夯实基层组织建设（最终5篇）

第一篇：夯实基层组织建设

夯实基层组织建设，增添党建工作新活力

一是以培训学习促提高党员干部的素质，加大了对镇村干部的学习培训。全镇50岁的村干部部分批次逐步到县委党校、县电大参加学历培训。前一两年分别村书记、村主任和会计进行了培训，今年将对全镇各村副书记副主任再进行学习培训，力争用三年的时间使全镇50岁以下的村干部学历全部达到大专以上。切实提高村干部的整体素质，充分发挥他们在基层组织建设中的支撑作用。

二是积极探索党员过“双支部”活动。利用刺绣、推土机、生猪养殖等专业支部的示范带头作用，积极推进“支部+合作社”党建工作的模式。今年分别成立了大蒜专业支部、个体私营经济合作社支部，努力探索党员过“双支部”活动，打破党员组织活动受地域的限制，真正把全民创业贯穿于大蒜、刺绣、物流等各个行业，把合作社有潜力的农民培养成生产经营大户，把优秀的经营大户培养成党员，实现支部与合作社共同发展，促进创业带动富农。

三是完善党群服务中心功能建设。对全镇15家建设的党群服务中心认真进行回头看，全面完善全镇已建成党群服务中心，“五室两超市一广场”的服务功能，积极帮助各村居党群服务中心完善各项规章制度。让党群服务中心变成党员干部议事的中心，党员群众活动服务的中心，和党员群众医疗保健的中心。

第二篇：加强基层组织建设 夯实农村文化阵地

加强基层组织建设

夯实农村文化阵地

主要思路：创新党员队伍管理模式；用新的视野拓宽农村文化生活。党建方面：支部的发展，党员队伍的壮大

非公企业党支部的发展和创新管理

大力推进农村党员志愿者服务

农村无职党员工作的发展和创新

党建创新工作促农村统筹发展

精神文明方面：卫生创建工作的继续推广

加强村“关工委”自身建设，大力关注村“留守儿童”

农民丰富的文化生活

加强基层组织建设

夯实农村文化阵地

海镇成德联合中心村共有党员223名，其中正式党员218名，5名为预备党员。在年龄层次上，35岁以下党员29名，36岁至45岁党员15名，46岁至60岁党员68名，60周岁以上党员104名；在学历结构上，具有本科学历的党员9名，大学专科学历的党员9，中专、高中学历的党员42名，初中及以下学历的党员154名。近段时间来，中心村党委在党员队伍建设和党员队伍管理中，结合实际，与时俱进，不断推进创新管理模式，使得全村党员队伍结构明显改善，整体素质明显提升。

支部的发展，党员队伍的壮大

截止到今年10月份，党委直属党支部人数17人，成德社区党支部43人，成星社区党支部52人，海镇社区党支部28人，和平社区党支部32人，威源公司党支部7人，中通饰品厂党支部2人，电热器厂党支部2人，现代农业党支部27人，靖江市东星冷拉型钢厂党支部2人，靖江市恒迅气缸体厂党支部3人，靖江市天旭新型阀门厂党支部2人，靖江市三达环保设备有限公司党支部2人，靖江市明珠宝石冶金制造有限公司支部3人，靖江市东兴汽车锁配件厂党支部2人。

各级党组织着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，党员队伍不断壮大，结构不断优化，素质不断提高。党总支按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持质量重于数量，严格党员标准，完善工作程序，扩大发展党员工作中的民主，把好发展党员质量关。

注重在各领域优秀青年中发展党员，使大学生党员、青年党员数量稳定增长。充分发挥共青团组织在加强入党积极分子队伍建设中的重要作用，使推荐优秀团员作为党的发展对象工作规范化、制度化。注重源头建设，使申请入党人数日益增加，入党积极分子队伍发展壮大。各级党支部注重选苗育苗，扩大视野、拓宽渠道，不断壮大入党积极分子队伍，切实加强对他们的培养和锻炼，提高整体素质。

非公企业党支部的发展和创新管理

今年8月份，我村增加了4个非公企业党支部，各党支部名称以及党员名单为：①靖江市天旭新型阀门厂支部，支部党员分别为王桂平、陈美、刘元茂。支部书记为王桂平（兼）；②靖江市三达环保设备有限公司支部，支部党员分别为孙冬梅、曹习琴、孙金荣，支部书记为孙冬梅；③靖江市明珠宝石冶金制造有限公司支部（靖江市明珠宝石冶金制造有限公司、靖江市华强电力机械制造有限公司），支部党员分别为季益茂、朱秀成、梅金山，支部书记为季益茂（兼）④靖江市东兴汽车锁配件厂支部（靖江市东兴汽车锁配件厂、靖江市千喜日用器皿厂），支部党员分别为王茂平、殷纪林、秦金凤，支部书记为王茂平。

“两新”组织，是指新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织，是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、各提供商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织，是指社会团体和民办非企业单位的统称。而我村新增的4个非公企业党支部属于“两新”党组织。

通过学习十七届六中全会关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣的精神，我村党委准备采用鼓励各非公企业建设积极的企业文化来深化管理。企业文化建设是一项事关企业长远发展的个性化系统工程。党建工作是企业文化建设的有力保障，企业文化则是党建工作的重要载体，把企业文化建设作为党建工作的切入点，发挥政治导向作用，是在新时期发展党建工作的一个有效途径。

党建与企业文化的创建，是一个长期的过程，需要脚踏实地、不懈努力。

一、要以科学发展观知道企业文化建设。以科学发展观为知道，推动企业文化建设创新并向深层次发展，应当着力推动企业文化内涵创新，不断丰富和拓展企业文化的价值观层面。科学发展观有着极为深刻的内涵，以科学发展观为指导，既保证了企业文化发展的正确方向，又为企业文化创新与保持先进性提供了不竭动力。

二、发挥思想政治工作优势、创造良好的人文环境。思想工作的优势在于人才的优势，依照“把企业骨干培养出党员，把党员培养成企业骨干”的工作思路，吸引优秀职工向党组织靠拢，进而扩大党建文化、企业文化在广大职工中的影响。

三、加强制度建设，让企业文化转化成为具体的规范。企业文化没有强制力，是软性的；而企业制度是刚性的，具有强制性，要求全体人员都必须遵守。通过制度建设，就真正保证了企业文化的影响力。

总的来说，企业党建工作要更好地与企业文化的创建工作相结合，必须找准角色，发挥企业党组织政治核心作用、战斗堡垒作用等优势，认真学习，加强团结，不断增强党组织的凝聚力、战斗力，进而使企业文化成为一支粘合剂，将全体员工粘合成为一个强大的整体。

大力推进农村党员志愿者服务

志愿服务是现代社会文明程度的重要标志，是推进精神文明建设的有力抓手，是加强社会管理、促进社会和谐的重要措施。大力开展志愿服务，营造提升自己、促进和谐的浓厚氛围。

目前，农村参加志愿者服务的人数还极少，我村应积极探索适合的运行模式，以关爱空巢老人、老党员、农民工、留守儿童、残疾人等群体为重点，以党员为带头人，精心设计志愿服务项目，广泛开展志愿关爱行动，在全村形成团结互助、平等友爱、和谐包容的社会氛围和人际关系。

在以后将党员志愿者队伍建设列入基层党组织党建工作目标考核内容，把志愿服务情况作为年终干部评先评优的重要依据。同时，在年终积极开展“党员志愿者之星”、“党员志愿者服务行动先进集体和优秀个人”等评优表彰活动。大力宣传志愿服务活动中涌现出的先进人物和事迹，吸引更多的党员加入到志愿服务活动中来。

农村无职党员工作的发展和创新

农村无职党员是本村党员的主体，无职党员作用发挥的好坏，在群众中威信的高低，直接影响着基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力以及党在人民群众中的形象，事关农村基层党组织建设和农村社会的稳定与发展。本村利用无职党员上岗，充实到结对帮扶、计划生育、民事调解等一系列事务中。近期，无职党员还协助村委会做好秸秆禁烧禁抛工作。

无职党员一对一结对子，帮扶本村困难家庭。对有劳动能力的特困家庭，通过资金扶持、项目扶持、技能扶持、就业扶持等形式，帮助帮扶对象增强致富意识和本领，开辟致富渠道，实现再就业，增加收入，切实改善生活水平。对子女难以完成学业的特困家庭，采取建立长期助学计划，使其顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力。对无劳动能力、无生活处理能力的特困家庭，通过资金帮扶、群众出资、出力，帮助其改善生活状况，增强其生活信心。通过这一系列的帮扶，达到以先进带动后进，优势带领劣势的良好效果。

我村无职党员自觉开展计划生育宣传工作。深入群众，积极宣传计划生育政策；定时到计划生育中心户家中了解情况，询问计划生育工作细节；走访流动人口，做好流动人口管理工作，敦促流动人口妇女做好婚育登记工作。

在民事调解中，我村无职党员积极参与到情况调查、座谈询问、解决纠纷等一系列的工作中。着实为村民排忧解难，起到模范带头作用。

在近期的秸秆禁烧禁抛的工作中，我村无职党员也积极地配合人员有限的村委带领村民做好秋收工作以及秸秆禁烧禁抛工作。大力宣传秸秆禁烧禁抛政策，跟村民解说焚烧秸秆的害处；一旦发现火情主动扑灭制止。

我村无职党员在生活工作中积极配合村“两委”做好各项工作，并监督党务村务公开。无职党员把为群众服务变为自觉行动，在办好事解难题中和群众打成一片，形成了有困难找党员的可喜局面。

党建创新工作促农村统筹发展

以创新思路谋划党的基层组织建设，通过联建、帮建、选派干部、建立激励机制等方式，实现农村基层党建资源的优化配置，把农村潜在的发展能量释放出来。

首先，以企业党组织为龙头，形成以企带村、以村促企、互利共赢的格局。目前我村共有5个企业党支部，分别为威源公司党支部、中通饰品厂党支部、电热器厂党支部、东星冷拉型钢厂党支部以及恒迅汽缸体厂党支部。另有4个新建的非公企业党支部。此项工作不仅扩大了农民就业，促进了企业发展，更重要的是提高了农村劳动力素质，促进了农村生产方式的变革，为新农村建设注入新的生机和活力。

再者是以现代农业产业组织党组织为龙头，带动区域产业规模化、品牌化发展。我村现代农业党支部共有27人，主要负责产业结构调整。党组织发挥纽带作用，强化与农户的联系，扩大覆盖面；并在党组织的统领下，发挥专业技术、市场优势，引导区域农户积极发展种植、养殖、农产品加工、销售和田园观光等产业。

