第一篇：支农实习报告
心系三农，共建设新农村
一、实践目的参加了陕西大学生支农队，而其以“全心全意为农民服务”为宗旨，以“促进农民合作、推动农村发展”为目标，组织大学生支农活动20余次，我这次有幸参与了到渭南市澄城县刘家洼乡富源村的支农活动。
富源村位于澄城县城北35公里处，辖4个村名小组176户农户，总人口738人。北靠黄龙山，西临大浴河，自然条件落后，但最近几年依靠养猪事业，发生了翻天覆地的变化。
这次活动，使我更加了解了农民生活、农村现状、国家三农政策，让我对农村的发展充满了希望。
二、实践内容
陕西大学生支农队渭南队的带领下，我们参加了为期14天的支农活动，但因我考试时间较晚，故第二批到达富源村，参加支农活动9天。
活动的主要内容是“支农、调研、文艺”，在村里唯一的学校中，我们为了更好的管理学生，将学生分为四个班：1~3年级、4~6年级、初中、高中，各班并配有班主任，对各班学生进行全面细致管理。
在来之前，我们已经广泛地、全面地搜查适合各个阶段学生学习的知识，在每晚确定了第二天的任课人后，再次认真备课，将知识带给学生。
每天我们都会派出两个人调研，对村民目前的生活现状、子女就学态度、经济来源、所遇到的困难等进行了解，后将结果汇报给调研负责人，最后由负责人做出调研报告。
我们会在文体课上教学生唱歌、跳舞等，并将这些作为最后一天的文艺表演。而且我们也会发动村民，让村民登台表演。
同时，每天早上我们都会进行体育锻炼，在早饭后上课前我们会根据一些社会材料进行理论学习，各抒己见说出自己的观点，过程中碰出思想的火花，从他人的思想中学习到更多，更加深入的探究社会。
三、实践结果
我们的督促与监督下，学生基本完成了暑假作业，而且我们带领学生复习巩
固了学生本学期的知识内容。通过我们备课的内容，学生了解了更多的知识，例如世博会等。
通过调研，我们了解了富源村村民现在的生活比较好，依靠养猪事业致富了一批人，但养猪风险比较大。果园也是本村致富的另一条途径。本村是根据按产分地，保证了每家村民每次所收粮食产量大体一致，村民大都种植玉米、西瓜、黄豆等。
在最后一天下午，我们首先准备了篮球比赛；其次是村民与我们的拔河比赛；最后在七点半左右，富源村与陕西大学生支农队联合承办的2010年纳凉晚会拉开帷幕，晚会邀请到了乡领导、村领导和在本村担任过村官的詹辉，以及村民。晚会历时三个小时，大约有将近40个文艺节目，各领导对我们举办的晚会大加赞扬。
四、实践总结与体会
在这次的支农支教活动中，我受益颇多:
1、交际范围扩大。
因为陕西大学生支农队是在陕西各大高校中选拔的队员，这样就使我的交际范围不再局限于本学校，同时也让我学会了怎样更好的与人相处，不仅需要宽容他人的过失，也要耐心虚心听取接受他人给你的意见。
2、强了我的自信心，能力得到锻炼。
在此活动中，我担任文艺负责人，审核安排最后的文艺晚会中的节目单，以及写串词等，我的工作得到了大家的肯定。而在给孩子们上课中，我觉得能将更多的知识带给孩子们是一件很开心的事情，而能有此机会也是件荣幸的事情。
3、丰富了自己的知识
在教学中，我们是处于一个不断学习的过程，通过学校中的图书馆，我们不断学习，并查找一些更符合学生学习的知识，因为在前期准备中，有可能有些知识并不适合某阶段学生学习，所以，我们的教学也是动态的，灵活运用知识，不仅让学生了解知识，还让学生记住它们。
4、身体素质得到提高。
上了大学之后就很少晨跑，而在这次的活动中，每天六点起床，六点半在清新的空气中开始晨跑，大多每次都跑到1组，身体素质明显提高。
5、理论知识水平得到提高。
每天的理论学习，是根据当前比较热门的社会现象来阐述自己对其的看法，进一步来探究社会问题，也让自己更加深入的了解社会，而我在倾听他人看法的过程中学习到了更多。
总之，在这次的支农支教活动中，这段经历是我人生中宝贵的财富，因为它累过、辛苦过、开心过、感动过，它都将是我将来值得慢慢品味的经历。
五、自我感受
在来富源村的小公交上，当富源村民不停的唠家常，然我有些听不懂他们说些什么，但还是感觉到了他们的热情。到富源村的第一件事就是去看学校和我其他的战友，学校，真的是很简陋，而孩子们在教室里没有桌椅板凳，只有小凳子，这还是好的，有的孩子在学校捡个砖头，那就是他的桌椅。看到这些，我为孩子们来求学的欲望所感动，听队友说，很多孩子都是家长亲自送来的，对于家长的这份信任，我们只有更加的努力来教孩子们学习更多。
第二天一大早，在大部分人还在睡觉时外出跑操，这里的早晨很宁静，只有鸟叫声，偶尔，还有几声狗吠。呼吸着新鲜空气，迈着统一的步伐，唱着我们的队歌，新的一天开始了！
在每天的早饭后和上课前，我们会进行理论学习，而学习资料就是最近社会上的热门话题：富士康连环跳楼事件、当今大学生就业难、80、90后的新新民工、流水线上民工的困惑等。通过讨论学习，我们认为的问题主要有几方面:
1、市与农村的贫富差距增大；
2、民工的付出与回报不成正比；
3、当遇到困难时，民工忍气吞声，不会维权，而且心理素质低，不会调节心态；
4、农民工的社会保障低；
5、农民工自身素质低，很容易被城市里的花花世界所诱惑而沉迷其中；
6、政府能发现问题，也能出台政策，但落实力度不够；
7、工厂高压的管理模式，紧张的工作方式，狭窄的生活空间
针对上述问题，我们提出几个观点：
个人方面：自身要不断学习，不断提高自身水平与自我保护。在遇到问题时，要调整自己的心态，在枯燥的生活中寻找兴趣。农民工要认清进城的理想与现实的差距，不要把现实想象的理想化。
工厂方面：人不是机器，不能忽略人的能动性，所以要实行正确的企业管理模式，公平对待城市民工与农村民工，领导要正真关心自己的工人。
社会方面：政府要发展农村，要找一条适合该农村长远发展的道路。关注农民工，扶持农民工，适当提高民工待遇。
现在，国家也在实行政策，我相信我们的农村在以后能发展的更好。
我带1~3年级的班主任，这时才发现这“老师”真不是好当的。孩子们不是很乖，一直在说话，以至于我讲课都是用吼的，一节课下来嗓子都冒烟了，队友说她开始时也是一样的，在下面的课要注意点讲课方式与内容，孩子们对分组答题得分比赛比较有兴趣。所以，在接下来的教学中，我适当的改变了教学方法，孩子们听的认真了，学的也更多了。我们首先把孩子们的暑假作业辅导完，后又针对他们所学的知识内容进行巩固加强。
