关于印发《广州市行政事业单位专用收据管理办法》的通知财行[1993]614号

第一篇：关于印发《广州市行政事业单位专用收据管理办法》的通知财行[1993]614号

关于印发《广州市行政事业单位专用收据管理办法》的通知

颁布单位： 广州市财政局

颁布文号： 财行［1993］614号

颁发日期： 1993年08月25日

实施日期： 1993年08月25日

各县区财政、税务局，番禹、花都市财政、税务局，市税务咨询事务所，市属各有关单位：

为了加强行政事业单位财务管理和监督，完善票据管理制度，根据有关规定，特印发《广州市行政事业单位专用收据管理办法》，请遵照执行。

广州市行政事业单位专用收据管理办法

一、我市对行政事业单位专用收据实行“统一格式，分级管理”的原则，各区、县财政局，番禹、花都市财政局负责本地区范围内行政事业单位专用收据的印制、发放以及日常的管理检查监督工作。

二、我市行政事业单位之间、行政事业单位与企业（个人）之问发生的非经营性财务往来，非行政事业性收费，如提供业务书籍、报表、资料收取工本费收入，收取下属单位管理费以及分摊会议费、押金、违约金、补偿费收入等，应使用行政事业单位专用收据。企业单位之间发生的非经营性财务往来和收取行政事业单位拨款时，仍应按市税局税征（1990）325号文规定，使用“其它收入专用发票”。

三、行政事业单位专用收据的领购对象必须是具有独立核算条件、财会人员健全的行政事业单位。

四、各单位在初次领用专用收据时，应提供能证明本单位是行政事业单位的有效文件，经财政部11审核后，方可发售专用收据。

五、实行以旧换新制度，各单位在领用专用收据时，应将前次领购的并已使用究的专用收据交回财政部门核销，每次领购收据时原则上不得超过十本。

六、未经财政部门批准，任何单位不得印制广州市行政事业单位专用收据和超出审批范围使用。

七、对因书写错误或其他原因而作废的专用收据，应加具“作废”印章，不得撕毁。因故遗失专用收据的单位，应及时报告发售部门。

八、行政事业单位专用收据不得与行政事业性收费收据混合通用，必须严格按规定范围使用。凡属行政事业性收费（即物价部门已核发了收费许可证的收费项目），必须使用行政事业性收费收据。

丸、各级财政部门每年应对专用收据和行政事业性收费收据的使用情况进行检查。从一九九四年一月一日起、凡发现有单位违反上述规定，经审查属实的，各级财政部门可按省财厅粤财预（1991）16号文规定进行处罚．对拒付罚款的单位，财政部门可暂停向该单位发售专用收据或行政事业性收费收据。

十、行政事业单位专用收据从一九九四年一月一日起执行。

第二篇：关于印发〈广州市市属行政事业单位国有资产使用管理办法〉的通知

广州市财政局关于印发《广州市市属行政事业单位国有资产使用管理办法》的通知

（穗财资〔2007〕183号）

市属各行政事业单位，各区、县级市财政局：

为了规范市属行政事业单位国有资产使用行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，优化资产配置，提高资产使用效益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）的规定，我局制定了《广州市市属行政事业单位国有资产使用管理办法》并经市政府同意。现印发给你们，请遵照执行。执行中遇有问题，请及时反馈我局（行政事业资产管理处，联系电话：83338671）。

广州市财政局 二○○七年十二月三日

广州市市属行政事业单位国有资产使用管理办法

第一章 总则

第一条 为规范行政事业单位国有资产使用行为，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》有关规定等，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市属国家机关、事业单位和其他团体组织（以下统称行政事业单位）使用国有资产的管理。

经市编办核定的实行企业化管理的事业单位执行企业国有资产使用的规定，不适用本办法。

第三条 行政事业单位国有资产的使用包括单位自用和对外投资、出租、出借、担保等方式。

第二章 单位自用资产管理

第四条 行政事业单位应当根据国有资产管理的有关规定，结合实际，制定本单位内部资产管理的具体办法，规范国有资产使用行为。

第五条 行政事业单位应当建立资产购建审批制度。资产购建，应当进行充分论证，资产管理部门会同财务部门编制资产购建计划，需要报批的项目报同级财政部门审批，列入部门预算后组织采购；对不需要报批的资产购建项目，资产管理部门会同财务部门编制采购预算，经单位领导批准后，列入部门预算组织采购。

