社会公益项目策划(有用)

第一篇：社会公益项目策划(有用)

社会公益项目策划

公益项目：

穗石小学支教计划

地点：

广州市番禺区新造镇穗石小学

时间：

从2014年10月起，每周末某一个上午或者每两周某一天，去穗石小学进行支教活动。选择原因：

1.穗石小学是广州大学城内唯一一所小学，距离中大较近，地理位置比较方便；

2.穗石小学老师较少、师资较弱，具有支教的现实需要；

3.穗石小学与广州大学城内的多所高校有着比较密切的联系，与多方建立了实践基地，因此去此学校支教不会受到太大阻碍。

具体计划执行：

1.与穗石小学方面联系，询问对方接受支教的意愿，若说服成功则协商好支教时间、支教科目与支教人员，建立支教协议。

2.对支教人员进行相关培训，支教者要掌握好具体负责的支教科目知识，不能敷衍了事，误导和耽误学生。

3.严格履行支教协议，按照协议规定时间、科目等条款进行支教。在支教过程中要做到关爱学生、尊重学生，不能只把支教当做一项不得不做的工作来进行。

4.与支教学校保持良好关系，方便以后继续进行相关计划。

支教意义：

支教活动的对象——穗石小学的孩子们，因经济较为落后、交通不便等原因，和外界的接触比较少，这就导致了他们对外面世界的了解比较有限，他们在学校所接受的教育也是极其有限的。

1、一般在这些学校师资有限。

2、教育资源相当缺乏。

以我们本次支教的学校——穗石小学为例，这所学校共有老师30人。

这些老师平时给同学们传授的知识也是有限的，一般都是要考试的语文、数学、英语之类。我们大学生由于比较见多识广，能够向这些孩子们介绍更多的知识，开阔他们的视野，发挥我们的特长使得孩子们收获到不一样的课堂体验。

正因为种种客观因素的存在使得这里的孩子无法像市区里的孩子一样接触到许多新鲜的、必备的知识，所以他们才迫切地需要一些能给他们开启眼界和心灵窗户的人。

作为大学生承当起这个义务是义不容辞的。第一，我们的大学生经受过高等教育，素质高、眼界宽，他们有能力去担当这个义务。第二，我们的大学生来自不同的地方，经历过不同的人生，对这个丰富多彩的世界认识比较全面和客观。他们能够更生动地引导孩子们去认识这个世界，去开阔眼界增长知识。

第二篇：资助社会慈善公益项目管理办法

上海市慈善基金会

资助社会慈善公益项目管理办法（试行）

为了规范本会资助社会慈善公益项目的申报流程、加强项目管理和财务监督，逐步形成一批影响力强、受益面广且运作规范的慈善公益品牌项目，根据《基金会管理条例》和本会章程，制定本办法。

第一章 项目的申报

第一条 申报主体须原则上应是经相关管理部门核准并登记注册，具有独立法人资格的社会组织或公益性非营利的事业单位。无独立法人资格的公益性团体可以通过挂靠具有独立法人资格的社会组织或教育机构的方式，以被挂靠单位为申报主体，进行项目申报。

第二条 申报的项目应符合本会“安老、扶幼、助学、济困”的宗旨，能产生良好的社会效果；应有利于增强慈善意识和动员慈善捐赠，有利于社会公益事业的发展。

第三条 申报单位须登陆上海慈善网（www.xiexiebang.com）下载并按照要求填写《上海市慈善基金会资助社会慈善公益项目申请表》，与所需其他材料一同递交至市会或区县慈善分会，进行项目申请。材料的递交须在本会公布的截止日前完成，逾期递交的，不予受理。

第四条 申报的项目以添臵物品或房屋、设施改建为主要内容的，须向申报主体注册登记地所属区县慈善分会申报经审核后，由各慈善分会集中报至市会。

第五条 申报的项目以公益服务为主要内容的，可通过以下渠道进行申报：

（1）申报主体是市属单位的，可将相关材料直接递交至市会申报。（2）其他申报主体将相关材料递交至其注册登记地所属区县慈善分会申报。

第六条 申报的项目被我会评为优秀公益项目或受我会资助且连续多年实施的公益项目，可填简易申报表，直接交市会受理。第七条 项目申报单位在填写项目申请表前，须认真阅读《上海市慈善基金会资助社会慈善公益项目申请表》中的“填写说明”，未按照要求填写的或未按照要求递交相关材料的，不予受理。

第二章 项目的评审

第八条 各区县分会对收到的申报材料进行整理后，根据市会制定的评审原则与相关要求组织评审小组，提出初审意见。将通过初审的项目材料和《上海市慈善基金会资助社会慈善公益项目分会审核表》一同递交至市会。

第九条 市会对收到的申报材料及通过分会初审的项目材料进行整理后，召开评审小组会议，对项目提出评审意见或复核意见。

第十条 区评审小组由分会领导、相关职能部门负责人和有关专业人士组成，市评审小组由本会理事、相关职能部门负责人和有关专业人士组成。

第十一条 项目经费的开支将参照市会制定的标准进行审核。

第十二条 经区县分会审核报送的公益项目，资助经费一般采取市区配套。第十三条 评审小组对申报的项目提出评审意见或复核意见后，市会将组织专家对通过评审和复核的拟资助金额为十万元以上及部分十万元以下项目进行申述论证。

第十四条 经上述程序通过的公益项目报本会理事长办公会议审议。审议通过的项目，拟定为本会资助的社会慈善公益项目。

第十五条 申报的项目具有以下情况的，原则上不予资助：

（1）项目所涉及的领域，政府已出台相关政策或开展相关救助的。（2）同一申报主体，在三年内，以添臵物品或房屋、设施改建为主要内容接受过本会慈善公益项目资助且资助总额超过人民币十万元的，仍以添臵物品或房屋、设施改建为主要内容进行项目申请的。

