关于开展知识产权维权援助工作的指导意见（共5篇）

第一篇：关于开展知识产权维权援助工作的指导意见

关于印发《关于开展知识产权维权援助工作的指导意见》的通知

各省、自治区、直辖市知识产权局，各知识产权示范城市创建市、试点城市知识产权局：

现将《关于开展知识产权维权援助工作的指导意见》印发，请认真贯彻落实，并将落实中的情况和意见及时报我局。

特此通知。

二○○七年十一月七日

电 话：010—62083631 62086566 传真：010—6208309

1电子邮件：zhifa@sipo.gov.cn

通讯地址：北京市海淀区蓟门桥西土城路6号

国家知识产权局协调管理司执法管理处

邮 编：100088

关于开展知识产权维权援助工作的指导意见

当前，知识产权工作在我国政治、经济、科技、文化生活中的重要性日益凸显，加强知识产权公共服务，推进知识产权维权援助工作，大力提高全社会保护和运用知识产权的能力，已经成为我国经济社会发展的内在需要。同时，我国知识产权工作已开展20多年，培养了一支素质较高的队伍，积累了相当的经验与资源，一些地方在知识产权维权援助方面进行了有益的探索，这为有效开展知识产权维权援助工作打下了一定基础。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要

加强行政管理体制改革，建设服务型政府，完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务。为深入贯彻十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，积极履行公共服务与社会管理职能，为发展社会主义市场经济、建设创新型国家提供有力支撑，促进社会和谐发展，我局决定在全国开展知识产权维权援助公共服务工作，有序推进知识产权维权援助中心（以下简称中心）建设工作。

一、工作原则

（一）发挥优势，积极推进。各地应结合当地实际，针对社会需求重点，充分利用和发挥优势，积极推进维权援助工作，不断完善维权援助工作机制。

（二）整合资源，协调运行。中心的运行要与现有的管理与服务工作机制相协调，充分调动和整合社会各界资源，为维权援助对象提供有效服务。要通过维权援助工作，积极推动、支持各类知识产权中介服务机构的发展。

（三）公开公平，优质高效。要公开知识产权维权援助的政策、措施与方式，向符合条件者公平地提供服务与支持。要不断提高维权援助工作的质量，向社会提供优质高效的知识产权公共服务。维权援助工作人员与案件有利害关系的，应当回避。

二、维权援助对象

（一）因经济困难，不能支付知识产权纠纷处理和诉讼费用的中国公民与法人 ；

（二）遇到难以解决的知识产权事项或案件的中国公民、法人或其他组织。

三、维权援助内容

（一）组织提供有关知识产权的法律法规、申请授权的程序与法律状态、纠纷处理和诉讼咨询及推介服务机构等服务；

（二）组织提供知识产权侵权判定及赔偿额估算的参考意见；

（三）为具有较大影响的涉外知识产权纠纷以及无能力支付纠纷处理和诉讼费用的中国当事人提供一定的经费资助；

（四）协调有关机构，研究促进重大涉外知识产权纠纷与争端合理解决的方案；

（五）对疑难知识产权案件、滥用知识产权和不侵权诉讼的案件，组织研讨论证并提供咨询意见；

（六）为重大的研发、经贸、投资和技术转移活动组织提供知识产权分析论证和知识产权预警服务；

（七）对大型体育赛事、文化活动、展会、博览会和海关知识产权保护事项，组织提供快捷的法律状态查询及侵权判定等服务。

各地可以结合当地经济社会发展状况和知识产权工作现状，根据实际需求，对中心的援助内容进行适当调整。

四、维权援助程序

（一）申请人可以向申请人住所地、经常居住地，侵权行为地，或对方当事人住所地、经常居住地的中心提出维权援助申请。

（二）知识产权纠纷的双方当事人，符合本意见规定条件的，均可向中心提出维权援助申请。

（三）知识产权维权援助申请必须以书面形式提出，同时递交下列材料：申请人身份证明文件；申请援助事项的基本情况；援助对象属于经济困难的，应提交有关单位出具的申请人及其家庭成员经济状况证明；中心认为需要提供的其他材料。

（四）中心在收到维权援助申请后，应审查是否符合第（一）项和其他条款所规定的条件。

中心认为申请人提供的材料不完备或有疑义的，应通知申请人作必要的补充，并可视情况进行调查。

中心应当及时对维权援助申请作出是否予以维权援助的决定：对符合条件者，应作出同意提供维权援助的书面决定，并尽快组织落实；对不符合条件的，作出不予援助的决定，并通知申请人。

申请人对中心作出的不予援助的决定有异议的，可以申请当地知识产权局重新审议一次。

五、中心的建设与运行

（一）设 置

各中心可以结合当地实际设置。设在省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市的中心，工作人员不得少于6人；设在地级市的中心，工作人员不得少于4人。中西部地区可以适当放宽条件。

（二）条件保障

我局根据中心的运行情况提供适当的支持，各地方知识产权局主要依靠地方财政给予中心必要的资金支持。要创造条件，协调有关机构与组织，建立知识产权维权援助资金。

各中心必须具备一定的场地、办公设备等条件，设在省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市的中心，办公场地不得少于80平方米；设在地级市的中心，办公场地不得少于50平方米。中西部地区可以适当放宽条件。

（三）工作机制

中心通过组织协调有关中介机构、研究机构、社会团体与专家，依照规定开展知识产权维权援助工作。

各地应根据本意见，结合本地实际，制定中心的工作方案或操作办法，报我局审批后施行。

对维权援助中的侵权判定、论证分析和代理等服务工作，中心应组织不具有公务员身份的中介服务机构人员和其他机构专业人员承担。

各中心应积极开展知识产权维权援助合作单位库、专家库等必要的基础工程建设。合作单位名单、专家名单应报我局审核备案。合作单位与专家名单的确定与调整，采用自愿申报、公正审核、统一标准、动态进出的工作机制。