另外，农村精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是社会主义新农村建设的重要内容。在新形势下，突出抓好群众性精神文明创建活动，着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文化。我村积极着力于提高农民思想道德文化素质和农村社会文明程度，推动农村精神文明建设迈上新台阶。

卫生创建工作的继续推广

今年的卫生镇创建工作已于10月结束，我村圆满的完成了创建工作，受到了省、市、镇领导的一致好评。我村在检查过后积极地继续推广卫生工作。

为使村民健康教育和道德素质进一步提高，我村建立健全卫生长效管理制度，开展健康教育活动，倡导“人人讲卫生，家家爱整洁，美化绿化家居”。全面治理农村脏乱死角，完善农村环卫设施设备，规范农村生活垃圾收运和无害化处理工作，提高全市农村的整体卫生水平。在改厕方面继续投入管理，对于旧的厕所进行整改，对于新建的厕所进行妥善管理。认真解决热点和难点问题，加强食品卫生和公共场所卫生及生活饮用水的管理，抓好传染病防治工作。通过以上工作，不仅改善了群众的生活环境，也提高了群众的生活质量，改善了农村的面貌。

加强村“关工委”自身建设，大力关注村“留守儿童” “留守儿童”教育问题已成为当今我国一个严重的社会问题，而要解决这个问题，需要家庭、学校、政府和社会等多方面协调合作，共同构筑起面向“留守儿童”的一整套完备的社会化服务体系。

我村自建立“关心下一代工作委员会”（简称“关工委”）以来，对我村留守儿童进行教育关怀，并建立长效管理机制。

一、深入了解留守儿童内心健康。留守儿童由于缺失亲情，普遍缺乏良好科学的家庭教育环境，由此引发心理问题，影响其健康成长。我村积极地对留守儿童进行心理辅导、关爱教育，使他们走出内心阴影，以积极向上的心态健康成长。

二、改善农村教育环境，让留守的儿童能够得到更好的教育。农村的留守儿童通常是隔代监护、亲朋监护或单亲监护，这些监护人一般受教育的程度不高，往往是把被监护人的人身安全和“吃饱穿暖”放在最重要的位置。对于孩子的学习成绩好坏、行为习惯养成、心理和精神上的需要，这些监护人一般很少关注。所以我村与农村学校密切配合。在教育工作中，增强针对性，对留守儿童的学习、生活、道德思想方面给予更多的关注，用强化的学校教育弥补他们弱化的家庭教育。另外在周六周日成立兴趣小组，培养他们的课外兴趣，让留守儿童可以有意义地度过周末。

我村“关工委”曾受到泰州市的表彰，这样的荣誉进一步增强了我村各基层同志开展关心下一代工作的事业心和责任感。在未来的工作中我村将不断加强自身建设，使得关心下一代工作出现生机勃勃地新局面。

农民丰富的文化生活

在过去，农村文化活动的内容和形式一直缺乏创新，效果总是不理想。一方面人们对文化生活的渴求不够，一方面由于政府对农村文化阵地的建设和农村文化事业重视不够，另一方面由于村组集体经济薄弱。所以在近年来的农村文化建设中，我村一直注重加大文化设施投入，培养农村文艺人才，积极开展丰富多彩的农村文化活动，用新农村文化大餐来丰富农民精神文化生活，让农民共享文化发展的成果。

我村的播放室每周固定两天播放戏剧来丰富农村的文化生活。农民艺术团每月到村排练节目，吹拉弹唱加上伴舞，非常热闹。我村农民艺术团还多次获得镇“最佳演出奖”，他们的节目表现了原汁原味的农民本色，体现了农民美好的生活愿望。利用村农民艺术团来丰实群众的文化娱乐生活，大力创作农民喜闻乐见的文艺作品，让群众摒弃旧的庸俗习惯，尤其是农村赌博、迷信活动，引领村民养成积极向上的、良好的卫生生活习惯。我村会一如既往地支持农民艺术团的演出，让全体农民都能体会到农村文化生活的乐趣。

我村现有数字电视用户达90%，村民都能够顺利接收并收看电视节目。我村还坚持把电影下乡作为丰富农民的“夜生活”，实现文化惠民，严格实施每个生产队每一部电影下乡活动，在全村31个生产队放映电影，深受广大群众的热烈欢迎和好评。将一大批优秀故事片、科教片等文化大餐送到农民群众身边，以满足农民群众日趋多样化的娱乐和科技需求。让农民群众寓教于乐，在娱乐中学法律，懂知识，长本领，提高群众的思想道德素养和审美观，满足农民群众求富、求知、求乐的需要，让先进文化惠及农村群众。

在我村综合服务中心，还有小型图书馆开放，来培养农民的精神文化生活。小型图书馆书籍资料十分丰富，有专业技术类、文学故事类、生活工作类、休闲娱乐类等等，可以满足群众多种不同的需求。

到每季度疾病多发季节，我村组织人员在小黑板上编写生活防病小知识，进行公示，让村民了解当季多发的传染病和季节病，做好预防工作。

我村门前也有宽大的篮球场地，提供给群众广大的空间锻炼身体。在节假日，也有不少青少年组队来打篮球。在以后的工作中，应多多提倡这种强健身体的活动。而在我村居家养老服务站，有乒乓球室和琴室，可以提供群众打乒乓和弹琴的娱乐设施。该服务站常年开放，群众都可以来进行锻炼和练习。

发展农村文化事业，以农村文化阵地为平台，开展移风易俗、格调高雅的文化活动，引导群众树立科学、健康、向上的生活方式。塑造一批能引领当地群众脱贫致富奔小康的文明农民，促进农村文化事业可持续发展，是我村对于未来拓展农村文化阵地的新希望。

第三篇：加强基层组织建设 夯实党的执政能力

浅谈新时期下加强党的基层组织建设

党课材料

主讲

何

莉

随着国家对藏区发展的高度重视，我县经济社会不断发展，今年是我县实施十二五规划的开局之年，也是推进跨越发展的关键期，黄金期。但是，在发展的同时，我们也看到，全县基层组织建设还存在一些不和谐的现象，还有一些亟待解决的问题，如何做好发展和稳定，如何抓住发展的机遇，如何上下齐心，真正实现泸定的跨越发展和长治久安，在新形势下，党的各级组织如何更好的发挥作用，凝聚人心，围绕县委县政府的统一部署为泸定的跨越发展和长治久安提供有力的组织保障，那么我们基层组织就要不断增强战斗力，促进全县和谐发展。今天我们就如何在新时期、新形势下加强党的基层组织建设进行探讨。

首先，我们要知道我们通常所说的基层组织究竟是怎样一个概念，包含了那些内容，有什么样的职能，下面我们就共同学习一下基层组织的概念和作用。

第一章

基层组织的概念和作用

党的基层组织

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。

党章规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

党的基层组织是党执政的组织基础。它的基本任务是：

（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

（2）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。

（3）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

（4）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权益，做好群众的思想政治工作。

2（5）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

（6）对要求入党的积极分子进行教育培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

（7）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

（8）教育党员和群众自觉抵制不良倾向影响，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

农村基层组织

农村基层组织，包括设在乡镇和村一级的各种组织,主要是指村级组织。包括基层政权、基层党组织和其它组织三个方面，主要有村党组织、村民委员会、村团支部、村妇代会、村民兵连及“两新”组织（“新的经济组织”和“新的社会组织”）。由此可知，农村基层组织涵盖了党在农村的全部工作。

农村基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础。建设社会主义新农村，必须大力加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进新农村建设提供坚强的组织保障。党的领导是建设社会主义新农村的根本保证，以党组织为核心的农村基层组织是建设社会主义新农村的基础和关键。大力推进农 3 村基层组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强组织保证，对于建设社会主义新农村具有重要作用。紧紧围绕党的中心任务加强农村基层组织农村基层组织的组成。

农村基层组织的领导核心是基层党组织

推进农村改革发展，关键在党。在十七届四中全会指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”农村基层党组织是党在农村工作的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒，是领导农民群众建设社会主义新农村的核心力量。农村基层党组织的领导核心地位决定了其作用，主要表现在以下几个方面：

组织基础作用

农村基层党组织是党的组织基础。

中国共产党是有组织的统一整体，它是由党的中央、地方和基层组织按照民主集中制组织起来的统一整体。其中，党的中央组织是党的首脑和核心，党的地方组织是连接中央和基层的中间环节，而党的基层组织是党的组织体系的基础。农村基层组织更是这基础中不可或缺的组成部分。全国34756个乡镇全部建立了党组织，68万个行政村都建立了党支部，正是这些农村基层组织，成为党组织发展壮大从而服务于广大农民的坚实的基础。

桥梁和纽带作用

农村基层党组织是党联系农民群众的桥梁和纽带 农村基层党组织是建立在农民群众生产生活的现场，居于农民群众之中，处于社会主义新农村建设的第一线，同农民群众保持着广泛而又密切的联系。因而成为党的领导机关密切联系农民群众的基本纽带。这种纽带作用的具体表现是：一方面农民群众的意见、要求、困难和愿望，通过农村基层党组织反映到党的领导机关中来；另一方面，党的路线、方针、政策，通过农村基层党组织贯彻到农民中去，变为广大农民群众的自觉行动。

战斗堡垒作用

农村基层党组织是落实党的农村工作任务的战斗堡垒

党的路线的贯彻执行和党的农村工作任务的完成，都需要党的基层组织发挥战斗堡垒作用。党的战斗力，党的力量，首先表现在所有基层党组织的战斗堡垒作用。没有广大基层党组织战斗力的发挥，全党的战斗力就是空的。农村基层党组织的战斗堡垒作用主要体现在宣传和执行党的路线方针政策，并通过自己的工作使之变成群众的自觉行动；体现在领导农民群众建设繁荣、富裕、民主、文明、和谐的的社会主义新农村；体现在通过党员的先锋模范作用带领农民群众完成各项任务上。

领导核心作用

农村基层党组织是农村基层组织中的领导核心

在我国广大农村，存在着的各种社会组织，如行政组织，自治组织、群团组织、经济组织等，在这许多组织中，农村基层党组织是领导核心。这种领导核心作用，有利于保证党的路线、方针、政策在农村的贯彻执行，有利于重大问题的科学决策，有利于协调乡镇、乡村各种组织的关系，协调和处理各方面的利益和矛盾，有利于对农村各项工作实行统一领导，保证农村经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