第六条 行政事业单位应当建立资产采购制度。购建属于政府采购范围的资产，应当依法实施政府采购。资产采购不需政府采购的，单位内部应严格建立采购与付款程序，加强请购、审批、合同订立、采购、验收、付款等环节的内部控制。

第七条 行政事业单位应当建立资产入库登记制度。资产到达后，资产管理部门应当及时办理验收入库手续，严把数量、质量关，不合要求不能入库，严禁没有经过资产管理部门验收直接送达使用部门。资产保管人员签字后，及时将相关凭证送达财务部门进行账务处理，严禁对没有经过资产管理部门或人员确认的资产进行账务处理。

第八条 行政事业单位应当建立资产保管清查制度。资产管理部门应定期对实物资产进行清查盘点，至少每年一次，做到账、卡、实相符。

第九条 行政事业单位应当建立资产领用交回制度。资产的领用应经过主管领导的批准；资产出库，保管人员应及时进行账务处理，确保账账相符、账实相符。办公用资产应落实到人，使用的人员离职，所用资产应当按规定交回。

第十条 行政事业单位应当建立资产处置审批制度。资产处置，应由资产使用部门会同资产管理部门、技术质量管理部门、审计监察部门和财务部门提出书面申请，报单位领导审核后，按资产管理审批权限报相关部门批准后执行。

第十一条 行政事业单位应当建立健全资产管理责任制，将资产管理责任落实到人，对资产保管、使用相关人员进行考核和监督，对责任心不强、管理不善的人员依法追究责任。

第十二条 行政事业单位应当建立内部审计和考评制度，定期对本单位的财务及资产管理进行审计，防止资产使用不当造成损失。建立单位法定代表人和资产管理人员调离、离任资产审计或检查制度，对审计或检查中发现的问题及时解决。

第十三条 行政事业单位应当建立资产统计报告制度。资产管理部门应定期（半年或）向单位领导报送资产统计报告，反映本单位资产使用情况和资产增减变动情况，接受单位领导的监督检查。

第十四条 行政事业单位应当认真做好国有资产的使用管理工作，经常检查并改善资产的使用状况，减少资产的非正常消耗，做到物尽其用，充分发挥国有资产的使用效益；保障国有资产的安全完整，防止国有资产使用中的不当损失和浪费。

第十五条 除应付突发事件的专用设施外，对行政事业单位超标配置、低效运转或长期闲置的国有资产，同级财政部门有权调剂使用。

第三章 对外投资资产管理

第十六条 行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。

本办法实施前已经用占有、使用的国有资产举办经济实体的，应当按照党政机关与所办经济实体脱钩的有关规定进行脱钩。脱钩之前，行政单位应当按照国家有关规定对举办的经济实体的经济效益、收益分配及资产使用情况等进行管理和监督检查。

第十七条 事业单位利用国有资产对外投资，应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第十八条 事业单位下列资产不得用作对外投资：

（一）财政拨款；

（二）上级补助；

（三）保证本单位正常运作的资产。

第十九条 事业单位申请办理对外投资，应当向同级财政部门提交下列资料：

（一）利用国有资产对外投资的申请报告；

（二）可行性论证报告；

（三）拟开办经济实体的章程；

（四）投资、入股、合资、合作、联营意向书、草签的协议或合同；

（五）资产价值证明及资产评估报告；

（六）近期会计报表和资产报表；

（七）资产产权证明；

（八）事业单位国有资产对外投资申报审批表（附表1）；

（九）其他需要提交的文件、证件及资料。第二十条 事业单位对外投资，享有对外投资收益分配权，并承担对投入资产的安全完整和保值增值的监督责任。事业单位对外投资单个项目所取得的税后利润，按20%缴纳国有资产有偿使用收入，余下的收入，财政核拨事业单位全额上缴财政，实行“收支两条线”管理，财政核补和经费自筹的事业单位按规定纳入单位预算，统一核算、统一管理，国家另有规定的除外。

第二十一条 事业单位用于对外投资的国有资产应当实行专项管理。

（一）专项登记。应当对这些资产建立专门台账，如实登记和反映资产的数量、价值、投资形式、投入单位的名称等。

（二）专项考核。应当建立这部分资产管理考核的指标体系，对资产的经营和收益分配进行严格考核和监督检查。

第四章 出租、出借资产管理

第二十二条 行政事业单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，应当报经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。未经批准，不得对外出租、出借。