各中心应根据工作需求，结合工作经费、人员数量等条件，确定知识产权维权援助规模，确保维权援助的质量与水平。

六、监督管理

地方知识产权局负责中心的日常监督和管理。

地方知识产权局要积极组织开展对中心及其工作人员的指导、培训和监督工作，按年度表彰奖励维权援助先进工作者，通过培训等方式，不断提高维权援助工作人员的业务能力与水平；要建立健全维权援助档案；要对违纪违法的工作人员按有关规定严肃处理；要积极防范骗取援助资金事件的发生，对弄虚作假，骗取援助资金者，要依法移交司法机关处理。

我局对知识产权维权援助工作的重要事项进行统筹安排，建立对中心的指导、监督、规范和扶持机制，组织条件成熟、工作基础好的中心，在海外主要国家和地区开展相应工作。

我局对中心的工作组织年度检查，进行总结部署，对工作突出的，予以重点支持；对工作不到位的，提出整改要求；对违章运行的，停止其运行。

我局对中心的工作人员组织上岗培训和业务研修，对表现突出的维权援助工作人员给予奖励。

七、中心的申报与审批

中心设立的条件为：能保证一定的工作人员、场所和经费，当地政府重视知识产权工作，有比较好的知识产权工作体系和工作基础，知识产权工作发展态势较好，当地对知识产权维权援助的需求较强。

省、自治区、直辖市知识产权局以及对知识产权维权援助工作有较强需求的城市的知识产权局，可以向我局申请在当地设立知识产权维权援助中心。提交的申报材料中，除工作方案外，还应包括对机构设置、工作人员详细情况、办公场所、计算机及网络软硬件条件配备，以及经费保障的说明。我局协调管理司负责申请的受理。我局将综合考虑各地实际工作开展情况、条件配备、人员情况和工作需求，进行审批。

第二篇：湖南知识产权维权援助四年行动计划

湖南省知识产权维权援助四年行动计划

（2017-2020年）（征求意见稿）

为加快构建布局合理、服务面广、规范高效的知识产权维权援助体系，根据国务院《关于形势下加快知识产权》《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》，国家知识产权局《关于严格专利保护的若干意见》，以及《湖南省人民政府办公厅关于加快推进知识产权强省建设的实施意见》精神，结合我省实际，制定本行动计划。

一、指导思想

以知识产权强省建设和知识产权综合管理改革为统揽，以全省知识产权“四抓”工作体系为主线，以构建知识产权严保护、大保护、快保护、同保护格局为目标，积极完善知识产权维权援助体系，推进全面维权、能动维权、创新维权，为实施创新引领、开放崛起战略，加快建设支撑型知识产权强省作出贡献。

二、总体目标

构建适应发展需求的知识产权维权援助体系，维权援助服务效能大幅提升，打造知识产权维权援助“湖南业绩、湖南模式、湖南品牌”，促进形成维权援助公共服务与行政保护、司法保护优势互补、有机衔接的保护维权大格局，形成知识产权保护合力。

——建成一个中部地区具有影响力知识产权保护品牌

2机制，重点配合执法部门开展好展会执法维权、电子商务领域执法维权等行动。强化维权援助服务对湖南重点产业、重点企业发展的支撑，到2020年，维权援助服务率先覆盖先进轨道交通装备产业、工程机械产业、智能制造、新材料、电力装备、文化创意等6大产业，联系重点企业200家，重点涉外企业50家。

4、介入重点项目、对接高层次人才，开展维权援助服务，积极支持本地经济建设活动。为我省重点产业、特色行业涉及知识产权的问题开展分析论证、提供咨询意见和预警等服务，提升维权援助机构在知识产权的创造、运用、保护和管理各个环节中的桥梁纽带作用。

5、推进跨省跨国知识产权维权援助。整合优势资源，多层次、宽领域、高精准为企业或社会组织应对跨省跨国知识产权纠纷或发生的重大、疑难知识产权问题提供法律咨询、分析论证、司法鉴定、风险评估等知识产权维权援助事项。2018年起每年为20起以上的跨省维权案件、10起以上的跨国维权案件提供援助服务。

6、引导企业建立知识产权海外维权联盟，帮助企业在当地及时获得知识产权保护。引导知识产权服务机构提高海外知识产权事务处理能力，为企业“走出去”提供专业服务。

（四）创新多元化解

1、填补我省维权援助公共服务与司法衔接方面的政策空白，联合检察机关、审判机关出台知识产权保护维权政策文件。推动省高级人民法院与省知识产权局联合下发《关于建立知识产权多元化解机制的意见》、省人民检察院与省知识产权局联合下发《关于开展知识产权公益诉讼的意见》等文件。

2、加强与湘江新区管委会、中南大学对接，加快推进中心选地、智库遴选、规程制定、人员培训等工作。整合社会资源、行政资源，司法资源，实现调解中心2017年正式挂牌运行。

3、加快维权中心跨部门、跨中心的案件转交或共同办理效率，支持和协助专利、商标、版权行政执法部门开展工作，加快各类知识产权纠纷案件的调处化解工作。

4、创新完善知识产权多元化解案件司法确认工作，推动多元化解工作可持续性发展，实现人民调解、行政调解、行业调解与司法调解的有机衔接。

5、探索推进知识产权维权援助公益诉讼，联合检察机关和社会公益组织，在食品药品、环境保护、安全生产等涉及知识产权的领域，协同开展公益诉讼，服务民生，助力发展。

（五）规范司法鉴定 1、2018年，理顺湘知司法鉴定所管理体系，执行司法鉴定工作规程，推进鉴定所规范运营。

2、严格把关，广纳人才，吸引集聚一批专利、商标、版权等领域的优秀司法鉴定人，建立20人以上的专业化、6促进形成“同”为核心的团队文化，营造同志相得、同仁相忧、同声相应、同气相感，同道相成的良好氛围。促进形成“干”为核心的执行文化，让每位干部想干能干、实干精干、干好干成。促进形成“恕”为核心的心态文化，倡导理性平和、达观包容、向上向善的和谐人际关系与工作生态。

