网格化管理和社会化服务。进一步巩固民族团结、宗教和顺良好局面。健全完善食品药品安全监管体系，推进食品药品放心工程。完善防灾减灾机制，加强突发事件应急管理。深入推进安全发展。坚持预防为主、标本兼治原则，严格落实安全生产主体责任、属地责任、监管责任，加强责任倒查和责任追究。推进安全生产标准化建设和网格化监管，建立健全隐患排查长效机制。

三、加强政府自身建设

以开展党的群众路线教育实践活动为契机，创新和加强政府服务与管理，致力建设人民满意政府。

一是强化执行力。认真学习贯彻总书记一系列重要讲话精神，把学习成果转化为推动发展、造福民生的实际成效。坚决落实省委、省政府和市委决策部署，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。坚持依法行政，注重运用法治思维和法治方式解决实际问题，切实维护社会公平正义。加强能力建设，提高办事效率，始终勤勉尽责、毫不懈怠，努力把辽源各项事业不断推向深入。

二是强化创新力。不断解放思想，增强开拓精神和进取意识，勇于担当，攻坚克难，提高工作主动性、创造性。以创新促进改革深化和突破，努力破除体制机制弊端，最大限度凝聚改革正能量、释放改革红利。以创新促进政府工作提效、干部作风转变，构建务实高效的行政管理体制。以创新推动科学发展，让发展更有效率、更可持续，让百姓生活得更加幸福、更有尊严。

三是强化公信力。严格落实“八项规定”，坚决纠正“四风一顽症”。坚持为民务实干事，倾听群众呼声，牵挂百姓冷暖，密切同人民群众的血肉联系。坚持接地气、重行动，争做解放思想的表率、深化改革的先锋和狠抓落实的楷模。大力加强软环境建设，严肃整治不作为、乱作为问题。厉行勤俭节约，提倡艰苦奋斗，把有限资源更多地向发展和民生倾斜。坚持廉洁从政，从严治政，认真落实党风廉政建设责任制，健全民主决策、风险防控和权力运行监督机制，推进惩治和预防腐败体系建设。严肃查处各类违法违纪案件，着力解决群众身边的腐败问题。推进政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、监督权，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

各位代表，辽源正处在深化改革、全面转型的关键时期，我们的任务艰巨繁重、使命光荣神圣。让我们在市委坚强领导下，解放思想，振奋精神，团结拼搏，扎实工作，为推动我市转型发展、全面振兴，为建设幸福辽源、美丽辽源而努力奋斗!

第二篇：政府工作报告年辽源市政府工作报告全文

0 2020 政府工作报告 0 2020 年辽源市政府工作报告全文

2020 年辽源市政府工作报告全文 ――2020年1月7日在辽源市第八届人民代表大会第五次会议上 市长 孙 弘 各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作。请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

2020 年辽源市政府工作报告第一部分 一、年工作回顾 过去的一年，是辽源发展史上极为艰难的一年。我们面对生态环境之危、经济下行之危、偿债能力之危，各种压力交织叠加，考验着我们的行政智慧、行政韧劲和行政能力;过去的一年，也是辽源人民克难求进的一年。在市委坚强领导下，深入学习贯彻新时代中家农业产业化重点龙头企业。东丰东辽两县历史性突破，双双跻身全省县域经济考核前 10 强。东丰县被评为家级现代农业产业园。实施工业稳增长专项攻坚，产值增量超千万企业达到 19 户，重组后的启星铝业实现产值增长 23.6%。全年减税降费 2.9 亿元，17 户双停企业恢复生产。努力扩大消费需求，规上服务业营业收入增长

3.5%，旅游人数、旅游收入分别增长 12%和 10%，电子商务交易额超过 10 亿元。辽源海关如期开关，进出口总额增速高于全省 12.5 个百分点，我市被评为家和省十四五规划的重大项目 184 个，新能源汽车配套基地建设纳入省规划。成立中科院辽河源水源地生态农业实验室、博大伟业医药健康产业研究院。推进 68 户重点企业与 62 个高等院校(所)产学研合作，新建格致汽车、华纺静电两个省级科技创新中心。争取家高新技术企业 7 户、省科技小巨人企业 11 户。开展招商活动 80 余次，成功引进碧桂园、蓝城集团、中林集团、金豆集团、一汽富奥、浙江天圣、浙江天天田园、开元酒店等一批家级文明村镇，创建美丽家园 5.38 万户，50 个村被确定为省百村引领、千村示范村，朝阳村等 25 个村被评为中家级民族特色村寨、吉林省美丽乡村。东丰县被确定为全家级园林城。

四是心系百姓福祉，民生惠的领域更加广泛。高标准完成惠民实事 51 件。城镇登记失业率 3.3%，新增就业 1.8 万人，转移农村劳动力 17.1 万人次，零就业家庭实现动态为零。社会救助惠及群众 3 万余人次。连续 15 年提高企业退休职工养老金标准，城区拥有养老床位高于全务院批准授予为全成立社会治理创新示范市。积极回应群众诉求，实现信访秩序六个零稳控目标。全市安全生产事故起数和死亡人数双下降，连续十年获得全省安全生产目标责任制考核一等奖。连