第二十三条 行政事业单位申请办理国有资产出租、出借的，应当向同级财政部门提交下列资料：

（一）利用国有资产出租、出借的申请报告；

（二）资产价值证明；

（三）资产产权证明；

（四）行政事业单位国有资产出租（出借）申报审批表（附表2）；

（五）出租出借房屋建筑物除提供权属证明外，还需提供房屋建筑物的坐落地点、面积、规划用途等资料；

（六）其他需要提交的文件、证件及资料。

第二十四条 行政事业单位资产出租应当按照“公开、公平、公正”的要求，委托经市财政局通过政府采购方式确定的社会中介机构实行公开招租，因特殊情况无法公开招租的资产，需报经市财政局审批后采取其他方式出租。属房产出租的，租金不低于房管部门公布的所在区域房租参考价。

第二十五条 行政事业单位资产出租的承租方确定后，由产权单位与承租方签订租赁合同。每期租赁合同的期限一般为一到三年，最长不超过五年。

第二十六条 行政单位资产出租每月所取得的收入扣除相关税费后纳入财政预算管理。第二十七条 财政核拨事业单位资产出租每月所取得的收入扣除相关税费后纳入财政预

算管理；财政核补和经费自筹的事业单位资产出租所取得的收入，每月按租金收入的10%向财政部门缴纳国有资产有偿使用收入，扣除应缴税费后的余额纳入单位预算，统一核算、统一管理。

第二十八条 行政事业单位用于出租出借的资产，其所有权性质不变，仍归国家所有，对其应当实行专项管理。

第五章 对外担保资产管理

第二十九条 行政单位不得用占有、使用的国有资产对外担保，法律另有规定的除外。第三十条 事业单位原则上不得用占有、使用的国有资产对外担保。除学校、幼儿园、医

院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得以教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施对外担保外，其他事业单位确需对外担保的，应当报主管部门审核同意后报同级财政部门审批。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三十一条 事业单位申请办理利用国有资产对外担保的，应当向同级财政部门提交下列资料：

（一）利用国有资产对外担保的申请报告；

（二）资产价值证明及资产评估报告；

（三）资产产权证明；

（四）主管部门审核意见书；

（五）其他需要提交的文件、证件及资料。

第六章 国有资产产权登记管理

第三十二条 占有、使用国有资产的行政事业单位应向同级财政部门或者经同级财政部门授权的主管部门申报、办理产权登记，并由财政部门或者经同级财政部门授权的主管部门核发《行政事业单位国有资产产权登记证》（以下简称《产权登记证》）。

第三十三条 产权登记分为设立产权登记、变动产权登记、注销产权登记。第三十四条 产权登记的内容主要包括：

（一）单位名称、住所、负责人及成立时间；

（二）单位性质、主管部门；

（三）单位资产总额、国有资产总额、负债总额、主要实物资产额及其使用状况、对外投资情况；

（四）其他需要登记的事项。

第三十五条 《产权登记证》由财政部门统一印制，任何单位不得随意制发。

第三十六条 行政事业单位领取的《产权登记证》，是行政事业单位占有、使用国有资产 的法律凭证，应妥善保管。

任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借《产权登记证》。《产权登记证》遗失或者毁坏，行政事业单位应当按规定向财政部门申请补领。

第七章 国有资产产权纠纷调处

第三十七条 行政事业单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，由财政部门或者同级人民政府调解、裁定。

第三十八条 行政事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人协商解决，必要时报有管辖权的人民政府处理。

第三十九条 行政事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，行政事业单位应当提出拟处理意见，经主管部门审核并报同级财政部门批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。

第八章 资产使用监督检查

第四十条 行政事业单位应认真执行国有资产使用的各项规定，切实履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全与完整。

第四十一条 行政事业单位和有关部门应当加强国有资产管理和监督，坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项监督相结合。

第四十二条 行政事业单位及其工作人员违反本办法规定的，依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究责任。

第九章 附则

第四十三条 参照公务员制度管理的事业单位和社会团体依照本办法有关行政单位的规定执行。

第四十四条 各区、县级市行政事业单位的国有资产使用，可参照本办法执行。第四十五条 本办法自颁布之日起实施，有效期五年。

发布部门：广州市其他机构 发布日期：2007年12月03日 实施日期：2007年12月03日(地方法规)

第三篇：国家工商行政管理局关于印发《工商行政管理商标注册收费专用收据管理办法》的通知

国家工商行政管理局关于印发《工商行政管理商标注册收费专用收据管理办法》的通知（工商标字[1999]第161号）各商标代理组织：

为加强工商行政管理商标注册收费专用收据的管理，规范商标注册收费行为，保证国家财政收入，维护商标代理组织的合法权益，根据财政部《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》和《关于统一印制工商行政管理商标注册费专用收据的复函》，特制定《工商行政管理商标注册收费专用收据管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