我们通常所说的加强基层组织建设主要是指农村基层党组织的建设。不断提高党领导农村工作水平，必须加强农村基层党组织建设。加强农村基层组织建设，重点是要抓好农村党支部建设。农村党支部的领导核心地位要求在农村，村民委员会等群众自治组织，妇女、青年、民兵等群众组织都必须接受村党支部的领导，发挥各自的作用，促进各项工作的健康发展。

农村基层组织建设是一项系统工程

加强基层组织建设，要抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，领导和支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织和乡镇企业工会组织依照法律法规和章程开展工作。要发展和完善党领导的村级民主自治机制，使之成为建设社会主义新农村的重要动力、增强村级党组织凝聚力的重要举措、改进 6 党员干部作风的重要抓手。

下面我们就探讨一下为什么要加强基层组织的建设：

第二章

加强基层组织建设的必要性和重要性

我们已经了解了党的基层组织的概念、职能和作用，现在我们就来谈谈加强基层组织的必要性和重要性。

一、重视和加强党的基层组织建设，发挥放的基层组织作用，是一条主要的马克思主义建党原则

对待党的基层组织，无产阶级政党和非无产阶级政党有着本资区别，马克思主义认为，政党是代表某一阶级、阶层或集团的利益，并为之奋斗的政治组织，是社会政治经济和阶级斗争发展到一定阶段的产物，又是进行阶级斗争和社会政治经济活动的工具。资产阶级政党的基本职能是组织竞选和进行表决，因此，资产阶级政党一般是一个组织涣散的竞选联盟，往往只有领导机构，不存在基层党组织，主要活动也不是在基层，只是到竞选的时候，选举权由统治阶级扩大到普通群众中，才在选区内设置基层组织，而无产阶级政党产生于反对资产阶级的斗争中，在建党立之初就确立了重视当党的基层组织作用的原则，这对保证党的极强战斗力，赢得人民群众的拥护支持，落实党的纲领路线方针起到积极作用。从中国共产党的历史来看，党是在各地共产主义小组的基础上创建的，也是按照马克思主义的建党原则 7 建立起来的政党，党一成立就在各地广泛建立自己的基层组织，正是依靠基层组织，凝聚革命力量，逐步形成燎原之势，不断取得了革命斗争的胜利，并且从胜利走向胜利。进入改革开放和社会主义现代化假设的新时期以后，我们党按照邓小平提出的“要聚精会神地抓党的建设”的要求，把加强党的基层组织建设摆到了十分重要的位置，明确地把党的基层组织作用，提到了决定党的整体战斗力的高点，党的十六大又提出，要通过积极探索让干部经常受教育、促使农民长期得实惠的有效途径，不断提高党基层组织的凝聚力和战斗力，将其建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。可见，重视和发挥党的基层组织作用，是我们党不断发展壮大的一条非常重要的经验，也是我们党的一个优良传统。在新的历史条件下，这一传统不能中断或放弃，只能坚持、加强和不断改进。

二、党的基层组织的地位和作用，客观上要求我们必须重视加强基层党组织建设

刚才我们已经讲了党的基层组织的作用和地位。中国共产党作为世界第一大党，也是领导着世界上人口最多的国家执政党，实现国家富强、民族兴旺，要靠党中央的正确领导，要靠地方各级党委卓有成效的组织和实施，同时更要靠有凝聚力和战斗力的基层党组织将党的纲领、路线、方针和政策不折不扣的落到实处。

其一，党的基层组织坚强有力，是全党永葆生机与活力的基础，也是巩固党的执政地位的基础。党的基层组织是党的组织系统中的基 8 本细胞，处在党的组织系统的最下层，是把党员组织起来的最直接形式。党正是通过一个个基层组织把全体党员组织起来，形成一个有统一意志和统一行动的有机整体。党的执政地位和领导作用不仅是由党中央的集中统一领导和地方党委的领导核心来体现的，也是由党的基层组织的领导作用或政治核心作用来体现的，每一名党员都参加党的一个基层组织并在其中积极工作，执行党的决议，就使党的中央组织和地方组织的领导有可靠的组织保证。党的基层组织是否坚强有力，直接影响着党的兴旺和现代化建设事业的成败。

其二，党的基层组织是党联系群众的主要桥梁和纽带作用，这是我们党的力量源泉和胜利之本。刚才已经讲了这个作用，这里就不累述。

其三，党的纲领路线和方针政策和一切任务，最终都要通过党的基层和广大党员带领群众去落实，我党对国家和社会的领导是分层次的统一领导，通过党的中央组织、地方组织和基层组织体现出来。党的纲领路线和方针政策是党的意志和主张的具体体现，是全党的行动纲领和活动准则。要使他们变成广大党员和人民群众的自觉行动，一方面要靠纲领路线和方针政策本身的科学正确，并代表广大人民群众的根本利益；另一方面要靠与人们群众最直接、最经常、最贴近的基层党组织的宣传和组织。通过广大党员去动员、组织和带领广大群众去理解、接受和执行党的主张。如果党的基层组织不能发挥战斗堡垒作用，党的任务就不能顺利完成，党的领导就会落空。

其四，党的基层党组织对党要管党，要从严治党负有重要责任。在新党章中第八条规定“每个党员，不能职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”这就是说，每名党员，从中央负责人到工人、农民、知识分子等一线工作的党员，都在党的基层组织中生活。党的基层组织具有对党员进行教育、管理和监督，组织党员学习，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保证党员的合法权利不受侵犯，经常的吸收新党员等职责，党要管党，一个主要方面就是要把党的基层组织管起来，管实、管细、管严、管好。没有党的基层组织，党自身建设的各项任务就无法落到实处，保持党的先进性，发挥党员的先锋模范作用就是一句空话。

其五，党的基层组织是社会基层组织中的核心。这也是刚才讲了的，这里也不累述。

三、在新的历史发展阶段，党的基层组织面临着许多新情况、新问题，迫切要求加强党的基层组织建设

在改革开放和发展社会主义市场经济的新形式下，党的基层组织也面临着许多新的情况、新的问题。从党的十一届三中全会实施全党工作重点转移，以经济建设为中心，坚持两个基本点，实现四个现代化。到十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义理论体系，加快社会主义现代化建设，开创中国特色社会主义事业，又到十七届六中全会提出的“建设社会主义文化强国”的战略目 10 标。各方面情况有在不同的变化，党的基层组织要适应这些变化，不改革、不创新、不与时具进，党的基层组织建设是搞不好的。

特别是进入21世纪以来，全党对邓小平理论的学校不断深入，提出并深刻阐述了“三个代表”、“两个务必”、“科学发展观”等重要思想和观点，党的思想、组织、作风、制度、理论建设全面推进，党的基层组织建设也摆到了十分重要的位置，做了大量工作，取得了明显成效。但是，党的基层组织建设上客观上还存在一些亟待解决的问题。比如一些地方没有把党的基层组织建设摆在应有的位置，对这项工作注意不够，指导不力，不同程度的存在放松和削弱党的基层组织建设倾向；再者是有些地方不能适应新形式，研究新情况，解决新问题，工作被动；三是一部分党的基层组织软弱涣散，战斗力不强，有的甚至处于瘫痪状态，有的基层干部作风不正，脱离群众，一些党员起不到模范带头作用；四是有的基层组织长期不发展党员，又不做发展党员工作，青年党员和一线党员比例下降。在我县，农村基层组织建设上存在的问题：一方面，村干部队伍建设方面存在“难选”、好干部“难留”的问题；再一方面，村干部在作风上表现出缺乏奉献精神、缺乏进取精神、缺乏公道正派，三方面存在党员队伍结构严重不合理现象；四方面存在部分村两委职责不清、关系不顺，群众反映强烈；五方面个别村组家族势力干扰村务，群众利益得不到切实维护；六方面部分基层党组织对党建工作重视不够，凝聚力、战斗力不强，公信度差，在重大事件、关键时刻、重点项目、中心工作中不能充分 11 发挥战斗堡垒作用，极个别甚至陷入非法利益格局等。面临着这些问题的存在，这就更加迫切要求我们要加强党的基层组织建设。加强和改进党的基层组织建设，目的在于健全和发展党的每个细胞，紧密联系群众，更好地把党的各项纲领路线和方针政策落到实处，全面完成党在不同时期的历史任务。

当前，泸定正处在实施“十二五”规划，推进跨越发展的关键期、黄金期。加强和改进党的基层组织建设，是推动发展、维护稳定、改善民生的基础性、根本性工程，直接关系党的组织基础和群众基础，直接关系到全县改革发展稳定大局。所以全县的各级党组织务必要增强政治意识、忧患意识。

既然加强基层组织建设是很有必要而且是必须的，我们该怎样来加强这方面的建设呢？

第三章

加强党的基层组织建设的几点建议

结合目前面临的新形式，新问题，我在加强党的基层组织建设上要谈几点建议：

一、严格一把手责任制抓好党的基层组织建设。

中组部李源潮部长反复强调，要“书记抓、抓书记”，书记抓，就是各级党委书记要履行好党建责任，亲自抓好农村基层组织建设；抓书记，就是要抓好村党支部书记队伍建设。建设社会主义新农村，12 关键要先建设一个好的党支部。因此，一定要坚持德才兼备的原则，坚持正确的用人导向，排除宗族势力、派性和各种关系的干扰，把那些公道正派，想事干事，敢抓敢管，群众信任的党员推选为党支部书记和党支部成员。上级党委特别是乡镇党委一把手要充分发挥乡镇在农村各种组织和各项工作中的领导核心作用，以中央提出的“六个好”目标为基本标准，以抓班子带队伍为己任，加强工作指导，通过加大督查考核、派驻工作组、包村包片等形式抓好农村基层组织建设，发现问题及时研究解决，保证各项工作的落实。

在抓书记上可以做好“派”与“选”结合，解决基层组织干部队伍“难选”的问题。对基层党支部书记的选任上，要坚持思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双带”标准，采取“两推一选”的办法，配强基层党支部书记；针对部分人难选、选人难的状况，可以采取从机关选派优秀干部到基层党组织任职。