4、打造维权援助智库，借力聚智，在省知识产权局原有的侵权判定专家咨询团队的基础上，组建集专利、商标、版权“三位一体”的高水准的援助专家团队，力争到2020年专家团队人数达到50人的规模。

5、放眼大保护、大维权，在全省高校、知识产权事务所、律师事务所、行业协会中，逐步遴选出30家机构纳入省知识产权维权援助协助单位。

6、壮大维权援助志愿者队伍，拓展志愿服务的领域与方式，发挥志愿者维权援助、普法宣传中的积极作用。

（九）开展培训宣传

1、扎实开展“知识产权保护维权‘三湘行’”活动，推进维权援助进园区、进企业、进院所、进校园、进社区，提升维权援助的社会参与度、认同度、关注度，让知识产权维权援助公益服务深入人心。

2、每年举办湘知大讲堂、湘知文化沙龙等培训交流活动5期次以上，提升论坛品位，打造集“名校、名企、名家、名权”于一体的高端讲堂、论坛。

3、依托湖南省知识产权研究院、湖南省保护知识产权志愿者联盟，高质量举办湖南省知识产权竞答赛，推广知识产权知识，传递知识产权理念，培育知识产权素养，打造“享誉湖南，辐射全国”的知识产权推广平台。

4、继续与省内知识产权强企合作，在机场、高铁、地铁等场所推送宣传12330公益宣传广告，让“12330维权110”走进千家万户。

（十）开展评选奖励

1、省知识产权局联合协同省委政法委、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅等单位，推动设立湖南省知识产权保护奖暨“国知器——和氏璧奖”，面向司法机关、行政机关、公益组织、大众媒体等维权主体，开展全省知识产权保护优秀案例评选活动，倡导“尊重知识、崇尚创新、保护产权”的精神，努力营造大保护、大维权的良好氛围。

2、落实维权援助奖励政策，出台印发《湖南省知识产权违法行为举报投诉奖励办法》，激励维权，震慑违法行为。

第三篇：长沙知识产权维权援助管理办法暂行（最终版）

长沙市知识产权维权援助管理办法（暂行）

第一章 总则

第一条 为促进和规范长沙市知识产权维权援助工作，维护知识产权权利人及其利害关系人的合法权益，根据有关法律、法规和国家知识产权局《关于开展知识产权维权援助工作的指导意见》（国知发管字„2007‟157号）、长沙市人民政府《关于进一步加强知识产权保护工作的意见》（长政发„2014‟33号）的规定，制定本办法。

第二条 长沙市行政区域内的知识产权维权援助，适用本办法。

本办法所称维权援助，是指长沙市知识产权维权援助机构（以下简称“市维权援助机构”）为符合本办法规定的申请人就专利权、著作权和商标权等方面的维权活动提供的智力援助和资金援助。

第三条 长沙市财政在知识产权专项下设立维权援助专项资金，纳入预算，在预算内专款专用。

维权援助专项资金主要用于知识产权人才培训、政府购买知识产权维权援助服务、补助企业知识产权预警分析和无力支付知识产权纠纷处理和诉讼费用的中小微企业及发生涉外、重大影响

——

知识产权纠纷的企业等。

第四条 长沙市知识产权维权援助工作遵循依法援助、程序公开、服务至上的原则。

第五条 维权援助依申请启动。

对于重大知识产权案件，市维权援助机构可根据情况征得当事人同意后，主动介入，协助当事人及时有效地开展知识产权维权活动。

第二章 智力援助

第六条 智力援助分为一般咨询服务和专项维权援助服务。一般咨询服务是指市维权援助机构为申请人就知识产权的法律法规、申请授权、法律状态、纠纷解决等问题提供解答。

专项维权援助服务是指市维权援助机构直接或者组织相关知识产权专家（以下简称“专家”）对援助事项进行研讨论证，以书面报告的形式为申请人提供以下维权援助意见：

（一）知识产权侵权判定咨询意见；

（二）涉外、疑难知识产权案件解决方案的咨询意见；

（三）重大的研发、经贸、投资和技术转移活动的知识产权分析论证；

（四）其他知识产权维权服务。

涉外是指纠纷一方当事人为不具有中华人民共和国籍的自— 2 —

然人、法人和其他组织。

第七条 自然人、法人和其他组织，可以通过电话（知识产权维权援助公益服务热线“0731-12330-2”）、网络（网址http://www.xiexiebang.com）、来访等途径申请一般咨询服务，即时咨询、即时解答。

第八条 具有长沙市户籍的公民（含长沙县、浏阳市、宁乡县）、在长沙市行政区域内注册、登记的法人和其他组织，可以申请专项维权援助服务，应当以书面形式提交以下材料：

（一）《长沙市知识产权维权智力援助申请表》(见附件1)；

（二）申请人为公民的，应当提供申请人的有效身份证明原件和复印件（复印件本人签章）；申请人为法人或者其他组织的，应当提供单位主体资格的证明文件（企业营业执照、事业单位法人证书或者社会团体法人登记证书、组织机构代码证）原件或者复印件（复印件加盖公章）；

（三）申请人为知识产权权利人的，应当提交权利的证明原件和复印件（复印件加盖公章或者本人签章）；

（四）援助事项和事由的说明文件，包括事件发生的时间、地点、经过、进展等相关材料；

（五）市维权援助机构认为需要提供的其他材料。市维权援助机构收到申请人提交的材料后，对材料进行审

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查。材料齐全的，3个工作日内作出是否给予援助的书面通知；材料不全的，通知申请人在10日内作出补正，逾期未补正齐全的，视为撤回申请；按要求补正的，市维权援助机构自材料补正之日起3个工作日内作出是否给予援助的书面通知。