一九九九年六月二十一日

工商行政管理商标注册收费专用收据管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强工商行政管理商标注册收费专用收据（以下简称专用收据）管理，规范专用收据的印制、申领、发放、使用、保管及存销，保证国家财政收入，维护商标代理机构的合法权益，根据财政部《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》和《关于统一印制工商行政管理商标注册费专用收据的复函》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的专用收据，是指国家工商行政管理局商标局（以下简称商标局）、商标评审委员会（以下简称评审委）及国家工商行政管理局指定的商标代理机构依据有关法律、法规和具有法律效力的行政规章的规定，向商标申请人开具的商标规费的收款凭证。专用收据是商标注册收费的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、税务、审计等部门进行检查监督的重要依据。

第三条 专用收据由财政部统一印制，由商标局统一购领、保管、发放、存档。存根联保存期满后，经财政部核准，由商标局统一销毁。第二章 专用收据的格式、适用对象及范围

第四条 专用收据设置为一式三联，第一联为存根联，由商标局统一留存备查；第二联为收据联，由付款方收执；第三联为记帐联，由开票方作为记帐凭证。

第五条 专用收据的适用对象为商标局、评审委及国家工商行政管理局批准的商标代理机构。

第六条 专用收据的适用范围，包括受理商标注册费、受理集体商标注册费、受理证明商标注册费、受理补发商标注册证费、受理转让注册商标费、受理商标续展注册费、受理续展注册延迟费、受理商标评审费、商标评审延期费、商标异议费、变更费、出具商标证明费、撤销商标费、受理认定驰名商标费、商标使用许可合同备案费等经国家批准的收费项目。

第三章 专用收据的申领、发放及存销

第七条 商标代理机构应建立相应的专用收据申领、使用、保管制度，指定专人负责专用收据的申领、保管，并报商标局备案。如发生变动，必须办理交接手续，并将变动情况报商标局。

第八条 专用收据实行分次限量申领制度。商标局根据各商标代理机构的代理业务量，核定专用收据的领用数量。商标代理机构再次申领时，应缴回已用的专用收据。

第九条 商标代理机构指定的专用收据申领人，须持单位介绍信领取专用收据。商标代理机构缴回已用的专用收据，并经检查符合要求后，方可领取新的专用收据。申领人须认真检查专用收据有无缺页、破损、错页、重号等。

第十条 商标局对已开具的专用收据予以存档。保存期满，经财政部批准后，予以核销。第四章 专用收据的使用和保管

第十一条 专用收据只适用于国家批准的商标注册收费项目和标准，不得作为营业性收费票据使用。

第十二条 使用专用收据时，须按格式书写，严格注明数量项目，全部联次一次填开，上下联内容一致，字迹清楚，印章齐全，不得涂改。如填写有误，应另行开具，在误填的专用收据上注明“作废”字样，并在专用收据的封皮上注明作废票据的号码。

第十三条 在整册专用收据开完后，须在其封底注明本册专用收据使用的起止日期和累计金额。

第十四条 专用收据的保管应采取必要的安全防范措施，建立相应的规章制度。

第五章 专用收据的管理和监督

第十五条 商标局建立专用收据的管理和监督制度，指定专人负责专用收据的购领、发放、收缴、审查、保管及核销工作。同时根据实际情况和管理需要，对商标代理机构的专用收据使用和保管情况进行不定期的检查。被查单位应如实反映情况，提供资料，不得拒绝检查，隐瞒情况或弄虚作假。

第十六条 商标代理机构因丧失商标代理权或其他原因，不具备开具专用收据资格的，必须立即缴回全部专用收据。商标代理机构的组织、人员等如发生重大变动，必须办理好有关专用收据的交接手续。

第六章 罚则

第十七条 下列行为属于违反专用收据管理办法的行为：

（一）未按规定使用专用收据的；

（二）擅自转借、转让、代开、买卖、销毁、涂改专用收据的；

（三）利用专用收据超出规定项目和标准收取费用的；

（四）管理不善，丢失毁损专用收据的；

（五）其他违反本办法的行为。

第十八条 商标代理机构在保管使用专用收据过程中如有违反票据管理规定行为的，商标局可以暂停直至取消其申领专用收据的资格，并由财政部门及其他职能部门给予相应的行政处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任。

第七章 附则

第十九条 本办法没有涉及的方面，遵照财政部《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》（财综字〔１９９８〕１０４号）和《关于统一印制工商行政管理商标注册费专用收据的复函》（财综字〔１９９９〕１８号）执行。