续 35 年无重大森林火灾。积极推进经济普查。民族团结、宗教和顺局面不断巩固。广播电视、外事侨务、档案、气象、地震、人防等工作和妇女儿童、老龄、地方志、残疾人、红十字等各项事业全面发展。

五是全面深化改革，亲商实的举措更加多元。完成政府机构改革工作任务。最多跑一次事项达到 92.4%，网上办事率达70%。我市公积金管理中心被中宣部命名为全有土地上房屋征收与补偿办法》，城市规划建设管理改革有序推进;环卫、物业职能完成下沉移交。建立大督考机制，完善了重点工作领导包保、专班推进、督查检查、差异考核等制度。

六是齐心攻坚克难，成效好的基础更加牢固。坚持现行脱贫标准，解决两不愁、三保障突出问题，实施扶贫项目 54 个，退出贫困村 10 个、减贫 3515 人，全面完成减贫任务。东辽河流域治理成效明显，以全家黑臭水体治理示范城市。45 个辽河流域水污染治理与生态修复项目全部开工，河清断面主要污染物氨氮平均浓度同比下降 55.5%。大力推进秸秆禁烧和综合利用，集中开展建筑施工扬尘、黄标车整治，市区 10 蒸吨及以下燃煤小锅炉淘汰率 100%，城市空气质量优良率达到 81%。启动百万亩造林、百公里河道治理、百万亩良田建设等重点工程，完成造林 12 万亩，治理河道 15.4 公里，治理裸露山体 50 处。理清债务结构，完善化解方案，政府债务得到稳控。金融机构不良贷款下降 4.15 个百分点，有效防范了区域金融风险。

七是崇尚勤政奉公，政府干的氛围更加浓厚。深入开展____、____主题，着力加强党员干部作风建设，解决了一批群众最急最忧最盼的紧迫问题。持续推进全面依法治市和法治政府建设，重大行政决策合法性审查率达到 100%。12345 市民热线服务水平名列全两会政府工作报告汇编“>全家对东北的发展定位和支持方向，围绕鼓励东北地区新能源汽车和智能化汽车发展等具体意见，做好政策争取和落实两篇文章，让特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实_____视察东北重要指示批示精神，按照中央经济工作会议和省委十一届六次全会、省委经济工作会议，市委七届七次全会、七届八次全会暨经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，以推进五大改革为动力，以构建六个体系为抓手，坚决打赢三大攻坚战，全面做好六稳工作，明确工作突破点，打好施政九张牌，保持经济运行在合理区间，加快推动辽源高质量转型发展，确保全面建成小康社会和十三五规划顺利收官。

我们的预期目标是：地区生产总值增长 5%以上，规上工业增加值增长 3%左右，地方级财政收入增长 1%以上，社会消费品零售总额增长 3%左右，外贸进出口总额增长 5%左右。城乡居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步，城镇登记

失业率控制在 4.5%以内，居民消费价格涨幅在 3%左右。确保节能降耗等约束性指标完成省计划。

(一)向总量要突破，打好政策牌，稳定经济增长。坚持增新量、保存量、遏减量，开展政策落地年、企业服务年、项目建设年、消费供给年系列活动，保持经济运行在合理区间。

抓工业稳增长。制定出台符合我市实际的六稳政策，保证减税降费措施落地，创新财税激励政策。建立经济运行交流月调度制度，完善市级领导包行业、包企业、包项目机制，开展百人助百企活动。实施新一轮工业企业三年滚动技术改造，推动 70 个技改项目开工建设。新增小微企业 500 户以上，实现个转企 100 户、小升规 10 户以上，启动双停企业 10 户以上。实行 211555 骨干企业一企一策，重点解决龙头企业资产和债务过重等问题，助力工业企业卸下包袱、轻装上阵、抓好机遇、加快发展。

抓投资稳增长。全力落实新开总投资 210 亿元的项目计划，全面开展三抓三早行动。结合编制十四五发展规划和各类专项规划，谋划 300 个重大产业类、基础设施类、民生和社会事业类投资项目，注重在城市新区开发中形成投资优势。把握贸城和御水丹堤大型商场尽快运营，增强外部人流物流吸引力。