在对本村的调研中，我们了解到现在村民对孩子的学习很关注，为了让孩子收到良好的教育，宁可让孩子到乡里上学，让孩子住宿。
本村现在主要的经济来源是养猪，但养猪的风险很大，猪的饲料比人吃的面粉还贵。政府对本村养猪时也很支持，每隔一段时间都会请专家来给村民进行讲座，并请来技术人员进行教授。因为本村地大人少，所以每户村民大概有十几亩地，住房面积大，住的是窑洞，修窑洞比盖平房便宜很多。村民种庄家的农具基本是自家购买，不再租用，而且粮食都会有人收购。
在最后一天晚上的文艺表演中，我负责后台秩序，我指导的诗朗诵也登上了舞台，纳凉晚会整体效果不错，只是在最后的颁奖上有些乱，这将是我们下次举办晚会时应注意的问题。
第二天，我们很早就踏上了回西安的巴车上，看到给我们做饭的阿姨和叔叔很早就等在路边，不禁感触颇多，虽然在这里只有短短十几天，但此刻仍然是泪水涟涟，我们走下车，给叔叔阿姨深深地鞠躬。当车即将离开村子时，我们看到村长一个人站到村头向我们挥手作别。
这十几天中有快乐也有疲惫，而这也将是我一生的经验，我的宝贵财富，它让我学会很多，让我吃了很多苦，但现在想来，它却是如此的甘甜，值得让我慢慢去品味。
第二篇：支农报告
千里调研孤山村
——深入实践调查，分析发现问题 2011年8月6日，我们开始了孤山村“科技支农”的第二天。
简单吃过早饭后，我们一行人又一起赶上了最早的一班公交车前往孤山村开展今天的活动。想到今天任务特殊，一路上大家心里非常忐忑：“孤山这个地方比较偏僻，村民根本不认识我们，没准连我们的学校也没有听说过，愿不愿意接受我们的访问呢?”大家相互交流之后，集思广益，在我们的集体智慧下，大家想到了一个具有创新性的点子：大家挨家挨户走访过程中如果有遇到回家过暑假的初中生，高中生，大学生等懂科技方面知识和问卷调查填写的，就尽量说服他们加入我们的队伍。他们是本地人，方便和村民交流，而且村民不会对他们有戒心，开展调查会更方便。办法想好了，目的地也到了，横卧孤山村口的孤山桥，是我们每天到达孤山村的必经之路，它一次默默地欢迎了我们的到来。大家简单分组之后问卷调查工作便全面展开了——
队员们走上街头对孤山村进行了地毯式的挨家挨户走访调查。令我们小组惊喜的是，我们采访的第一位村民大爷异常热情地接待了我们。在路上，我们碰到一位骑自行车的大爷，我赶紧上去跟他打招呼，大爷在听到我的声音后，立即从他自行车上跳下来，笑呵呵地看着我们，我们说明来意，大爷却听不懂普通话，只是用在我们听来也不太清楚的方言问道：“要干啥么子？”我们的对员相视而笑，很无奈，只好一边比划一边耐心地放慢语速表达。大爷听懂了，连忙点头说好的，好的。大家一下子乐了，但很快又发现，大爷对科技知识的了解知之甚少，问卷内容根本看不懂，所以我们的提问刚开始进行的异常困难，当被问到“市场信息”相关内容时，大爷反问我们什么是“市场信息”，大家只好又绞尽脑汁想，最后举了例子才让大爷明白。
沟通的困难让调查进度进行的异常缓慢，填一份问卷往往要花上半个多小时。队友们简单交流讨论之后，开始改变方式，抛开问卷，改为一对一的访谈，把原来的专业术语改为最通俗的大白话。遇到他们不懂的地方就打比方举例子来说明。遇到谁家有小孩子，队员们会跟小孩子打招呼，跟他们玩玩闹闹，家长看见了很高兴马上增添了对我们的好感，是不是有村民请我们去家里做客，喝水，但大家都有任务在身，不敢懈怠，只好婉言拒绝谢过。遇到有特别不情愿配合的人家，大家也是耐着性子好言相劝，实在说不通的也不勉强人家，继续走访下一户人家。很多话重复了很多遍，但是队员们的激情依旧，大家的信念坚持不变。
调查进行一段时间后，大家的工作开始轻松起来，听多了地方方言，大家开始领悟了，对村民的回答也好理解多了，而且还能时不时地模仿一两句他们的方言和调调用来交流，惹得当地人一片欢笑。问卷在紧张而有序地进行着„„
“谢谢你们啊，大学生学习时间这么忙还抽时间下乡，来了解我们的情况，这是社会对我们农民的关心啊”调查中一位农民大叔说出了这样的话，当时就把队员们感动的一塌糊涂，大家第一次觉得自己的劳动得到了认可，大家的干劲更大了。
不知不觉中，一个上午就过去了，将近中午时分，我们的问卷已经填写了150多份。我们采访的对象年龄跨度也比较大其中有八旬老人，有四五十岁的大妈大叔，有年轻的上过畜牧学校的专业养殖户，也有 刚刚毕业的大学生，大部分村民都热情地欢迎了我们。中午歇息的时候大家总结了一下心得：这次调查真正了解了孤山村的村民的日常生活，在走进农户，与农民零距离接触的过程中确实对大家触动挺大的。孤山村由于特有的四面环山，绿水围绕的复杂地形，使得机械化作业在该村难以实行，春耕秋收时期农村都是手工劳动，需要大量的劳动力，工作时间长，劳动强度大。村里的技术指导频数小，农民获得技术信息的渠道窄，产量因此不是很好，这便是孤山村农业部发达的根本不原因了。然而，在与村民的交谈中，我们却发现村民对科技的渴望远远超出了我们的想象，他们对我们的“科技支农”小分队进行了肯定，同时也对我们提出了更高的要求——给村里进行新技术的宣传和讲解。大家都很兴奋，原来的顾虑一扫而空，积极准备着明天的新技术宣传。
下午的活动今天增加了新内容即给村里的小同学讲讲课。本来想法很简单，可是到了眼前确实是遇到了开始没有想到的困难，由于现在是假期，学校的大门紧闭，只有一位“铁将军”把守。经过几名同学的多方打听才得知校长的电话，联系过程中却发现校长在外地开会，一时半会回不来。而且现在有多方面的规定放假期间，不得占用教室。无奈之下，只好聚集学生到村委会的阅览室，当做临时的教学场所。由于桌凳都不够我们的队员只好站着来讲课，学生们把椅子拼起来凑合着坐。学生们天真淳朴的眼睛专注地盯着老师的一举一动，唯恐错过了老师讲授的任何一个细节。学生听课的仔细劲深深打动了我们每一个人。课间休息的时候大家聊起了学习以外的事情，队员们讲了大山外面的世界，讲了大学校园的百态生活，孩子们听得津津有味。大家明白我们来到这里出了体验农村生活，还要让他们知道外面的世界很精彩，他们会憧憬会向往才会努力，才会树立“为了理想，我要努力”信念，这样比我们交给他们现成的东西更重要。
