站位全局把握实质夯实基层组织建设基础

第一篇：站位全局把握实质夯实基层组织建设基础

站位全局把握实质夯实基层组织建设基础

站位全局把握实质夯实基层组织建设基础

各位领导、同志们：

建设农村小康社会，促进农民增收，农村基层组织是关键。今年以来，我们××镇在县委、县政府的正确领导下，按照“分级负责、目标量化、内容规范”的总体要求，认真贯彻落实县委26号文件精神，以基层组织建设为切入点，以

农村民主政治规范化建设为主线，以打造“大而强、稳而富、信而美”的××第一镇为核心，优化农村环境，理顺工作机制，扎实有效地推动了五大工程的深入开展，确保全镇组织建设工作各项目标任务的高标准、高质量完成。

一、素质工程

农村党员干部的能力素质如何，直接决定农村党组织执政能力的高低，决定党的路线方针政策能否在农村得到有效地贯彻落实。××镇坚持以教育培训为载体，在提高党员干部的整体素质上下功夫。

我们采取了发放培训教材、到镇党校集中学习、以会代训、外出参观、“走出去，请进来”等多种方式，组织广大农村干部学党的方针政策，学法律知识，学科学技术，帮助党员树立正确的人生观、世界观和价值观。以深入开展学习李家庚活动为契机，号召农村干部争做“李家庚式”的好干部，致力打造一支观念新、办法新、路子新、本领新的“四新”党员干部队伍，认真开展了“双学双争”活动。在全镇农村党员中，开展了学报告，争做宣传、教育、引导群众带头执行党在农村政策的模范；学党章，争做履行党员义务、为党旗添彩、带头致富的先锋活动。在农村支部书记中，开展了学“十六大”精神，争当“心系群众、为民造福、无私奉献”的好书记；学“三个代表”重要思想，争当“稳定一方，带领群众共同致富”的新楷模活动。今年，结合中央一号文件的宣讲和农村民主政治规范化建设，组织全镇“两委”干部举办大型培训班13期，举办各类党员培训班36期，参训人数达4300人次，占农村干部总数的120。有3名镇干部和1名村干部进入河北大学进修学习，16名村干部进入农广校中专班学习。先后有6名支部书记取得了中专学历，5名支部书记取得了大专学历（中专6人：××、××、××、××、××、××。大专5人：××、××、××、××、××）。通过狠抓培训学习，广大镇村干部树立了“想民、爱民、为民”观念，精神面貌焕然一新，整体素质显著增强。

二、示范工程

“群众富不富，关键看支部”，一个优秀的党支部就是一面旗帜。在镇党委的统一布暑下，我镇把××、××、××、××、××、××水泥厂六个支部作为重点对象进行培育扶持，实行镇党委书记挂帅，副职领导包村蹲点、树典型的工作机制，积极发挥镇直各部门与县有关的作用，争取资金、技术、物资方面的支持，经过一年来的努力，××千亩大棚菜基地在巩固原有规模的基础上，不断引进新品种，扩大种植范围，并与××集团建立了销售合作关系，建设了占地50亩的××县绿色蔬菜批发市场。××村狠抓产业结构调整，牢牢抓芦笋种植项目，建成了500亩的芦笋基地，千方百计增加农民收入。××村借助文明生态村创建的大好机遇，硬化了通村路，修起了文化大院，建起了沼气池，扩大了食用菌种植规模，建立了“支部加协会”的模式，三个文明一起抓，受到了县领导的一致好评。××、××、××水泥厂也充分利用自身优势，发挥党支部的战斗堡垒作用，涌现了一批新时期共产党员的先进典型。××、××、××、××、××、××、××、××等先进个人纳入县乡两级台帐管理，成为基层战线上的“排头兵”。

三、转化工程

××镇高度重视和把握农村班子动态转化的基本规律，始终把加强农村基层组织建设、夯实党执政的组织基础作为工作主题，清醒地分析农村基层组织建设现状，做到苗头问题及时抓，突出问题全力抓，惯性问题反复抓，始终保持农村班子的凝聚力和战斗力。

年初我镇把××、××、××、××、××、××6村定为后进支部。在镇党委的统一领导下，我们采取“分类指导、剖析教育、自我提高”的方法，在全镇6个后进支部中，开展了以“查思想认识，看政策宗旨观念牢不牢；查工作作风，看民主法制意识强不强；查组织纪律，看执行纪律观念好不好”为主要内容的“三查三看”整顿活动。同时，把维护和实现广大人民群众的根本利益，作为后进村转化工作的出发点和落脚点，抓住群众关心的突出问题，用好群众路线这个法宝，严格村务公开，让群众积极参政议政，并委派13名镇干部进村挂职，引项目，谋发展，起到了治理一个，带动一片的效应，促进了村级班子建设整体水平的提高。目前，6个支部已全部转化，转化率100，达到了预期目标，××、××、××也巩固转化成果。支部未换届的××和村委未换届的××、××、××、××、××、××七个村农村稳定，工作情况良好。通过对全镇支部的认真排查，镇党委把××、××、××、××、××、××6村列为2005年后进支部转化对象，确立了副职包村、限期转化的工作机制，力争利

第二篇：夯实执政基础深入推进基层组织建设（xiexiebang推荐）

尉犁县夯实执政基础深入推进基层组织建设

尉犁县坚持“抓基层、打基础、促发展”原则，深入贯彻落实科学发展观，积极探索，大胆创新，采取有力措施，不断增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。

一、抓机制，强班子带队伍。一是加强乡镇领导班子建设。深入推行乡镇党委书记“周六接待日”制度，今年以来，各乡镇党委书记共接待来访群众364人，解决各类问题350件，密切了党群干群关系。二是选好配强村党组织班子。积极开展“三培双带”活动，在发展党员时向农村一线倾斜，较上年增加10%，注重从农村致富能手、优秀大中专毕业生、复转军人、外出务工返乡农民中选拔培养村干部。进一步加大村党支部书记、村委会主任“一肩挑”力度，今年有6个村实现了“一肩挑”。大力实施“大学生”村官工程，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，面向社会选聘30名大学生到村担任村官，努力造就一支年纪轻、文化水平高、综合能力强的村级干部队伍。选派11名优秀年青干部到村进行为期三年的实践锻炼，增添了基层党组织的活力。三是强化对村干部的民主监督。进一步完善村干部廉洁自律、财务管理、经责审计、述职评议、实绩考核等制度，推行实施“双述双评”制度，将述评结果公示。四是建立激励保障机制。实行村干部实绩百分制考核管理办法，考核结果与村干部的使用奖惩挂钩。完善在职村干部基本养老保障、合作医疗和大病住院医疗保险等制度，落实村干部报酬在现有基础上平均每人每年增加1000元，“三老”人员生活补贴达到3000元。

二、抓培训，提升党员干部队伍素质。一是加强乡镇干部“双语”培训。组织33名乡镇党政主要领导参加州级的培训；组织164名各乡镇、各部门、各单位的副科级领导、后备干部、一般干部参加县委党校培训。采取干部自学、帮带结对、实践锻炼、考核评比等多种方式，使汉族干部过少数民族语言听、说关，少数民族干部过一般汉语听、说、读、写关。加强督导检查，按照干部“双语”水平考核办法，严格考核颁证。二是突出培训的针对性和实效性。安排16名乡镇党委书记、乡镇长和18名社区党支部书记、主任到自治区进行十七届三中全会精神及相关业务知识培训。充分利用农村党员干部现代远程教育终端接收站点，对党员干部进行十七大、十七届三中全会精神和科学发展观、民族团结和反分裂斗争再教育、市场经济知识和法律法规知识、农业科技知识和产业结构调整等为主要内容的学习和培训，不断提高党员干部的政策法律水平、科技文化素质和致富能力。