抓外贸稳增长。充分发挥辽源海关平台作用，加强袜业、高精铝、农产品三个省级出口基地建设，支持跨境电子商务发

展。分类组织域内企业参加专业性、综合性际市场竞争力和影响力。

(二)向产业要突破，打好升级牌，提升经济质量。围绕 211555产业格局，以项目为支撑，以创新为驱动，不断培育经济发展新动能，推进产业高质量转型升级。

促进项目建设达产达效。把抓项目作为发展第一要务，发挥市县项目中心作用，全周期、全过程、全链条跟进项目实施。聚焦 211555 产业细分领域，重点实施 79 个工业项目、15 个农业产业化项目、30 个服务业项目、105 个基础设施项目、8 个生态修复项目、59 个社会事业项目。全面启动完善辽源经济开发区、东丰经济开发区、东辽经济开发区、龙山工业开发区和西安工业集中区配套功能建设，加快推进东丰家和省重大科技攻关专项 20 项以上，推进格致汽车科技创新中心、中聚新能源锂离子研发与应用等项目建设，加快厚德食品、巨峰生化、华纺静电、诺德高科等企业增产升级，支持辽矿集团改革。实施高新技术企业、科技型中小企业倍增计划，新增高新技术企业、科技小巨人企业 5 户以上。实施袜业特色小镇、欧蒂爱 5G 物联和智能实验室等项目，支持东北袜业园区、富奥制泵等企业建设智能工厂，打造数字车间。

促进产业链条做长做强。着力推动优势产业建链、补链、强链，逐步形成集群发展态势。加快袜业+纺织产业品牌化发展，加快钢铁+冶金建材产业绿色化发展，加快蛋品+农产品

加工特色化发展，加快轨道列车型材+高精铝产业规模化发展，加快梅花鹿+医药健康产业精深化发展，加快新能源+汽车零部件集群化发展，促进形成先进纺织产业制造、汽车模具零件配套等 8 个优势产业集聚区。重点整合格致汽车、鸿图锂电、中聚新能源等企业资源，支持高性能隔膜、锂电池包等领域技术创新，合理配置要素资源，促进企业融合协作，推动新能源汽车动力电池及产业集聚发展，加快建设新能源汽车配套基地。

(三)向改革要突破，打好亲清牌，优化发展环境。以五大改革为牵引，聚焦重点领域和关键环节，做好服务体现亲，理细边界体现清，推进顶层设计落地和体制机制创新。

推进营商环境改革。深入实施营商环境专项攻坚，集中开展专项整治，推进流程再造、事项减量、审批简化、证明减少、环节压缩，促进企业开办注销、施工许可证办理、不动产登记、获得贷款便利、通关效率等提质增效。实行一张图合规性审查，建立区域评估制，做到政府投资项目全流程审批不超过 100 天、企业投资项目不超过 80 天，真正让企业更满意更顺心。完善数字政府体系，深化最多跑一次改革，规划建设新市民服务中心，打造无差别综合窗口，扩大网上办理事项，真正让数据多跑路、群众少跑腿。

推进融资环境改革。制定落实金融服务支持经济高质量发展的政策措施，推进信用+金融平台建设，发展无还本续贷及

银税合作业务。鼓励企业直接融资，设立政策性融资担保公司，组建担保联盟，成立产业基金公司。充分发挥城投、建投、生态集团功能，推动资产证券化，加快中期票据、公司债等发行工作，支持厚德食品等企业上市。

推进政策环境改革。对标浙江亩产效益评价模式，尽快建立我市企业综合评价体系，制定专项资金、发展基金、税费减免、要素保障等差异化政策。出台招商引资政策，编制投资指南和招商手册，落实招商企业一事一议优惠措施。弘扬企业家精神，营造激励企业家创新创业的社会氛围。加快僵尸企业出清，腾出金融、土地资源支持高亩产企业发展。用活资源枯竭型城市可持续发展、土空间规划》、海绵城市等 9项配套规划，健全规划管控机制。构建城市双修长效机制，创建、省考断面消除劣Ⅴ类、黑臭水体销号。完成土壤环境状况详查，开展重金属行业企业排查整治，加快坡耕地水土流失综合治理和黑土区侵蚀沟治理，实施裸露山体和废旧矿山综合整治。

防范化解重大风险。全面理清政府债务结构，力争将政府债务风险降低到警戒线以下。盘活政府资产，把债务形成的资产通过市场化手段活化为权益性资产。盘活土地资产，做好棚改地块征收、规划、整理、挂牌推地等工作。加快政府债务置换，积极争取金融机构对政府债务进行展期、降息。做实城投集团、建投集团，加快水务集团、热力集团股权多元

化改革，推进职教集团、生态集团市场化运作。建立中小企业信息平台，完善社会诚信体系，制定落实企业债务风险预警监测和防范债务危机方案。健全金融机构风险防护体系，完善政府、企业、金融机构之间数据系统，确保金融风险可控。

(五)向建管要突破，打好宜居牌，提升城市品位。坚持以人民为中心的城市发展理念，创新城市规划、建设、管理体制机制，建设美丽宜居辽源。

补齐规划短板。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，建立中心城市、县城、建制镇等规划体系，完善城市风貌和重点区域城市设计，落实城市道路、雨水、污水、给水、城市风貌、环卫工程、城区供热等专项规划，编制南部现代文教产业新区、北部生态产业示范新区等控详规，探索飞地经济模式。坚持以规划提升经营城市水平，启动渭津河北岸、二环路西侧、职业高中等地块做地计划。加快新型城镇布局，制定乡村发展规划，建设横道河冶金、安恕蛋品等特色示范镇 10 个，发展大阳光伏农业等重点镇 12 个，实施甲山食用菌等推进镇 8 个。