第九条 申请专项维权援助服务获得批准的，市维权援助机构应同时决定是自行处理还是选定专家处理。

（一）自行处理的，5个工作日内完成并将结果书面告知申请人。

（二）选定专家处理的，按照本办法第十八条、第十九条和第二十条的规定完成。市维权援助机构应在收到维权援助意见书后5个工作日内，将结果书面告知申请人。

第三章 资金援助

第十条 长沙市行政区域内注册、登记的企业法人与长沙行政区域外的自然人、法人或者其他组织发生知识产权纠纷的，可以申请知识产权维权资金援助。资金援助优先资助发生涉外或者国内具有重大影响的知识产权纠纷的企业法人、无力支付知识产权纠纷处理或者诉讼费用的中小微企业法人。

第十一条 申请资金援助的，应当以书面形式提交以下材料：

（一）《长沙市知识产权维权资金援助申请表》(见附件2)；

（二）企业营业执照、组织机构代码证和法定代表人身份证明的原件和复印件（复印件加盖公章）；

（三）申请人为知识产权权利人的，应当提交权利的证明原件和复印件（复印件加盖公章）；

（四）法院或者行政管理部门出具的生效法律文书、知识产权纠纷案件相关维权费用凭证的原件和复印件（复印件加盖公章）；

（五）支付知识产权纠纷处理或者诉讼费用有困难的企业，应当提供近两年本单位经营状况、财务负债等证明经济困难的材料；

（六）市维权援助机构认为需要提供的其他材料。第十二条 对申请人的资金援助请求，市维权援助机构依申请按以下标准酌情给予援助：

（一）一般的知识产权案件，援助金额不超过5万元；同一申请人每个内累计最多资助10万元。

（二）国内具有重大影响的知识产权案件，援助金额不超过20万元；同一申请人每个内累计最多资助50万元。

（三）重大涉外知识产权案件，援助金额不超过50万元；同一申请人每个内累计最多资助100万元。

第十三条 市维权援助机构每组织一次资金援助工作：

——

（一）市维权援助机构收到申请人提交的材料后，对材料进行审查。材料不全的，通知申请人在10日内作出补正，逾期未补正齐全的，视为撤回申请；

（二）对材料齐全的申请进行整理分类，并根据本办法第十二条的规定制作知识产权维权资金援助申报表，报市知识产权局和市财政局审批；

（三）根据审批结果对资金援助事项进行公示，公示期满后5个工作日内向申请人发出给予援助的书面通知。

第十四条 申请资金援助获得批准的，申请人应当在给予援助的书面通知书规定的时间内领取援助资金，逾期视为放弃。

市维权援助机构对申请人援助资金的用途进行监督。

第四章 专家管理

第十五条 市维权援助机构应当建立知识产权专家库。专家库的建立遵循统一标准、动态进出、公正审核的原则，由市维权援助机构按照公开征集、自愿申请或者邀请参加的方式，通过资格审核、初审结果公示、正式聘任的程序，按专业选定一定数量的专家组成。

专家库名单报市知识产权局和市财政局备案。

第十六条 知识产权专家库专家的征集范围包括国家机关、高等院校、科研院所、企业、中介机构、学术团体等机构中具有— 6 —

知识产权专业知识的人员。

第十七条 纳入知识产权专家库的专家应符合下列基本条件：

（一）熟悉国家有关法律、法规、规章和政策，身体健康，热心长沙市知识产权事业；

（二）从事知识产权审判、行政执法工作八年以上；或者具有副高级以上职称或者博士学位，从事知识产权研究工作五年以上；或者在国家知识产权示范企业中担任知识产权事务主管；或者在律师事务所、知识产权代理机构中从事知识产权维权实务工作八年以上；

（三）自愿承担相关保密义务，自觉遵守本办法，无违法记录。

第十八条 市维权援助机构开展专项维权援助服务选定专家处理的，根据援助事项所涉行业及难易程度，决定是由单个专家处理还是由专家组参与处理，并确定承办的专家：

（一）由单个专家处理的，从专家库相应专业类别的专家中随机抽取一名专家；

（二）由专家组参与处理的，从专家库相应专业类别的专家中选取一个以上、单数个专家组成专家组，并指定专家组组长。

第十九条 由单个专家处理的，市维权援助机构在3个工作

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日内确定承办的专家，并与承办的专家签订协议，同时将申请人提交的相关材料一并移交承办的专家。

承办的专家应在协议规定时间内完成援助事项，并向市维权援助机构提交一式两份维权援助意见书，同时将办理援助事项过程中的相关材料整理归档，提交市维权援助机构备案。市维权援助机构收到相关材料后，应当进行审查。

第二十条 由专家组参与处理的，市维权援助机构在3个工作日内确定参与研讨的专家组组长和组员名单、以及进行研讨的时间和地点等，并将进行研讨的事项、时间和地点通知专家组成员。

市维权援助机构应当按通知时间组织专家开展研讨，专家组成员均应当对援助事项发表意见，并按意见一致的多数专家意见形成专家组意见。

在研讨会结束后的3个工作日内，专家组组长根据专家组意见向市维权援助机构提交一式两份维权援助意见书，同时将援助事项过程中的相关材料整理归档，提交市维权援助机构备案。市维权援助机构收到相关材料后，应当进行审查。

由专家组参与处理的，市维权援助机构应当在发出给予援助的书面通知后30日内完成援助事项。

第二十一条 专家的维权援助服务费用，包括专家参与援助— 8 —

事项的差旅费和专家的劳务费两项。市维权援助机构应在援助事项完成后15日内，报市知识产权局和市财政局审批专家的维权援助服务费用。

第二十二条 专家参与援助事项的差旅费标准参照《湖南省省直机关差旅费管理办法》（2014年7月1日起施行）的规定。专家的劳务费根据援助事项的难易程度，按以下标准支付：