在刚刚由县委下发的《关于进一步加强党的基层组织建设的意见》（下面简称《意见》）中，专门提出了要实施农村基层带头人工程，要配优、配强基层党组织带头人。一是抓好农村党组织书记队伍的建设，严格按照“一好四强”、“一好双强”的要求选配好乡镇和村党组织书记，要按照1:2比例建立村党支部书记和村委会主任后备人才库，按照1:3比例建立村民组长和村“两委”成员后备人才库。二是要增强基层党组织服务群众的能力。以实施藏区“千村党建提升工程”为契机，开展服务型、实效型党组织建设，通过教育培训、传 13 教帮带、实践锻炼等措施，增强基层党组织的组织发动能力、解决问题能力、引领发展能力。不断着力提高基层干部的法律素养和政策水平增强基层干部“说农家话、做农家事”的意识和能力，掌握并运用群众语言宣传政策、开展工作，增强基层组织的影响力和号召力。要推广运用“文建明工作法”，增强基层党组织的公信力，提升村组干部解决实际问题、应对复杂局面、处理突发事件的能力和水平。三要抓好基层党组织规范化建设。要深入推行“321”工作机制，报障村民自治权。进一步完善村级制度，深入推进并进一步规范党务、村务公开，主动接受群众的监督；四是要深入开展好农村基组织集中整顿。要按照中央“基层组织建设年”的要求，结合去年我县开展的基层组织分类升级活动有针对性的制定措施，对存在问题的基层党组织必须强化思想教育，督促限期整改，采取调整、培训、选派的办法，配强书记，建好组织。五是要着力打造农村基层建设亮点。以打造和创建党建示范亮点、党员示范岗、优秀党员为载体，促进基层组织的良性发展。六是要抓好机关、社区、“两新”组织党建及党群共建工作。县委通过这六中形式，努力让全县的基层组织体系进一步健全，基层党组织的战斗力进一步提升，基层党建工作保障进一步加强，基层组织管理进一步规范。

二、创新农村党员发展机制抓抓好党的基层组织建设。党员是党的细胞和基础，党员的质量关乎党组织的战斗力和凝聚力。没有一支高素质的党员队伍，党的先进性就无从谈起。发展党 14 员是给党不断注入新的血液，使党不断增强活力，也是加强党的建设的一项经常性的工作。农村党员队伍是农村党建的基础，是党支部发挥核心作用的基础，必须高度重视基层组织队伍建设，增强农村党员队伍活力。要把责任心强、有开拓奉献精神、有知识、有能力的农村青年团结在党组织周围，使之成为党外积极分子，对符合党员标准的适时吸收进党员队伍，进一步改善党员队伍的年龄和文化结构，提高党员队伍的整体素质，巩固党在农村的群众基础和政权基础。

在《意见》中就党员发展提出要求每村每年至少要培养3至5名入党积极分子，确定1至3名发展对象，要重点抓好村组干部、科级示范户、种养殖大户、大中专毕业生、大学生村干部以及女青年的入党工作，不断优化党员队伍。要建立规范农村党组织管理，实行1名党员联系多名群众制度，进一步发挥好党员的先锋模范作用。通过党员队伍的不断优化，使全县党员队伍生机活力进一步激发。

三、坚持党员干部教育制度化抓好党的基层组织建设。在经济成分、利益主体、社会组织和生活方式多样化的背景下，农村党员干部以及广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都已发生了深刻的变化，特别是少数富裕起来的农民集体观念淡薄，精神生活空虚，有的甚至热衷于迷信活动或者赌博活动，这些都给农村党建工作提出了新的挑战。这就要求我们党要高度重视加强农村基层党员干部的思想理论建设，坚持农村基层干部教育制度化，把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合 15 起来，把开展创先争优活动与学习实践科学发展观长效机制建设、学习型党组织建设和构建农村党建工作新格局结合起来，确保广大党员干部在政治上、思想上、组织上和行动上与党中央保持高度一致，认真履行职责，全心全意带领群众致富奔小康。

在《意见》中提出，要加大党员人才培训力度，每年每个乡镇要保证50名以上55岁以下的党员掌握1至2门实用技术，到2015年，使全县80%以上55岁以下的农村党员掌握1至2门实用技术。每年至少要举办1期入党积极分子和新党员的培训班，要培训村干部300人次，要培训基层党务干部100人次，要培训党员干部1000人次，到2015年，确保每名党员、干部全部轮训一次。要开展以“推进跨越发展，我的责任是什么”、“维护稳定、改善民生，我的任务是什么”、“转变作风，我该做什么”为主题的多种形式主题实践活动，教育引导党员立足本职履职奉献。通过培训，不断教育引导党员和干部严守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，增强的政治敏锐性和鉴别力，坚决贯彻党的方针政策和县委、县政府的决策部署。

四、着眼农村经济社会发展全局抓好党的基层组织建设。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。《中国共产党章程》中规定，“党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作”。农村党建工作与农村经济社会发展之间相辅相成。市场经济条件下，农民作为市场的主体，遵循市场准则，在竞争环境中求生存、求发展，希望依靠组织的支持、16 引导，使自己的利益得到保护和更大的发展，因此农村基层组织要充分发挥领导核心作用，围绕经济抓党建，抓好党建促发展，把党的自身建设和帮助农民致富紧紧联系起来，让农民既看到长远利益又在现实生活中得到真正的实惠。在工作方式上，通过宣传、引导、扶持、帮助、服务等手段，激活生产力要素，盘活农村社会资源，引导农民用经济手段迎接市场的挑战，使农民成为真正意义上的市场主体，实现农村党建与经济发展的互动双赢。围绕服务广大农民群众抓党建。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切工作都必须从人民的根本利益出发，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为判断标准。服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。农村党建工作的根本目的在于实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，让人民生活得更加幸福、更有尊严。实践证明，将农村党建工作与服务基层、服务群众结合起来，教育和引导广大党员干部真心实意地为群众办实事，有利于密切党群干群关系、促进农村和谐稳定，也有利于加强农村基层组织自身建设。以服务强组织，以服务促发展，也能够不断增强农村基层组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

五、健全和完善村组干部激励保障机制抓好党的基层组织建设。

在《意见》中，明确提出：要建立报酬增长机制，逐年增加村组干部的报酬；要建立健全绩效考核机制，把村组干部的报酬分为基本报酬和绩效报酬两部分用以体现干部绩效；要建立健康体检机制，从2012年起，每三年组织全县村支部书记、村委会主任进行一次健康体检；要建立健全离任保障机制，使村组干部“老有所养，退有保障”；要建立表彰激励机制，不断提高基层干部的政治待遇。从五方面来保障村组干部的权益，不断提高基层干部的待遇和福利，激发村组干部带领基层组织发挥应有作用，也让基层干部无后顾之忧，更能放开手脚，大胆做事，大胆干事。

今年是全国的基层组织建设年，也是我县全面启动基层组织建设的第一年，我相信在全体基层党员干部的通力配合下，在各级党组织努力下，全县基层组织一定会不断加强，更好的发挥战斗堡垒作用，为全县跨越发展和长治久安作出应有的贡献。

今天也不是什么讲课，就是和大家一起探讨了一下我县基层组织建设的一些内容，不妥之处，敬请大家批评指正！谢谢！

第四篇：夯实执政基础深入推进基层组织建设（xiexiebang推荐）

尉犁县夯实执政基础深入推进基层组织建设

尉犁县坚持“抓基层、打基础、促发展”原则，深入贯彻落实科学发展观，积极探索，大胆创新，采取有力措施，不断增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。

一、抓机制，强班子带队伍。一是加强乡镇领导班子建设。深入推行乡镇党委书记“周六接待日”制度，今年以来，各乡镇党委书记共接待来访群众364人，解决各类问题350件，密切了党群干群关系。二是选好配强村党组织班子。积极开展“三培双带”活动，在发展党员时向农村一线倾斜，较上年增加10%，注重从农村致富能手、优秀大中专毕业生、复转军人、外出务工返乡农民中选拔培养村干部。进一步加大村党支部书记、村委会主任“一肩挑”力度，今年有6个村实现了“一肩挑”。大力实施“大学生”村官工程，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，面向社会选聘30名大学生到村担任村官，努力造就一支年纪轻、文化水平高、综合能力强的村级干部队伍。选派11名优秀年青干部到村进行为期三年的实践锻炼，增添了基层党组织的活力。三是强化对村干部的民主监督。进一步完善村干部廉洁自律、财务管理、经责审计、述职评议、实绩考核等制度，推行实施“双述双评”制度，将述评结果公示。四是建立激励保障机制。实行村干部实绩百分制考核管理办法，考核结果与村干部的使用奖惩挂钩。完善在职村干部基本养老保障、合作医疗和大病住院医疗保险等制度，落实村干部报酬在现有基础上平均每人每年增加1000元，“三老”人员生活补贴达到3000元。

二、抓培训，提升党员干部队伍素质。一是加强乡镇干部“双语”培训。组织33名乡镇党政主要领导参加州级的培训；组织164名各乡镇、各部门、各单位的副科级领导、后备干部、一般干部参加县委党校培训。采取干部自学、帮带结对、实践锻炼、考核评比等多种方式，使汉族干部过少数民族语言听、说关，少数民族干部过一般汉语听、说、读、写关。加强督导检查，按照干部“双语”水平考核办法，严格考核颁证。二是突出培训的针对性和实效性。安排16名乡镇党委书记、乡镇长和18名社区党支部书记、主任到自治区进行十七届三中全会精神及相关业务知识培训。充分利用农村党员干部现代远程教育终端接收站点，对党员干部进行十七大、十七届三中全会精神和科学发展观、民族团结和反分裂斗争再教育、市场经济知识和法律法规知识、农业科技知识和产业结构调整等为主要内容的学习和培训，不断提高党员干部的政策法律水平、科技文化素质和致富能力。

三、抓规范，强化村级阵地建管用力度。按照村级阵地建设“六起来”和“室外五有”、“室内六有”的要求，切实规范村级阵地建设，想方设法，采取上级补一点，财政拿一点，帮扶单位帮一点，乡村自筹一点的办法，投入84万余元改扩建1个、维修20个村级阵地，进一步改善村级办公场所面貌。以建立完善规章制度为重点，修改完善“三会一课”、民主生活会、一事一议等制度，设立公开栏，定期公开党务、村务以及财务收支、重大事项等群众密切关心的问题，便于群众监督。积极发挥农村党员现代远程教育的优势，对党员干部群众进行党的方针政策、法律法规、社会主义市场经济知识、科技知识和种养殖技术等方面的学习培训。认真落实“三会一课”、党员活动日等制度，加强对党员的教育和管理，增强了党员的理想信念、宗旨观念和党性意识。按照年初制定的活动计划，村各配套组织坚持每月认真组织开展一次活动，丰富党员群众的文化娱乐生活，使村级阵地成为基层组织的办公中心、农村党员的活动中心、农民群众的议事中心、农业技术的培训中心，努力实现村级阵地建、管、用的有机统一。