补齐建设短板。启动家规划。完成南部新区四路四桥绿化景观等街路桥梁改造，建设 3 处公共停车场，维修福民大街等10 条街路照明设施，提档升级站前广场、东方广场，规划设计琵琶广场，改造老旧小区 28 个。启动六山公园、四水八

岸景观带建设，改造老旧供热管网 31 公里，实施市政道路雨污分流改造 19.9 公里，完成老垃圾场治理工程。

补齐管理短板。加强市容环境管理，开展城市清洁行动，实施建筑立面、市容秩序、违法建设、道路施工、城市管线等治乱工程，实现市区保洁全覆盖，抓好城管管理权限下放，推行城乡环卫、城管一体化，推进控源禁烧限燃等常态化。加强城市交通管理，完善智能化指挥系统和标准化基础设施。优化公交线网和站点布局，改善城市交通微循环系统。制定物业管理条例，理顺管理体制，明确服务标准，推进物业管理服务专业化、规范化。提升城市智能化水平，加快 5G 网络建设，拓展云中心应用，推进公安大数据中心、智慧水务信息系统、医疗影像云服务平台等项目应用，提高城市智能化管理水平和服务能力。

(六)向三农要突破，打好特色牌，促进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，完善现代农业三大体系，发挥三农压舱石作用，努力实现农业强、农村美、农民富。

夯实农业基础。深入推进百万亩造林、百公里河道治理、百万亩良田建设，建立耕地保护、秸秆综合利用、畜禽粪污资源转化机制，整体提升粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区保护利用水平。完成造林 26 万亩，治理河道 30 公里，建设高标准农田 20 万亩。加快化肥农药减量增效控害等农业新技术推广，积极创建全农村一二三产业

融合发展示范区和蛋谷;大力发展长白山浆果产业，推动北佳集团、贝瑞科技等企业落户生态产业示范区。全力争取设施园艺特色产业发展等家森林公园等产业集聚区，谋划推动二战盟军战俘营旧址二期工程、诺丁山文化创意产业园、湿地公园文化创意产业园、龙头湖滑雪场等项目建设，积极申报省级、家公共文化服务体系示范区创建，深化内外专业艺术院校合作，加强文化艺术、戏曲、文集创作，建立文化地标，丰富文化内涵，规范市标管理，推广传承农民画、琵琶、剪纸等非遗文化技艺，积极办好各类文体赛事，推动《天眼巨匠――南仁东》等一批原创吉剧走出辽源、走向全家级社区居家养老服务改革试点，推进老旧小区适老化改造，启动3 岁以下婴幼儿照护服务，实现新建小区标准化养老、托幼设施全覆盖，加强特殊困难家庭老人照护服务。

着力发展社会事业。编制幼儿园布局专项规划，全市普惠性幼儿园覆盖率达到 80%。提升城乡义务一体化水平，推进互联网+服务平台应用，启动第五中学十二年一贯制学校、市中心医院等项目移地新建，加快市十四中学综合楼建设，持续扩大优质资源覆盖面。加快发展高等职业，打造辽源职教品牌。推进健康辽源建设，制定和实施改善医疗服务行动计划，建立覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、药品供应保障体系，加快五大医疗中心建设。积极推进互联网医院、市第二医院综合改造等重点工程，完成市中医大厦改

扩建工程。持续推进绿色公交发展，优化调整公交线路，稳步增加城区停车位。加快健身步道等文体设施建设，逐步开放公共文体场馆，城乡全民健身器材设施全覆盖。扎实开展第七次全防和军队现代化建设。做好双拥共建工作，支持民兵调整改革，完善退役军人服务体系。全面发展老龄、慈善、红十字、妇女儿童、残疾人、地方志、志愿服务等事业，扎实做好广播电视、外事侨务、宗教、气象、防震减灾、人防等工作。

(九)向协同要突破，打好稳定牌，强化社会治理。进一步优化政府职责体系，创新社会治理工作机制，全面提升服务、管理能级，不断增强广大群众获得感、幸福感和安全感。

提升协同治理能力。落实市级统筹、县区主体、部门协同社会治理领导推进体系，下放市级公共管理、公共服务、公共安全等事权，推进便民服务中心、村代办点建设，加快行政执法资格和力量向基层下沉，打造枫桥式公安派出所 10 个、司法所 10 个。坚持自治、法治、德治相融合，提升六方共治平台中政府职能部门作用，推广东丰县全家级示范村经验，探索乡村、社区管理有效方式。

强力推进专项整治。集中开展社会痛点问题攻坚，深入实施不担当不作为中梗阻、违反中央八项规定精神、城市占道经营、市区车辆乱停乱放、城市出入口环境、再生资源回收、黑车违法经营、农村人居环境、征收拆违、骗贷逃债、偷税