（3）同一申报主体，接受过本会慈善公益项目资助，获助项目未通过本会审计而再次进行申请的。（4）申报的项目已在本市公益项目招投标中中标的。

第三章 项目的公示

第十六条 经过评审程序后，本会拟定资助的项目，由市会通过上海慈善

网及有关媒体向社会公示，接受社会监督。

第十七条 公示时间为七天。七天内，公众未提出异议的项目，将正式成为本会的资助项目。公示期间，对公众提出异议的项目，本会将及时进行核实并作出最终决定。

第四章 项目培训和签约

第十八条 获得资助的项目由项目负责人与市会签订《资助社会慈善公益项目协议书》，明确双方权利与义务，并按计划实施项目。以挂靠方式进行申报并获得资助的项目，挂靠及被挂靠单位须共同参与签署或分别签署。

第十九条 区县分会评审通过的，《资助社会慈善公益项目协议书》一式三份，其中一份送区县分会，市会将会同区县共同监督项目实施。

第二十条 市会将组织获资助项目单位的相关负责人及财务人员参加培训暨签约仪式。项目单位相关负责人未按照市会要求参加培训的，不得参与签约。

第二十一条 以挂靠具有独立法人资格的社会组织或教育机构，进行申报并获得资助的项目，其项目实施单位及被挂靠单位均须参加培训。任何一方相关负责人未按照市会要求参加培训的，不得参与签约。

第二十二条 有条件的区县分会，经与市会协商后，可接受市会委托组织培训及举办签约仪式。

第五章 项目经费的拨付

第二十三条 项目经费的拨付将根据项目的实施计划，分期分阶段完成。市 会将在签约后十个工作日内，对完成签约的项目单位拨付部分项目经费，剩余资金须经市会审计确认后，再行拨付。

第二十四条 所资助的项目具有配套资金的，市会将视配套资金到位情况，再进行资金拨付。

第二十五条 所有区县分会审核并经公示通过的项目，市会将拨付项目经费至各区县分会，由分会参照本办法，根据实施情况，分期分批地将项目经费拨付至项目单位。

第六章 项目经费的使用

第二十六条 获得资助的项目须单独立账，指定专人负责款项的管理，严格按照《资助社会慈善公益项目协议书》中的约定和项目申请表中的经费预算，使用资助经费。

第二十七条 在获资助项目的内容全部完成时，实际经费使用额度超过资助额度的，超出的部份不予追加。

第二十八条 在获资助项目的内容全部完成时，实际经费使用额度少于资助额度的，即有资金结余的，原则上应将结余资金退回市会或区县分会。若项目单位有意将项目经费用于其它用途，须书面报告至市会或区县分会并经确认后，方可实行。

第七章 项目的实施和变更

第二十九条 获得资助的项目须严格按照《资助社会慈善公益项目协议书》中的约定和项目申请表中的计划，开展项目的实施。

第三十条 以添臵物品或房屋、设施改建为主要内容获得资助的项目，其添臵的物品均须在醒目位臵贴有本会标识，并注明该物品由本会资助。所添臵的物品须到各区县慈善分会进行备案。

第三十一条 获得资助的项目在实施过程以及对外宣传时，须说明该项目由本会资助，在项目实施过程中必须维护本会的公信度。

第三十二条 在签订协议书前，项目单位欲变更项目实施计划、资金使用明细等重要内容的，需在协议书签订前主动与市会或区县分会联 系，待协商一致后签约。

第三十三条 协议书签订之后，项目单位欲变更项目实施计划、资金使用明细等重要内容的，需向与签约的市会或区县分会递交事项变更报告，待本会确认后方可按新的方案实施项目。

第八章 项目的审计和评估

第三十四条 获得资助的项目，我会将定期进行跟踪回访，了解项目实施情

况。

第三十五条 获得资助的项目单位，须定期主动向市、区县分会汇报项目实施进展情况并附相关资料。有条件的可邀请我会工作人员共同参与。

第三十六条 在获资助项目的内容全部完成后，项目单位应主动、及时地与市、区县分会联系。本会将组织安排项目专项审计工作。

第三十七条 获资助项目的内容全部完成后，项目责任人应向本会提交《项目总结报告》，并向本会提供项目的图片、档案、记录、录像等项目资料。

第三十八条 本会将组织专家成立评估小组，对部分获得资助的项目进行项目评估或委托第三方专业机构进行评估，项目单位应根据评估结果对项目进行整改。项目单位对本会开展的评估工作须予以积极配合。

第三十九条 区县分会可参照本办法的相关规定对资助项目进行专项审计和评估工作，但须以市会名义签订委托协议，并将审计和评估结果定期汇报至市会。

第九章 附 则

第四十条 获得资助的项目采取责任人负责制。一旦发现违法违规或违反本办法情况的，本会有权追究项目责任人责任，并撤销资助，追回资助款。

第四十一条 区县分会参照本办法中的相关规定开展资助社会慈善公益项 目相关工作。

第四十二条 本办法经上海市慈善基金会2010年12月14日理事长办公会议通过后生效，原二零零八年五月八日《资助社会慈善公益项目管理办法》同时废止。

第四十三条 本办法自生效之日起试行一年。第四十四条 本办法由本会理事会负责解释。

上海市慈善基金会

第三篇：公益策划

1．1 项目背景及意义：

自闭症（也称孤独症），是指以严重孤独、缺乏情感反应、语言发育障碍、刻板重复动作和对环境的奇怪反应为特征的精神疾病，其一般在3岁以前就会产生症状，并会对患者造成终生影响，发病原因至今不明。由于自闭症儿童与弱智儿童在症状上存在着某些交叉相似，所以在许多国家都一度将自闭症当作弱智诊断。值得注意的是，此症至今也没有完全治愈的病例。在我国，现有自闭症患者50多万，边缘性自闭症患者将近200万。与此同时，我国自闭症患病率正在逐年上升，所以中国实际的自闭症患者人数远远超过50万。