三、抓规范，强化村级阵地建管用力度。按照村级阵地建设“六起来”和“室外五有”、“室内六有”的要求，切实规范村级阵地建设，想方设法，采取上级补一点，财政拿一点，帮扶单位帮一点，乡村自筹一点的办法，投入84万余元改扩建1个、维修20个村级阵地，进一步改善村级办公场所面貌。以建立完善规章制度为重点，修改完善“三会一课”、民主生活会、一事一议等制度，设立公开栏，定期公开党务、村务以及财务收支、重大事项等群众密切关心的问题，便于群众监督。积极发挥农村党员现代远程教育的优势，对党员干部群众进行党的方针政策、法律法规、社会主义市场经济知识、科技知识和种养殖技术等方面的学习培训。认真落实“三会一课”、党员活动日等制度，加强对党员的教育和管理，增强了党员的理想信念、宗旨观念和党性意识。按照年初制定的活动计划，村各配套组织坚持每月认真组织开展一次活动，丰富党员群众的文化娱乐生活，使村级阵地成为基层组织的办公中心、农村党员的活动中心、农民群众的议事中心、农业技术的培训中心，努力实现村级阵地建、管、用的有机统一。

四、抓项目，大力发展壮大集体经济。着力解决基层组织“有钱办事”的问题。对村集体经济空壳村和薄弱村，逐个进行调研，召开座谈会全面论证，共商对策，科学制定发展规划，选准、选好投资少、见效快、收益丰的项目。尉犁镇墩买里村利用上级补助资金的2万元，开发16亩土地，以每亩每年600元承包给农户经营，为村集体每年增加收入9600余元；古勒巴格乡、喀尔曲尕乡利用上级扶持资金，购买108只博格达种山羊，承包给有养殖经验的农牧民进行养殖，极大促进本地山羊品种的改良，确保山羊数量的逐年增加，也实现村民收入的稳步增长。对2006年以来确定的发展壮大村集体经济项目，始终坚持勤指导、常检查，发现问题及时指出整改。对上级补助的经费切实做到专款专用，严格管理。建立发展乡村集体经济工作责任制，严格落实责任，把发展村集体经济和集体资产保值、增值列入干部任期目标责任制，指标量化，层层签订责任书，将责任明确到人，并将完成任务情况与干部的考核、任用和待遇挂钩，充分调动村干部发展集体经济的积极性，努力营造发展集体经济“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，有力促进村级集体经济健康快速发展。

尉犁县加快推进达西新农村实验区建设

尉犁县达西实验区始终坚持以发展为主题，以富民强村变面貌为目标，依托现有资源，进一步调整农业产业结构、加强基础设施建设、提升村民科学文化素质、整治村容村貌、加快社会事业发展。2008年，实验区村集体经济纯收入合计145万元。农牧民人均纯收入达到9434.06元。

一、抓产业结构调整，夯实经济基础。一是坚持棉花主导产业不动摇，优化品质，促进棉花增产憎效，提升棉花产业效益。今年实验区计划完成棉花种植4.91万亩，推广高标准节水灌溉面积1.37万亩，推广测土配方施肥2.655万亩。二是继续扩大林果面积，根据实验区生产情况，重点发展以香梨为主的特色林果业。2009计划年新增香梨种植面积517.4亩。三是重点抓好养殖小区建设，扩大养殖规模，在政策、资金、用地方面给予倾斜，鼓励有条件的农民新建家庭式高标准养殖示范点，建成具备一定规模的养殖区，在各村建立兽医服务点，技术人员及设备全部配备到位。力争2009年末牲畜存栏达到17684头（只），出栏率达到75%。

二、抓基础设施建设，打牢物质基础。一是抓好农村安全饮水工程。不断扩大库尉引水工程管网的覆盖面，已有三个村并入库尉供水管网，解决了1248户、6296人饮用洁净水的问题。二是抓好农村公路改建工程，推进农村道路柏油化。2008年完成21公里柏油路，投入120多万元，完成了村主街道和别墅区条石彩砖铺设、路灯节能灯安装和绿化带改造工程。今年计划新修道路51.5公里。三是抓好农田水利建设工程。计划修建防渗渠道20.8公里，新建桥涵70座，修建配套建筑物13座，开挖、清淤排渠90公里，新打机电井83眼。四是抓好抗震安居工程，计划新建抗震安居房97套，推进农牧民住房抗震化；计划新建农村沼气示范池9座，推进农村能源沼气化。

三、抓好科技培训，提高农民素质。一是农闲时节举办“信息技术进农村”培训班，把电脑操作及互联网使用技术及时传授农牧民，引导农民通过网络了解国家政策、科技知识及农业市场行情。二是开展实用技术培训。围绕实验区特色农业和支柱产业，通过“科技之冬”、科技“三下乡”、“科技活动周”等活动，大力开展农牧民劳动就业技能培训，让农牧民普遍掌握2-3项实用致富技术。累计举办各类科普培训活动19期，培训实验区农牧民4485人次。三是适时开展现场培训。根据棉花、香梨的管理需要，及时召开棉花春播现场会（双膜栽培及高标准节水灌溉）、香梨冬剪、病虫害防治、夏季修剪等现场会，通过现场会的召开督促农民及时开展各项田间管理。

四、整治村容村貌，展现新农村面貌。一是严格规划。严格按照乡村规划，对农民住宅进行合理建设，杜绝乱搭乱建现象，实验区内逐步实现村庄建设整齐划一，整洁美观。二是加大“三清四化”工作力度，清理乱堆乱放的柴草杂物现象，清理庭院堆放物品，继续在实验区内增设垃圾箱，将垃圾处理纳入县城垃圾处理系统，实现统一运送、进行无害化处理。三是建立长效机制。成立卫生评比小组，开展“卫生文明户”评选工作，坚持在节假日组织村民进行大扫除，实验区有874户村民获得了“卫生文明户”。并在全村开展戒烟活动，戒烟率达30%。

五、加快社会事业发展，倡导文明风尚。一是加强精神文明建设。组织开展健康、向上的文体活动，加快村级综合文化室建设，培育农村文化户。目前累计建设文化室、活动中心1220平方米，投入6万元配套设备25套，新建1个标准化篮球场，开展农村普法教育，加快民主法制示范村建设。二是加大农村初级卫生保健工作，着力改善卫生院办公环境，更新医疗设备。2008年新建4个标准化村卫生室，每个村卫生室配备了常用必备的医疗设备。三是统筹安排资金，积极推进新型农村合作医疗，建立实施医疗助困减免制度，农牧民参合率达到100%。

尉犁县扎实推进新农村达西实验区建设

按照自治州社会主义新农村建设总体安排部署，尉犁县加大工作力度，稳步推进达西实验区建设，取得明显成效。2009年实验区村集体经济总收入189.9万元，农牧民人均收入10433元，比去年增加1944.4元。

一、建立健全工作机制，着力推进新农村建设

一是做好项目前期工作，编制实验区有关基础设施、生产发展等项目的可研报告，加紧做好与国家、自治区和农业部的项目对接工作。二是加大补助力度，用好国家的支持资金，进一步整合支农资金，将有限的人力、物力、财力集中投向实验区的基础设施建设和人居环境的改善上，使实验区不仅在全县而且在全巴州起到示范带动作用。三是广泛发动群众，采取各种扎实有效的宣传教育引导措施，动员群众利用农闲时间义务投工投劳，积极参与道路、渠道、绿化带、供水等基础设施建设。

二、加快产业结构调整，不断夯实经济基础

一是坚持棉花主导产业不动摇，优化品质，促进棉花增产憎效，提升棉花产业效益。今年实验区完成棉花种植4.91万亩，推广高标准节水灌溉面积1.37万亩，推广测土配方施肥2.655万亩。二是继续扩大林果面积，根据实验区生产情况，重点发展以香梨为主的特色林果业。新增香梨种植面积517.4亩。三是重点抓好养殖小区建设，扩大养殖规模，在政策、资金、用地方面给予倾斜，鼓励有条件的农民新建家庭式高标准养殖示范点，建成具备一定规模的养殖区，在各村建立兽医服务点，技术人员及设备全部配备到位。2009年末牲畜存栏达到17684头（只），出栏率达到75%。