（一）由单个专家处理的援助事项的劳务费，按2000至3000元/件的标准支付；

（二）由专家组参与处理的援助事项的劳务费，按1000、2000、3000元/半天的标准支付；每件专家组参与处理案件的援助服务费用不超过5万元。

第二十三条 专家办理援助事项时，应当遵守职业道德和执业纪律，为申请人提供规范的服务，接受市维权援助机构监督，依法维护申请人的合法权益。

第二十四条 同一专家不得同时为具有利害关系的当事人双方提供维权援助服务或者有偿服务。

第二十五条 专家确因客观原因需要终止援助事项，应当书面报请市维权援助机构同意。

第二十六条 市维权援助机构每对专家开展维权援助工作进行考核，对工作成绩突出的优先推荐申报长沙市保护知识

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产权市长奖；对违反国家法律、法规和本办法规定的，视情节轻重分别给予警告、劝退、除名或者按规定提请有关单位追究其相关责任。

第五章 其他规定

第二十七条 维权援助因如下事由终止：

（一）维权援助事项办理完毕；

（二）申请人不再符合接受维权援助的条件；

（三）申请人以不正当手段获得援助或者严重违反本办法的；

（四）市维权援助机构认为应当终止的其他情形。第二十八条 市维权援助机构工作人员与申请人、待审查的援助申请事项有利害关系的，应当自行回避；申请人也有权申请市维权援助机构工作人员予以回避。

第二十九条 市维权援助机构应当定期对参与维权援助工作的人员进行维权援助服务能力提升培训。

第三十条 申请人以欺诈或者隐瞒重要信息等不正当手段获得资金援助的，由市知识产权局向申请人追回援助资金，依法追究其责任，并在三年内不再受理其援助申请。

申请人获得资金援助后，不按原申请用途使用资金的，由市知识产权局责令改正；情节严重的，追回援助资金。

第三十一条 市维权援助机构应当建立健全档案管理制度，妥善保管维权援助档案材料。

第三十二条 市维权援助机构工作人员有下列行为的，由市知识产权局予以处理。

（一）在办理援助案件中借机敛财的；

（二）泄露在援助过程中获悉的技术或者商业等相关秘密的；

（三）侵占、私分、挪用援助资金的；

（四）弄虚作假、骗取援助资金的；

（五）有其他违法违纪行为的。

第六章 附则

第三十三条 本办法提供的知识产权维权智力援助意见仅供申请人参考。

第三十四条 本办法自2014年10月13日起施行。

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第四篇：开展高校毕业生就业援助工作安排意见

开展高校毕业生就业援助工作安排意见

省人力资源和社会保障厅厅长 傅文才

(2009年11月3日)同志们：

根据会议安排，下面，我就开展全省高校毕业生就业援助工作的具体安排讲几点意见。一会儿，恩华副省长还要做重要讲话，希望大家抓好贯彻落实。

一、深入贯彻省委、省政府决策部署，进一步增强做好高校毕业生就业工作的紧迫感

当前，高校毕业生就业是整个就业工作的重点和难点，也是社会各界普遍关注的焦点问题。对此，省委、省政府高度重视，云川书记、春华省长、恩华副省长等省领导多次就做好高校毕业生就业工作做出重要指示。省委、省政府出台了一系列促进高校毕业生就业的政策措施，特别是今年出台的《关于进一步做好全省高校毕业生就业工作的通知》、《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》，对促进高校毕业生就业工作起到了有力地推动作用。

为切实将省委、省政府的各项政策措施落到实处，扎实做好高校毕业生就业工作，应对当前严峻的就业形势，各级人力资源和社会保障部门和相关职能部门积极配合，开展了 一系列高校毕业生就业推进行动，在搞好高校毕业生供需对接、就业指导、政策宣传等工作基础上，组织实施了“三支一扶”、“特岗教师”等面向基层的就业项目，完善了待遇支付、参加社保、期满就业等配套政策。启动了“创业导航行动”，组织创业典型事迹巡回报告会36场次，启动了“就业见习计划”，目前已征集见习岗位近4万个，全年计划安排3万余名高校毕业生见习。我们还组织开展了“下基层、摸实情、办实事、促就业”调研活动，进企业、进社区、进村组、进家庭，对困难家庭高校毕业生等就业困难人员，逐户逐人建档立册，掌握了大量第一手资料，并结合春风送岗位活动，促使他们尽快实现就业。应当说，通过各级各部门的共同努力，我省高校毕业生就业工作保持了稳中有升的良好态势。但我们也要看到，我省劳动力供过于求和就业结构性矛盾突出，加上金融危机对就业的冲击尚未结束，高校毕业生就业面临的形势依然严峻。仅靠他们自己寻找就业岗位存在诸多困难，特别是一些困难家庭毕业生，以及因所学专业、自身条件等因素就业困难的毕业生，就业难的问题尤为突出。据统计，目前全省约有15万高校毕业生未实现稳定就业，这里面包括2008年11月份高校毕业生就业情况调查时推算出的8万未就业高校毕业生和今年截止到9月底未签订就业协议的近7万毕业生。做好高校毕业生就业工作，事关经济发展和社会稳定的大局，是各级政府的重要职责。各级人力资源 和社会保障部门要把思想和行动统一到省政府的决策部署上来，树立政治意识、大局意识和责任意识，切实把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，创造性地做好工作。

二、周密部署，精心组织，把高校毕业生就业援助工作做实做细

省政府决定，从今年11月份开始，利用三个月的时间，在全省范围内集中开展高校毕业生就业援助活动，针对不同情况，采取相应措施，促进高校毕业生实现较稳定就业。这次高校毕业生就业援助活动的目标包括：一是对全省未就业高校毕业生进行逐个调查摸底，做到一人一卡，建立专门台账，实行动态管理，切实搞清他们的真实就业失业状况和就业意向。二是在调查摸底的基础上，针对未就业毕业生的实际情况，采取有效帮扶措施，确保未就业高校毕业生尽快实现就业或积极参加到就业准备活动中去。