漏税、市区周边坟地 12 个专项整治攻坚，建立作风整顿、城市管理、环境卫生、金融税收等系列制度，实现常态化、长效化管控。

切实维护社会稳定。创建全2020年自治区政府工作报告2020年新宾满族自治县政府工作报告全文 2020 年龙海市政府工作报告全文 2020 年桦甸市政府工作报告全文 2020 年大安市政府工作报告全文

第三篇：辽源市地名管理办法

【发布单位】吉林省

【发布文号】辽源市人民政府令2013年第82号 【发布日期】2013-02-01 【生效日期】2013-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】辽源市人民政府

辽源市地名管理办法 源市人民政府令82号

《辽源市地名管理办法》已经2013年1月9日市政府七届一次常务会议讨论通过，现予发布。

市 长

2013年2月1日

辽源市地名管理办法

第一章 总则

第一条 为适应城乡建设、社会发展和对外交往的需要，加强地名管理，实现地名标准化、规范化，发挥地名公共服务功能，根据《地名管理条例》和《吉林省地名管理规定》（省政府第142号令）等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市辖区及开发区范围内地名的命名、更名、销名、使用、标志设置、档案管理、公共服务及相关管理行为，适用本办法。

第三条 本办法所称地名，是指社会用作标示方位、地域范围的地理实体名称，包括：

（一）市、县区、乡镇等行政区划名称和各级政府派出机构名称及社区、建制村等区域名称；

（二）山、河、湖（库）、沟、湾、丘陵等自然地理实体名称；

（三）居民小区、自然村（屯）、农林牧渔场等居民地名称；

（四）街、路、胡同等城镇道路名称；

（五）具有地名意义的铁路、公路、桥梁、涵洞、隧道、水库、堤坝以及台、站、港、场等设施和场所名称；

（六）风景区、游览区、自然保护区、名胜古迹、遗址、纪念地、园林、公园等纪念地和旅游地名称；

（七）大厦、商厦、广场、城、中心等高层建筑物或综合性大型建筑群名称；

（八）门号、楼号、单元号、室号等门牌号名称；

（九）其他具有地名意义的名称。

第四条 地名管理实行市、区政府领导负责制。市民政部门是本市地名工作的主管部门，区民政部门负责本辖区内地名管理工作。发展改革、公安、财政、国土资源、住建、公用、交通运输、文广新、邮政、工商、税务、旅游等有关部门和乡镇政府、街道办事处应按照各自职责，共同做好地名管理工作。

第五条 市民政部门应依据本市城市总体规划，会同有关部门编制本市城市地名总体规划，报市人民政府批准后实施。

第二章 地名的命名、更名和注销

第六条 地名命名、更名和注销，坚持尊重历史和现状，维护地名相对稳定，确保地名规范使用的原则。地名的命名和更名，应按照国家、省和本办法相关规定办理。未经批准，任何单位和个人不得擅自命名和更名。

第七条 地名的命名和更名，应遵守下列规定：

（一）符合本市城市总体规划和地名规划，体现当地历史、地理、文化、经济特征，尊重当地风俗习惯；

（二）符合社会道德风尚；

（三）地名应由专名和通名两部分组成，不得单独使用专名词组或者通名词组命名地名；

（四）地名用字准确、规范，含义健康，通俗易懂，不使用生僻字及字形字音容易混淆或容易产生歧义的字；

（五）一地一名，符合被命名实体的性质、功能、形态、规模和环境等实际情况，一般不得冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国际”、“世界”等词语；