下午六点，支教活动告一段落，大家都显得很疲惫。我们大家还是坚持着在村委会开了一个小会，对今天的活动做了总结汇报。每个人都谈了自己的感受和对工作的改进方法。
今天的活动安排圆满成功！
第三篇：支农惠农报告
炉霍县农村信用社支持地方经济成绩斐然
——炉霍县农村信用社支持当地经济情况汇报
地处甘孜州北路炉霍县，平均海拔3600米，幅原面积5796平方公里，其中：耕地面积9.4万亩,草原面积496万亩,森林面积122万亩,气侯寒冷、干燥，青稞、小麦是本地农民的主要农作物，牦牛是当地牧民的主要畜产品。全县下辖4个区，全县辖4区、1镇、15个乡、171个行政村。人口4.2万人，其中农牧业人口3.7万人，占总人口的88.10%，农牧户数7391户。
2007年，全县财政收入386万元，农牧民人均纯收入1616元，城镇人均纯收入9316元。当地农牧民的主要收入来源于从事传统农牧业和采挖药材等副业，农牧民收入水平较低，属典型的农牧业贫困县。
位于鲜水河畔的炉霍县信用联社始建于1987年――2007年实行的是县乡两级法人的管理模式,原有法人机构5个，2007年末按照小额信贷组织模式改革的要求，经过机构整合现有县联社营业部和城关信用社两个营业网点。全辖在职职工25人，退休职工11人。
近几年来我县农村信用社在当地党委政府和人民银行的大力支持下，立足区域经济特点，咬定支农工作不放松，强化内控管理，不断提高金融服务能力，拓宽服务城乡经济领域，积极支持社会主义新农村建设，为全县农业增效、农民增收、农村经济发展和城乡经济繁荣做出了积极贡献，实现了社会效益和经济效益的“双赢”局面。今年截止10月末，全辖各项贷款余额已达2766万元，较年初增长1835万元，其中三农贷款余额达2460万元，同比多增560万元；实现利息收入174万元，同比多增45万元。有效发挥了支农主力军和联系农民最好的金融纽带作用，为建设美丽、和谐、文明的新炉霍提供了强有力的金融支持，收到了农民增收致富、地方党委政府满意和信用社增效的“三赢”效果。
一、加强领导班子建设，筑牢业务发展根基 业务要发展，内控需先行。一是加强班子队伍建设。有一支坚强的领导班子才能带出一支作风过硬的队伍，才能创出一流的业绩。新的班子优化组合后，坚持每周五召开一次职工大会，对上阶段工作情况进行“回头看”，听取基层部门的汇报，研究存在的问题，有针对性地提出解决的措施，并安排布臵下阶段的工作。班子成员坚持大事讲原则、小事讲风格，凡事在班子会上进行沟通，集思广益，集体决策，形成了团结、进取、务实的领导集体，有效树立了班子成员在员工中的威信。
二、倡导优质文明服务，增强同业竞争实力
作为一个金融企业，想客户之所想，急客户之所及，为客户提供优质的服务是取得同业竞争的制胜法宝。面对日益激烈的农村金融市场，该社牢固树立“顾客至上、服务第一”的经营理念，积极开展特色服务。在坚持早其他各单位开门、晚其他各单位关门、中午不关门、节假日不休息”外，还变被动为主动，积极走出去利用农村信用社联系群众广这一特点优势，深挖储源。由于我们的真情付出，得到了大多数客户的理解和信任，从而降低了硬件设施落后，结算渠道不畅带来的负面影响，各项存款稳中有升。
三、唱响主旋律，服务“三农”，支持新农村建设 一是在资金安排上、信贷投向上，我们坚持做到“三优先”原则——即：农业贷款优先、农户贷款优先、社员贷款优先。
二是把推进种养殖业发展作为支农工作的着力点。为了提高本食作物——青稞、小麦、豌豆的产量，增加农民收入，从2000―2007年全辖农村信用社投入信贷资金200余万元，推广新粮种种植100余亩，每亩提高单位产量100多斤。另外，我们还根据市场需要，配合农业产业结构调整，鼓励农牧民围绕市场发展商品经济走“市场＋农户”的路子，据初步统计：1998——2008年上半年先后投入资金3900余万元，帮助农牧户1110多户饲养奶牛10000余头、牦牛20000余头，还支持大蓬蔬菜种植户10多户、支持养猪户8户养猪80余头、青稞酒酿制户3户，既丰富了当地“菜篮子”。又为农牧民致富增收、信用社增效找到了一条新路。三是及时作好春耕资金的投放，保证农业生产资金的需要。每年春耕到来之际，全辖信用社职工全力以赴做好春耕备耕所需资金的投放工作，为了不误农时，我们及时做到早调查、早准备、早投放，在自己有资金不足的情况下，采取各种措施，如向人行申请支农再贷款等，多方调剂资金，据初步统计：从脱钩以来截止今年上半年，全辖累计投放春耕农贷资金3000多万元，使上千户农户受益，占贷户的95％。其中帮助1300户农户前后购回种子352顿复合肥135吨，农药18吨，农机具2250多件（套），耕牛9000多头，有力的支持了春耕生产。其中近千户贷款购买了农用小四轮拖拉机来耕种土地，改便传统的耕种模式，有力地支持了春耕生产，保证了农户春耕生产的资金需要。
四是大力推广农户小额信用贷款，2002年我县联社根据实际情况，选取了业务区域广、经营效益好的城关信用社作为农户小额信用贷款的试点发放社进行试点，城关信用社根据辖内实际确定在洛秋乡、雅德乡、泥巴乡、卡娘乡，新都镇等群众信誉较好的四乡开展小额信贷业务，在成功取得试点取得经验的基础上，2003年在全辖信用社在全县16个乡进行了推广，在推广过程中我们 努力做到四个到位:
1、农户小额信用贷款宣传到位
要搞好农户小额信用贷款发放和推广工作首先必须让农牧民明白小额信贷的运作方式及意义。为此县联社制定了宣传方案，一是联社向县委政府汇报，得到他们的支持和理解，并下文要求各区乡政府积极配合信用社做好贷款的试点和推广工作；二是通过召开群众代表大会设立咨询点，电视台制作宣传广告等广泛宣传，让农牧民家喻户晓。
2、农户经济档案建立到位
按照农户经济档案管理要求，也为了进一步掌握农户的基本情况，为评定信用等级提供可靠依据，农村信用社干部职工在社队干部的帮助下，深入农户家中了解农户经济情况、信用状况，并按户逐笔登记造册。到目前为止，全县建立了5000多户农户的经济档，建档面达80%，农户经济档案的建立大大缩短了信贷员的调查时间。