这次高校毕业生就业援助工作分6个步骤进行：

（一）动员部署。今天省政府召开这次动员会，就是统一思想，明确责任，部署工作。会后，各市要抓紧进行安排部署，尽快开展工作。

（二）调查摸底。从11月5日至30日，集中一个月时间，以全省高校毕业生就业数据库中未落实用人单位的毕业生为重点，开展调查摸底。主要采取三种方式：一是通过高校毕业生就业数据库进行核查。会后人力资源和社会保障厅 将把毕业生未办理就业手续的相关数据按生源地通报给各地，由各设区市人力资源社会保障部门或人事部门进行逐人核查。二是组织有就业意愿的未就业高校毕业生进行求职登记。各级人力资源和社会保障部门要充分利用人才交流服务机构、公共就业服务机构这一平台进行登记，并填写《河北省未就业高校毕业生基本情况登记表》。各级人力资源和社会保障部门要协调有关媒体，通过多种形式发布未就业高校毕业生求职登记公告和宣传相关政策，使未就业毕业生充分了解登记地点、登记意图，明白就业政策，把高校毕业生就业登记工作落实到每一个未就业高校毕业生。省厅将在河北日报、河北电视台、燕赵都市报、燕赵晚报等媒体刊登公告，请各市将申报地点、联系方式本周内报省厅人力资源市场处统一向外发布。各市要尽快明确新闻媒体刊登公告，告知本市及各县（市、区）申报部门和联系电话。为确保公告准确有效，省厅将统一公告相关内容。三是入户走访。各级人力资源和社会保障部门要充分利用去年11月份高校毕业生就业调查和今年初开展的“下基层、摸实情、办实事、促就业”活动的成果，依托基层就业服务平台，通过入户走访、电话联系、集中座谈、信函通知等形式，对辖区内摸排统计的未就业高校毕业生进行调查了解，摸清他们的就业情况，掌握就业意向，建立专门档案。

我省的高校毕业生就业数据库比较全面、详细地记录了 毕业生的就业情况，是核查未就业毕业生的情况的主要依据。但是，由于高校毕业生就业数据主要记录正式办理就业报到证的毕业生情况，对于一些毕业后外出打工、灵活就业或不稳定就业的毕业生情况未作登记，因此需要采取毕业生求职登记和走家串户回访等调查方式对相关数据予以补充。请各级人力资源和社会保障部门充分认识调查摸底的重要意义，认真组织好相关活动，全面准确的摸清未就业毕业生情况。整个调查工作由各市政府负责，人力资源和社会保障部门组织实施，人事、劳动保障部门还没有整合到位的市，由人事局负责。人事、劳动保障局分设的县（市、区），由于人事部门没有乡镇（社区）基层服务机构，入户走访由劳动保障部门负责，情况由人事部门统一汇总上报。

为做好这次高校毕业生就业援助工作，我们设计了三张调查统计表：一是《河北省未就业高校毕业生情况登记表》，这个表要做到对未就业的高校毕业生人手一表，登记的基本信息包括：本人毕业时间及院校、所学专业、报到地址、生源地、联系方式等。调查的信息包括：本人的就业状况、未就业主要原因、是否登记失业、就业地点和工资待遇要求、对政府就业服务的需求以及是否愿意参加就业见习等。通过填写这张表，对未就业的高校毕业生要做到“四清”,即：个人情况清、家庭状况清、就业状况清、择业愿望清。二是《河北省未就业高校毕业生情况统计汇总表》，这个表要求 以县（市、区）为单位对第一张表调查的情况进行汇总，以设区市为单位统一上报。三是《河北未就业高校毕业生情况统计表》，这个表主要是按地区、按学历分别统计2008年以前、2008年、2009年毕业的未就业高校毕业生人数。通过这张表，要摸清历年未就业高校毕业生的人数，摸清学历分布和地域分布情况。

（三）汇总分析。对调查摸底情况，由设区市人力资源和社会保障部门逐级汇总、梳理、分析确认后，于12月5日前报送省人力资源和社会保障厅。

（四）征集岗位。11月15日到12月底，用一个半月的时间在全省征集适合高校毕业生的就业和见习岗位。一是就业岗位。各级人力资源和社会保障部门要把大力收集用人岗位信息作为就业援助工作的重点，采取机关事业单位征集一批，动员企业挤出一批，各类项目开发一批等多种方式，征集一批适合毕业生的就业岗位。二是见习岗位。目前，我省开展的就业见习计划活动，已面向社会各类用人单位征集见习岗位近4万个。要搞好已征集岗位的筛选，组织好与高校毕业生的对接。三是公益性岗位。各地要加大公益性岗位开发力度，形成一定规模的岗位储备，及时安置就业困难高校毕业生就业，实现托底安置。

（五）供需对接。12月10日到明年1月底，各地要将征集到的就业和见习岗位通过适当形式向社会发布，通过各 种就业服务帮扶措施和服务平台，最大限度地实现高校毕业生与岗位对接。一是各地组织不同形式的高校毕业生专场招聘会，促进毕业生和用人单位有效对接。二是在人才交流服务机构和公共就业服务机构开设专门窗口，随时为未就业毕业生提供岗位对接服务。三是通过多种途径发布见习岗位信息，组织有见习意愿的未就业毕业生参加见习活动，并同时落实见习期间的基本生活补助。四是各级人力资源和社会保障部门对就业困难的高校毕业生实行“一对一”帮扶，提供有针对性的职业指导，并通过公益性岗位等措施进行托底安置。

（六）总结表彰。各设区市要在2010年2月5日前对高校毕业生就业援助行动进行总结，形成书面报告报省人力资源和社会保障厅。省人力资源和社会保障厅将采取适当形式对高校毕业生就业援助活动成效明显的单位和个人进行表彰奖励。