第二十条 本办法由国家工商行政管理局负责解释。

第二十一条 本办法自１９９９年８月１日起施行。

第四篇：工会专用收据管理办法

工会专用收据管理办法

第一章

总则

第一条

为规范工会经费收入专用收据使用和管理，加强工会财务监督，根据国家有关财务会计和财政票据管理的制度规定，制定本办法。

第二条

本办法所称的工会经费收入专用收据（以下简称专用收据），是指工会按照《工会法》、《中国工会章程》的有关规定取得工会经费收入时开具的凭证。

第三条

专用收据是会计核算的原始凭证，是工会、财政、税务、审计等部门进行监督检查的依据。

第四条

专用收据的印制、领购、核发、使用、保管、核销、稽查等活动，适用本办法。

第五条

财政部、全国总工会是专用收据的主管部门。县和县以上各级工会财务部门为专用收据管理单位，负责本级及下级专用收据的印制计划、领购、核发、保管等工作。

第二章

专用收据的内容和适用范围

第六条

专用收据基本内容包括收据名称、收据编码、收据监制章、缴款单位（人）、收款日期、收款项目、内容、金额、收款单位、收款人以及联次。

专用收据设置为三联，包括存根联、收据联和记账联，各联次以不同颜色加以区分。

第七条

工会取得以下工会经费收入，使用专用收据：

（一）工会会员缴纳的会费；

（二）建立工会组织的企业、事业单位、机关和其他社会组织按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费或者建会筹备金；

（三）工会所属的企业、事业单位上缴的收入；

（四）人民政府和企业、事业单位、机关和其他社会组织的补助；

（五）其他收入。

第三章

专用收据的印制、购领和核发

第八条

专用收据由财政部统一印制，并套印财政部财政票据监制章。

第九条

各级工会领购专用收据原则上实行每年领购一次、每次领购数量不超过1年的需要量、有偿使用的办法。省级工会于每年9月底前将本地区（本行业）下一专用收据领购数报全国总工会财务部。全国总工会财务部于当年10月15日前将全国工会领购专用收据数量汇总报送财政部财政票据监管中心统一领购，之后按领购数发放到省级工会。

省级以下工会实行凭《工会经费收入专用收据购领证》领购专用收据的办法。《工会经费收入专用收据购领证》由省级工会制作，省级以下工会首次购领专用收据时，应当向上级工会提出领购申请，经上级工会审核批准取得《工会经费收入专用收据购领证》。

第四章

专用收据的使用与保管

第十条

各级工会必须严格按照本办法第七条规定的收入范围开具专用收据，不得超范围使用专用收据。

第十一条

各级工会应当按专用收据号段顺序使用专用收据，填写手写和机打专用收据时做到字迹清楚，内容完整、真实，印章齐全，各联次内容和金额一致。填写错误的，应当另行填写。因填写错误等原因作废的专用收据，应当加盖作废戳记或者注明“作废”字样，并完整保存全部联次，不得私自销毁。

第十二条

各级工会不得转让、出借、代开、买卖、销毁、涂改专用收据，不得将专用收据与其他财政票据、税务发票互相串用。

第十三条

各级工会应当建立专用收据管理制度，使用全总财务部组织开发的《工会经费收入专用收据软件》，由专人负责专用收据的印制计划、领购、使用与保管等，并按规定向上级工会及时报送专用收据的领购、使用、结存等情况。

第十四条

各级工会领到专用收据时，应当检查是否有缺页、号码错误、毁损等情况，一经发现应当及时交回上级工会，并由全国总工会交回财政部财政票据监管中心处理。

第十五条

专用收据遗失，应当及时在县以上相关媒体上声明作废，同时将遗失原因等有关情况，以书面形式报告上级工会，并由全国总工会报送财政部财政票据监管中心备案。

第十六条

各级工会应当妥善保管开具的专用收据存根，收据存根保存期限一般为5年。保存收据存根确有困难的，经财政部财政票据监管中心、全国总工会批准后，可缩短为3年。

第十七条

对保存期满需要销毁的专用收据存根和未使用的需要作废销毁的专用收据，由各级工会负责登记造册，填写《中央单位财政票据销毁申请表》报上级工会，并由全国总工会统一报经财政部财政票据监管中心核准后，由财政部财政票据监管中心组织销毁。