近年来，少儿的自闭症在现代社会中发病率越来越高、越来越为人所重视的一种精神和心理上的疾病。其症状主要表现为，孩子不愿和人交流，整天沉迷于自己的世界，多数孩子不开口说话，生活自理能力差，学习有明显障碍，接触新鲜事物的欲望和能力较弱等等，严重的还会有自残或暴力的倾向。“自闭症”作为一种广泛性发育障碍疾病，80年代才在国内正式报道，其千分之一的发病率正逐步引起社会的关注。

美国、日本以及其他欧美国家在经济发展方面起步早于我国，在自闭症的研究和干预以及给予自闭症弱势群体的社会支持（包括政府、企业及社会各界人士的支持）方面处于国际领先地位，而我国在这一方面的发展还很不成熟，对自闭症的科学研究亟待加强，社会对自闭症的认识的严重不足、合格的治疗人员的极度缺乏、相关政策和法律没有出台或尚待完善等因素使我国的自闭症弱势群体面临着更多的困难，而我国边远地区的自闭症弱势群体更是困难重重。可以说，我国在自闭症弱势群体的公益领域还处在空白状态，有关自闭症的公益事业还尚处于初级阶段。

谁最先投身于自闭的公益事业，谁就能在其中最有可为。据此，我们本着自觉承担社会道义与历史良知的精神，积极投身于这项尚在萌芽的公益事业中！

1．2 公益目标：

以谷歌公司“创意改善社会，公益温暖中国”的公益精神和理念为出发点，为自闭症患者及其家长提供实际、有效的帮助。普及自闭症知识，弥补信息闭塞的地域限制；改善自闭症患者的问题行为，提高自闭症患者的社会交往能力；修复患者家庭的心理创伤。实实在在帮助自闭症家庭，用脚踏实地的行动履行社会责任，实践谷歌“益暖中华”的目标。

1．3受益群体：

A．自闭症的患者。作为患自闭症的患者来说，其作为主体是最直接的受益者。

B．自闭症家庭。自闭症家庭长期承担着异于常人的压力，特别是需要面对其他人不解的目光，他们的心理创伤，也是我们弥补的对象。

1．4预期成果：

A．贵州大学生公益团体将把自闭症作为他们的公益项目之一，将在今后吧对自闭症儿童的关爱活动持续下去。

B． 自闭症群体受到贵州各界的关注，贵州康复中心得到更多的资助，从而中心的条件将得

到更多的改善，能够让更多的儿童得到正规的康复训练。

C． 特困家庭得到资助，家庭困难得到改善，孩子将继续接受康复治疗。

D． 自闭症家庭之间，家庭与中心之间建立起一个方便，迅捷，持久的交流平台。

1．5 活动实施地点评估：

A.贵州省属于西部地区，经济较为落后，因此省内大学生对于公益活动的热情较高，消解了他们对自闭症的基本误区之后，他们将会重视自闭症群体，成为自闭症公益活动的一只主力军。

B.贵州省到目前为止，仅贵阳进行过两家自闭症宣传，其它市区及农村地区的宣传基本为零。因为对自闭症的理解误区贵州省各界对自闭症的关注程度很低，但也正是因为如此，在对自

闭症进行过科学宣传之后更容易引起人们的反响。

C.作为贵阳市自闭症康复中心的长期志愿者，我们能从康复中心得到第一手的详尽的确切的资料，同时也能够得到中心的大力支持。

1．6合作机构单位：

1．7项目时间表：

A．前期筹备：5月25日~7月1日

招募小组工作人员（5月25日~6月10日）

沟通平台建设（6月1日~7月1日）

合作社团磋商及协调（6月10日~6月25日）

招募自愿者（6月11日——6月16日）

自愿者培训（6月17日~7月10日）

资料收集（6月1日~7月1日）

B．中期执行：7月2日~9月1日

社团下乡（7月2日——9月1日）

沟通平台运行（7月2日~7月10日）

特困家庭调查核实及资助（8月1日~4日）

C．后期总结：（9月2日~9月30日）

校园展览（9月2日——9月10日）

总结报告（9月2日~9月30日）

1．8团队构成：论坛负责人，志愿服务负责人，下乡活动负责人，后勤负责人，1．9前期调研及暑期前准备：

前期准备阶段：

1.联系培训机构，搜集相关信息。如暑期师资情况、参与训练儿童人数及儿童训练所到达的程度、机构暑期工作安排计划、训练内容等；

2.与相关机构负责人员沟通协商确定暑期所需志愿者人数、对志愿者的要求条件、志愿者服务时间及其内容、机构对志愿者进行培训的计划等；

志愿者招募阶段：

1.请康复中心工作人员到学校开展主题为“孩子，我们与你在一起”的自闭儿童知识讲座1-2场；

2.制作招募海报、宣传单，申请在学校宣传栏内张贴海报，并发放宣传单；设咨询点、报名点，现场解答同学疑问，收集报名志愿者信息（若参与人数过多，还需面试筛选），确定最终志愿者名单并公布。

志愿者培训阶段

1.组织志愿者参观培训机构，了解自闭症儿童病症及其特点；

2.由康复中心训练老师向志愿者教授自闭症儿童培训的几种常见基本方式，如应用行为分析法(Applied Behaviour Analysis, 简称ABA)等，志愿者可在掌握上述培训理论的基础上推陈出新，提出新方案。最后通过和专业老师探讨研究，制定出暑期志愿者对自闭儿童培训的最佳方式。

1．10暑期活动具体计划：

二 实施阶段：

7月17日——9月1日志愿服务阶段：

1． 与康复中心联系，进行定期志愿服务。

2． 在康复中心老师的指导下，按照制定的方案与患者进行沟通引导。[可参考：1）感觉统合训练；2）高频音乐疗法；3)激活大脑的特殊教学方式；4)“迪普音”音乐疗法] 7月20日——8月5日募捐及赞助阶段：