三、加强基础设施建设，改善农民居住环境

一是抓好农村安全饮水工程。不断扩大库尉引水工程管网的覆盖面，已有三个村并入库尉供水管网，解决了1248户、6296人饮用洁净水的问题。二是抓好农村公路改建工程，推进农村道路柏油化。新修道路51.5公里。三是抓好农田水利建设工程。修建防渗渠道20.8公里，新建桥涵70座，修建配套建筑物13座，开挖、清淤排渠90公里，新打机电井83眼。四是抓好抗震安居工程，新建抗震安居房97套，推进农牧民住房抗震化；新建农村沼气示范池9座，推进农村能源沼气化。

四、加快经济发展步伐，着力增加农民收入

一是引导农牧民发展庭院经济。鼓励农民发展蔬菜种植、园艺、家庭养殖，统一规划建设农畜产品交易市场，繁荣农村市场，增加农民生产效益，增加村级集体经济实力。二是发挥城郊村的优势。实施劳动力转移，推进城镇化，鼓励农牧民积极从事第三产业，拓宽农民增收渠道，从根本上解决农民收入问题。三是抓好实验区科技培训及科技项目扶持工作。通过“科技之冬”、“科技活动周”、举办培训班、聘请专家授课等多种形式开展农村适用技术培训,累计举办各类科普培训活动19期，培训实验区农牧民4485人次。四是发展特色旅游业。发挥城郊村优势，大力开展“农家乐”旅游服务项目，建设“大达西乡村游”旅游带，新建一批民俗风情、农家乐接待点，逐步将“达西”建设成为独具特色的高效农业园区、观光旅游区、爱国主义教育和文化教育科普基地。

五、加快社会事业发展，给农民带来更多实惠

一是加强精神文明建设。开展文明村镇，十星级文明户、文明家庭，平安家庭等创评活动。开展丰富的文化活动，充实群众的生活。村党支部、村委会，配备多名同志兼管文化宣传教育工作，不定期举办演讲比赛、文艺演出和农民运动会，做到每周有活动，每月有评比，寓教于乐，活跃了农牧民的业余文化生活。二是注重投入，繁荣农村文化。累计建设文化室、活动中心1220平方米，投入6万元配套设备25套，新建1个标准化篮球场，开展农村普法教育，加快民主法制示范村建设。三是加大农村初级卫生保健工作，着力改善卫生院办公环境，更新医疗设备。新建4个标准化村卫生室，每个村卫生室配备了常用必备的医疗设备。四是统筹安排资金，积极推进新型农村合作医疗，建立实施医疗助困减免制度，农牧民参合率达到100%。

且末县扎实推进社会主义新农村建设

近年来，且末县按照新农村建设的20字方针，坚持科学发展，规划先行，不断完善县、乡、村总体建设规划；坚持发展生产，推进农村经济社会全面发展；坚持强化基层基础工作，切实加强农村基层党组织建设，扎实推进新农村建设。主要做法：

一、科学规划，绘制新农村宏伟蓝图。一是按照科学发展观要求，制定《社会主义新农村建设规划（2006－2010）》，提出了“立足当前，着眼长远，统筹安排，科学规划，分步实施，扎实推进”的具有且末特色的社会主义新农村建设工作思路。坚持以县城为中心，突出中心城市功能，做大县城，合理规划村镇，推进人口内聚和牧民下山脱贫，促进人口和资源向县城和乡镇政府所在地集聚，建立起“组合型中心城市—一般乡（镇）—中心村—基层村”的四级城乡等级体系，形成了具有且末特色的“绿洲模式”。二是在新农村规划中，坚持做到五个结合。农村经济与城市经济相结合，乡村规划与生产发展相结合，住宅小区与庭院经济及民族风俗特点相结合，新产业开发与传统的粮棉生产相结合，行政管理意志与村民意愿及家庭经济承受能力相结合。三是坚持抓好四大项目建设，为新农村建设搭建有力平台。全力推进塔什萨依新农村实验区建设，计划分三期生态移民508户1610人。依托丰富水土资源，建设“四个草料基地”。借助兵团农二师在莫勒切河、喀拉米兰河流域新建38团的机遇，建设2万亩人工饲草基地，实施生态移民。将托格拉克勒克乡加瓦艾日克村作为新农村建设的试点村，高标准、高质量予以建设，实现县城的增容。

二、发展生产，推进农村经济社会全面发展。一是调优产业结构，做大做强特色产业。大力实施“农业稳县”战略，进一步调优种植业结构，“保粮、稳棉、扩枣、增草、促畜”的工作方针初见成效。严格落实粮食种植面积和各项扶持政策，深入开展爱国主义、集体主义教育活动，教育农民积极交售爱国粮、集体粮，圆满完成了粮食生产和收储任务。全县小麦种植面积达5.47万亩，总产达23879吨。合理规划种植区域，适当压减棉花种植面积，皮棉总产达22546吨，增长13.8%。推进红枣产业发展，红枣种植面积达7.6万亩。按照“内调结构、外建基地”的思路，加快推进英吾斯塘乡、苏塘地区、塔什萨依实验区和车尔臣河西岸大渠四个草料基地建设步伐。现代畜牧业稳步推进，牲畜最高饲养量达48万头（只）。二是增加农牧民耕地占有量。依托丰富水土资源优势，加大车尔臣河灌区改造和喀拉米兰河、莫勒切河开发步伐，力争到“十一五”末人均增地一倍，人均耕地达到6亩，人均枣园2.5亩，实现第一产业的跳跃式发展和农牧民可持续增收。三是劳务经济快速发展。“一年一户一人一技”致富技能培训活动广泛开展，“服务、培训、维权”三位一体的工作模式逐步建立，劳务创收稳步增长，实现创收1942万元，人均增收161.6元。四是加强基础设施建设，全面改善农牧民生产生活条件。全县农村公路总里程达1400公里，通达率达95％，通油率达76%，新建农村公路203.6公里；新修防渗渠58.54公里；建成户用沼气2000余户；坚持水电、天然气发电同步建设的思路全面加强电力建设，巩固和扩大农村电网改造成果，确保农村正常用电。五是大力发展以改善民生为重点的农村社会事业。大力发展农村公共事业，使广大农民学有所教、病有所医、住有所居、老有所养。学有所教。稳步推进“双语”教学，全面落实农村义务教育经费保障机制和“两免一补”政策，在全州率先建立了牧区寄宿制学校，积极整合教育资源，将全县35所学校整合为23所，投资550万元更新补充教学设备，投资198万元建成园丁公园。积极整合现有的远程网络教育、科普教育、实用技术培训等教育资源，不断提高农民的技术素质和经营管理素质。病有所医。将在校学生、低收入老人、残疾人、低保对象及子女、城镇无固定收入居民和农民工纳入医保范围，全面实施城镇居民医疗保险工作，稳步推进农村新型合作医疗，农牧民参合率达95%；新建37个村卫生室，碘盐普及率达85%。住有所居。积极争取自治区抗震安居工程建设补助资金，建成抗震安居房5557套，2万余人喜迁新居，实现困难家庭住有所居，被自治区评为城乡抗震安居工程先进县。老有所养。全县养老保险参保单位157户，参保人员3291人，征缴养老保险基金1152万元；564名企业离退休人员领取养老金756万元。