三、协调联动，合力推进，确保高校毕业生就业援助工作取得实效

开展高校毕业生就业援助工作，是省政府针对我省当前就业形势，为促进高校毕业生就业做出的一项重要安排，时间紧迫，任务繁重，涉及面广。人力资源和社会保障部门作为牵头单位，要迅速行动起来，主动搞好与有关部门的协调，确保工作顺利开展。

（一）加强领导，周密组织。各级人力资源社会保障部门要切实加强组织领导，制定具体实施方案，按照规定的时间和进度推进工作，确保活动顺利开展。要加强工作督导和调度，发现问题及时解决。要为落实用人单位的毕业生及时提供高效、便捷的就业服务，对接收毕业生数量较多的单位实行上门办理毕业生就业报到证等就业手续，确保已落实就业单位的毕业生顺利就业。

（二）搞好宣传，正确引导。要通过多种形式做好宣传工作，大力宣传就业政策特别是应对当前形势所采取的积极就业政策，使广大高校毕业生了解政策、熟悉政策，充分享受政策。要大力宣传先进经验和典型事例，以及各地做好高校毕业生就业援助工作的好经验、好做法。要搞好正面宣传，引导高校毕业生正视当前严峻的就业形势，转变择业观念，鼓励他们勇于创业，通过自身努力实现就业；鼓励他们到基层就业，在艰苦岗位建功立业，实现自身价值。

（三）主动协凋，形成合力。开展高校毕业生就业援助工作，需要各级各部门和社会各界的广泛参与和大力支持。各级人力资源和社会保障部门要主动协调有关部门，充分发挥就业工作联席会议制度作用，调动各成员单位在落实政策、开发岗位、就业援助等方面的积极性，形成工作合力，共同做好高校毕业生就业援助工作。

第五篇：建立和完善知识产权交易市场指导意见

建立和完善知识产权交易市场指导意见

中央政府门户网站 www.xiexiebang.com 2008年02月05日

来源：国务院办公厅

关于印发建立和完善知识产权交易市场指导意见的通知

发改企业[2007]3371号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、中小企业局（厅、办），科技厅（局）、财政厅（局），工商行政管理局，版权局，知识产权局：

近年来，各类产权市场、技术市场和技术产权市场发展较快，交易品种不断增加，交易额逐年上升，特别是知识产权交易量大幅增长，对推动各类资产流动，加快知识产权顺畅交易，发挥市场对资源配置功能，完善市场经济体制，促进企业优化重组和经济发展发挥了重要作用。

同时，现有部分产权交易机构也存在定位和服务对象不清，交易方式单一，知识产权价值评估难，成果转化率低，条块分割，缺乏统筹规划，保护和监管不到位等问题，严重影响和制约了产权交易市场功能作用的发挥。

针对产权交易市场存在的问题，为促进知识产权交易市场规范发展，构建多层次知识产权交易市场体系，国家发展改革委、财政部、科技部、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局在对部分省市产权交易市场调研的基础上，按照国务院要求和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》有关精神，联合制定了《建立和完善知识产权交易市场的指导意见》，请你们结合各自实际，贯彻执行。

知识产权交易市场建立和运行涉及面广，政策性强，各有关部门要加强协调配合和调查研究，及时反馈与总结实际运行中的经验和做法，提出有针对性措施，解决知识产权交易中出现的问题，促其有序发展。

国家发展改革委

科技部

财政部

国家工商总局

国家版权局

国家知识产权局

二○○七年十二月六日

附件：国家发改委等部门建立和完善知识产权交易市场的指导意见

为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及配套政策有关精神，加快知识产权交易市场规范发展，国家发展改革委、财政部、科技部、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局研究提出以下意见：

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

围绕提高企业自主创新能力，依托和发挥现有产权、技术产权和技术等要素市场的作用，发挥市场基础调节作用，加强政策引导和综合协调，推进知识产权交易市场的合理布局和功能多元化，完善交易规则与制度，引导专业中介组织参与交易活动，促进知识产权公开公正有序交易，形成有效的保护和监管体系，创新融资模式，拓宽融资渠道，促进中小企业又好又快发展。

（二）基本原则

一是坚持市场主导与政府推动相结合。充分发挥市场配置资源功能，加强政府引导和协调，促进各类知识产权成果通过市场进行转化，落实完善相关财税政策、实施有利的金融政策，鼓励企业自主创新和知识产权成果转化，形成政府推动与市场化发展的互动机制，推进知识产权交易市场体系的建设和发展。

二是坚持重点布局与协调发展相结合。充分利用已形成的产权、技术产权、技术市场等要素市场，根据区域经济发展水平和市场发育条件，逐步建立完善知识产权交易市场准入制度，重点布局带动力强、辐射面广的区域性知识产权交易 3 市场，避免重复建设。协调多级产权、技术市场、技术产权等市场发展，促进技术、资本等要素跨区域流动。

三是坚持规范发展与探索创新相结合。建立健全知识产权交易机构行业组织和自律机制，遵循公开公平公正和诚实守信的原则，逐步建立完善政策法规体系。围绕交易市场发展过程中的关键问题和核心环节，鼓励有条件的区域进行交易模式、交易品种和体制机制的创新，实现交易品种的标准化。

四是坚持加快发展与合理监管相结合。抓住我国重大战略机遇期，加速建立与之相适应的知识产权交易市场体系的同时，加快建立有利于其发展的监管体制与监管模式，规范交易主体行为，维护其合法权益，保证交易市场正常秩序，形成知识产权保护的市场机制和社会环境。

（三）总体目标

通过政府引导和市场推动，逐步构建以重点区域知识产权交易市场为主导，各类分支交易市场为基础，专业知识产权市场为补充，各类专业中介组织广泛参与，与国际惯例接轨，布局合理，功能齐备，充满活力的多层次知识产权交易市场体系。

二、推进知识产权交易市场体系建设

（一）规范交易主体，提高交易质量。进场交易主体应具有完全民事行为能力的自然人、法人或其他经济组织。法人或其他经济组织在资金、评估、交易程序、运作方式、制度建设和专业人员配备等方面应具备相应的资质和水平，风险识别和防控能力较强。有条件的地区，要逐步建立交易主体信用制度，提高交易透明度与效率。