（六）一般不以人名命名地名，禁止以国家领导人名、外国人名、外国地名以及无明确中文含义的外语音译词命名地名；

（七）具有地名意义的台、站、港、场应与所在地名相统一；

（八）新建和改建的居民小区、城市道路不用序数、新村、新街等名称命名；

（九）法律、法规、规章的其他规定。

第八条 有下列情形之一的，地名可以更名：

（一）行政区划调整，需要变更区、乡镇、街道办事处、建制村、社区等名称的；

（二）道路走向发生变化，需要变更道路名称的；

（三）道路更名需要变更门牌号的；

（四）社会公众普遍要求更名的；

（五）其他应更名的。

地名应保持相对稳定，不属于前款规定范围，不是必须更名的，不得更名。第九条 地名命名、更名的审批权限和程序，按照下列规定办理：

（一）行政区划、国内外著名和涉及邻省以及我省其他市级行政区域的自然地理实体的命名和更名，按照国务院、省的规定办理；

（二）涉及本市两个以上县区行政区域自然地理实体的命名和更名，由相关县区政府提出意见，报市政府审批；

（三）城镇道路命名和更名，由建设单位或管理单位提出申请，市民政部门提出意见，报市政府审批；

（四）自然村（屯）的命名和更名，由乡镇政府提出意见，区民政部门核准，报区政府审批；

（五）居民小区、广场、高层建筑物和综合性大型建筑物群的命名和更名，由建设单位、使用单位或管理单位拟定命名方案，市民政部门提出意见，报市政府审批。

（六）专业部门使用的具有地名意义的站、港、场以及纪念地和旅游地等的命名和更名由专业主管部门征得市政府同意后，报上一级专业主管部门审批，并抄送市民政部门备案。

第十条 重要地名的命名、更名之前，市民政部门和专业主管部门可举行听证会，广泛听取社会各方面的意见和建议。

第十一条 地名命名、更名申请应当采用书面形式。

申请住宅区、城镇道路、桥梁、高层建筑物或综合性大型建筑群命名的，应提交建设项目核准批准文件和法律、法规规定的其他材料。

申请门（楼）牌的，应提交合法有效的产权证明或规划部门核发的《建设工程规划许可证》等国家机关批准建设的其他文件、产权人证明，总平面图等相关材料。

第十二条 市政府及民政部门和专业主管部门应自受理地名命名申请之日起十日内办结。符合规定条件的，予以批准；不符合规定条件的，不予批准，并书面说明理由。

第十三条 下列情形导致原地名已消失或无存在必要的，由原地名命名、更名的批准机关予以注销。

（一）自然变化；

（二）行政区划调整；

（三）城市开发建设；

（四）其他情形。

第十四条 依法批准命名、更名和注销的地名，民政部门和专业主管部门应及时通过报纸向社会公布，公告费用由申报单位（申报人）承担。第三章 标准地名的使用与服务

第十五条 符合地名管理规定，并经依法批准的地名为标准地名。本办法实施前已编入地名工具书，且仍在使用的地名，视为标准地名。第十六条 地名的书写应遵守下列规定：

（一）地名的汉字书写必须使用国家公布的规范汉字；

（二）用汉语拼音拼写的地名应以《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》为规范；

（三）禁止使用外文拼写。

第十七条 有关部门出版本行政区域的地名录、地名词典等标准化地名图书前，应当经市、区民政部门审核。

第十八条 机关、部队、团体、企业、事业单位和媒体的公告、文件、证件、影视作品、商标、广告、牌匾、地图、出版物，以及地名标志和公共场所、公共设施的地名标识等，应使用标准地名，不得擅自更改。

禁止任何单位和个人公开宣传未经批准的地名。

第十九条 经市民政部门登记的门（楼）牌号是单位或住户的法定地址证明。单位和个人在办理身份证、户口登记和迁移、企事业单位登记注册、工商税务登记、邮件投递等手续时应使用法定地址证明。

第二十条 建设单位在申办道路、桥梁、隧道、建筑工程等建设用地手续和商品房预（销）售许可证、房地产证时，凡涉及地名命名、更名的，须向国土资源、住建、公安等部门提供标准地名批准文件。

无地名批准文件或拒不提供地名批准文件的，有关部门不予办理相关手续。

第二十一条 地名档案工作由市、区民政部门分级管理，在业务上接受同级档案管理部门的监督、指导。市、区民政部门应经常补充地名资料，保持地名档案资料的现实性、实用性，并在遵守国家保密规定的基础上向社会提供地名信息咨询，为社会服务。第二十二条 市、区民政部门和专业主管部门应做好下列地名服务工作：

（一）民政部门和专业主管部门，负责编纂本行政区域或者本系统的标准地名出版物，及时向社会提供标准地名；

（二）民政部门应按照有关技术标准和规范建立地名档案管理制度及地名数据库，组织地名普查、补查，更新数据库信息，确保地名资料准确和完整；

（三）民政部门应会同有关部门组织开发地名公共产品，向社会提供地名信息、地名查询等公共服务；

（四）与有关部门建立协调机制，实现交换资源共享。第四章 地名标志设置与管理

第二十三条 地名标志是被社会公众使用，标示地理实体名称的牌、桩、匾、碑等标志物。本市行政区域名称、城镇道路、广场及市政设施名称、居民地名称、交通、水利设施名称、楼门牌号等应设置地名标志。

第二十四条 专业主管部门使用的地名标志由专业部门设置和管理，所需经费由本部门负责。城镇道路和市政设施地名标志由市公用事业管理部门设置和管理，所需经费纳入市政府财政预算。

新建和改建的住宅区、高层建筑物和综合性大型建筑物群、桥梁、隧道、广场等地名标志（包括门楼牌）由建设开发单位在办理施工图设计文件批准后，办理地名标志设置手续，由建筑物管理单位管理。地名标志制作和安装经费列入基建预算。

市辖区和开发区范围内的乡镇、村的门（楼）牌由区民政部门采用量化定位法进行编码、设置和管理，其余的门楼（牌）市民政部门采用量化定位法进行编码、设置和管理，所需经费纳入同级政府财政预算。