三、加强基层组织建设，为新农村建设提供坚强的组织保障。一是选好配强村支部书记，做到有人管事。大力选拔自觉践行科学发展观，执行党的农村政策好，乐于为民服务的各类优秀人才进入村级领导班子。坚持把党员致富能手培养成村干部，把村干部培养成党员和致富能手，形成了村干部和党员致富能手相互转换的任用机制。将政治素质高、能力强的大中专毕业生选拔到村班子中来，提高村干部理论文化水平和整体素质。把政治靠得住、抓发展有本事，勇于同民族分裂主义和非法宗教活动作斗争，具有带头致富、带领群众共同致富本领的“双强”优秀人才选拔到村党支部书记的岗位上来。进一步加大村党支部书记兼任村委会主任工作力度，全县35个村实行村“两委”班子“一肩挑”，占总数的64.8%。二是积极发展壮大村级集体经济，做到有钱办事。因地制宜，依托水土、光热、林地、牲畜等资源，积极发展壮大村级集体经济。坚持做到“两个确保”，即确保农区每个乡镇有300亩的集体林地，每个村有100亩的集体林地；确保牧区乡、村集体都有一定数量的牲畜。坚持申报项目、挂靠项目，通过项目拉动发展壮大集体经济。县财政每年拿出50万元作为集体经济发展基金进一步支持村集体经济的发展壮大。全县集体收入突破5万元的村23个，10万元以上村7个，分别占总数43%、13%；集体收入5万元以上乡8个，10万元以上乡5个，20万元以上乡3个，分别占乡级总数73%、45%、27%。三是拓展民主管理新领域，做到有章理事。以村务公开民主管理为突破点，不断拓展事务公开的广度和深度，制定下发《关于加强村级组织建设的实施意见》和《关于进一步统一规范乡（镇）村务公开内容的实施方案》，对村务公开的时间、地点、内容、格式等提出明确要求和规定。稳步推进村级组织民主政治制度化、程序化、规范化建设，深入推行民主恳谈制度，深入群众中广泛征求意见，真正实现村民参政议政的权利。四是加强阵地建设，做到有场议事。投入基层阵地建设资金360万元，新建、改扩建和维修乡级阵地11个，村级阵地43个，有效解决了“有场议事”的问题。利用村级阵地解决了干部食宿问题，大力开展各项健康有益的群众文体娱乐活动，加快农村远程教育网络建设步伐，进一步健全完善村务、财务公开和民主管理制度。

尉犁县从六个方面入手抓好新农村精神文明建设

为全面贯彻落实党的十七大精神，提高农民文明素质，建设社会主义新农村，尉犁县从六个方面入手，抓好新农村精神文明建设。

一、加强理论信念教育，坚持科学思想武装农民

一是大力开展形势政策教育。组织农民深入学习十七大、中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见、《土地承包法》等党在农村的各项方针政策、法规和全县今后五年发展思路及有关惠民政策。二是以中国特色社会主义共同理想信念教育为核心，大力推进社会主义核心价值体系建设。组织农民学习观看《喜看尉犁新变化》、《引水情》、《总书记来信了》、《达西盛开文明花》等电视专题片100余场次。三是开展科技培训。利用农闲时间开展农民农、牧、林、渔、养殖、经商等培训活动，培养和造就现代农民，今年举办培训班194 期，培训15966人次。四是开展“双思双富”学习教育活动，即开展富而思党恩、致富思进取；富了口袋，还要富脑袋学习教育活动，以实施的一系列惠民工程作为活的教材，激发农民热爱家乡，参与家乡建设的热情。

二、树立道德新风尚，提高农民思想道德素质。

一是广泛开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动。召开村道德评议会42次，52个村开展星级文明户评选命名活动和评选团结模范、扶贫济困送温暖等活动。二是践行“八荣八耻”社会主义荣辱观。以“八荣八耻”社会主义荣辱观引导教育农民，文明村公民知晓率达到80%以上，其它村达到50%以上。三是广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育。教育农民自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，文明村农民知晓率达到80%，其它村达到50%。四是广泛开展道德标兵评选活动。引导教育农民修养个人品德，正确处理国家、集体、个人之间的利益，积极支持和参与县上的经济社会建设。

三、推进村容村貌整治，建设农村公共服务设施

一是大力开展“三清四化”工作。结合新农村建设村庄规划，在每个乡镇2-3个“三清四化”试点村，大力开展文明生态村建设。二是制定文明村庄规划。以村两委办公室和每村3-5户文明示范户为龙头，开展环境绿化美化、家庭洁化、道路硬化活动。三是建设乡镇村公共服务设施。在城郊乡镇村设置垃圾箱或修建垃圾池166个，实行“户投、村收、乡镇运、统一处理”办法；建设农村小型文化广场 1个、农民夜校、远程教育站点52个，建设完善乡镇村综合文体站9个、图书室52个、农民自办文化场所19个。

四、建设和谐文化，培育社会主义文明新风尚

一是建设好一支民间文艺演出队。组建乡镇村民间文艺演出队9个，利用农闲开展“村村乐”文化娱乐活动，积极引进外来优秀文艺团体下乡入村演出，丰富农民的文化生活。二是成立乡镇书法、绘画、摄影、雕刻、剪纸等协会，在乡镇文体站的管理指导下，鼓励农民进行艺术创作，年底参加县上主办的“农民艺术作品展”。三是举办农村文化艺术节。结合重大纪念日、节日、主题活动，大力开展乡镇农民运动会和民间传统文化活动。四是鼓励农民学习实用知识。积极引导农民订阅党报党刊及其它科学报刊杂志，举办农民读书知识竞赛活动，选树党报党刊征订村2个，推动农民学习知识的热情。五是深入开展文明村（社区）创建活动。开展文明语言、文明生产、文明做人的农村“三文明”教育活动，引导农民讲文明，树新风。目前，已创建四级文明村（社区）12个，其中国家级1个。

五、各行各业齐动手，推动农村精神文明建设深入开展

一是引导各行各业关心和支持农村精神文明建设。各部门积极为农村精神文明建设筹资金、跑项目，各包乡住村单位也主动为农村精神文明建设投入资金，办实事。二是组织开展科技文化卫生 “三下乡”活动。每年年底组织有关单位深入乡镇村开展科技文化卫生 “三下乡”活动，为农民送去需要的科技、文化、卫生服务。开展 “四进家”活动，即党的政策进家、先进文化进家、致富信息进家、文明习惯进家。放映受农民欢迎的影片、科教片和公映片达100场次。三是积极创建自治区体育先进县。每两年举办一次全县农民运动会，引导农民参加群众性体育活动，为创建自治区体育先进县积极创造条件。四是鼓励文化能人、文化经纪人及有专长的大中专学生投入农村文化建设，引入先进文化项目。

六、从制度机制入手，促进农村精神文明建设深入持久开展

一是加强领导，健全体制，形成“党委统一领导，党政齐抓共管，文明委组织协调，有关部门各负其责，全社会积极参与”的精神文明建设领导体制和工作机制。二是切实加强对农村精神文明建设的投入。积极探索多渠道投入的方式，充分调动社会各界力量支持农村精神文明建设，奖励为农村精神文明建设作出重要贡献的单位和个人。三是抓好激励机制建设。实行文明村（社区）的创建由乡镇申请，乡镇管理，县文明委检查、推荐、命名的管理体制，把农村精神文明创建活动和单位、个人的利益有机地结合起来，推动农村文明创建活动深入开展。

第三篇：夯实基层组织建设

夯实基层组织建设，增添党建工作新活力

一是以培训学习促提高党员干部的素质，加大了对镇村干部的学习培训。全镇50岁的村干部部分批次逐步到县委党校、县电大参加学历培训。前一两年分别村书记、村主任和会计进行了培训，今年将对全镇各村副书记副主任再进行学习培训，力争用三年的时间使全镇50岁以下的村干部学历全部达到大专以上。切实提高村干部的整体素质，充分发挥他们在基层组织建设中的支撑作用。

二是积极探索党员过“双支部”活动。利用刺绣、推土机、生猪养殖等专业支部的示范带头作用，积极推进“支部+合作社”党建工作的模式。今年分别成立了大蒜专业支部、个体私营经济合作社支部，努力探索党员过“双支部”活动，打破党员组织活动受地域的限制，真正把全民创业贯穿于大蒜、刺绣、物流等各个行业，把合作社有潜力的农民培养成生产经营大户，把优秀的经营大户培养成党员，实现支部与合作社共同发展，促进创业带动富农。