第十八条

撤销、合并的工会，在办理《工会经费收入专用收据购领证》的变更或注销手续时，应当对已经使用的专用收据存根及尚未使用的专用收据登记造册，填写《中央单位财政票据销毁申请表》报上级工会，并由全国总工会统一报经财政部财政票据监管中心核准后，由财政部财政票据监管中心组织销毁。

第五章

监督检查

第十九条

财政部、全国总工会应当根据实际情况和管理需要，对各级工会领购、使用、保管专用收据的情况进行稽查，也可以定期或者不定期的专项检查。

第二十条

各级工会应当自觉接受财政部、全国总工会的监督检查，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒情况、弄虚作假或者拒绝、阻碍监督检查。

第二十一条

违反本办法规定领购、使用、管理专用收据的，财政部、全国总工会应当责令该工会限期整改，整改期间暂停核发该工会的专用收据。

第六章

附则

第二十二条

各省级工会可根据本办法，结合本地区（本行业）实际情况，制定具体实施办法，报全国总工会财务部备案。

第二十三条

本办法自2010年7月1日起施行。《全总办公厅关于印发〈工会经费拨缴款专用收据管理暂行规定〉的通知》（总工办发[1999]41号）即日起废止执行。

第五篇：关于印发《行政事业单位国有资产报告管理办法》的通知

【发布单位】财政部 【发布文号】财资[2017]3号 【发布日期】2017-01-12 【生效日期】2017-01-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】财政部

关于印发《行政事业单位国有资产报告管理办法》的通知

财资[2017]3号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为了规范行政事业单位资产报告工作，加强行政事业单位国有资产监督管理，促进资产管理与预算管理相结合，提高国有资产使用效益，我们制定了《行政事业单位国有资产报告管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我部反映。

附件：行政事业单位国有资产报告管理办法

财政部

2017年1月12日

附件：

行政事业单位国有资产报告管理办法

第一章 总 则

第一条 为建立科学、规范的行政事业单位资产报告体系，提高国有资产信息质量和应用水平，夯实资产管理和预算管理的数据基础，为编制政府资产报告提供依据，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）等国家有关规定，制定本办法。

第二条 执行行政或者事业单位财务、会计制度的各级各类行政事业单位和社会团体（以下简称行政事业单位）编制报送行政事业单位国有资产报告（以下简称资产报告）适用本办法。第三条 本办法所称行政事业单位国有资产，是指由行政事业单位控制的，纳入本单位核算，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源。

第四条 本办法所称资产报告，是指行政事业单位终了，根据资产管理、预算管理等工作需要，在日常管理基础上编制报送的反映行政事业单位资产占有、使用、变动等情况的文件，包括行政事业单位资产报表、填报说明和分析报告。

第五条 行政事业单位应当严格按照国家资产管理和有关财务、会计的相关制度规定，遵循资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则，完善资产管理内部控制体系，做好各项资产的日常管理及会计核算工作，做到账表、账账、账证、账实相符，保证资产报告数据的真实准确完整。

第六条 行政事业单位资产报告工作应当按照“统一规范、分级管理”的原则，由各级财政部门、主管部门，行政事业单位按照各自职责分别组织实施。

第二章 职责分工

第七条 各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当依托行政事业单位资产管理信息系统，做好资产报告的编制、汇总、分析、报送等工作,按照各自职责对资产报告的真实性、准确性和完整性负责。