四、抓项目，大力发展壮大集体经济。着力解决基层组织“有钱办事”的问题。对村集体经济空壳村和薄弱村，逐个进行调研，召开座谈会全面论证，共商对策，科学制定发展规划，选准、选好投资少、见效快、收益丰的项目。尉犁镇墩买里村利用上级补助资金的2万元，开发16亩土地，以每亩每年600元承包给农户经营，为村集体每年增加收入9600余元；古勒巴格乡、喀尔曲尕乡利用上级扶持资金，购买108只博格达种山羊，承包给有养殖经验的农牧民进行养殖，极大促进本地山羊品种的改良，确保山羊数量的逐年增加，也实现村民收入的稳步增长。对2006年以来确定的发展壮大村集体经济项目，始终坚持勤指导、常检查，发现问题及时指出整改。对上级补助的经费切实做到专款专用，严格管理。建立发展乡村集体经济工作责任制，严格落实责任，把发展村集体经济和集体资产保值、增值列入干部任期目标责任制，指标量化，层层签订责任书，将责任明确到人，并将完成任务情况与干部的考核、任用和待遇挂钩，充分调动村干部发展集体经济的积极性，努力营造发展集体经济“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，有力促进村级集体经济健康快速发展。

尉犁县加快推进达西新农村实验区建设

尉犁县达西实验区始终坚持以发展为主题，以富民强村变面貌为目标，依托现有资源，进一步调整农业产业结构、加强基础设施建设、提升村民科学文化素质、整治村容村貌、加快社会事业发展。2008年，实验区村集体经济纯收入合计145万元。农牧民人均纯收入达到9434.06元。

一、抓产业结构调整，夯实经济基础。一是坚持棉花主导产业不动摇，优化品质，促进棉花增产憎效，提升棉花产业效益。今年实验区计划完成棉花种植4.91万亩，推广高标准节水灌溉面积1.37万亩，推广测土配方施肥2.655万亩。二是继续扩大林果面积，根据实验区生产情况，重点发展以香梨为主的特色林果业。2009计划年新增香梨种植面积517.4亩。三是重点抓好养殖小区建设，扩大养殖规模，在政策、资金、用地方面给予倾斜，鼓励有条件的农民新建家庭式高标准养殖示范点，建成具备一定规模的养殖区，在各村建立兽医服务点，技术人员及设备全部配备到位。力争2009年末牲畜存栏达到17684头（只），出栏率达到75%。

二、抓基础设施建设，打牢物质基础。一是抓好农村安全饮水工程。不断扩大库尉引水工程管网的覆盖面，已有三个村并入库尉供水管网，解决了1248户、6296人饮用洁净水的问题。二是抓好农村公路改建工程，推进农村道路柏油化。2008年完成21公里柏油路，投入120多万元，完成了村主街道和别墅区条石彩砖铺设、路灯节能灯安装和绿化带改造工程。今年计划新修道路51.5公里。三是抓好农田水利建设工程。计划修建防渗渠道20.8公里，新建桥涵70座，修建配套建筑物13座，开挖、清淤排渠90公里，新打机电井83眼。四是抓好抗震安居工程，计划新建抗震安居房97套，推进农牧民住房抗震化；计划新建农村沼气示范池9座，推进农村能源沼气化。

三、抓好科技培训，提高农民素质。一是农闲时节举办“信息技术进农村”培训班，把电脑操作及互联网使用技术及时传授农牧民，引导农民通过网络了解国家政策、科技知识及农业市场行情。二是开展实用技术培训。围绕实验区特色农业和支柱产业，通过“科技之冬”、科技“三下乡”、“科技活动周”等活动，大力开展农牧民劳动就业技能培训，让农牧民普遍掌握2-3项实用致富技术。累计举办各类科普培训活动19期，培训实验区农牧民4485人次。三是适时开展现场培训。根据棉花、香梨的管理需要，及时召开棉花春播现场会（双膜栽培及高标准节水灌溉）、香梨冬剪、病虫害防治、夏季修剪等现场会，通过现场会的召开督促农民及时开展各项田间管理。

四、整治村容村貌，展现新农村面貌。一是严格规划。严格按照乡村规划，对农民住宅进行合理建设，杜绝乱搭乱建现象，实验区内逐步实现村庄建设整齐划一，整洁美观。二是加大“三清四化”工作力度，清理乱堆乱放的柴草杂物现象，清理庭院堆放物品，继续在实验区内增设垃圾箱，将垃圾处理纳入县城垃圾处理系统，实现统一运送、进行无害化处理。三是建立长效机制。成立卫生评比小组，开展“卫生文明户”评选工作，坚持在节假日组织村民进行大扫除，实验区有874户村民获得了“卫生文明户”。并在全村开展戒烟活动，戒烟率达30%。

五、加快社会事业发展，倡导文明风尚。一是加强精神文明建设。组织开展健康、向上的文体活动，加快村级综合文化室建设，培育农村文化户。目前累计建设文化室、活动中心1220平方米，投入6万元配套设备25套，新建1个标准化篮球场，开展农村普法教育，加快民主法制示范村建设。二是加大农村初级卫生保健工作，着力改善卫生院办公环境，更新医疗设备。2008年新建4个标准化村卫生室，每个村卫生室配备了常用必备的医疗设备。三是统筹安排资金，积极推进新型农村合作医疗，建立实施医疗助困减免制度，农牧民参合率达到100%。

尉犁县扎实推进新农村达西实验区建设

按照自治州社会主义新农村建设总体安排部署，尉犁县加大工作力度，稳步推进达西实验区建设，取得明显成效。2009年实验区村集体经济总收入189.9万元，农牧民人均收入10433元，比去年增加1944.4元。

一、建立健全工作机制，着力推进新农村建设

一是做好项目前期工作，编制实验区有关基础设施、生产发展等项目的可研报告，加紧做好与国家、自治区和农业部的项目对接工作。二是加大补助力度，用好国家的支持资金，进一步整合支农资金，将有限的人力、物力、财力集中投向实验区的基础设施建设和人居环境的改善上，使实验区不仅在全县而且在全巴州起到示范带动作用。三是广泛发动群众，采取各种扎实有效的宣传教育引导措施，动员群众利用农闲时间义务投工投劳，积极参与道路、渠道、绿化带、供水等基础设施建设。

二、加快产业结构调整，不断夯实经济基础

一是坚持棉花主导产业不动摇，优化品质，促进棉花增产憎效，提升棉花产业效益。今年实验区完成棉花种植4.91万亩，推广高标准节水灌溉面积1.37万亩，推广测土配方施肥2.655万亩。二是继续扩大林果面积，根据实验区生产情况，重点发展以香梨为主的特色林果业。新增香梨种植面积517.4亩。三是重点抓好养殖小区建设，扩大养殖规模，在政策、资金、用地方面给予倾斜，鼓励有条件的农民新建家庭式高标准养殖示范点，建成具备一定规模的养殖区，在各村建立兽医服务点，技术人员及设备全部配备到位。2009年末牲畜存栏达到17684头（只），出栏率达到75%。

三、加强基础设施建设，改善农民居住环境

一是抓好农村安全饮水工程。不断扩大库尉引水工程管网的覆盖面，已有三个村并入库尉供水管网，解决了1248户、6296人饮用洁净水的问题。二是抓好农村公路改建工程，推进农村道路柏油化。新修道路51.5公里。三是抓好农田水利建设工程。修建防渗渠道20.8公里，新建桥涵70座，修建配套建筑物13座，开挖、清淤排渠90公里，新打机电井83眼。四是抓好抗震安居工程，新建抗震安居房97套，推进农牧民住房抗震化；新建农村沼气示范池9座，推进农村能源沼气化。

四、加快经济发展步伐，着力增加农民收入

一是引导农牧民发展庭院经济。鼓励农民发展蔬菜种植、园艺、家庭养殖，统一规划建设农畜产品交易市场，繁荣农村市场，增加农民生产效益，增加村级集体经济实力。二是发挥城郊村的优势。实施劳动力转移，推进城镇化，鼓励农牧民积极从事第三产业，拓宽农民增收渠道，从根本上解决农民收入问题。三是抓好实验区科技培训及科技项目扶持工作。通过“科技之冬”、“科技活动周”、举办培训班、聘请专家授课等多种形式开展农村适用技术培训,累计举办各类科普培训活动19期，培训实验区农牧民4485人次。四是发展特色旅游业。发挥城郊村优势，大力开展“农家乐”旅游服务项目，建设“大达西乡村游”旅游带，新建一批民俗风情、农家乐接待点，逐步将“达西”建设成为独具特色的高效农业园区、观光旅游区、爱国主义教育和文化教育科普基地。

五、加快社会事业发展，给农民带来更多实惠

一是加强精神文明建设。开展文明村镇，十星级文明户、文明家庭，平安家庭等创评活动。开展丰富的文化活动，充实群众的生活。村党支部、村委会，配备多名同志兼管文化宣传教育工作，不定期举办演讲比赛、文艺演出和农民运动会，做到每周有活动，每月有评比，寓教于乐，活跃了农牧民的业余文化生活。二是注重投入，繁荣农村文化。累计建设文化室、活动中心1220平方米，投入6万元配套设备25套，新建1个标准化篮球场，开展农村普法教育，加快民主法制示范村建设。三是加大农村初级卫生保健工作，着力改善卫生院办公环境，更新医疗设备。新建4个标准化村卫生室，每个村卫生室配备了常用必备的医疗设备。四是统筹安排资金，积极推进新型农村合作医疗，建立实施医疗助困减免制度，农牧民参合率达到100%。

且末县扎实推进社会主义新农村建设

近年来，且末县按照新农村建设的20字方针，坚持科学发展，规划先行，不断完善县、乡、村总体建设规划；坚持发展生产，推进农村经济社会全面发展；坚持强化基层基础工作，切实加强农村基层党组织建设，扎实推进新农村建设。主要做法：