三是完善党群服务中心功能建设。对全镇15家建设的党群服务中心认真进行回头看，全面完善全镇已建成党群服务中心，“五室两超市一广场”的服务功能，积极帮助各村居党群服务中心完善各项规章制度。让党群服务中心变成党员干部议事的中心，党员群众活动服务的中心，和党员群众医疗保健的中心。

第四篇：创新机制,夯实基础,扎实推进基层组织建设

创新机制 夯实基础 扎实推进基层组织建设

——xx县抓基层组织建设典型材料

xx县辖22个乡镇，299个建制村（社区），现有基层党（工）委41个（其中乡镇党委22个），党总支19个，党支部608个, 有党员13159人，其中农村党员7217人，占全县党员的54.84%，有村（社区）干部1183人。近几年来，xx县按照中央、省委、市委及县委的要求，紧紧围绕创先争优活动这条主线，切实履行县委书记党建第一责任人职责，着力推进思路创新、措施创新、机制创新，狠抓责任落实、抓制度规范、抓重点保障、抓载体创新、抓考评激励，全面加强基层组织建设，为促进全县社会、经济的文明发展提供了坚实的组织保证。

一、抓龙头强引领，着力加强基层领导班子建设(一)严格选任程序，调优配强基层领导班子。2011年是乡、村党组织换届之年，通过对推荐、考察、选举等环节严格把关，进一步优化了基层领导班子。全县22个乡镇新当选的116名乡镇党委委员中，大专以上文化程度的占98%，年龄35岁以下的占到46.60%，平均年龄为36岁，保持了以30岁左右干部为主体的年龄梯次结构。每个乡镇党委班子中都至少配备了1名30岁左右的年轻干部，22个乡镇均配备了1名以上的女干部。全县村党组织委员的平均年龄较上届下降了4岁，其中，69人年龄在35岁以下，103人具有大专以上文凭，女 1 性成员85人。在村支部书记当中，35岁以下的11人，具有大专学历以上的41人，村干部年龄结构、知识结构、性别结构等方面得到了优化。如土地乡小湾村，通过选优配强支村两委班子，尤其是选好了村党支部书记这一带头人，使村级领导班子的战斗力得到显著增强，在经济能人型党支部书记唐少雄的带领下，村容村貌发生了巨大变化，社会风气有了明显转变。近几年，小湾村先后被评为“市级基层党建示范村”、“全市生态文明村”和“全市新农村建设示范村”。

（二）加强教育培训，提高基层干部思想素质。大力实施村级党员干部“健脑工程”。把专职村干部的教育培训纳入全县干部调训计划，培训经费纳入县财政预算，每3年轮训一次，每年举办1—3期培训班。2008年以来，全县共投入360多万元，举办了8期村主要干部培训班，参训人员达3000多人次。各乡镇党委也把学习培训作为一项经常性工作来抓，每年组织其他村级后备干部、村民小组长和农村党员进行集中培训。同时，县委还成立了一支由党校教师、农业专家、乡土专家组成的流动教师队伍，不定期的深入各种养基地开展有针对性的特色培训，取得了良好的社会效果。目前，全县已建立各级党组织科技示范基地46个，树立党员科技示范户900多名，平均每个村有3名以上党员科技示范户。此外，还建立了村干部学历教育奖励制度。认真实施“一村一大”培训工程，对取得大专以上学历文凭的村干部奖励2000元，取得本科文凭的奖励3000元。全县共有600多名村、组干部取得了大专以上 文凭，其中13人取得了本科文凭。通过学习和培训，让广大村、组干部在思想上得到了升华，工作目标更加明确，政治上更加可靠，行动上更加有力。

（三）坚持正确导向，积极培养优秀后备人才。为加强基层队伍建设，培养一支政治素质好、文化水平高、工作经验足的人才队伍，xx县进一步完善了村组干部队伍梯次结构建设。要求各村要按照每个村民小组至少一名的人数培养村组后备干部，村民小组长原则上要从村组后备干部中提名，支村两委班子成员原则上要从村民小组长中提名且具备初中以上文化程度，村支部委员人选至少要有1年以上的党龄，村党支部书记和村委主任人选原则上要有担任专职村干部2年以上的经历且具备高中（中专）以上文化程度。同时，按照“三个不吃亏”的用人导向，科学育人、选人、用人，有效激发了基层干部干事创业活力。通过各级领导联系帮带、县委组织部跟踪培养、定期举办培训班、积极组织发动全县年轻干部参加各类选拔考试等方式，为我县培养了一大批优秀的后备力量。2009年，全县有2名年轻干部经过公选被录用为处级干部，有4名年轻干部被录用为全市战略后备干部；2011年，有2名村委主任通过公开招考，被录用为乡镇公务员。

二、抓管理增活力，不断优化基层组织制度建设近几年来，xx县委、县政府在基层组织建设方面积极探索，努力创新，先后出台了《关于全面推行农村工作“村为主”的实施意见》、《xx县进一步加强和改进农村党员、村组干部 队伍管理办法》等一系列文件。通过制度创新，有效激发了基层组织建设活力，大大提高了工作成效。

（一）创新保障机制，优化工作环境。为了进一步优化基层组织建设环境，使各项工作得以正常运转，我县自2008年起开始实行“村为主”目标管理，采取县乡两级财政配套的方式拨付村级组织运转经费并逐年加大投入，仅2011年，全县就安排1300多万元经费保障村级组织运转，2012年，又新增投入200多万元，使整个村级运转经费达到1500多万元，平均每个村的运转经费达到了5万多元。为保障基层干部的基础待遇，全县共安排720多万元用于发放村、组干部基本报酬，其中120多万元用于发放村民小组长的基本报酬，从今年起，村民小组长的基本报酬由原来的每人每月20元提高到了每人每月50元。村干部的基本报酬则参照行政干部管理模式实行“一卡通”的形式发放，并根据农村劳动力年平均收入水平，建立了村干部基本报酬合理增长机制，村干部报酬从2007年的人均不足80元/月，逐步提高到2011年的人均近700元/月。为实现村党支部书记和其他村干部“退后有所养”这一目标，我县在推行新型农村养老保险政策的基础上，积极探索并建立了村干部养老保险制度，凡是专职村干部任职期间参投新型农村社会养老保险达到一定标准的，县财政给予一定补贴，其中支书、主任每年按1000元以上标准参保的补贴800元，其他专职村干部按500元以上标准参保的补贴400元。近年来，随着农村经济社会的发展，计划生育、林权改革、征地拆迁、项 目建设等工作引发的矛盾纠纷也越来越多，不少村民对村干部的工作不理解、不支持，有些地方甚至出现了对村干部进行打击报复的现象。为此，我县专门建立了村干部受打击报复补偿机制和人身意外伤害综合保险机制。县财政每年投入12万元为专职村干部购买人身意外伤害综合保险。另外，对遭受打击的村干部给予1000元以内的经济补偿，并严厉查处打击报复行为。通过发挥全县村干部受打击报复处理“110”的作用，切实保障村干部的人身和财产安全，消除村干部的后顾之忧。2010年8月，同益乡太坪村村委会主任雷依田在主持修建通村公路过程中，被前去阻工的村民打成轻伤，想到这些年为村里尽心尽力办事，村民反倒不理解，委屈的他萌生了离职的想法。得知这一情况后，县组织、公安以及乡政府立即介入调查处理，为其主持公道，并送去了600元补偿金，使其打消了离职的念头，工作起来干劲更足了。