第八条 财政部是负责全国行政事业单位资产报告工作的综合管理部门。其职责主要包括：

（一）制定全国行政事业单位国有资产报告管理的规章制度；

（二）制定全国统一的行政事业单位国有资产报告格式、内容以及相关编报要求；

（三）建立全国行政事业单位资产基础数据库，完善行政事业单位资产管理信息系统；

（四）负责全国行政事业单位国有资产报告的收集、审核、汇总和分析工作,并向有关方面提供行政事业单位国有资产情况；

（五）负责指导全国行政事业单位国有资产报告工作，并组织开展行政事业单位国有资产报告编报质量的核查；

（六）组织开展中央本级行政事业单位国有资产报告工作。

第九条 地方各级财政部门按照行政隶属关系，负责组织开展本地区行政事业单位国有资产报告工作。其职责主要包括：

（一）依据上级财政部门有关行政事业单位国有资产报告的规定和工作要求，制定本地区行政事业单位国有资产报告管理的规章制度；

（二）建立本地区行政事业单位资产基础数据库，完善本地区行政事业单位资产管理信息系统；

（三）负责本地区行政事业单位国有资产报告的收集、审核、汇总和分析工作，并向上级财政部门及时报告工作情况；

（四）组织开展本地区行政事业单位国有资产报告编报质量的核查；

（五）负责指导本地区行政事业单位国有资产报告工作。

第十条 主管部门按照财务隶属关系负责组织开展本部门所属行政事业单位国有资产报告相关工作。其职责主要包括：

（一）依据财政部和同级财政部门有关行政事业单位国有资产报告的规定和工作要求，结合工作需要制定本部门行政事业单位国有资产报告管理的规章制度；

（二）建立本部门资产基础数据库，完善本部门资产管理信息系统；

（三）负责本部门行政事业单位国有资产报告的收集、审核、汇总和分析工作，并向同级财政部门及时报告工作情况；

（四）组织开展本部门行政事业单位国有资产报告编报质量的核查；

（五）负责指导本部门行政事业单位国有资产报告工作。

第十一条 行政事业单位负责具体实施本单位资产报告工作。其职责主要包括：

（一）贯彻执行各级财政部门、主管部门有关行政事业单位国有资产报告的规定和工作要求；

（二）做好相关财务会计核算，定期或者不定期开展单位资产盘点工作，确保资产信息质量;

（三）按照本办法要求，认真编制行政事业单位国有资产报告，如实反映本单位资产占有、使用、变动等情况;

（四）按照相关规定及时向主管部门报送行政事业单位国有资产报告。

第十二条 终了，行政事业单位应当按照财政部门的工作部署，在规定时间内编制和报送行政事业单位国有资产报告，经主管部门审核汇总后报同级财政部门审核。各中央部门应于每年3月20日前将本部门资产报告相关材料报送财政部审核；各地区财政部门应于每年4月20日前完成资产报告审核汇总工作。第三章 报告内容

第十三条 资产报告由行政事业单位资产报表、填报说明和分析报告三部分构成。

第十四条 行政事业单位资产报表分为单户报表和汇总报表两类。

（一）单户报表是指行政事业单位在会计核算、资产盘点基础上对账簿记录进行加工编制而成的资产报表，反映行政事业单位资产占有、使用、变动等总体情况以及房屋、土地、车辆、大型设备等重要资产信息。

（二）汇总报表是财政部门、主管部门按照财务隶属关系汇总本地区、本部门行政事业单位资产数据形成的资产报表，主要反映本地区、本部门行政事业单位资产总量、分布、构成、变动等总体情况。

涉密单位按照国家保密管理有关规定开展资产报告工作，由主管部门报送汇总报表和汇总数据。

第十五条 行政事业单位资产报表填报说明是对资产报表编报相关情况的说明，主要内容包括：

（一）对数据填报口径等情况的说明；

（二）对数据审核情况的说明；

（三）对账面数与实有数、账面数与财务会计报表数据差异情况的说明；

（四）其他需要说明的情况。

第十六条 分析报告应当以资产和财务状况为主要依据，对资产占有、使用、变动情况，以及资产管理情况等进行分析说明，主要内容包括：

（一）部门（单位）的基本情况；

（二）资产情况分析，包括资产总量、分布、构成、变动情况及原因分析，与部门（单位）履行职能和促进事业发展相关的主要资产的配置、使用、处置等情况，国有资产收益规模及其管理情况；

（三）资产管理工作的成效及经验；

（四）资产管理工作存在的问题及原因分析；

（五）加强行政事业单位国有资产管理工作的建议；

（六）其他需要报告的事项。

第十七条 财政部将根据相关制度办法的规定，视情况对资产报告格式、内容及相关编报要求进行修订。

第四章 报告编报

第十八条 行政事业单位应当在做好财务管理、会计核算的基础上，全面盘点资产情况，完善资产卡片数据，编制资产报告，并按照财务隶属关系逐级上报。

第十九条 资产报表数据应当真实、准确、完整，表内数据、表间数据、本期与上期数据、资产与财务数据应当相互衔接。填报说明和分析报告内容应当全面详实。

第二十条 资产报告编制完毕后，须经编制人员、资产管理部门负责人和单位负责人审查、签字并加盖单位公章后，于规定时间内上报。单位负责人对本单位编制的资产报告的真实性、准确性和完整性负责。