1． 在人流量大的地方设立募捐点，并派发宣传单。

2． 与商家联系并确认赞助事宜。

8月1日——4日调查核实阶段：

1． 与康复中心联系，在允许的情况下调取被资助人的资料，核实。

2． 通过其他渠道多方了解被资助人的具体情况，以确保每分钱都用的正确。

8月5日左右互动游戏阶段：

1． 组织被资助家庭，康复中心工作人员，自愿者参与互动游戏。（注：游戏项目可请教康复中心训练老师，以确保游戏内容能够让自闭症患者参与。）

2． 游戏结束后，当场发放资助金。

3． 活动结束后合影留念。

三 活动总结阶段：

1.举行志愿者总结大会，展示活动成果，表彰优秀志愿者；

2.在社会进行“了解自闭症知识，关爱自闭儿童”专题宣传活动，展示活动中所拍摄的照片、志愿者心得体会等，让更多的人走近这个特殊的群体里，呵护他们，关爱他们。

3．进行工作总结，经费结算并完成活动总结报告。

第四篇：公益策划

校园书籍回收方案

一、项目背景

书籍是传播知识的载体。尽管现在网络发达，但是书本在我们学习生活中依然起着不可或缺的作用。每年都会有大量旧教材或是课外书籍弃置不用，造成资源的不合理使用和极大浪费。如果能将这些书籍收集到

一起，再传递到需要的大学生手里，这样就能很好整

合资源并发挥作用。而目前，高校中书籍的再回收利

用很多是由分散的小团队利用课余时间施行的，基本

是以兼职的形式。但是存在收集和推广覆盖面偏小，信息不全等状况。如果学校有专门提供校园书籍交易平台的社团，在学生群体中影响力更大、更具组织和规模性。

二、项目主题和内容

1、项目主题

本项目围绕“书籍回收，知识共享”的主题，以社团组织的形式，将大学生不用的教材和课外书回收，然后通过校内和校外渠道销售。使书籍再次循环使用，并将赚取的差价捐赠给留守儿童等。将知识和爱心同时传递。

2、项目内容

1）社团建设和理念推广

校园书籍回收社团规模化，社团活动主题和理念全校推广。

2）回收教材和课外书籍

将回收的教材按专业归类，课外书籍按类别归类。

3）校内义卖

将回收的书籍在校园组织义卖。并提供相应的购书参考建议。

4）校外处理

校园书籍义卖后，剩余书籍处理给旧书市场。

5）公益捐赠

社团将义卖赚取的差价捐赠给留守儿童和希望工程。

三、执行细节

第一阶段（2012.10.15-2011.10.20）：社团建设和理念推广

由KAB成员组织在活动之前已成立社团，从10月中旬做好社团的宣传，纳

新活动，更多同学加入活动中来。规模建立后，由社长组织整个活动的进行，并

按照策划方案，分配工作，按时完成任务。

第二阶段（2012.10.22-2012.11.12）：回收教材和课外书籍

在A、B、虎溪三个校区做人员的安排工作，每周轮岗工作，每栋宿舍楼下贴上宣传海报，每三个宿舍楼建，搭建回收平台，方便同学们捐赠书籍。每天做好登记、统计工作，工作完成后，做好每日总结和经验教训的积累。第三阶段（2012.11.15-2012.11.22）：校内义卖

开展义卖活动，将搜集好的书籍根据书名，新旧程度进行分类，大家根据自己的爱心资源给速记定价，义卖活动期间销售速记所获得的所有款项，我们将捐助给三区的孩子们，或者给他们买好新书。在活动现场进行义卖，同时推广宣传现出自己的爱心，帮助山区孩子的活动主题。第四阶段（2012.11.25-2012.11.30）：校外处理

在校内义卖活动结束后，同学对书籍的信息做二次统计，再联系救赎市场，谈妥价格后，将剩余的书籍销售完毕，所获得的资金，一部分用于社团的开支，另一部分则捐助给山区的孩子们。

第五阶段（2012.12.1-2012.12.5）：公益捐赠

这部分工作也是整个活动的意义所在，我们需提前联系一所山区学校，社团安排代表同学，带着新书和捐款前往山区，带去重庆大学学子们的爱心。第六阶段（2012.12.7-2011.12.10）：项目收尾、评估及成果展示。并做好此次活动

四、传播方案

1.整理好的前期活动资料和总结；通过前期的文字，照片来制作活动的宣传材料，包括宣传文字板、宣传图片板、海报、横幅、传单等。

2.重庆大学A、B、虎溪三大校区。宣传活动包括义卖和现场募集书籍；以“书籍回收，知识共享”为主题的宣传；

3，同样在上述地点，以“爱汇聚，爱传递”为主题的宣传和成果汇报活动，通过展板，图片，宣传单，展示社团捐助山区儿童的情况。

五、经费预算

六、效果评估 1指标评估

收书数量500本以上 书籍款项5000元以上 参与捐书人数300人以上 2事后评价

山区儿童后续的生活状况和发展状况进一步关注，通过图片资料或者去所在地回访。

山区儿童对于获得资助的感受，对于儿童进一步的心理了解。捐赠图书者和购买义卖图书者对于该项活动的评价调查，看看认可度。

第五篇：“洁净乡村”公益项目策划方案

“洁净乡村”公益项目策划方案

项目概述：“洁净乡村”是一个专门资助农村尤其是贫困农村实现生活垃圾集中处理的公益项目，通过在县（市、区）慈善会设立“洁净乡村”专项公益基金，发动社会尤其是农村外出创业、就业人士捐赠资金，捐款人可以指定部分或全部自己的捐款用于本村，筹集的公益资金用于资助农村尤其是贫困农村实现垃圾的收集和集中处理，净化、美化农村，提升村民的公共意识、卫生意识和环保意识，同时为农村贫困家庭创造保洁员就业岗位，集合了环卫扶贫、意识扶贫和就业扶贫三大功能。“洁净乡村”由公益策划人钟国栋于2014年4月20日发起，将是继“多背一公斤”、“免费午餐”之后我国又一个由个人发起的大型公益项目。