一、科学规划，绘制新农村宏伟蓝图。一是按照科学发展观要求，制定《社会主义新农村建设规划（2006－2010）》，提出了“立足当前，着眼长远，统筹安排，科学规划，分步实施，扎实推进”的具有且末特色的社会主义新农村建设工作思路。坚持以县城为中心，突出中心城市功能，做大县城，合理规划村镇，推进人口内聚和牧民下山脱贫，促进人口和资源向县城和乡镇政府所在地集聚，建立起“组合型中心城市—一般乡（镇）—中心村—基层村”的四级城乡等级体系，形成了具有且末特色的“绿洲模式”。二是在新农村规划中，坚持做到五个结合。农村经济与城市经济相结合，乡村规划与生产发展相结合，住宅小区与庭院经济及民族风俗特点相结合，新产业开发与传统的粮棉生产相结合，行政管理意志与村民意愿及家庭经济承受能力相结合。三是坚持抓好四大项目建设，为新农村建设搭建有力平台。全力推进塔什萨依新农村实验区建设，计划分三期生态移民508户1610人。依托丰富水土资源，建设“四个草料基地”。借助兵团农二师在莫勒切河、喀拉米兰河流域新建38团的机遇，建设2万亩人工饲草基地，实施生态移民。将托格拉克勒克乡加瓦艾日克村作为新农村建设的试点村，高标准、高质量予以建设，实现县城的增容。

二、发展生产，推进农村经济社会全面发展。一是调优产业结构，做大做强特色产业。大力实施“农业稳县”战略，进一步调优种植业结构，“保粮、稳棉、扩枣、增草、促畜”的工作方针初见成效。严格落实粮食种植面积和各项扶持政策，深入开展爱国主义、集体主义教育活动，教育农民积极交售爱国粮、集体粮，圆满完成了粮食生产和收储任务。全县小麦种植面积达5.47万亩，总产达23879吨。合理规划种植区域，适当压减棉花种植面积，皮棉总产达22546吨，增长13.8%。推进红枣产业发展，红枣种植面积达7.6万亩。按照“内调结构、外建基地”的思路，加快推进英吾斯塘乡、苏塘地区、塔什萨依实验区和车尔臣河西岸大渠四个草料基地建设步伐。现代畜牧业稳步推进，牲畜最高饲养量达48万头（只）。二是增加农牧民耕地占有量。依托丰富水土资源优势，加大车尔臣河灌区改造和喀拉米兰河、莫勒切河开发步伐，力争到“十一五”末人均增地一倍，人均耕地达到6亩，人均枣园2.5亩，实现第一产业的跳跃式发展和农牧民可持续增收。三是劳务经济快速发展。“一年一户一人一技”致富技能培训活动广泛开展，“服务、培训、维权”三位一体的工作模式逐步建立，劳务创收稳步增长，实现创收1942万元，人均增收161.6元。四是加强基础设施建设，全面改善农牧民生产生活条件。全县农村公路总里程达1400公里，通达率达95％，通油率达76%，新建农村公路203.6公里；新修防渗渠58.54公里；建成户用沼气2000余户；坚持水电、天然气发电同步建设的思路全面加强电力建设，巩固和扩大农村电网改造成果，确保农村正常用电。五是大力发展以改善民生为重点的农村社会事业。大力发展农村公共事业，使广大农民学有所教、病有所医、住有所居、老有所养。学有所教。稳步推进“双语”教学，全面落实农村义务教育经费保障机制和“两免一补”政策，在全州率先建立了牧区寄宿制学校，积极整合教育资源，将全县35所学校整合为23所，投资550万元更新补充教学设备，投资198万元建成园丁公园。积极整合现有的远程网络教育、科普教育、实用技术培训等教育资源，不断提高农民的技术素质和经营管理素质。病有所医。将在校学生、低收入老人、残疾人、低保对象及子女、城镇无固定收入居民和农民工纳入医保范围，全面实施城镇居民医疗保险工作，稳步推进农村新型合作医疗，农牧民参合率达95%；新建37个村卫生室，碘盐普及率达85%。住有所居。积极争取自治区抗震安居工程建设补助资金，建成抗震安居房5557套，2万余人喜迁新居，实现困难家庭住有所居，被自治区评为城乡抗震安居工程先进县。老有所养。全县养老保险参保单位157户，参保人员3291人，征缴养老保险基金1152万元；564名企业离退休人员领取养老金756万元。

三、加强基层组织建设，为新农村建设提供坚强的组织保障。一是选好配强村支部书记，做到有人管事。大力选拔自觉践行科学发展观，执行党的农村政策好，乐于为民服务的各类优秀人才进入村级领导班子。坚持把党员致富能手培养成村干部，把村干部培养成党员和致富能手，形成了村干部和党员致富能手相互转换的任用机制。将政治素质高、能力强的大中专毕业生选拔到村班子中来，提高村干部理论文化水平和整体素质。把政治靠得住、抓发展有本事，勇于同民族分裂主义和非法宗教活动作斗争，具有带头致富、带领群众共同致富本领的“双强”优秀人才选拔到村党支部书记的岗位上来。进一步加大村党支部书记兼任村委会主任工作力度，全县35个村实行村“两委”班子“一肩挑”，占总数的64.8%。二是积极发展壮大村级集体经济，做到有钱办事。因地制宜，依托水土、光热、林地、牲畜等资源，积极发展壮大村级集体经济。坚持做到“两个确保”，即确保农区每个乡镇有300亩的集体林地，每个村有100亩的集体林地；确保牧区乡、村集体都有一定数量的牲畜。坚持申报项目、挂靠项目，通过项目拉动发展壮大集体经济。县财政每年拿出50万元作为集体经济发展基金进一步支持村集体经济的发展壮大。全县集体收入突破5万元的村23个，10万元以上村7个，分别占总数43%、13%；集体收入5万元以上乡8个，10万元以上乡5个，20万元以上乡3个，分别占乡级总数73%、45%、27%。三是拓展民主管理新领域，做到有章理事。以村务公开民主管理为突破点，不断拓展事务公开的广度和深度，制定下发《关于加强村级组织建设的实施意见》和《关于进一步统一规范乡（镇）村务公开内容的实施方案》，对村务公开的时间、地点、内容、格式等提出明确要求和规定。稳步推进村级组织民主政治制度化、程序化、规范化建设，深入推行民主恳谈制度，深入群众中广泛征求意见，真正实现村民参政议政的权利。四是加强阵地建设，做到有场议事。投入基层阵地建设资金360万元，新建、改扩建和维修乡级阵地11个，村级阵地43个，有效解决了“有场议事”的问题。利用村级阵地解决了干部食宿问题，大力开展各项健康有益的群众文体娱乐活动，加快农村远程教育网络建设步伐，进一步健全完善村务、财务公开和民主管理制度。

尉犁县从六个方面入手抓好新农村精神文明建设

为全面贯彻落实党的十七大精神，提高农民文明素质，建设社会主义新农村，尉犁县从六个方面入手，抓好新农村精神文明建设。

一、加强理论信念教育，坚持科学思想武装农民

一是大力开展形势政策教育。组织农民深入学习十七大、中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见、《土地承包法》等党在农村的各项方针政策、法规和全县今后五年发展思路及有关惠民政策。二是以中国特色社会主义共同理想信念教育为核心，大力推进社会主义核心价值体系建设。组织农民学习观看《喜看尉犁新变化》、《引水情》、《总书记来信了》、《达西盛开文明花》等电视专题片100余场次。三是开展科技培训。利用农闲时间开展农民农、牧、林、渔、养殖、经商等培训活动，培养和造就现代农民，今年举办培训班194 期，培训15966人次。四是开展“双思双富”学习教育活动，即开展富而思党恩、致富思进取；富了口袋，还要富脑袋学习教育活动，以实施的一系列惠民工程作为活的教材，激发农民热爱家乡，参与家乡建设的热情。

二、树立道德新风尚，提高农民思想道德素质。

一是广泛开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动。召开村道德评议会42次，52个村开展星级文明户评选命名活动和评选团结模范、扶贫济困送温暖等活动。二是践行“八荣八耻”社会主义荣辱观。以“八荣八耻”社会主义荣辱观引导教育农民，文明村公民知晓率达到80%以上，其它村达到50%以上。三是广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育。教育农民自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，文明村农民知晓率达到80%，其它村达到50%。四是广泛开展道德标兵评选活动。引导教育农民修养个人品德，正确处理国家、集体、个人之间的利益，积极支持和参与县上的经济社会建设。

三、推进村容村貌整治，建设农村公共服务设施

一是大力开展“三清四化”工作。结合新农村建设村庄规划，在每个乡镇2-3个“三清四化”试点村，大力开展文明生态村建设。二是制定文明村庄规划。以村两委办公室和每村3-5户文明示范户为龙头，开展环境绿化美化、家庭洁化、道路硬化活动。三是建设乡镇村公共服务设施。在城郊乡镇村设置垃圾箱或修建垃圾池166个，实行“户投、村收、乡镇运、统一处理”办法；建设农村小型文化广场 1个、农民夜校、远程教育站点52个，建设完善乡镇村综合文体站9个、图书室52个、农民自办文化场所19个。

四、建设和谐文化，培育社会主义文明新风尚

一是建设好一支民间文艺演出队。组建乡镇村民间文艺演出队9个，利用农闲开展“村村乐”文化娱乐活动，积极引进外来优秀文艺团体下乡入村演出，丰富农民的文化生活。二是成立乡镇书法、绘画、摄影、雕刻、剪纸等协会，在乡镇文体站的管理指导下，鼓励农民进行艺术创作，年底参加县上主办的“农民艺术作品展”。三是举办农村文化艺术节。结合重大纪念日、节日、主题活动，大力开展乡镇农民运动会和民间传统文化活动。四是鼓励农民学习实用知识。积极引导农民订阅党报党刊及其它科学报刊杂志，举办农民读书知识竞赛活动，选树党报党刊征订村2个，推动农民学习知识的热情。五是深入开展文明村（社区）创建活动。开展文明语言、文明生产、文明做人的农村“三文明”教育活动，引导农民讲文明，树新风。目前，已创建四级文明村（社区）12个，其中国家级1个。

五、各行各业齐动手，推动农村精神文明建设深入开展

一是引导各行各业关心和支持农村精神文明建设。各部门积极为农村精神文明建设筹资金、跑项目，各包乡住村单位也主动为农村精神文明建设投入资金，办实事。二是组织开展科技文化卫生 “三下乡”活动。每年年底组织有关单位深入乡镇村开展科技文化卫生 “三下乡”活动，为农民送去需要的科技、文化、卫生服务。开展 “四进家”活动，即党的政策进家、先进文化进家、致富信息进家、文明习惯进家。放映受农民欢迎的影片、科教片和公映片达100场次。三是积极创建自治区体育先进县。每两年举办一次全县农民运动会，引导农民参加群众性体育活动，为创建自治区体育先进县积极创造条件。四是鼓励文化能人、文化经纪人及有专长的大中专学生投入农村文化建设，引入先进文化项目。