（二）创新考评机制，激发工作斗志。为加大村组干部的管理力度，我县陆续出台了《xx县进一步加强和改进农村党员、村组干部队伍管理办法》以及《xx县加强村民小组长队伍建设的意见》，将工作触角延伸到组一级并强化乡镇党委和村党支部的主体作用，通过细化职责、规范管理，进一步增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。一是对村民小组长实行考核分类管理。每年先由支村两委对村民小组长进行考核，考核结果分为一类、二类、三类三个类别，根据考核结果实行分类管理，其中一类村民小组长由建制村进行表彰，每人 奖励200元，同时可按比例推荐人选到乡镇（场所）参与“先进村民小组长”的评选；被评为“先进村民小组长”的，由乡镇（场所）进行表彰，每人奖励600元，然后按照比例推荐人选到全县参加“模范村民小组长”的评选；全县共评出60名“模范村民小组长”，在经济工作会议上进行表彰，每人奖励1000元。二是对专职村干部实行年终绩效考核。专职村干部年终绩效考核结果将与个人业绩考核奖励报酬直接挂钩。其中，考评为“优秀”等次的，每人发奖励报酬3000元，“合格”等次的2000元，“基本合格”等次的1200元，“不合格”等次的不发业绩考核奖励报酬。三是对所有建制村进行“村为主”目标管理考评。按照优秀村、合格村、基本合格村和不合格村进行分类定级，凡因计生、综治、安全生产等工作被“一票否决”的村直接定为不合格村。对评出的农村工作“村为主”目标管理优秀村，县委、县政府将在全县经济工作会议上予以表彰，授予奖牌并奖励村集体1000元。

（三）创新奖励机制，激发创业热情。为进一步调动村干部干事创业的热情，激发全县基层组织建设的生机和活力，2009年，全县开展了 “十大优秀村（社区）党支部书记（主任）评选”活动，对评选产生的“十大优秀村（社区）党支部书记（主任）”，由县委、县政府通报表彰，奖励1000元，并由县财政拔专款为其办理养老保险，男满60周岁、女满55周岁后每月可领取600元以上的养老金。为加强对全县“十大优秀村（社区）党支部书记（主任）”的后续管理，县里又出台了 《xx县十大优秀村(社区)党支部书记(主任)管理暂行办法》，激励他们以更高的热情和更强的责任感投身到今后的工作当中，为全县经济社会发展作出更大贡献。从2012年起，全县每年将开展 “优秀村（社区）党支部书记（主任）”评选活动，对评选产生的优秀支书（主任）进行通报表彰，颁发荣誉证书，奖励5000元。此外，为促进村集体经济的健康发展，县里设立了发展村级集体经济奖励基金，鼓励专职村干部采取集资、入股等形式领办企业，大力发展壮大村集体经济。凡新发展生产经营型项目所新增加的村集体经济纯收入（包括老企业、老项目扩大再生产后所增加的村集体经济纯收入）5万元以内（含5万元），20%用于奖励村干部，超过5万元部分，再提取10%用于奖励村干部。

三、抓活动促发展，切实增强基层组织建设实效 为了加快农村经济建设步伐，尽快缩短城乡差距，县委、县县政府从全局出发，紧密结合创先争优活动的开展，不断创新活动载体，在更深层次、更宽领域提高服务基层的针对性和实效性。

(一)扎实开展“百个部门联村”活动。为增强农村基层党组织活力，进一步提升基层组织工作水平, 按照“先进支部抓巩固、一般支部抓提升、后进支部抓转化”、“党群部门包弱村、政法部门包差村、经济部门包穷村”的思路，积极组织全县126个县直机关单位包村包企业结对共建，并引导全县100个基层组织建设较好的党支部与100个基础相对较差的党 支部结成帮扶对子，通过组建驻村帮扶工作队、选派科学发展观指导员、科技特派员和党建工作指导员进驻驻点（乡）村的方式开展帮扶工作。2011年，每个县直机关单位都投入了不低于5000元的帮扶资金，为群众解难题、办实事。各驻村帮扶工作队和科学发展观指导员共筹措资金1549万元，共救助困难农户52.6万元，硬化通村公路62.11公里，修建村综合大楼26栋，修建农田灌溉水渠2365米；帮助企业建立种养经济合作组织9个，发展种养大户270个；开展普法、安全、计生等知识培训106期，有效促进了农业生产发展、村容村貌提质，净化了乡风文明。

(二)深入开展“千名干部下基层联农户”活动。为切实转变机关干部作风，更好的直接联系和服务群众，2010年以来，xx县精心组织包括县处级干部在内的1200余名副科以上干部，深入开展了“机关干部下基层联农户”活动。按照“五个一”要求落实帮扶措施，即扶持联系农户发展具有稳定收入的产业，帮助其找准一条脱贫致富的门路；对符合条件的联系农户至少开展一次免费职业技能培训；扶持联系农户掌握至少一门种养技术或手工加工技术，提高种养、加工劳动技能；为全县农村经济社会发展提出一条以上有价值的意见或建议；影响带动一批农户支持并参与县乡村各项社会事业建设和中心工作的开展。这一活动的深入开展，在广大群众心目中产生了强烈的反响。活动开展两年多来，结成帮扶对子2377对，实施帮扶项目2953个，为群众解决实际困难和问题8378个，用 一件件看得见、摸得着的实事好事，拉近了党群干群距离。同时，通过活动的开展，教育党员干部改善对群众的态度、密切同群众的关系、增进同群众的感情，促使机关干部查找和改进工作中的不足和问题，认真履职，树立良好形象，实现了转变机关干部作风和促进农村经济社会发展的“双赢”。

（三）全面开展基层组织活动场所建设竞赛活动。按照“一个支部一个阵地”的要求，采取“以奖代投”的方式在全县开展了村级组织活动场所建设竞赛活动，并出台了对自建的活动室每新建一栋奖励2万元，每修缮一栋奖励2000元的奖励措施，在全县掀起了建设村级组织活动场所的热潮。自2006年以来，全县完成村级活动场所省级规划项目118个，县级“以奖代投”项目18个，村级自建项目153个。建筑总面积达52000余平方米，资金总投入达8092.5万元，其中中央、省级投入354万元，市级财政投入94.4万元，县级投入192.8万元，村级自筹资金达7238.5万元。随着形势的发展和群众需求的不断提升，许多在八、九十年代初期兴建的办公场所已经不能满足时代需求。为了适应新形势发展要求，今年，我县又实施了“村级组织活动场所全覆盖全达标工程”并加大了财政投入，对所有在今年12月之前验收合格的新建活动场所，由县财政给予5万元的以奖代投资金。同时，按照村级组织活动场所全覆盖全达标的标准，要求各地要按照“因地制宜、合理规划、注重实效”的原则，努力把村级组织活动场所建设成为实现村民自治的平台、丰富村民精神生活的舞台、拉近党群干群关系 的纽带，使村级组织活动场所成为党支部发挥战斗堡垒作用的主阵地，切实增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

四、抓创新求突破，努力打造基层组织建设亮点工程 根据上级关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的有关要求，我县积极创新党建工作项目，力争在基层党组织和党员创优争先上求突破、在加强非公企业党建上求突破。

（一）实行农村（社区）党支部分类定级考核。为巩固扩大一批先进党组织、提升一批一般党组织、转化一批后进党组织，使全县农村（社区）党支部紧扣“五个好”目标，扎实工作，加快发展。我县出台了《xx县农村（社区）党支部分类定级考核实施方案》，要求各乡镇（场所）采取日常考评与年终考评相结合的方式对各村（社区）党支部进行量化考核，主要考核创先争优工作、基层组织建设、宣传文化、经济建设、村级事务、人口计生、社会管理综合治理、安全生产、廉政建设等9个项目。考核结果分为一类党支部、二类党支部、三类党支部三个类别，并由各乡镇、场所针对不同类别的党支部实行跟踪管理。每年“7.1”期间，全县将从各乡镇（场所）推荐的一类党支部中评选出30个“红旗党支部”，授予流动红旗并给予2000元奖励；同时还将评出30个“三类党支部”，给予通报批评并要求挂牌限期整改，此外，还要求“红旗党支部”按照1+X模式与三类村（社区）党支部进行结对帮扶，充分发挥其在党建、村务管理、产业建设等方面的示范作用，带动后进党支部共同发展。