一、项目名称：“洁净乡村”公益项目（工程）

二、项目宗旨：通过在县（市、区）慈善会成立专项公益基金，向社会尤其是农村外出就业、创业人士筹集资金，用于推动农村尤其是相对贫困的农村开展“洁净乡村”公益工程，实现垃圾的集中处理，净化、美化农村，改善农村环境卫生状况，缩小农村在环境卫生方面的地区差别和城乡差别，提升农村居民的公共意识、卫生意识和环保意识，并为农村贫困家庭创造保洁员工作岗位，实现“村容整洁，乡风文明”的目标。

三、项目目标：通过联合媒体、商会和慈善会等机构以及记者等各方面关心农村环境卫生的人士进行持续推广，争取用5年时间在全国5-10万个行政村实施“洁净乡村”工程，在净化农村环境的同时，为农村贫困家庭创造10-20万个农村保洁员就业岗位。

四、主办单位：

“洁净乡村”公益基金由各县（市、区）的慈善会主办。

基金全称：某某县（市、区）慈善会“洁净乡村”专项公益基金

基金简称：某某（县、市或区的名称）“洁净乡村”公益基金

建议省（市、自治区）的慈善总会（协会、基金会）也设立“洁净乡村”专项公益基金，作为县（市、区）慈善会“洁净乡村”公益基金的母基金，为省（市、自治区）内经济相对落后县份的“洁净乡村”公益基金提供资助。省级“洁净乡村”公益基金可以在全省（市、自治区）范围内募集资金，甚至可以向省（市、自治区）政府以购买农村公共服务的名义申请财政资金补助。

五、项目策划背景：

1、随着经济发展和生活水平提高，我国农村的生活垃圾数量持续增长。

2、农村传统的生活垃圾是通过堆肥回田、自然分解等方式处理，而现在农村的生活垃圾很多都是工业制品，比如垃圾袋、泡沫盒、纸尿裤等，无法或很难自然降解。

3、由于缺乏资金和引导，以及村民公共意识、卫生意识和环保意识比较薄弱，很多农村还没有专门人员负责收集和处理生活垃圾，环境卫生问题比较突出，垃圾乱堆乱放，村边、路边、塘边和河边成为垃圾的主要倒放点。“垃圾靠风刮，污水靠蒸发，屋内现代化，屋外脏乱差”是不少农村环境卫生状况的形象写照。

4、城市环境与农村环境唇齿相依，农村环境卫生不好，不仅损害农民的利益，还会严重影响城市居民的切身利益。

（1）农村环境影响着城市居民的菜篮子和米袋子。民以食为天，食以安为先，而我们所有的食品几乎都直接或间接来源于农村。李克强总理曾经强调，要大力推进和统筹做好农村面源污染和环境整治工作，为确保食品安全打好基础。洁净乡村是城乡居民食品安全的有力保障。

（2）农村环境影响着城市河流的环境和饮用水的质量。我国的城市几乎都沿着河流建设和发展，并且饮用水源也几乎都是河水，农村的垃圾不能集中处理，部分农村垃圾就会倾倒到河边甚至河里，影响河流的美观和河水的清洁卫生。

5、国家非常重视农村环境卫生问题，但要全面改善农村环境卫生状况还任重道远。

（1）2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。

（2）2005年农业部启动农村清洁工程试点工作，按照“减量化、资源化、再利用”的循环经济理念，以实施清洁田园、清洁家园、清洁水源为主线，以建设资源节约型、环境友好型新农村为目标。按计划到2015年全国有22万个自然村实施清洁工程。

（3）面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，党的十八大强调必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，首次提出“建设美丽中国”的宏伟目标。2013年中央一号文件，进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作，第一次提出了要 “建设美丽乡村”的奋斗目标。这从战略和全局的高度，把“建设美丽乡村”作为“建设美丽中国”的重要组成部分。

（4）

为了改善农村的人居环境，近年来，住房和城乡建设部持续加强对农村人居环境治理的指导和政策支持，于2005年启动了村庄整治工作，制定了指导意见，发布了村庄整治技术国家标准。截至2012年底，全国累计有21.4万个村庄实施了整治。到2020年，将新增实施30万个村庄整治。《住房和城乡建设部关于做好2013年全国村庄规划试点工作的通知》，给中国人的美丽乡村梦绘就了底稿。

（5）无论是“美丽乡村建设”，还是“农村清洁工程”，生活垃圾处理和环境整洁都是最基本的内容。但“美丽乡村建设”和“农村清洁工程”的内容远不限于生活垃圾处理，相对于专注于农村垃圾处理和环境卫生清洁的“洁净乡村”项目，投入要更大，实现难度更大，实施时间更长，推广也更难。农业部主导推动的“农村清洁工程”按计划到2015年全国有22万个自然村实施清洁工程，相对于全国大约260万个自然村而言，比例还不到10%。住房与城乡建设部的主导推动的村庄整治是“美丽乡村”建设的基础工作，按计划到2020年累计有51.4万村庄实现整治，相对于全国大约260万个自然村而言，比例也不到20%。

（6）相对于“美丽乡村建设”和“农村清洁工程”，专注于农村垃圾收集和集中处理的“洁净乡村”项目，其迫切性更强，投入更小，实现和推广也将更容易。

6、虽然从中央到省、市、县各级政府都重视农村环境卫生工作，并提出“逐步建立“户分类、村集中、乡镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理模式，但毕竟农村具有“点多、面广”的特点，清洁卫生工作又有长期性、持续性的要求，尤其是经济落后地区的地方财政、农村集体财力和组织力量比较薄弱，以及村民公共意识和环境卫生意识也比较薄弱，很多农村是财政补贴资金和村民自筹资金都没有到位，生活垃圾处理卡在“户收集、村集中”这个末梢节点上。