六、从制度机制入手，促进农村精神文明建设深入持久开展

一是加强领导，健全体制，形成“党委统一领导，党政齐抓共管，文明委组织协调，有关部门各负其责，全社会积极参与”的精神文明建设领导体制和工作机制。二是切实加强对农村精神文明建设的投入。积极探索多渠道投入的方式，充分调动社会各界力量支持农村精神文明建设，奖励为农村精神文明建设作出重要贡献的单位和个人。三是抓好激励机制建设。实行文明村（社区）的创建由乡镇申请，乡镇管理，县文明委检查、推荐、命名的管理体制，把农村精神文明创建活动和单位、个人的利益有机地结合起来，推动农村文明创建活动深入开展。

第五篇：创新机制,夯实基础,扎实推进基层组织建设

创新机制 夯实基础 扎实推进基层组织建设

——xx县抓基层组织建设典型材料

xx县辖22个乡镇，299个建制村（社区），现有基层党（工）委41个（其中乡镇党委22个），党总支19个，党支部608个, 有党员13159人，其中农村党员7217人，占全县党员的54.84%，有村（社区）干部1183人。近几年来，xx县按照中央、省委、市委及县委的要求，紧紧围绕创先争优活动这条主线，切实履行县委书记党建第一责任人职责，着力推进思路创新、措施创新、机制创新，狠抓责任落实、抓制度规范、抓重点保障、抓载体创新、抓考评激励，全面加强基层组织建设，为促进全县社会、经济的文明发展提供了坚实的组织保证。

一、抓龙头强引领，着力加强基层领导班子建设(一)严格选任程序，调优配强基层领导班子。2011年是乡、村党组织换届之年，通过对推荐、考察、选举等环节严格把关，进一步优化了基层领导班子。全县22个乡镇新当选的116名乡镇党委委员中，大专以上文化程度的占98%，年龄35岁以下的占到46.60%，平均年龄为36岁，保持了以30岁左右干部为主体的年龄梯次结构。每个乡镇党委班子中都至少配备了1名30岁左右的年轻干部，22个乡镇均配备了1名以上的女干部。全县村党组织委员的平均年龄较上届下降了4岁，其中，69人年龄在35岁以下，103人具有大专以上文凭，女 1 性成员85人。在村支部书记当中，35岁以下的11人，具有大专学历以上的41人，村干部年龄结构、知识结构、性别结构等方面得到了优化。如土地乡小湾村，通过选优配强支村两委班子，尤其是选好了村党支部书记这一带头人，使村级领导班子的战斗力得到显著增强，在经济能人型党支部书记唐少雄的带领下，村容村貌发生了巨大变化，社会风气有了明显转变。近几年，小湾村先后被评为“市级基层党建示范村”、“全市生态文明村”和“全市新农村建设示范村”。

（二）加强教育培训，提高基层干部思想素质。大力实施村级党员干部“健脑工程”。把专职村干部的教育培训纳入全县干部调训计划，培训经费纳入县财政预算，每3年轮训一次，每年举办1—3期培训班。2008年以来，全县共投入360多万元，举办了8期村主要干部培训班，参训人员达3000多人次。各乡镇党委也把学习培训作为一项经常性工作来抓，每年组织其他村级后备干部、村民小组长和农村党员进行集中培训。同时，县委还成立了一支由党校教师、农业专家、乡土专家组成的流动教师队伍，不定期的深入各种养基地开展有针对性的特色培训，取得了良好的社会效果。目前，全县已建立各级党组织科技示范基地46个，树立党员科技示范户900多名，平均每个村有3名以上党员科技示范户。此外，还建立了村干部学历教育奖励制度。认真实施“一村一大”培训工程，对取得大专以上学历文凭的村干部奖励2000元，取得本科文凭的奖励3000元。全县共有600多名村、组干部取得了大专以上 文凭，其中13人取得了本科文凭。通过学习和培训，让广大村、组干部在思想上得到了升华，工作目标更加明确，政治上更加可靠，行动上更加有力。

（三）坚持正确导向，积极培养优秀后备人才。为加强基层队伍建设，培养一支政治素质好、文化水平高、工作经验足的人才队伍，xx县进一步完善了村组干部队伍梯次结构建设。要求各村要按照每个村民小组至少一名的人数培养村组后备干部，村民小组长原则上要从村组后备干部中提名，支村两委班子成员原则上要从村民小组长中提名且具备初中以上文化程度，村支部委员人选至少要有1年以上的党龄，村党支部书记和村委主任人选原则上要有担任专职村干部2年以上的经历且具备高中（中专）以上文化程度。同时，按照“三个不吃亏”的用人导向，科学育人、选人、用人，有效激发了基层干部干事创业活力。通过各级领导联系帮带、县委组织部跟踪培养、定期举办培训班、积极组织发动全县年轻干部参加各类选拔考试等方式，为我县培养了一大批优秀的后备力量。2009年，全县有2名年轻干部经过公选被录用为处级干部，有4名年轻干部被录用为全市战略后备干部；2011年，有2名村委主任通过公开招考，被录用为乡镇公务员。

二、抓管理增活力，不断优化基层组织制度建设近几年来，xx县委、县政府在基层组织建设方面积极探索，努力创新，先后出台了《关于全面推行农村工作“村为主”的实施意见》、《xx县进一步加强和改进农村党员、村组干部 队伍管理办法》等一系列文件。通过制度创新，有效激发了基层组织建设活力，大大提高了工作成效。

（一）创新保障机制，优化工作环境。为了进一步优化基层组织建设环境，使各项工作得以正常运转，我县自2008年起开始实行“村为主”目标管理，采取县乡两级财政配套的方式拨付村级组织运转经费并逐年加大投入，仅2011年，全县就安排1300多万元经费保障村级组织运转，2012年，又新增投入200多万元，使整个村级运转经费达到1500多万元，平均每个村的运转经费达到了5万多元。为保障基层干部的基础待遇，全县共安排720多万元用于发放村、组干部基本报酬，其中120多万元用于发放村民小组长的基本报酬，从今年起，村民小组长的基本报酬由原来的每人每月20元提高到了每人每月50元。村干部的基本报酬则参照行政干部管理模式实行“一卡通”的形式发放，并根据农村劳动力年平均收入水平，建立了村干部基本报酬合理增长机制，村干部报酬从2007年的人均不足80元/月，逐步提高到2011年的人均近700元/月。为实现村党支部书记和其他村干部“退后有所养”这一目标，我县在推行新型农村养老保险政策的基础上，积极探索并建立了村干部养老保险制度，凡是专职村干部任职期间参投新型农村社会养老保险达到一定标准的，县财政给予一定补贴，其中支书、主任每年按1000元以上标准参保的补贴800元，其他专职村干部按500元以上标准参保的补贴400元。近年来，随着农村经济社会的发展，计划生育、林权改革、征地拆迁、项 目建设等工作引发的矛盾纠纷也越来越多，不少村民对村干部的工作不理解、不支持，有些地方甚至出现了对村干部进行打击报复的现象。为此，我县专门建立了村干部受打击报复补偿机制和人身意外伤害综合保险机制。县财政每年投入12万元为专职村干部购买人身意外伤害综合保险。另外，对遭受打击的村干部给予1000元以内的经济补偿，并严厉查处打击报复行为。通过发挥全县村干部受打击报复处理“110”的作用，切实保障村干部的人身和财产安全，消除村干部的后顾之忧。2010年8月，同益乡太坪村村委会主任雷依田在主持修建通村公路过程中，被前去阻工的村民打成轻伤，想到这些年为村里尽心尽力办事，村民反倒不理解，委屈的他萌生了离职的想法。得知这一情况后，县组织、公安以及乡政府立即介入调查处理，为其主持公道，并送去了600元补偿金，使其打消了离职的念头，工作起来干劲更足了。

（二）创新考评机制，激发工作斗志。为加大村组干部的管理力度，我县陆续出台了《xx县进一步加强和改进农村党员、村组干部队伍管理办法》以及《xx县加强村民小组长队伍建设的意见》，将工作触角延伸到组一级并强化乡镇党委和村党支部的主体作用，通过细化职责、规范管理，进一步增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。一是对村民小组长实行考核分类管理。每年先由支村两委对村民小组长进行考核，考核结果分为一类、二类、三类三个类别，根据考核结果实行分类管理，其中一类村民小组长由建制村进行表彰，每人 奖励200元，同时可按比例推荐人选到乡镇（场所）参与“先进村民小组长”的评选；被评为“先进村民小组长”的，由乡镇（场所）进行表彰，每人奖励600元，然后按照比例推荐人选到全县参加“模范村民小组长”的评选；全县共评出60名“模范村民小组长”，在经济工作会议上进行表彰，每人奖励1000元。二是对专职村干部实行年终绩效考核。专职村干部年终绩效考核结果将与个人业绩考核奖励报酬直接挂钩。其中，考评为“优秀”等次的，每人发奖励报酬3000元，“合格”等次的2000元，“基本合格”等次的1200元，“不合格”等次的不发业绩考核奖励报酬。三是对所有建制村进行“村为主”目标管理考评。按照优秀村、合格村、基本合格村和不合格村进行分类定级，凡因计生、综治、安全生产等工作被“一票否决”的村直接定为不合格村。对评出的农村工作“村为主”目标管理优秀村，县委、县政府将在全县经济工作会议上予以表彰，授予奖牌并奖励村集体1000元。