第二十五条 地名标志应当按照以下规定设置：

（一）行政区域名称标志，应设在位于主要交通道路的行政区域界线上；

（二）自然地理实体名称标志，应设在所处的主要交通道路旁或该自然地理实体显著位置；

（三）居民地名称标志，应设在居民地的主要出、入口处；

（四）城镇道路名称标志应设在道路的起止点、交叉口处。当两个交叉口间隔大于三百米时，可以适当增加地名标志的设置数量；

（五）具有地名意义的台、站、港、场名称标志，设在该台、站、港、场面向主要交通道路的明显位置；

（六）高层建筑物或综合性大型建筑群地名标志，设在高层建筑物或综合性大型建筑群面向主要道路的显著位置；

（七）楼门牌应设在该建筑物面向主要交通通道的明显位置；

（八）其他具有导向作用的辅助地名标志，要按照方便、实用、清晰的原则设置。

前款所列以外的地名标志，可根据实际需要和环境条件，在明显位置设置，并保持同类地名标志设置位置相对统一。

第二十六条 地名标志的材质、规格、形式，要符合国家相关标准。设置的地名标志不应存在对人身造成任何伤害、对环境造成任何污染的潜在危险、附设的图形文字，不得影响地名标志的使用功能。

第二十七条 任何单位和个人都有保护地名标志的义务，不得涂改、损坏或者擅自设置、移动、遮挡、拆除地名标志（包括门楼牌）。

第二十八条 因施工等原因需要移动、遮挡或拆除地名标志的，应经地名标志管理单位同意。工程竣工后，应恢复原状；不能恢复原状的，应给予地名标志的管理人相应的补偿。

第二十九条 市、区民政部门和有关行政主管部门按照各自职责，负责对辖区内各类地名标志进行监督检查，发现地名标志有下列情形之一的，应及时通知相关设置人进行维护、更换或者调整：

（一）地名标志未使用标准地名的；

（二）书写、样式、格式不符合国家标准或设置位置不规范的；

（三）地名标志锈蚀破损、字迹模糊不清或残缺不全的；

（四）法律、法规规定的其他应修复、更换或调整的情形。第五章 历史地名保护

第三十条 本办法所称历史地名，是指具有历史文化价值和纪念意义的地名。第三十一条 历史地名保护遵循使用为主、注重传承的原则。

第三十二条 市民政部门应加强历史地名普查和资料收集、记录、统计等工作，建立历史地名档案。

市、区民政部门应建立、完善历史地名评价体系，将符合标准的历史地名，在专家评审和广泛征求社会意见的基础上提出历史地名保护名录，报本级政府批准后公布。

第三十三条 历史地名保护名录中的在用地名不得更名，非在用地名，其专名可按照地域就近原则优先采用。

第三十四条 建设单位在城市建设改造中需要对历史地名保护名录中涉及的地理实体拆除或迁移的，应会同民政部门制定地名保护方案。

第三十五条 鼓励有关部门、单位和个人积极参与历史地名的研究、保护和宣传工作。第六章 地名有偿冠名

第三十六条 本办所称地名有偿冠名，是指市政府将地名冠名权在一定年限内出让给地名冠名人，由地名冠名人向市政府支付地名冠名费的行为。

第三十七条 以政府性资金建设的桥梁、隧道、广场等建筑物、构筑物名称，除具有重大历史意义和社会影响的以外，可以使用企业名称、驰名商标等进行有偿冠名。法律、法规对有偿冠名另有规定的，从其规定。

第三十八条 地名有偿冠名采取协议或拍卖的方式进行。采取协议方式的，同等条件下投资者有优先冠名权。采取拍卖方式的按照相关法律法规规定办理。

第三十九条 申请有偿冠名的单位或个人应向市民政部门提供下列材料：

（一）地名有偿冠名申请书和拟冠名地名分析报告；

（二）合法有效的资金信用证明；

（三）营业执照、法定代表人证明书等证件及其复印件；

（四）其他相关材料。

第四十条 市民政部门对有偿冠名申报材料审核后，应组织专家组和群众代表对拟有偿冠名的名称进行评议，必要时应举行听证会。评议或听证会通过后，市民政部门提出意见，报市政府批准进行拍卖或协议有偿冠名。

第四十一条 市民政部门应与取得地名有偿冠名权的申请单位签定合同，明确双方的权利和义务。

第四十二条 有偿冠名费应一次性支付。

第四十三条 地名有偿冠名使用期限不得少于三十年。有偿冠名的地名在使用期限内一般不得更名。

有偿冠名的地名在使用期限内，冠名单位发生违法行为造成严重不良社会影响或单位被注销的，市政府可以对有偿冠名的地名注销。第七章 法律责任

第四十四条 违反本办法，擅自命名、更名或使用不规范地名的，由民政部门和专业主管部门责令限期改正；逾期未改正或者情节严重造成后果的，给予警告并对单位处以500元以上 1 000元以下罚款。

第四十五条 单位和个人从事下列活动的，由民政部门和专业主管部门责令限期改正；损坏地名标志的，应依法赔偿；偷窃、故意损毁地名标志，违反治安管理规定的，由公安机关依法处罚：

（一）涂改、玷污地名标志；

（二）遮挡、覆盖地名标志；

（三）擅自移动、拆除地名标志；

（四）损坏地名标志的其他活动。

第四十六条 民政部门和专业主管部门及其工作人员在地名管理工作中，应依法办事，公正廉洁。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位、上级机关或有关主管部门对其主要责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章 附则

第四十七条 本办法由市民政局负责解释并组织实施。第四十八条 本办法自2013年3月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：辽源市少数民族情况调查报告