7、不过，即使是经济落后地区的农村，虽然整体收入水平及村集体的收入水平比较低，但外出经商、工作人员中不乏经济条件比较好又热心家乡公益的人士，只要公益项目需求资金不大，解决的公益问题必要性强，加上规范、透明而高效的运行机制，就不用担心资金问题。

六、“洁净乡村”公益基金的运作原则：乡贤捐资，居民自洁；政府支持，民间行动；全县（市、区）统筹，统分结合；规范透明，持续运行。

七、“洁净乡村”公益基金的资金来源

1、发起人捐资：由县（市、区）慈善会发动若干热心公益的企业家，或企业家主动联系县（市、区）慈善会，以其本人或企业的名义作为发起人，捐赠资金作为启动资金。

2、发动其他乡贤尤其是外出就业、创业人士捐资：捐赠者对捐赠的资金可以全部或部分指定用途，比如指定用于本村（行政村）或本镇(乡、街道）购买清洁设施（垃圾桶、垃圾搬运车等）、支付保洁员工资等。发起人的启动资金也同样可以指定用于本村或本乡镇，但只能部分资金指定用途。

相对于在村设立公益基金募集资金，这样募集资金的优势：（1）在慈善会这样正式的公益机构设立专项公益基金，捐款的使用和监督更专业、更规范和更透明，捐赠者只需要出钱就可以，满足大部分捐赠者有钱却没精力顾及的实际需要。

（2）由乡贤将资金先捐赠给基金，再由基金按捐赠者指定的用途支付资金，捐赠者可以得到本村乡亲和本县（市、区）政府的双方面肯定。

（3）捐赠者可以获得免所得税优惠（个人捐赠不足年应税所得的30%部分或者企业捐赠不足年应税所得12%部分都可以免所得税）。

（4）基于上述三个理由，有利于提高捐赠者的积极性，将更容易筹集资金。

可通过商会尤其是本地人在外地成立的商会发动乡贤捐赠，其中担任本县（市、区）政协委员或人大代表的乡贤可以起表率作用。

3、本地政府资助

各县（市、区）政府可以根据本地的财力，以购买公共服务的名义，拨付部分资金给本地慈善会的“洁净乡村”公益基金。

4、其他收入

八、“洁净乡村”公益基金的资金用途

1、定向捐赠部分的资金用途：捐赠者捐赠的资金如果指定用途比如指定用于本村（行政村）或本乡镇的垃圾处理，严格按照指定用途使用。

2、非定向捐赠部分的资金用途：只能用于支付农村保洁员的工资及环卫宣传教育，并且严格按如下要求支付

（1）一个村的定向捐赠资金足购购置本村集中处理垃圾的全部设施（包括垃圾桶、垃圾搬运车、建设垃圾池等）；

（2）一个村的定向捐赠除了足够购置本村集中处理垃圾的全部设施外，还足够支付保洁员一年工资的一定比例比如50%或以上，具体比例由各地结合实际情况确定。

（3）达到以上条件后，由公益基金从非定向捐赠部分中分担该村保洁员一定比例的工资。对于定向捐赠资金已足够支付保洁员全部工资的，则不需要非定向捐赠资金的补助。

（4）资助洁净乡村教育与宣传：

A、由县（市、区）教育局组织，以学校为单位组织学生参与社区清洁工程和河流清洁工程。并设立优秀组织奖和积极参与奖（个人）。

B、由教育局举办社区环境卫生调查报告征文活动，设一、二、三等奖和优秀奖。征文活动有很强的实践性，是将乡土教育、德育和语文教育结合在一起的一项社会实践活动，通过征文活动，提高学生的公共意识、卫生意识、环保意识和乡土意识。征文要求符合规定格式，社区（居民委员会或村民委员会）环境卫生调查报告内容结构：社区简介（让学生认识社区的基本情况）、环境卫生概况、环境卫生问题、问题原因分析、解决对策、个人行动计划及实施情况等。

C、所有垃圾箱由基金统一采购，并且双面印刷上宣传内容，比如“某某（县、市、区名称）是我家

清洁靠大家-----某某（县、市、区名称）洁净乡村公益基金”。

D、通过电视台、电台、网络等渠道宣传。

3、这样安排资金的意义：

（1）坚持乡贤自筹资金为主的原则，减少“洁净乡村”项目对外部资金尤其是政府资金的依赖；

（2）条件成熟一个村就开展一个村的“洁净乡村”项目，不盲目推进，避免虎头蛇尾，让项目具有可持续性；

（3）相对于政府直接补贴给农村，这样更有社会性和针对性，监督更到位，避免财政资金被滥用；

（4）政府资金导向性更强，放大效果更明显，比如政府投入1元加上非定向社会捐赠的1元可以带动本村乡贤定向捐赠6元甚至8元。

九、“洁净乡村”公益基金的资金预算

1、一个行政村的资金预算：大概2-4万元就可以启动，具体如下

（1）购买垃圾桶大约6000元（按每村常住人口1000人每10个人一个100L的垃圾桶计算需要100个垃圾桶，一个大概60-75元）；（2）购买两部三轮垃圾车约3000元；（3）建立约5个垃圾池大约需要5000元；（4）一次大清理大约需要5000元；

（5）保洁员一年的工资大约10000元，假设本村解决一半大约5000元；（6）有些地方还需要建设垃圾焚烧炉大约需要5000元。

2、县（市、区）“洁净乡村”公益基金的资金预算

假设某县（市、区）有N个行政村，平均一个村的启动资金为3万元，第一年有1/6的村启动，那么第一年需求的资金需求是N/2万元。

但作为一个在慈善会下面的专项基金，发起资金达到30-50万元（根据各县、市或区慈善会的内设专项资金要求不同而不同）就可以成立。

发起人可以每人捐赠10万元，其中3-5万元定向用于本行政村的“洁净乡村”工程，其余资金作为基金的非定向资金。这样只要有3个人作为发起人就可以启动本县（市、区）的“洁净乡村”公益基金，同时可以建立三个“洁净乡村”的示范村，带动其他村实施“洁净乡村”工程。