3、评定信用等级，核定贷款金额到位。一是经过试点后2003年各按照城关社的经验在相应业务区域内根据实际建立了信用乡、村，并成立了乡镇村干部组成的初审小组，初审小组负责对农户经济状况、社会信誉、偿债能力等进行评定；评定小组根据初审结果，综合评定出优秀、较好、一般三年等级颁发贷款证，核实贷款金额，优秀可以贷款5000元，较好可以贷款3000元，一般可以贷款1000元，凡评上信用等级的农户在规定范围内贷款需求，只需凭“二证、一章、两书”即：贷款证、身份证、个人印章、贷款申请书和贷款初审领导小组审查意见书（审查意见书必须对贷户目前经济状况,还款能力作出评价，对贷与不贷作出认定），随时到信用社办理核定金额内的贷款。
4、支持到位。为了使小额农户信用贷款放得出、收得回，实现绩效双盈，我们还根据本地实际，鼓励农牧民发展特色种养殖、在药材生长季节采挖药材、目前投入的部分资金已发挥出效益。
由于小额信贷手续方便、快捷，适合当地农村以家庭承包为主的生产方式，深得广大农牧民的欢迎，为此我们根据农牧民群众需要不断加大投入力度，今年1-10月末全辖累计发放农户小额信用贷款753万元，比去年多增加320多万元，使3000多户农牧户受益，占需求户78%，基本解决了农牧民贷款难的问题。小额信用贷款的推广，既解决了围绕农牧民贷款难的问题，又给农牧民群众解决了生产生活短期资金需要，同时又降低了贷款风险，巩固了农村金融阵地。
五是创新农贷品种，延伸服务范围。除常规支农和农户小额信用贷款外，我们还根据当地特点，积极开展助学、农村消费贷款等新品种，以满足农村贷款多元化的需求。据初步统计：从2002年以来全辖共投入农村建房贷款540多万元，使800多户农户搬进了新居；发放助学贷款50余万元，让100多名贫困学生圆了学习和升学之梦。
六是用好用活人行再贷款资金。从1998年开始，炉霍人行对我县在支农再贷款方面给予了大力支持，截止2008年10月，我县累计使用支农再贷款3300万元，今年是使用支农再贷款最多的一年，目前再贷款余额1100万元。
回顾这些年的支农工作，从行社脱钩到现在，今我县农村信用社发放支农信贷资金经两亿，支农资金的合理分配使用，解决了大部分农牧民贷款需求，有力地支持了炉霍县域经济的发展，充分发挥了农村经济“助推器”的作用，得到了当地党委政府和广大农牧民的一致好评！
炉霍县农村信用合作联社 二00八年十月二十九日
第四篇：关于农村信用社信贷支农情况的报告（定稿）
关于青海省农村信用社信贷支农情况的报告
人行西宁中心支行：近两年来，全省农村信用社紧紧围绕中央和省委有关会议精神，在省委、省政府的正确领导和人民银行、银监部门的有效指导和监管下，各项改革取得阶段性成果，业务经营实现历史性突破，支农服务水平得到明显提升。
一、支农基本情况今年，全省农村信用社在省联社的指导下，及时转变经营理念，牢固树立支农服务意识，广辟融资渠道，积极筹措资金，切实增加了对“三农”的信贷投入。截至10月末，全省农村信用社各项贷款余额为121.92亿元，较年初新增20.17亿元，同比增长25.37%。其中，农业贷款余额为80.17亿元，较年初新增10.42亿元，余额占贷款总额的65.76%。
（一）支持春耕备耕生产。全省农村信用社按照省委省政府要求，在全面加强金融服务，做好维稳工作的同时，加大支农信贷投放力度，全力支持备春耕生产和抗灾救灾。截至10月末，全省农村信用社累计发放备春耕生产贷款20.13亿元，同比多发放3.11亿元；累计发放农户小额信用贷款3.73亿元，同比多发放0.43亿元；累计发放农户联保贷款5.7亿元，同比多发放1.9亿元。农户小额信用贷款和农户联保贷款余额分别达到3.92亿元和7.05亿元。
（二）支持农业特色产业发展。全省农村信用社结合地方实际，积极发挥自身区位优势，大力支持特色种养业为主的产业，经济效益初步显现。2006年至今，全省农村信用社共累计发放特色农业贷款57.81亿元，重点支持了蔬菜种植、牛羊育肥、经济作物、劳务输出、旅游等优势产业，带动了一大批农民种、养殖户发家致富，同时促进了一些边缘产业的发展。如：德令哈市联社发放2050万元贷款，重点支持枸杞、白刺果、防护林种植，形成防沙治沙和特色农业发展两不误的农业特色产业发展模式；乐都县联社发放8000多万元贷款支持580户农民种植蔬菜760亩，发放3215万元贷款支持500余户农民种植大蒜，促进了农业产业结构调整和产业布局优化；化隆县联社围绕劳务输出，利用财政补贴资金，发放13888万元劳务输出贷款，重点对“拉面经济”给予了信贷支持；平安县联社向该县小峡镇下红庄村发放30万元温室大棚贷款，现该村新型冬暖式温室大棚已经成为青海省设施农业的示范点。
（三）支持中小企业和个体经济的发展。近两年来，全省农村信用社在满足“三农”资金需求的基础上，把贷款领域延伸到涉农中小企业和个体私营经济。截止10月末，全省农村信用社共向中小企业发放贷款36.82亿元，重点支持了省内的农村道路工程建设、马铃薯深加工、生态植物种植、防沙治沙、肉食品加工等中小企业，并按照“龙头企业＋专业协会＋ 农牧户”的产业化经营形式，贷款投向延伸到了订单农业，重点支持了“公司+基地+农户”的农牧业产业化经营模式，发挥农牧业产业化经营链条效益，带动科技农业、高效农业的发展。
（四）扶持农牧业产业化龙头企业。近年来，全省农村信用社紧紧围绕农村经济结构调整，主动适应新形势下农村经济发展的需要，改变过去单一支持种养业的习惯做法，树立“大农业”观念，全力扶持“两高一优”农业、“特色农业”和“公司+基地+农户”等产业经营模式，集中优势资金，提高支农水平，促进农牧业生产向专业化、集约化方向发展。一是重点支持规模大、起点高、效益好、影响大的“农字号”龙头企业项目，提高农产品的附加值，扶持壮大了一批为农户提供系列服务或与农户关系密切的龙头企业，探索出了一条金融机构、农牧业产业化龙头企业、农牧户之间和谐共赢的新路子。如农村信用社支持的青海牧羊仔（集团）有限公司、青海绿草原食品有限公司、青海万元工贸基地等国家级、省级农业龙头企业，这些企业在农村信用社的支持下不仅得到了长足的发展，农村信用社也为之探索出了“公司+基地+农户”、“公司+专业合作社+农户”的企业和农牧民共同发展的信贷投放模式，带动了周边农牧民走上了发家致富之路，也为促进县域经济发展做出了积极贡献。