辽源市少数民族情况调查报告

辽源市属于少数民族散杂居地区。全市共有满族、朝鲜族、回族、蒙古族、锡伯族等20个少数民族，人口约为11万人，占全市总人口的8.4%。少数民族居住比较集中的地方有一个民族乡、14个民族村。少数民族比较集中的地方有：

民族乡1个：东丰县三合满族朝鲜族乡。

民族村14个：

东丰县6个：三合乡鲜明朝族村、三合乡义合满族村、横道河镇鲜光朝族村、拉拉河镇鲜丰朝族村、黄河镇鲜农朝族村、那丹伯镇那丹伯回族村。

东辽县7个：泉太镇长西朝鲜族村、泉太镇六马朝族村、泉太镇新农满族村、泉太镇大顶满族村、白泉镇集贤朝族村、安石镇朝阳朝族村、辽河源镇公平朝族村；经济开发区1个：友谊朝族村。

民族学校3所：东丰县朝鲜族学校、市朝鲜族小学（龙山区实验小学）、市少数民族职业技能培训学校(市职业高中附设班)。

民族幼儿院1所：市政府第一幼儿院回族班。

民族企业1个：金昌企业集团肉牛加工厂（国家审批的民族用品企业）。

辽源市虽然少数民族人口少，但市委、市政府特别重视民族工作，坚持以贯彻《吉林省散居少数民族权益保障条例》（以下简称《条例》）为依据，紧紧围绕“两个共同”这一主题，全面落实党的民族政策，推动少数民族和民族乡村的经济社会发展，维护 1

少数民族合法权益，做到了认真贯彻《条例》，确保散居少数民族在政治生活和社会生活上实现平等；尊重少数民族风俗习惯，满足少数民族群众的特殊生活需要；建立突发事件应对机制，妥善处理影响民族团结进步方面的问题；研究制定促进少数民族和民族乡村加快发展的政策措施；积极为民族乡村争取发展项目和资金，推动民族乡村的基础设施建设；积极推进民族乡村的社会主义新农村建设，为辽源的经济发展和社会和谐，做出了积极贡献。

实验中学八年十九班张晨溪2011年3月20日2

第五篇：辽源市物业管理住宅小区基本情况

辽源市物业管理住宅小区基本情况

一、小区基本情况

目前，我市应纳入物业管理的房屋总建筑面积786万平方米，已实施物业管理房屋建筑面积732万平方米，实施物业管理的成型小区109个，其中管理较规范的小区有21个；濒临弃管的小区6个；业主自治的小区6个。我市现有弃管楼175栋楼，建筑面积54万平米。近三年来，我市新增住宅小区共22个，建筑面积298.56万平方米,528栋楼,涉及39084户。

二、物业服务企业情况

我市有三级资质物业服务企业32家，其中国有企业7家；开发下属物业企业7家；民营企业18家。

三、物业管理从业人员情况

物业管理从业人员近1200人，经营管理人员300余人，有200多人取得建设部颁发的物业管理岗位证书，150余名具中级以上职称的专业技术人员。

四、小区获奖情况

荣获国家物业管理示范和优秀住宅小区称号的有2个，获省物业管理示范小区称号的有1个，省优秀住宅小区称号的有12个。

五、业主委员会情况

截止目前，全市共成立业主委员会41个，其中充分发挥作用的业主委员会有13个。

业主委员会存在主要问题：

1、《吉林省物业管理办法》规定首次业主大会的筹备成立工作由物业所在地街道、社区负责，并指导监督业主委员会开展日常工作，但我市大部分街道、社区未履行指导、监督、管理职责。

2、业主委员会成立难，工作开展难。我市大部分业主物业管理主体尚未形成，参与意识不强，广大业主对业主委员会工作漠不关心，业主委员会组建和工作正常运行困难。

3、业主委员会在小区物业管理过程中，扮演重要角色，但我市大部分业主委员会没有固定的办公场所、办公经费，使业主委员会工作开展困难。

4、部分业主委员会委员素质有待提高。个别业主委员会委员公益心、责任心不强，是业主委员会不能充分发挥作用的重要因素。

六、业主投诉情况

今年共受理市长公开电话、市长信箱等各类信访转办件近40余件，接待投诉上访群众、电话来访共160多次。其中因前期工程遗留问题投诉有42起；因业主欠费物业服务企业拒绝服务的投诉68起；物业服务企业服务不到们导致的投诉54起；其它投诉36起。

七、物业服务企业管理水泵房情况

我市现有28个二次供水泵房由各物业服务单位或业主委员会管理和维护。其中住建局下属物业服务单位管理10个泵房，除龙山教师楼、广厦小区、东山花园3个小区收取二次供水费以外，其它7个小区均未收费。行业管理物业服务企业和业主自治管理二次供水泵房18个。另有自管产泵房、无物业服务企业资质物业单位管理的泵房、弃管楼泵房约33座。

辽源市住房和城乡建设局

2009年12月4日