十、项目实施步骤

1、通过联合媒体、商会和慈善会等机构以及记者等各方面关心农村环境卫生的人士进行持续推广。提倡“传播公益也公益，随手转发即行善”的互联网公益传播精神，所有了解和关心“洁净乡村”公益项目的人士，都可以通过微博、微信、QQ、电子邮箱或者口头的方式向别人介绍“洁净乡村”公益项目。“洁净乡村”公益项目在百度百科设有“洁净乡村”词条，转发该词条的网址或告诉别人上百度百科搜索就可以查阅到该词条，获得“洁净乡村”的方案等详细信息。

2、各县（市、区）外出创业、就业人士获得“洁净乡村”公益项目的方案后，联络若干支持本项目的乡贤主动联系本县（市、区）的慈善会，发起设立“洁净乡村”公益基金。甚至无须先在本县（市、区）的慈善会设立“洁净乡村”公益基金，而先捐赠资金在本村试点，然后再主动联系本县（市、区）的慈善会，发起设立“洁净乡村”公益基金。

3、各县（市、区）慈善会可以根据自己实际，在了解“洁净乡村”公益项目的策划方案后，主动成立“洁净乡村”公益基金。

4、一旦成立基金，就按基金章程（见附件）进行运作。

5、持续向社会宣传“洁净乡村”公益项目，发动更多的村开展“洁净乡村”公益工程。

7、定期公布项目进展情况，最大限度地增加项目的透明度和公信力。

十一、关于各村实施项目的建议

1、做到“六到位”

（1）资金到位：一个村启动的资金全部到位才开始实施。

（2）设施到位：建设垃圾池、购置垃圾桶和垃圾车，有些地方可能还要建设垃圾焚烧炉。

（3）人员到位：落实保洁员，从本村贫困家庭中选择胜任工作的人员担任，为了让更多的贫困家庭受益，建议每个村聘请两个兼职保洁员，按天、按月轮流或按片区负责保洁工作。

（4）组织到位：虽然资金捐给本县（市、区）慈善会的“洁净乡村”公益基金，再由慈善会按基金管理规定拨付资金购置环卫设施和支付保洁员工资，但本村需要设立洁净乡村项目理事会，负责项目实施的监督和宣传。理事会由捐赠资金的乡贤推选代表（代表不一定捐赠了资金）与两三名村委会委员组成，每个自然村最好都有一位代表。

（5）监督到位：常住在本村的理事会成员负责监督，一是监督村民是否乱扔垃圾，二是监督保洁员工作是否尽职。保洁员对于村民乱扔垃圾也有监督责任。

（6）宣传到位：启动阶段，要加强对村民的宣传，比如张贴宣传海报等。

2、开展“三个一”活动

（1）一场宣传：项目启动阶段要开展一场深入人心的宣传，做好思想工作。

（2）一次大清扫：项目启动阶段，要开展一场大清扫活动，动员村民及聘请专业清理队伍把积累的垃圾清理掉，尤其是池塘和河道的垃圾。

（3）一部村规民约：制定一部本村的洁净乡村建设村规民约，并在每个自然村显要位置长期公示，用村规民约来约束村民养成良好的环境卫生习惯。

十二、项目实施的意义

1、改善农村生活、生产环境，为建设美丽乡村和社会主义新农村打下良好基础。

2、创新农村扶贫方式和内容 “洁净乡村”项目实施后可以实现环卫扶贫、意识扶贫和就业扶贫三大扶贫功能，环卫扶贫是帮助农村尤其是贫困农村改善环境卫生状况；意识扶贫是帮助提升农村居民的公共意识、卫生意识和环保意识；就业扶贫是通过在农村地区创造保洁员工作岗位为农村贫困家庭提供就业机会，某某（县、市或区名称）如果有N个行政村实施“洁净乡村”项目，可以为N个贫困农村家庭创造全职或2N个贫困农村家庭创造兼职就业机会，每年为这些家庭增加收入大约N万元。

3、创新公益资金的筹集和使用方式

筹集的公益资金来源以本村或本县的乡贤捐赠为主，以政府资助和其他社会捐赠为辅；使用上按“全县（市、区）统筹，统分结合”的原则；资金的筹集和使用都充分体现了农村“自我发展、自我服务、自我管理”自治精神。

4、创新政府购买公共服务的方式

政府只支付小部分的资金就可以解决农村环境卫生公共服务问题，发挥了政府资金的导向性和放大作用。并且相对于政府直接补贴给农村，这样更有社会性和针对性，监督更到位，避免财政资金被滥用。

附件：基金章程

某某县（市、区）洁净乡村公益基金章程（参考稿）

第一章 总 则

第一条 为规范专项基金管理，维护捐款者和受助者的合法权益，确保专项基金专款使用，高效运作，发挥其应有的社会效益，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《基金会管理条例》和《

省（市、自治区）慈善总会内设专项基金管理办法》等法律法规，制定本章程。

第二条 本基金由

等倡导发起，取名“某某县（市、区）洁净乡村公益基金”，目的是筹集公益基金来改善某某县（市、区）及河流的环境卫生状况，该基金经县（市、区）慈善会审批，属于县（市、区）慈善会内设专项基金，接受县（市、区）慈善会主管、指导和监督。