二是依托“公司+基地+农户”产业经营模式，有效支持了小企业和个体经济的发展。如平安县联社针对去年农副产品价格上涨问题，率先向海东地区具有规模的兴发养殖场发放生猪养殖贷款120万元，大力支持生猪生产；德令哈、都兰、大通、乐都、循化等县联社积极满足农业产业化企业资金需求，为县域形成“公司+基地+农户”、“一村一品”的农业产业化经营模式，带动科技农业、高效农业发展奠定了基础。与此同时，各县联社还积极探索农牧民贷款担保基金、农业保险等有效支农方式，丰富了支农内容，增强了支农成效。三是组建社团贷款，积极支持了钾肥、焦煤、铝电等省内优势产业项目，如近两年来农村信用社支持的格尔木藏格钾肥有限公司、青海桥头铝电有限公司、青海庆华（集团）有限公司等企业，在支持企业发展生产的同时，也为农村信用社带来了较好的经济效益。
二、金融产品创新情况自省联社成立以来，一直把创新金融产品作为发展业务的动力，作为提升全省农村信用社服务水平和核心竞争力的关键，以更好地满足农村牧区日益增长的多样化金融需求。一是省联社引导各县（市）联社进一步完善支农、惠农、助农政策，结合地方基础设施建设的实际需要，坚持以市场为导向、以需求为基础，创新中长期贷款方式，大力开发和创新金融产品，发放了猪、牛、羊圈舍、温棚蔬菜等设施农业贷款，极大地改善了农村牧区农牧业装备条件，提高了农牧业生产水平和效益，促进了农牧业从单一的粮油种植向粮、油、菜、食用菌、花卉等多样化、高效益方向的转变，使之成为了农牧业增效、农牧民增收的新的增长点。二是紧紧围绕地方政府主导产业，大胆探索，以实事求是为原则，并根据政府主导产业生产、项目需求及周期，合理确定贷款期限，开创了防沙治沙枸杞种植、道路绿化、水土保持以及脱毒马铃薯、油菜、辣椒、大蒜、牛羊育肥、牛羊肉加工、生猪养殖、饲草加工等贷款项目，有效支持了地方政府优化产业结构，支持了农牧民增加收入。
三是结合我省现代特色农牧业、农牧业产业化发展的需要，开创了社团贷款，集中部分县（市）联社的优势资金，积极支持、培育了发展潜力大、带动能力强的龙头企业，支持发展了农牧民专业合作社、专业协会等经济组织，提升了农牧民产业化、组织化程度，促进了农牧民增产增收。四是结合我省劳务经济发展的需要，开创了农牧民创业贷款、妇女创业贷款，大力支持了农村富余劳动力向非农业产业和省内外转移就业的劳务输出资金需求。五是着力加大对县域二三产业的信贷支持力度，提高县域经济对农村劳动力的吸纳能力，实现就业增收、就业脱贫，支持农牧民发展生态旅游农业，发放了“农家乐”等庭院经济、茶园经济项目贷款，拓宽了农村信用社的增收渠道。六是针对项目建设和个体工商户流动资金需求量大、时间紧的实际，农村信用社开发出了仓单质押贷款、水泥票质押贷款，为中小型企业、个体工商户解决了燃眉之急。七是开办了票据贴现业务，增加了农村信用社的收入来源。
三、信贷支农工作中存在的主要问题
一是去年在国际、国内经济金融形势持续低迷的大背景下，为助推我省经济发展，农村信用社去年的信贷投放量达到65.94亿元，其中涉农信贷投放量达到投放总额的80%以上。但是，到年末，因大量涉农贷款到期归还和贷款规模的控制，要实现中国银监会提出的农村信用社涉农贷款增速高于贷款平均增速、增量和占比高于上年水平的目标，难度较大。
二是由于农村信用社各县（市）联社均为独立的法人单位，受资本金较小的影响，在监管部门单户贷款不能超过资本总额10%的监管指标下，贷款规模扩张受到了严重影响。随着以前所发放的大额贷款陆续到期收回，农村信用社多年培育和争取的优质客户将面临丢失的困境。
三是农村商业银行改革步伐迟缓，发展基础异常脆弱，受投资股占比、不良贷款率、信贷集中度等突出问题和硬性指标的限制，致使改革工作困难重重，亟需政府部门和监管部门继续加大支持力度，设法予以解决。
四是信贷资产质量低，潜在的金融风险隐患依然较大。虽然近年来在各级党委、政府的大力支持下，全省农村信用社在清收不良贷款工作方面取得了显著成效，但由于种种原因，不良贷款总量多、占比高，且清收难度大的问题仍然相对突出，严重制约着农村信用社的发展壮大。截至10月底，全省农村信用社不良贷款余额为12.34亿元，不良率为10.12%。
四、将着力解决的问题和建议
（一）农村信用社将着力解决的问题
1、农村信用社将大力拓展中间业务，广泛“开源”，增加其他收入来源，如代理保险、代收代付业务、票据业务等，以加大业务收入来源。
2、加强信贷合规文化建设，严格内控制度，充分发挥管理部门职责，严防坏账出现。省联社将加强信贷投放的计划性、科学性管理，防止盲目规模扩张，避免投放失控。同时，将进一步严肃信贷纪律，有效行使监督检查手段，保证信贷投放有序开展。
3、农村信用社将借深化体制改革的契机，努力改进服务手段，不要只着眼于目前的客户群体和业务种类，在服务“三农”的同时，向城镇个体工商业者、城镇公务人员等群体倾斜，真正向“社区银行”迈进，创新业务品种，发掘潜在客户，拓展业务空间。
（二）几点建议
1、建议政府相关部门为农村信用社创建和谐、高效的外部环境。特别是公、检、法等政府职能部门应大力协助农村信用社清收不良贷款，有效盘活坏账，造就诚实守信的社会环境，促进农村信用社健康、稳步发展。
2、建议政府、人民银行共同携手消除社会对农村信用社的有关歧视性政策，加大对农村信用社组织存款的支持力度，保证信用社的良性发展。
3、建议人民银行继续对农村信用社予以支农再贷款等方面的支持，以保证农村信用社支农力度的不断加大，支农水平的持续提升。
青海省农村信用社联合社二〇一〇年十一月十一日
第五篇：财政支农政策调研报告
财政支农政策调研报告
随着上级支农惠农政策加强，财政支农投资力度不断加大，对推动农村经济社会发展发挥了重要作用。但资金渠道多、管理乱、使用分散、效率不高等问题也比较突出。为了贯彻落实好各项财政支农惠农政策，积极谋划“十二五”时期特别是2011年财政支农政策，更好地服务于农业农村社会经济发展，根据上级要求和工作需要，对我县财政支农情况进行了调研，并就如何整合支农资金提出了一些思路。现将调研情况汇报如下：
一、当前政府支农工作面临的新情况、新问题以及相对应的建议
（一）存在问题各级政府投资规模的不断加大，为我县农业农村的经济发展发挥了重要作用，但也在资金使用上暴露出一些问题，具体表现在：