（二）全面推行党员星级管理。为切实加强和改进党的基层组织建设，进一步规范基层党员管理，推动创先争优活动深入开展，从2012年起，将在全县党员中实行星级管理。根据“五带头”优秀共产党员标准，结合农村、社区、机关、事业单位、企业和“两新”组织等不同领域党员岗位特点，分别设置“五星”，满星设置为“五星”。每年“7.1”期间，全县将从各党（工）委、直属机关党支部推荐的“五星”级党员中评选表彰60名“红星共产党员”，其中乡镇、场所和农村（社区）党员中评选25名，县直机关党员中评选15名，县属事业单位党员中评选15名，企业和“两新”组织中评选5名。获奖人员给予1000元物资奖励并颁发荣誉证书。

（三）强力推进非公有制经济组织党的组织和党的工作全覆盖工程。近年来，xx县非公有制经济发展迅速，现已注册登记的有418家（国有企业仅3家），从业人员42610人，其中，规模以上企业71家。非公经济对我县GDP贡献率超过75%，财税贡献率超过95%。对我县经济和社会各项事业发展起到了非常重要的作用。面对非公有制经济发展的强劲态势，按照上级党组织的有关要求，我县积极探索与非公有制经济发展需要相适应的党建工作思路，采取超常规措施，实现了党建工作和企业发展互促双赢的良好态势，在县域经济的发展中起到了“助推器”的作用。2011年年底，全县采取抓大户、抓重点、抓典型、抓示范的办法，集中组建了45家非公经济组织党组织，超额完成了市下达的20个组建任务数，完成任务 的225%，截止目前，全县共有非公经济组织党组织69家。为促使全县非公有制经济组织党组织达到“双强六好”的目标要求，xx县从完善制度、规范管理着手，于2012年年初制定出台了《xx县非公有制经济组织党的组织和党的工作全覆盖实施方案》，以更强的工作力度推进全县非公有制经济组织党建工作。一是在党建工作上加强指导。要求各乡镇党委要把一些长期在党政机关、国有企事业单位工作的退休党员领导干部，改制企业中的党员领导干部和党务工作者，以及自主择业的军转干部纳入了非公有制经济组织党建工作人才库，为辖内非公有制经济组织党组织选派党建工作指导员并建立培训、管理和考核机制。二是在工作经费上提供保障。采取“财政扶持、党费补贴、企业资助”等办法筹集经费，用于非公有制经济组织党组织建立党员服务中心等活动场所，开展活动、党员学习教育、配备电教设备、办公桌椅、党旗、党徽、报刊图书等，为党组织开展工作提供基本条件。有条件的地方要积极探索建立非公有制企业党组织负责人保障激励机制，为企业党组织负责人提供必要的工作津贴。三是建立健全考核制度。将非公经济组织党组织党建工作纳入“党支部分类定级考核”范畴，按照属地原则由乡镇党委进行考核，并明确规定有关部门在推荐企业主要出资人担任人大代表、政协委员、工青妇委员时，把支持党建工作情况作为重要依据。

五、主要经验

在近几年的基层组织建设中，我县不断探索、积极创新工 作机制，促进了全县基层组织建设水平的进一步提升。主要积累了以下三个方面的经验。

（一）创新意识是关键。没有创新，就没有进步。我县结合县情提出的农村（社区）党支部分类定级考核、党员星级管理、加强农村党员和村组干部队伍建设的实施办法等，都是一种创新。在不断创新过程中，为全县基层组织建设增添了无限的生机和活力，广大党员干部的积极性在党建创新活动中得到迸发。创新活力使党员队伍不断壮大，基层干部素质得到普遍提高，在创新实践中扩大了党的群众基础。

（二）责任意识是根本。“千重要，万重要，抓落实最重要”。基层党建工作头绪多，任务重，责任大，要出色完成各项工作任务，关键就在于增强责任意识，切实抓好落实。近年来，我县在抓基层组织建设工作中感觉到，如果职责不清，责任意识不强，党建工作就落实不力，抓党建促经济的效果就不明显。我们通过完善各项制度，强化领导责任，形成了基层组织工作一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好格局，促使各项党建工作落到了实处。

（三）团结意识是保证。团结就是力量，团结出凝聚力，团结是取得事业胜利、工作顺心的保证。只有团结一致，才能共同创造发展的合力。全县广大党员干部“心往一处想，劲往一处使”，团结协作、齐心协力，各项工作推进有力，实践证明：团结才能出凝聚力，出战斗力。

第五篇：加强党的基层组织建设,夯实党的执政能力基础

加强党的基层组织建设，夯实党的执政能力基础

两个月时间的2009党支部书记研讨班，在校组织部的领导和安排下，我们进行了参观、调研、学习、报告、讨论、交流以及文体活动等一系列研讨活动，为实施《天津大学教工基层党支部书记队伍建设“三强工程”实施方案》打下了坚实的基础，通过各种活动提高了各党支部书记的党性和能力，同时也增强了天津大学党支部书记队伍建设“三强工程”实施的影响力，下面就本次研讨活动本人的心得体会进行总结。

一、党支部书记队伍建设是党的基层组织坚实牢固的关键

党的基层组织是党的工作和战斗力的基础，是贯彻中国特色社会主义基本理论和“科学发展观”理论的组织者、推动者和实践者。各基层党支部必须始终坚持以学校中心工作为中心，为实现天津大学“三步走”战略充分发挥党支部的战斗堡垒作用，成为学校各项工作顺利开展的坚实的政治保证和组织保证。

党支部书记队伍建设好，就能够团结带领师生员工坚持党的基本理论、路线和方针，能够认真贯彻执行校党委、校行政的各项决议；党支部书记队伍建设还需要有相配套的规章制度的建设作为保证，这样既能有效地激励党员充分发挥积极性和创造性，又能有效地监督和制止少数党员的违纪违规行为；党支部书记队伍建设的好，就可以带出一支好的党员队伍，以良好的党风在群众中树立起旗帜和标杆的形象。要实现以上目标，就要着重做好以下几个方面的工作：

1、坚持用党的基本理论等重要思想教育武装全体党员；

2、加强党支部的组织建设，扩大党支部工作的覆盖面，提高党支部的吸引力、凝聚力、战斗力；

3、建立和完善一套好的规章制度，加强党支部的作风建设。

二、党支部书记提高党性意识是加强党的执政能力的前提

党性是一个政党本质属性的集中表现。共产党的党性以工人阶级的阶级性为基础，是工人阶级阶级性的集中表现，是无产阶级的阶级性与马克思主义的科学性、革命性和实践性的高度统一。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。

坚强的党性是党员先进性的集中体现。当前，一个共产党员的坚强的党性，特别体现在以下四个方面。一是具有坚定的理想信念。确立坚定的社会主义、共产主义的理想和信念，是每一名共产党员特别是党员干部坚强党性最集中最重要的表现。二是具有牢固的宗旨意识。坚持全心全意为人民服务，心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解能事，坚持不懈做好事。三是具有严格的纪律观念，反对自由主义。一个党员的党性强不强，很大程度上看他的组织原则强不强，纪律观念强不强。四是具有强烈的进取精神。每个共产党员都应该充满了做事的激情，勇于变革、勇于进取；努力做勤奋学习、善于思考的模范；敢于做解放思想、与时俱进的模范；能够做勇于实践、锐意创新的模范。

对于每一个党支部书记来说，如何培养坚强的党性，带动全体党员强化党性原则，做到胡锦涛同志提出的保持新时期共产党员的先进性，我认为，应主要从三个方面作出努力。

1、要在加强马克思主义理论学习中来培养坚强的党性。

学会运用马克思主义的立场、观点和方法观察事物、分析形势、解决问题。要重视知识积累，坚持理论联系实际，坚持科学发展观，把学习与调查研究结合起来，通过深入的调查研究来实践全心全意为人民服务的宗旨，来锻炼自己的党性，检验自己的党性。这次党支部书记研讨班中的一次讲座，让我们体会到学习的重要性，如：科学社会主义和民主社会主义的区别，使我们进一步认识到我国特色的社会主义道路必须是科学社会主义道路，只有科学发展观才能引领中国社会主义现代化事业的前进。