（三）创新奖励机制，激发创业热情。为进一步调动村干部干事创业的热情，激发全县基层组织建设的生机和活力，2009年，全县开展了 “十大优秀村（社区）党支部书记（主任）评选”活动，对评选产生的“十大优秀村（社区）党支部书记（主任）”，由县委、县政府通报表彰，奖励1000元，并由县财政拔专款为其办理养老保险，男满60周岁、女满55周岁后每月可领取600元以上的养老金。为加强对全县“十大优秀村（社区）党支部书记（主任）”的后续管理，县里又出台了 《xx县十大优秀村(社区)党支部书记(主任)管理暂行办法》，激励他们以更高的热情和更强的责任感投身到今后的工作当中，为全县经济社会发展作出更大贡献。从2012年起，全县每年将开展 “优秀村（社区）党支部书记（主任）”评选活动，对评选产生的优秀支书（主任）进行通报表彰，颁发荣誉证书，奖励5000元。此外，为促进村集体经济的健康发展，县里设立了发展村级集体经济奖励基金，鼓励专职村干部采取集资、入股等形式领办企业，大力发展壮大村集体经济。凡新发展生产经营型项目所新增加的村集体经济纯收入（包括老企业、老项目扩大再生产后所增加的村集体经济纯收入）5万元以内（含5万元），20%用于奖励村干部，超过5万元部分，再提取10%用于奖励村干部。

三、抓活动促发展，切实增强基层组织建设实效 为了加快农村经济建设步伐，尽快缩短城乡差距，县委、县县政府从全局出发，紧密结合创先争优活动的开展，不断创新活动载体，在更深层次、更宽领域提高服务基层的针对性和实效性。

(一)扎实开展“百个部门联村”活动。为增强农村基层党组织活力，进一步提升基层组织工作水平, 按照“先进支部抓巩固、一般支部抓提升、后进支部抓转化”、“党群部门包弱村、政法部门包差村、经济部门包穷村”的思路，积极组织全县126个县直机关单位包村包企业结对共建，并引导全县100个基层组织建设较好的党支部与100个基础相对较差的党 支部结成帮扶对子，通过组建驻村帮扶工作队、选派科学发展观指导员、科技特派员和党建工作指导员进驻驻点（乡）村的方式开展帮扶工作。2011年，每个县直机关单位都投入了不低于5000元的帮扶资金，为群众解难题、办实事。各驻村帮扶工作队和科学发展观指导员共筹措资金1549万元，共救助困难农户52.6万元，硬化通村公路62.11公里，修建村综合大楼26栋，修建农田灌溉水渠2365米；帮助企业建立种养经济合作组织9个，发展种养大户270个；开展普法、安全、计生等知识培训106期，有效促进了农业生产发展、村容村貌提质，净化了乡风文明。

(二)深入开展“千名干部下基层联农户”活动。为切实转变机关干部作风，更好的直接联系和服务群众，2010年以来，xx县精心组织包括县处级干部在内的1200余名副科以上干部，深入开展了“机关干部下基层联农户”活动。按照“五个一”要求落实帮扶措施，即扶持联系农户发展具有稳定收入的产业，帮助其找准一条脱贫致富的门路；对符合条件的联系农户至少开展一次免费职业技能培训；扶持联系农户掌握至少一门种养技术或手工加工技术，提高种养、加工劳动技能；为全县农村经济社会发展提出一条以上有价值的意见或建议；影响带动一批农户支持并参与县乡村各项社会事业建设和中心工作的开展。这一活动的深入开展，在广大群众心目中产生了强烈的反响。活动开展两年多来，结成帮扶对子2377对，实施帮扶项目2953个，为群众解决实际困难和问题8378个，用 一件件看得见、摸得着的实事好事，拉近了党群干群距离。同时，通过活动的开展，教育党员干部改善对群众的态度、密切同群众的关系、增进同群众的感情，促使机关干部查找和改进工作中的不足和问题，认真履职，树立良好形象，实现了转变机关干部作风和促进农村经济社会发展的“双赢”。

（三）全面开展基层组织活动场所建设竞赛活动。按照“一个支部一个阵地”的要求，采取“以奖代投”的方式在全县开展了村级组织活动场所建设竞赛活动，并出台了对自建的活动室每新建一栋奖励2万元，每修缮一栋奖励2000元的奖励措施，在全县掀起了建设村级组织活动场所的热潮。自2006年以来，全县完成村级活动场所省级规划项目118个，县级“以奖代投”项目18个，村级自建项目153个。建筑总面积达52000余平方米，资金总投入达8092.5万元，其中中央、省级投入354万元，市级财政投入94.4万元，县级投入192.8万元，村级自筹资金达7238.5万元。随着形势的发展和群众需求的不断提升，许多在八、九十年代初期兴建的办公场所已经不能满足时代需求。为了适应新形势发展要求，今年，我县又实施了“村级组织活动场所全覆盖全达标工程”并加大了财政投入，对所有在今年12月之前验收合格的新建活动场所，由县财政给予5万元的以奖代投资金。同时，按照村级组织活动场所全覆盖全达标的标准，要求各地要按照“因地制宜、合理规划、注重实效”的原则，努力把村级组织活动场所建设成为实现村民自治的平台、丰富村民精神生活的舞台、拉近党群干群关系 的纽带，使村级组织活动场所成为党支部发挥战斗堡垒作用的主阵地，切实增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

四、抓创新求突破，努力打造基层组织建设亮点工程 根据上级关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的有关要求，我县积极创新党建工作项目，力争在基层党组织和党员创优争先上求突破、在加强非公企业党建上求突破。

（一）实行农村（社区）党支部分类定级考核。为巩固扩大一批先进党组织、提升一批一般党组织、转化一批后进党组织，使全县农村（社区）党支部紧扣“五个好”目标，扎实工作，加快发展。我县出台了《xx县农村（社区）党支部分类定级考核实施方案》，要求各乡镇（场所）采取日常考评与年终考评相结合的方式对各村（社区）党支部进行量化考核，主要考核创先争优工作、基层组织建设、宣传文化、经济建设、村级事务、人口计生、社会管理综合治理、安全生产、廉政建设等9个项目。考核结果分为一类党支部、二类党支部、三类党支部三个类别，并由各乡镇、场所针对不同类别的党支部实行跟踪管理。每年“7.1”期间，全县将从各乡镇（场所）推荐的一类党支部中评选出30个“红旗党支部”，授予流动红旗并给予2000元奖励；同时还将评出30个“三类党支部”，给予通报批评并要求挂牌限期整改，此外，还要求“红旗党支部”按照1+X模式与三类村（社区）党支部进行结对帮扶，充分发挥其在党建、村务管理、产业建设等方面的示范作用，带动后进党支部共同发展。

（二）全面推行党员星级管理。为切实加强和改进党的基层组织建设，进一步规范基层党员管理，推动创先争优活动深入开展，从2012年起，将在全县党员中实行星级管理。根据“五带头”优秀共产党员标准，结合农村、社区、机关、事业单位、企业和“两新”组织等不同领域党员岗位特点，分别设置“五星”，满星设置为“五星”。每年“7.1”期间，全县将从各党（工）委、直属机关党支部推荐的“五星”级党员中评选表彰60名“红星共产党员”，其中乡镇、场所和农村（社区）党员中评选25名，县直机关党员中评选15名，县属事业单位党员中评选15名，企业和“两新”组织中评选5名。获奖人员给予1000元物资奖励并颁发荣誉证书。

（三）强力推进非公有制经济组织党的组织和党的工作全覆盖工程。近年来，xx县非公有制经济发展迅速，现已注册登记的有418家（国有企业仅3家），从业人员42610人，其中，规模以上企业71家。非公经济对我县GDP贡献率超过75%，财税贡献率超过95%。对我县经济和社会各项事业发展起到了非常重要的作用。面对非公有制经济发展的强劲态势，按照上级党组织的有关要求，我县积极探索与非公有制经济发展需要相适应的党建工作思路，采取超常规措施，实现了党建工作和企业发展互促双赢的良好态势，在县域经济的发展中起到了“助推器”的作用。2011年年底，全县采取抓大户、抓重点、抓典型、抓示范的办法，集中组建了45家非公经济组织党组织，超额完成了市下达的20个组建任务数，完成任务 的225%，截止目前，全县共有非公经济组织党组织69家。为促使全县非公有制经济组织党组织达到“双强六好”的目标要求，xx县从完善制度、规范管理着手，于2012年年初制定出台了《xx县非公有制经济组织党的组织和党的工作全覆盖实施方案》，以更强的工作力度推进全县非公有制经济组织党建工作。一是在党建工作上加强指导。要求各乡镇党委要把一些长期在党政机关、国有企事业单位工作的退休党员领导干部，改制企业中的党员领导干部和党务工作者，以及自主择业的军转干部纳入了非公有制经济组织党建工作人才库，为辖内非公有制经济组织党组织选派党建工作指导员并建立培训、管理和考核机制。二是在工作经费上提供保障。采取“财政扶持、党费补贴、企业资助”等办法筹集经费，用于非公有制经济组织党组织建立党员服务中心等活动场所，开展活动、党员学习教育、配备电教设备、办公桌椅、党旗、党徽、报刊图书等，为党组织开展工作提供基本条件。有条件的地方要积极探索建立非公有制企业党组织负责人保障激励机制，为企业党组织负责人提供必要的工作津贴。三是建立健全考核制度。将非公经济组织党组织党建工作纳入“党支部分类定级考核”范畴，按照属地原则由乡镇党委进行考核，并明确规定有关部门在推荐企业主要出资人担任人大代表、政协委员、工青妇委员时，把支持党建工作情况作为重要依据。

五、主要经验

在近几年的基层组织建设中，我县不断探索、积极创新工 作机制，促进了全县基层组织建设水平的进一步提升。主要积累了以下三个方面的经验。

（一）创新意识是关键。没有创新，就没有进步。我县结合县情提出的农村（社区）党支部分类定级考核、党员星级管理、加强农村党员和村组干部队伍建设的实施办法等，都是一种创新。在不断创新过程中，为全县基层组织建设增添了无限的生机和活力，广大党员干部的积极性在党建创新活动中得到迸发。创新活力使党员队伍不断壮大，基层干部素质得到普遍提高，在创新实践中扩大了党的群众基础。

（二）责任意识是根本。“千重要，万重要，抓落实最重要”。基层党建工作头绪多，任务重，责任大，要出色完成各项工作任务，关键就在于增强责任意识，切实抓好落实。近年来，我县在抓基层组织建设工作中感觉到，如果职责不清，责任意识不强，党建工作就落实不力，抓党建促经济的效果就不明显。我们通过完善各项制度，强化领导责任，形成了基层组织工作一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好格局，促使各项党建工作落到了实处。

（三）团结意识是保证。团结就是力量，团结出凝聚力，团结是取得事业胜利、工作顺心的保证。只有团结一致，才能共同创造发展的合力。全县广大党员干部“心往一处想，劲往一处使”，团结协作、齐心协力，各项工作推进有力，实践证明：团结才能出凝聚力，出战斗力。