第二十一条 行政事业单位应当认真、如实编制资产报告，不得故意瞒报、漏报、编造虚假资产信息。

第五章 报告审核

第二十二条 各级财政部门、主管部门应当对本地区、本部门所属行政事业单位报送的资产报告进行审核。

第二十三条 资产报告审核的主要内容包括：

（一）编制范围是否全面完整，是否存在漏报和重复编报现象；

（二）编制方法是否符合国家财务、会计制度和资产管理制度规定，是否符合资产报告的编制要求；

（三）编制内容是否真实、准确、完整,表内、表间数据勾稽关系是否正确，单户数据与汇总数据、报表数据与资产管理信息系统数据、纸介质数据与电子介质数据是否一致；

（四）本期资产报告期初数与上期资产报告期末数、本期资产报告与同期财务报告同口径数据是否一致，数据差异是否合理合规，是否作出合理说明；

（五）资产报表填报说明和分析报告是否符合资产报告管理办法规定。

（六）其他需要审核的事项。第二十四条 资产报告审核方式可以根据实际情况采取自行审核、集中会审、委托审核等多种形式。

（一）自行审核：主管部门在报送资产报告前自行将本部门所属行政事业单位纸质报表、电子介质数据以及相关资料，按规定的审核内容进行逐项审核。

（二）集中会审：各级财政部门、主管部门组织专门力量对本地区、本部门行政事业单位编制的资产报告纸质报表、电子介质数据以及相关资料，按照财政部门的标准及要求集中进行审核。

（三）委托审核：各级财政部门、主管部门在遵循有关法律法规的前提下，可以委托具有相关资质的社会中介机构对本地区、本部门行政事业单位编制的资产报告纸质报表、电子介质数据以及相关资料进行审核。

第二十五条 各级财政部门、主管部门应当认真做好资产报告审核工作。凡发现资产报告编制不符合规定，存在漏报、重报、虚报、瞒报、错报以及相关数据不衔接等错误和问题，应当要求有关单位立即纠正，并限期重报。

第二十六条 各级财政部门、主管部门可以根据实际情况组织专业人员或委托具有相关资质的社会中介机构，对资产报告进行检查或抽查。

第六章 数据使用与管理

第二十七条 各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当充分有效利用行政事业单位资产管理信息系统和资产报告数据资料，全面、动态地掌握行政事业单位国有资产占有、使用、变动等情况，形成全国行政事业单位国有资产基础数据库。

第二十八条 各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制，同时将资产报告数据作为建立和完善资产配置标准体系的重要基础。

第二十九条 各级主管部门、行政事业单位应当根据资产报告反映的情况，结合其依法履行职能和事业发展的需要，合理提出新增资产配置需求，严格控制资产增量。各级财政部门应当将资产报告反映的情况作为预算安排和绩效管理的重要依据。

第三十条 各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当将资产报告数据作为行政事业单位利用国有资产对外投资、出租出借，以及处置国有资产的重要依据。

第三十一条 各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当有效利用资产报告数据，加强大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台的建设工作。

第三十二条 各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当严格按照国家会计档案管理有关规定，对资产数据资料进行归类整理、建档建库、妥善保管。第三十三条 各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当按照国家政府信息公开的有关规定，对外提供资产报告数据资料。

第七章 监督检查

第三十四条 各级财政部门、主管部门应当加强对本地区、本部门所属行政事业单位资产报告工作的监督检查，对未按时报送资产报告或报告质量不合格的单位，责令其限期完成或纠正重报；对拒不完成资产报告工作的单位，除按统一要求推进的改革外，不予办理当年资产配置、使用、处置等事项。财政部驻各地财政监察专员办事处负责二级及以下中央行政事业单位资产报告工作的监督检查。

第三十五条 各级财政部门、主管部门应当对行政事业单位资产报告中的资产配置、使用、处置及财政预算执行情况加强监管，对资产报告数据与单位部门预、决算批复数据不能衔接一致的，应当督促行政事业单位查明原因，及时对发现的问题进行纠正和处理。

第三十六条 各级财政部门、主管部门应当认真组织、落实本地区、本部门资产报告工作。各级财政部门要加强对行政事业单位资产报告工作的考核，对因工作组织不力或不当，造成拖延报送或严重数据差错的单位进行通报。

第三十七条 各级财政部门、主管部门及其工作人员在资产报告编报审核过程中因工作组织不力或不当，造成资产报告差错严重的，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第八章 附 则

第三十八条 占有、使用国有资产，执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体及民办非企业单位，参照本办法执行。

第三十九条 执行企业财务和会计制度的事业单位不执行本办法，其资产报告工作按照企业国有资产管理的有关规定执行。

第四十条 各省、自治区、直辖市和计划单列市财政部门、新疆生产建设兵团、中央各部门可根据本办法，结合实际情况，制定具体的实施办法，并报财政部备案。

第四十一条 本办法由财政部负责解释。

第四十二条 本办法自2017年1月12日起施行。

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