１、财政支农资金投入与实际需求差距较大。近年来，各级财政对“三农”投入逐年增加，但由于我县农村社会经济发展水平较低，农村道路、环境整治、农田水利等基础设施严重不足，导致投入总量与新农村建设的实际需求相比仍有很大的差距。特别是我县人多地广，财政困难，短期内很难大幅增加对农村建设的投入。比如我县农田灌溉工程，点多面广，特别是大中型灌区，建设时间较早，老化失修严重，加上原先田间配套工程做的较少，一遇旱情，即受旱灾。
近几年来投入一直不足，不能适应农业生产的要求。２、配套资金往往难以到位。目前支农项目建设大都采取各级财政共同投入的模式，而我县经济实力不强，配套资金显得捉襟见肘。如我县2008年安排各类配套资金11403万元，占当年预算财力的13.9%，占当年地方财政收入的31.4%。
乡村财政更为困难，部分乡村财力薄弱，历史负债一大堆，成为影响政策效应发挥的一个重要因素。
3.财政支农资金使用分散、绩效有待提高。来自不同渠道的支农资金在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面有一定的重复交叉，如农民培训项目，就有劳动、科技、农业、扶贫等多个部门管理；农田水利建设项目在农业开发和水利两个部门存在重复；水土保持项目在水利、林业两个部门均有安排；扶贫开发中的基础设施建设项目在农村小型基础设施建设、以工代赈及公路建设项目有相同的建设内容。项目的交叉重复现象，造成不同渠道的投资相互不配套，给资金和项目管理带来困难，资金使用效率不高。使有限的资金分散化，稀释了支农惠农政策效应。农业项目点多面广，单个项目投资额较小。一些部门在安排支农投资时撒“胡椒面”，甚至出现“人情项目”，人为造成项目数量多，资金使用分散。如作为各级政府“十件实事”之一的沼气建设项目，每座补助400元，与国债沼气项目1320元补助标准相比，差距较大，导致农民建池积极性不高，依赖国债项目思想严重。加之每年上级政府下达硬性指标任务，造成市县沼气项目实施困难，工作难度增大。
4、项目计划批复与资金指标不同步，资金到位中间环节多，影响项目实施。在资金拨付上，不同来源的资金拨付渠道不一。财政的钱要逐级拨付，资金到位相对缓慢，影响了项目的实施进度；行业部门的钱按条条拨付，有些资金在部门内部运转，造成资金沉淀现象，使资金不能及时到位；有时还会出现项目计划资金与实际到位资金不符现象等等，直接影响项目的实施进度，常常出现跨实施，造成资金滞留。
5、对农补贴标准低，补贴方式有待改善。近年来，农业生产资料价格持续增长，农业生产成本增长较快，而目前对农民的各种补贴仍沿用以前的标准。比如实行的小麦、玉米每亩补贴10元，水稻每亩补贴15元的标准，在走访中，群众普遍反映过低。我县小麦良种补贴实行种子售价折扣补贴，即将补贴以良种的形式发放给群众。虽然这种补贴方式确实起到了加速品种更新换代的作用，但供种的过程中，时间紧，品种少，可供群众选择的余地小，群众意见大。另外，种子售价折扣补贴容易形成单一品种种植面积过大的情况，考虑到近年来气候异常，可能因气候等非种子质量原因造成减产，从而引发群众上访等不稳定因素，影响农村稳定。在调查中发现群众普遍认可直补到户的补贴方式。
6、工程项目后期管护不到位现象严重。随着“三农”投入的增加，项目不断增多，项目单位后期管护的责任越来越大，由于没有足够的维护经费，加之部分项目单位存在重建设、轻后期管理意识，导致工程项目管护缺位，毁损不能及时修复，直接影响项目的后期使用效益。比如沼气服务网点建设与沼气池数量不匹配，对沼气池及灶具的维护不到位，影响群众使用。
（二）、实施财政支农惠农政策的几点建议１.加大财政支农惠农投入。一是认真贯彻落实“三个高于”的财政投入政策，按照公共财政的要求，加大支出结构调整力度，提高支农支出占财政总支出的比重。在积极向上争取资金的同时，用足用好新增建设用地土地有偿使用费、耕地占用税金、土地出让金等各类资金。二是进一步明确各级政府事权，健全财力与事权相匹配的财税体制，做到“重心下移、财力下倾”，逐步加大对农村公共产品和服务投入力度，不断扩大公共财政覆盖范围。三是进一步做强做大县域经济，克服对上级级财政的过度依赖，逐步解决配套资金难以到位的问题。加快发展县域经济，壮大乡镇经济实力，发展新型村级集体经济，拉动农村的建设和发展，使农民得到更多的实惠。
２.加大财政支农直补力度。要突出补贴重点，以促进低收入农户增收和建立健全农村社会保障体系为重点，根据财力状况，逐步扩大直接补贴范围，提高补贴标准，完善补贴的“激励－约束”导向机制，降低运作成本，提高补贴效率。要切实加大“一折通”推进力度，积极探索改进惠农补贴资金发放方式方法，逐步将发放到户的惠农补贴资金归并管理，分帐核算，建立以财政统一管理资金、部门分口把关的工作机制，实现惠农补贴资金“一卡通”直接到户。
３.调整优化财政支农结构。财政支农投入要以促进农村产业发展和保障基本公共品供给为重点，在市场主体竞争秩序公正性上发挥更大作用，积极营造更加公平有效的和谐环境。
（１）发展现代农业，加快农业产业化进程。一是完善农业产业化发展规划和相关扶持政策。加大对农业龙头企业和农产品深加工的科技攻关扶持力度，提升我县农产品深加工档次，提高农产品附加值，延长农业产业链条。二是加大对农民专业合作组织的扶持力度。通过贴息贷款、税收优惠、建立发展基金，以及对发展规范、产业带动能力强的农民专业合作社进行以奖代补。对具有组织章程、管理民主、财务规范的农民专业合作社，财政投入的项目资金可以折股量化到社员，促进农民专业合作组织在带动农民增收、推动农业产业化上发挥更大的作用。三是积极扶持发展高效设施农业。整合农田水利建设、农业品种引进、技术推广、品牌建设、质量建设等专项资金，鼓励发展设施农业。对发展设施农业并能带动其他农户增收的，采取差级扶持办法，分档进行“以奖代补”。四是积极扶持农产品市场和基地建设。通过加大扶持力度，做大做强张良姜、鲁山柞蚕等一批鲁山特色农产品，建设一批有规模、有特色的农产品生产基地，加强农产品质量安全管理，健全农产品营销市场与农产品生产基地的营销网络，打造一批影响力大的农业品牌。