第三条 专项基金受法律保护，专款用于其章程所规定的公益项目。任何单位和人个不得私分、侵占、挪用专项基金。

第四条 基金运作原则：乡贤捐资，居民自洁；政府支持，民间行动；全县（市、区）统筹，统分结合；规范透明，持续运行。

第五条 基金宗旨：通过洁净乡村工程，净化、美化某某县（市、区）农村，提升农村居民的公共意识、卫生意识、环保意识和乡土意识，实现“村容整洁，乡风文明”。

第二章 资金来源

第六条 本专项基金的资金，是指某某县（市、区）洁净乡村公益基金依法受赠的，并按捐赠者意愿而投向公益项目的合法捐赠款物。

捐赠者对捐赠的资金可以全部或部分指定用途，比如指定用于本村（行政村）或本镇(乡、街道）购买清洁设施（垃圾桶、垃圾搬运车等）、支付垃圾搬运工人工资等。

第七条 本专项基金的资金来源：

（一）发起人的专项捐赠。

（二）社会各界人士或组织的捐赠，包括企业捐款、个人捐款、通过基金会开展公益活动获得的资金。

（三）政府资助。

（四）其他合法收入。

第八条 本专项基金的筹募，对外公开唯一的帐户，名称：某某县（市、区）洁净乡村公益基金；帐号：

，开户银行：。

第三章 基金理事会及常务理事会

第九条 某某县（市、区）洁净乡村公益基金理事会是该基金管理和使用的决策机构，但其权责全部由常务理事会承担。

理事会成员及产生办法：

（一）名誉理事长

由在任县（市、区）委书记或县（市、区）长和某某等知名公益乡贤担任。

（二）理事长

由常务理事会从常务理事中选举产生。

（三）副理事长

理事长从常务理事中提名，由常务理事会投票表决产生，副理事长两名，一名为在本地常住的乡贤，一名为外地常住的乡贤。

（四）常务理事

1、推选产生的常务理事：每个镇（乡）累计捐款最多的5个理事选出其中一人为常务理事；

2、当然常务理事：某某县（市、区）慈善会法定代表人、秘书长、教育局长、卫生局长、水务局长、城乡建设局长等。

3、常务理事总数为单数。

（五）理事

累计捐款满一定金额比如两万元即可以成为理事，理事数量不限。

（六）秘书处工作人员：秘书长、会计、出纳。

1、秘书长：根据理事长的提名，由常务理事会从常务理事中选举产生，一般由某某县（市、区）慈善会的秘书长担任秘书长。

2、会计、出纳：由秘书长提名，理事长批准，原则上由某某县（市、区）慈善会财务部的会计和出纳兼任。

第十条 常务理事会及常务理事任期为5年，可以连任。名誉理事长和理事任期为无限期。

在基金成立的前半年由发起人等先成立临时常务理事会代行常务理事会的职权，等常务理事会成立后，临时理事会自动解散。

第十一条 基金常务理事有参与和监督基金各项工作的权利，有参加基金举办的各项活动的权利；有遵守基金章程、执行常务理事会决议、积极完成常务理事会所分配任务的义务。

第十二条 基金常务理事会职责：

（一）制订和修改基金章程

（二）选举和罢免理事长、副理事长、秘书长

（三）审批基金工作计划和预决算

（四）决定资助项目及用途，检查工作计划的落实情况

（五）决定基金其他重要事项。

第十三条 本专项基金的营运由本基金常务理事会决定，某某县（市、区）慈善会对基金进行监督管理。

第四章 基金的使用

第十四条 本专项基金为特定捐赠款，某某县（市、区）慈善会设立专账管理，并开具捐赠专用收据，捐赠方享受公益性捐赠税收优惠政策。

第十五条 本专项基金支出须经基金常务理事会同意并加盖公章。基金使用范围应在本章程所规定的范围内，不得用于超越章程范围外的支出。

定向捐赠的资金要严格按照捐赠人指定的用途和范围进行支出。

非定向捐赠的资金则由常务理事会在基金的公益用途范围内制订使用计划，由理事长和秘书长按计划审批使用。

定向捐赠于某个村或镇（乡）的资金达到购买全部环卫设施及支付保洁员一定比例比如一半的工资后，才可以向基金秘书处申请资助资金用于支付保洁员的余下部分的工资。申请通过并走完以下资金支出程序后，资助资金按季度发放到村委会转发给保洁员，或直接发放到保洁员个人银行帐户。

资金支出程序是：基金常务理事会提成申请（由理事长或副理事长中任一人与秘书长共同签名的申请书）→某某县（市、区）慈善会审批→办理支出手续。

第十六条 本专项基金的使用遵守某某县（市、区）慈善会的有关财务制度、审计制度和社会监督制度。每使用一笔捐赠款，都需历经申请、核实、发放、公布、回访等程序。

第十七条 为鼓励捐款人的积极性，本基金不按捐款额计提管理费，捐款全部用于本基金规定的公益用途，维持基金会运作的管理费由某某县（市、区）慈善会以向政府购买社会服务的名义获得财政补贴解决

第五章 基金监督管理

第十八条 本专项基金由某某县（市、区）慈善会按照国家统一的财会制度单独建账，独立核算，对其帐户进行监督管理，财务工作由某某县（市、区）慈善会财务部门负责，以确保专项基金的安全和规范。

第十九条 本基金的财务管理遵循公开、公正、透明的原则，基金理事会和捐赠者对基金收支情况的查询，某某县（市、区）慈善会须给予及时如实答复。

第二十条 某某县（市、区）慈善会财务部每年向基金常务理事会递交本基金的财务收支汇总表。专项基金接受基金常务理事会和社会各界的监督。

第二十一条 建立专题网站，搭建工作平台，定期公布账目，接受大众监督。

第二十二条 本专项基金及常务理事会成员不得有损害某某县（市、区）慈善会声誉的行为。如有违反，某某县（市、区）慈善会有权终止专项基金的运作，直至取消专项基金的设立。

第二十三条 当本专项基金账户不足人民币五万元且时间持续一年以上时，某某县（市、区）慈善会有权对其进行清理。起来后，剩余资产用于章程规定的慈善公益项目，专项基金自行解散。

第六章 附 则

第二十四条 本章程的解释和修改权归本基金理事会。

第二十五条 本章程自某某县（市、区）慈善会审批后开始生效。