2、要在实践中来锤炼坚强的党性。

党员增强党性的过程，是党员思想作风、政治品质、道德操行的锻造过程，要坚持把党性锻炼和品质修养结合起来，努力塑造共产党员良好的人格形象。品质就是一个人的品格、素质、道德情操等的综合，是一个人的内在之气和外在之貌的有机统一。

品质的优劣是判断一个共产党员党性强不强的基本依据之一。作为教育工作者，其第一要务是教书育人，能够培养高水平、高素质的人才，关键是自身的品质必须高尚，作为党员尤其是党支部书记，必须在工作实践中锤炼自身的党性，不断提高自身素质，事事能够做到以身作则，处处体现出身教重于言教的理念，带领党员和群众从思想作风、政治品质、道德操行等方面不断有所提高。

3、要在积极参加党内生活中来巩固坚强的党性。

积极、主动地参加党内生活，自觉置身于党组织的严格管理和其他党员的监督之下，党员要增强党性，必须严格要求自己，时时做到自重、自省、自警、自励。要坚持把党性锻炼与干好本职工作结合起来，在党的组织建设的实践中展示共产党员的先进性。

党支部书记研讨班作为学校组织部组织的一次有意义的活动，每一个参与者能否做到主动参与，积极进取，能否有效地完成研讨班的各项任务，充分体现了作为一个党支部书记的党性的是否强，任何时候，没有严格的自我约束和自我要求，就不可能体现出坚强的党性，也不可能完成好本职工作。

三、支部书记能力的不断提高是加强党的执政能力的保证

党的基层组织是党执政的组织基础。随着学校教学、科研、生产工作的不断

深入，基层党支部建设工作显得越来越重要，如何提升党支部书记的能力，当好一名党支部书记是我们应该研讨的一项重要课题。要提升党支部书记的工作水平必须注意提高支部书记的能力，通过支部书记的工作，充分发挥基层党组织的推动发展，通过每一个党员的先锋模范作用服务群众、凝聚人心、促进和谐的发展。

因此，各级党组织要注重不断加强党支部书记能力建设，用能力价值观统摄主导权力价值观、金钱价值观，激发主观能动性，充分发挥聪明才智，积极进取，主动热忱地为党工作，这是加强党的执政能力建设极其重要的环节。

支部书记能力的培养包括如下方面：

1、分层分类，有计划、有重点开展党支部书记教育培训，着力提高学习能力、实践能力、创新能力。

加强党支部书记能力建设，关键在于增强党支部书记的学习能力、实践能力、创新能力。这次支部书记研讨班在加强支部书记能力建设方面起到了积极有效的作用，也体现在：

（1）着力培养了党支部书记的学习能力，这是提高党务工作者政治素质，理论素质的重要途径，支部书记研讨班通过报告、自学、讨论、网上交流等形式，促进了大家的学习能力得到了真正的提高；

（2）大力提高了党支部书记的实践能力，通过考察、参观、交流帮助支部书记熟悉了解新形势下党的执政规律，进一步提高了解决实际问题的能力；

（3）增强了党支部书记的开拓创新能力，解放了思想，开拓了思路，促进支部书记善于用改革的精神研究新情况、解决新问题，研讨班通过与书记、校长、处长等校级领导进行学习交流，对学校的工作有了进一步了解，同时也提出了我校存在的问题，对于大家的在将来工作中提高创新能力是非常有益的。

2、建立完善党支部书记的培养选拔激励机制，激发加强能力建设的内驱力。

（1）加大民主选举力度。积极引入竞争机制，进一步增强党支部书记的责任意识。

我们结构二支部选举每次都是13名党员都是侯选人，大家共同投票，票数前三名的党员当选，体现了民主和竞争，同时也强化了组织委员的责任感。

（2）实行个性化培养。“以人为本”，推行党支部书记的职业生涯自我设计与组织设计相结合。

支部书记培养是上级党组织应该考虑的问题，对支部书记的个性化培养，有助于充分发挥支部书记的个人潜力，调动其积极性和主观能动性，针对不同的发展目标，采取超前培养、岗位培养，脱岗培养、挂职培养等方式。

（3）完善激励机制。修改或调整有关基层支部书记及其委员的考核目标，从工作量、工作业绩、奖励标准等按照实际考核，如果各项工作只是尽义务就会伤害其工作的积极性和主动性。

3、增强组织活力，营造党支部书记能力发展的良好人文环境

各级党组织要积极探索，通过充分发挥基层党组织作用，增强组织活力的有效途径。用组织的关怀、用党的事业的发展把优秀的党务人才凝聚起来。

（1）要坚持上级组织为下级组织服务，这次校组织部的同志们为支部书记研讨会提供了大量的服务，尤其是丁晓玲副部长、金璇和张文凤同志的行动，让与会全体支部书记感动不已，从她们身上看到了党员的先锋模范作用，也体会到组织的关怀，更进一步增强了全体研讨班支部书记的凝聚力。

（2）要加强人才发展规律的研究，建立完善、拴心、留人的良好机制，各级党组织要从党的事业发展的高度，充分认识党支部书记作为党的基层干部也是人才，要用事业发展的远大目标把工作在第一线的党支部书记凝聚好；

（3）加强对党务人才发展规律的研究，坚持走自主性、培养性、使用性和政策性开发并举的人才开发道路，适应经济社会全面、协调、可持续发展的需要；

（4）把建设一支素质优良、作用突出、群众拥护的基层党支部书记队伍作为党的建设一项基础工作抓实抓好，营造良好的人文环境，建设一流的党务人才，为加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会提供重要的人才支撑和智力支持。

四、党在广大人民群众中的影响力是各级党组织共同奋斗的集合 提高党组织的影响力，只有基层党组织的努力是不够的，需要各级党组织的共同奋斗，从党中央的政策指导到各级党组织对党中央政策的落实，从党的各项工作计划的制定到计划的实施，从每一个单位党委的工作思路的形成到每一个基层党组织的各种行为，都对党在群众中影响力起着不同的作用。

校党委常委要制定与党的工作目标相一致的政策和制度，要有调动积极性和主观能动性的机制，要有坚持联系和服务基层党支部的工作机制。党委组织部应该经常深入基层，通过院党委了解和掌握各党支部的工作情况，总结各党支部建设的经验和存在的问题，要组织如同支部书记研讨会模式的各种相关活动，对不同层次的党的干部、党员、积极分子等进行不同内容的培训。各基层党委应该经常指导党支部工作，制定好本单位的工作计划，检查落实基层党支部的各项工作，从工作、业绩、成效等方面落实好激励机制；基层党支部要制定好党支部工作计划，及时将工作计划和上级党组织下达的任务传达到每个党员，并加强贯彻落实。做到每一个党员都能发挥先锋模范作用，要发现和树立先进典型，转化后进，真正把支部各项任务落到实处。

各级党组织团结一致，齐心完成党委的目标工作，真正做到一个党员一面旗帜，就会在群众中产生不可估量的巨大影响力。

五、党支部书记研讨班是加强基层党组织建设的必要环节

天津大学2009教工党支部书记研讨班的举办，强调举办研讨班是为落实《天津大学教工基层党支部书记队伍建设“三强工程”实施方案》而举办的，研讨班有计划、有目标、有实施、有成效，各种活动体现了学习党的社会主义建设理论的需要，体现了落实实践科学发展观的需要，体现了进一步开创我校党建工作新局面的需要，也体现了提高教工党支部书记队伍整体素质的需要。

这次研讨班强调了支部书记要深入学习党的十七届四中全会《决定》和深入实践科学发展观，强调了加强党支部自身建设的重要性。要求各党支部书记在抓好日常党建工作的同时，要加强党建工作课题的研讨，通过调研、讨论探讨如何加强发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先进模范作用，保证基层党支部推动本单位中心工作的实践；如何进一步加强教工党员教育培训的方法和途径。

研讨班的举办是非常必要的，有助于基层党支部建设的加强，有助于支部工作走出传统工作模式，着眼于长效机制建设，有助于提高党支部工作的科学性、规范性。

韩明

2009年12月16日