（２）开展环境治理，加快改变农村落后面貌。一是加强农村环境治理。加大财政扶持力度，以构建城乡一体化的环卫保洁新体系为目标，加快建设大型垃圾处臵场、垃圾中转站、垃圾池和公厕，各级财政分担镇村在清运车辆配备和保洁员工资发放所需的运转经费，切实做到建管并重，促进长效管理。每年在财政预算中安排农村环境综合整治经费支出，稳步推进河道疏浚和村庄河塘清淤，加快沼气、秸杆气化等农村清洁能源发展步伐。二是加强生态环境建设。建立农村生态补偿机制，确定矿产资源开发的生态补偿标准，大力实施增绿复绿生态工程，增加“绿色园区”管护投入。加大水环境治理力度，建立促进伊河流域水环境保护的专项资金，根据出入境水质状况确定横向补偿标准，实现乡镇供水全覆盖，确保集中式饮用水源水质１００％达标。加大污水处理场和管网等基础设施建设投入，提高工业园区和城镇污水集中处理率，努力实现达标排放。三是加强基础设施建设。
以高水平的规划为引领，突出农村道路交通、教育、医疗等重点，大力推进城乡基础设施建设对接。积极扶持农村干线公路和村组道路建设，改善农民出行条件；加强农田水利设施、中低产田改造建设，改善农业生产条件；加大对农村中小学提升工程的投入，改善农村办学条件；加快县级现代化医院、乡级卫生院和村级卫生服务站建设，改善农民就医条件。
（３）推进城乡一体化，提高农村社会保障水平。一是改善农村医疗保障水平。建立农村基本公共卫生服务专项资金，稳步提高新型农村合作医疗筹资标准。二是继续提高农村低保标准。按照农村低保标准与经济发展水平、农民生活水平以及财政承受能力相适应的要求，建立农村低保标准稳定增长机制。三是完善义务教育经费保障体制。进一步巩固和完善农村义务教育经费保障体制，逐步解决农村义务教育负债问题。
４.完善支农惠农政策体系。近年来，我县不断完善以促进县域经济发展、提高农民收入和健全农村基本保障为主的支农惠农政策体系，为加快新农村建设提供了强大推力。
下一步，还要进一步围绕推进城乡基本公共服务均等化，着重在三个方面取得新突破。一是稳步推进政策性农业保险试点。抓紧研究制订县级保险品种目录，及早落实财政预算，确保农业保险基本涵盖到主要种植品种和多经项目，基本涵盖发生频率高且易造成较大损失的灾害风险，基本涵盖从事农业生产经营和农产品加工的各类主体。二是是完善被征地农民基本生活保障制度。进一步规范和完善土地差价的确定和分配，提高被征地农民的补偿标准，按规定及时拨付和发放被征地农民基本生活保障补贴，同时，加大对被征地农民再就业的扶持力度，通过培训补助和给予自主创业人员贴息贷款扶持，切实保护失地农民的利益。
５.提高财政支农资金使用绩效。一是深化财政支农资金整合试点。强化绩效预算和绩效评价，健全各部门分工协作机制，完善县级报账制、项目法人制的管理方式，通过资金整合，总结扩大试点经验，使财政资金能够集中用于支持农村重点产业发展，减少支农资金在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面重复交叉，提高资金使用效益。
二是调整财政投入管理办法。按照“谁投入、谁决策”的原则，进一步简政放权，健全支农投入的科学决策机制；完善项目质量管理制度，切实解决好农业项目投资中的产权虚臵、政府投资负责主体的问题；健全项目监督制约机制，做到项目立项审批实施与监督相分离，加强审计和监督检查，将财政支农资金的跟踪监管、效益评价放在与资金分配同等重要的位臵，确保资金使用绩效。
6、完善工程项目后期管护机制，确保项目投资长期发挥效益。一是明确工程项目后期管护主体，做到管护责任明确，避免推诿扯皮；二是建立经费保障机制，财政、村组集体组织、受益人要按照科学的比例合理分摊后期管护费用；三是要建立管护责任追究制度，对于管护不力，造成重大损失的，要追究相关单位和个人的责任等等，确保工程长期发挥效益。二、十二五时期，特别是2011年重大财政支农政策的建议按照“统筹规划、明确分工、各负其责、加强配合、规范管理、运转高效”的思路，加强各类支农投资统筹协调、相互衔接、集中安排，着力解决投入分散与重复建设，建立支农投资稳定增长机制，提高政府支农投资宏观调控能力和效益。
1、建立统一领导机制，解决统筹协调难的问题建立由县级政府统一领导、有关部门各负其责的支农投资领导小组会商协调机制，领导小组的主要职能是：制定农业和农村发展建设规划，提出支农投资的安排原则和使用方向，衔接各项支农投资的建设重点和项目布局，统筹协调支农投资中的重大问题，汇总编制政府支农投资指南，指导各部门支农投资安排。
2、统一规划，突出重点，解决项目交叉重复的问题。提高支农资金使用效率必须规划先行。各部门根据全县实际-10-和本部门管辖范围，制定水利、农业、林业和生态建设等领域的“十二五”发展建设规划，提出发展的指导思想、战略重点、总体布局和重点建设项目。县整合支农投资领导小组根据各部门制定的行业规划，编制全县“十二五”发展规划和发展规划，规划要统筹全县，相互衔接，重点突出，避免重复，对一些重大项目要编制项目建议书、可行性研究报告和初步设计，在规划指导下，今后所有渠道的投资和项目，都要严格按照规划进行统筹安排，力争建一个成一个，通过三到五年的建设，使全县的农业农村基础设施有明显的改善。
3、整合资金，集中使用，解决支农资金分散的问题。
支农工作线长面广，涉及部门多，职能交叉，形成支农资金条块分割、多头管理的格局。各部门对政策的理解、执行和资金使用要求各不相同，政策和资金分配上没有形成一个有效的协调机制，基本上是各自为阵，资金使用分散和投入交叉重复，影响支农资金的正常运转和及时拨付。有些领导个人支配使用的随意性大，分散重复使用普遍。有些没有严格按照预算方案执行，将支农资金分散拨付到各个部门单位或乡村使用，点、线、面统筹发展不突出，真正用于项目建设上的少，项目资金整合效应差白白浪费的多。今后在支农项目建设过程中，要探索财政资金“打捆”使用、集中力量办大事的新机制，举全县之力，最大限度地发挥部门合力、-11-资金合力。比如沼气建设要提高补助标准，压缩建池数量，科学确定建设规模，提高建设标准；同时进一步加大沼气服务网点项目批复建设力度，提高网点建设数量和标准，适应建设发展的需要。农田水利建设项目要加大大中型水库灌区节水灌溉配套力度，提高粮食主产区抵御旱涝灾害的能力。
4、规范资金划拨形式，解决中间环节过多的问题。
中间环节过多是影响资金高效运行，造成一部分资金流失的关键问题。一是创新资金运行机制，设立专户直接拨付。
今后对上级下拨的财政资金，由县财政直接划拨到项目实施单位；对上级有关部门下拨到县有关部门的资金，采取由财政统一拨付的办法，下拨到项目单位；防止各部门索、拿、卡、要支农资金，减少沿途跑冒滴漏，保证支农资金及时、足额到位。二是要简化报账程序，减少中间拨付环节。规范资金的管理运行，使支农资金管理清晰、用途清楚、职责明确。要特事特办、单列急办，必要时直接将预算内的支农项目资金拨付到各乡镇的财政支农专户上。三是项目计划与资金批复计划同步下达，以便及早进行招标采购等系列工作，也便于抢抓建设时间，提高资金使用效率。四是逐步减少现金拨付，增加专项转移支付，把部分小项目审批权下放到县级政府部门，加快资金拨付和项目建设。
三、在财政支农工作中加强两基”的建议
1、创新监督管理机制，解决支农资金利用效率低的问-12-题。创新监督管理机制，严格审批报账手续。根据现行支农资金管理只注重前期申报立项，而不注重后期跟踪服务管理的苗头，上级政府和财政、审计部门要加强资金的后期跟踪管理，不断加大支农项目资金的审计力度，切实维护农民切身利益。各行业主管部门要严格履行项目管理职能，在项目管理上做到“四制”，即项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。把好“四关”，即把好项目设计规划关、工程施工关、资金使用关、工程验收关。不断完善防腐防渎机制，对重复立项、违规挪用、虚报开支、巧立名目等方式套取、骗取国家支农资金的相关责任人，实行责任终身追究，根据责任大小分别予以党纪、政纪处分。
2、创新支农投资体制，解决农业投资过分依赖政府支农资金的问题。针对新时期呈现的一些新问题、新特点，要完善政府支农投资方式，改变目前单一的、直接的、无偿的政府支农投资方式。发挥政府支农投资的引导作用，根据项目性质，采取投资补助、资本金注入、财政贴息等方式，按照“谁投资、谁管护、谁受益”的原则，吸引社会投资，鼓励和支持非公有制经济等各种经济成份从事农业建设，调动各方面发展农业的积极性。要有效利用国家积极的财政支农政策，逐步完善支农措施，创新支农资金管理长效机制，规范运行，提高效益，努力形成与当前农业农村发展相适应的支农政策体系，促进农村社会经济全面、协调、可持续发展。
3、县财政部门要站在党的基层政权建设和贯彻落实科学发展观的高度，要把乡镇干部和乡村财务人员培训工作作为财政的工作重点之一，明确培训重点，提高培训水平，特别要对乡村干部和新调整人员及“民主监督委员会”成员进行适时培训，进一步提高村级财务管理的规范化程度和收支工作的透明度，提高广大村民的知情权和参与权，还人民群众一个明白，还乡村干部一个清白。要加强农村财务管理，加强各项支农惠农政策的宣传，切实落实好各项支农惠农政策，让广大人民群众真正从改革中受益。促进农村社会和谐，努力推进商洛社会主义新农村建设。
4、创新财政支农工作机制，不断提高农业财政工作水平。实践证明，只有不断深化改革，创新工作机制，财政支农工作才有生命力。各级财政部门要不断加大工作创新力度，重点做好以下几项工作。一是要加大财政贴息的力度，支持农产品加工业发展。中央财政将出台一些政策、要求，对农业产业化的龙头企业给予贷款贴息，促进解决龙头企业贷款难的问题，有效地引导社会信贷资金向农业领域投入。
二是探索开展农业信贷担保试点。由财政、银行、龙头企业和相关部门共同组建农业信贷担保公司，对企业向银行贷款进行担保，有效地放大了政府对龙头企业的支持规模，产生了财政投入引导的乘数效应。三是继续探索小农水“民办公助”和“以奖代补”的投入激励机制。各地的实践证明，这-14-种机制可以有效地调动农民参与小型农田水利建设的积极性，“以奖代补”将成为今后财政支持小型农田水利建设的主要方式。四是创新财政支持农业科技服务机制。认真总结推广湖北省“以钱养事”和“花钱购买农业服务”的经验，推进农口事业单位改革。五是要创新财政扶贫资金管理机制。在做好支持整村推进、扶贫贷款贴息改革试点、扶贫贷款奖补资金试点等工作的基础上，探索建立扶贫开发项目“四到县”的管理机制、扶贫资金与其他支农资金的有机整合机制、以结果为导向的扶贫资金分配机制、国家扶贫工作重点县进退的动态管理机制以及扶贫资金项目管理监督的强化机制等。
5、促进农业体制机制放活，增强农业和农村经济发展活力。近几年，各级财政部门认真贯彻落实中央有关“多予少取放活”的方针，在出台减免农业税、牧业税、屠宰税、农业特产税，进行农村综合改革、巩固农村税费改革成果的基础上，不断加大对粮食直补、良种补贴、农机补贴和生产资料综合补贴等重大支农惠农政策的支持力度。今后，应在促进农业农村体制机制“放活”上多下功夫，为现代农业发展和新农村建设提供体制保障。要积极配合有关部门推进农口事业单位改革，包括基层农业技术推广体系改革、兽医管理体制改革、国有农场税费改革、国有林场改革、水管单位改革等。同时，积极支持集体林权制度改革和小农水设施产-15-权制度改革，并研究建立建设与管护并重的长效机制。
6、进一步规范支农资金监管机制，不断提高政府支持效率。为规范和强化支农资金管理，切实提高资金使用效益，各级财政部门和农口财务主管部门一定要抓好落实，务求实效。一是要加强制度建设。在清理现有财政支农各项规章制度的基础上，完善各项资金的管理制度，做到有法可依，依法理财。二是要加强支农资金的日常管理工作，通过开展经常性自查、重点检查等活动，及时发现资金使用方面存在的问题及薄弱环节，认真加以整改。三是要自觉接受审计、监察、纪检等部门的审计、监督，对核实的问题及时加以纠正，并按有关规定严肃处理。四是要加强队伍建设。随着政府支农政策的不断出台和强化，支农资金使用、管理和监督的任务越来越重，要求也越来越高。目前大多数县从事财政支农管理的力量比较薄弱，很难适应这一要求。因此要加强基层农财队伍建设，适当充实力量。同时加强培训，不断提高业务能力、政策能力和工作水平，使财政支农管理工作能够上升到一个新的台阶。
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