（二）丰富交易品种，创新交易方式。交易主要包含专利权、技术秘密、著作权及有关权、商标专用权、名称标记权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等各类知识产权，具备条件的市场可交易以知识产权为主要载体的有限责任公司或未上市股份有限公司的股权等品种。交易可采取转让、许可使用、合资入股等方式。中小企业股权交易要按照《公司法》、《证券法》等法律法规。探索有利于企业股权流动、投资者便利进出的交易方式。

（三）建设交易市场，完备市场功能。有条件的地区，要逐步建立知识产权交易市场准入制度。知识产权交易市场应为各省（区、市）人民政府批准设立或认定并报相关业务主管部门备案的常设交易机构，可为事业法人或企业法人，其功能主要提供信息审核、信息发布、组织交易、交易鉴证、结算交割等服务。

交易市场应具备必要的交易场所，网络化的电子商务和信息服务平台，完善的交易系统及信息发布系统，较完善的交易制度、交易程序和规范的运作方式，按规定公开披露交易信息，并有明确的发展规划，拥有专业从业人员，满足交易活动需要。知识产权可在省（区、市）认定的产权交易中心登记托管。

（四）统筹安排，合理布局。知识产权交易市场在有条件的中心城市现有的技术交易市场、产权市场、技术产权交易市场、知识产权展示交易市场等基础上优化整合而成。积极推进专业化交易机构发展，逐步建立国家交易市场、区域性市场和专业化交易市场组成的多层次市场交易体系。

（五）整合资源，配套服务。根据知识产权交易需要和业务特点，交易机构可实行会员制，选择服务好、信誉高、能力强的交易中介为指定服务机构，进场从事交易服务。

三、规范知识产权交易行为

（一）严格交易程序，履行必要手续。程序主要涉及知识产权的真实性审查、价值评估、信息披露、竞价和撮合交易、合同鉴证与结算交割等。项目挂牌成交后，由转让双方签订合同并履行鉴证等相关手续。

（二）健全内部管理，建立信息披露制度。知识产权交易市场须建立健全交易规则及登记托管、结算交割、交易监督等规章制度，并报地方监管部门备案，接受管理和监督。项目披露应包括项目财务、经营管理、研发、人才储备、资金使用、价格评估、盈利分析及限制性条件等信息，由项目所有人选择评估、会计、律师事务所等专业机构、经纪会员委托代理。交易机构履行挂牌审核、信息内容认定和披露、交易方案确定和实施、交易主体和结算资金监管等职责，确保市场安全有序运行，保护交易参与者的合法权益。

（三）建立知识产权交易信息沟通反馈机制与运营网络。通过现代信息技术手段逐步建立参与知识产权交易主体的信用信息平台，完善交易市场信用信息数据库，促进企业自主知识产权信息的互联互通。

四、改进知识产权交易配套服务

（一）促进知识产权交易市场的有序运行，推进政策法规、信用服务、融资担保、资格认证及相关中介服务的配套体系建设，加速科技成果转化，营造市场发展的良好环境。

（二）整合各类中介服务资源，积极发展技术中介、咨询、经纪、信息、知识产权和技术评估、风险（创业）投资、产权交易等中介服务机构，为知识产权顺畅交易提供支撑。逐步形成以知识产权交易机构为主，产权代理机构、会计师事务所、律师事务所、风险（创业）投资公司、资产评估机构等相配套的服务体系和协调机制。

（三）加强市场中介服务机构规范管理，提高执业水平和服务能力。通过政策法规、执业能力培训及多种形式业务交流，提高市场从业人员的专业素养和操作能力。培养一支多专业、懂法律、善经营的知识产权经纪人队伍，建立相应的考评制度。

五、加大政策扶持力度

（一）政府采取多种形式促进知识产权交易等市场发展，通过财税政策引导和鼓励交易市场或机构的信息平台与能力建设。

（二）建立适应知识产权交易的多元化、多渠道投融资机制。政策性银行按稳妥审慎原则，经批准应开展知识产权等的质押贷款业务。鼓励商业银行积极开展以拥有自主知识产权的中小企业为服务对象的信贷业务。支持和引导各类信用担保机构为知识产权交易提供担保服务，探索建立社会化知识产权权益担保机制。研究开展知识产权权益托管服务。

（三）加大创业投资对知识产权交易的支持力度。积极发展创业风险投资，发挥政府创业风险投资引导基金作用，引导和鼓励民间资本投入知识产权交易活动，符合规定的可享受创业投资机构的有关优惠政策。

（四）积极探索知识产权投融资新模式。拓宽风险（创业）投资退出渠道，经批准在发展较好的知识产权交易市场开展未上市高成长性中小企业股权流通的试点工作。

（五）国家鼓励不同形式的知识产权进场交易。政府财政性资金投入和支持的项目所形成的非关系到国家经济安全、国防安全和国家机密的知识产权应进场交易，促进民间资本投入所形成的和自然人所持有的知识产权进场交易。

六、加强领导和监督管理

（一）加强对知识产权交易市场的指导。各级政府要根据经济社会发展的需要，进一步改进工作方式，创新服务手段，加大指导与协调力度，及时发布交易信息，促进交易市场的规范发展。各地应结合实际，制定完善地方性知识产权交易市场的法规和配套政策，促进交易市场的制度化法制化。

（二）建立由国家发展改革委牵头，财政部、科技部、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局、国务院国资委、证监会等相关部门及部分省（区、市）级知识产权交易管理部门参加的指导委员会，加强对知识产权市场的指导和协调。依法建立和完善重大知识产权交易活动的审查制度。各业务主管部门要依法建立对知识产权等重大交易活动的特别审查机制，根据各自职能分工履行监管职责，加大知识产权保护力度。

（三）知识产权交易过程中，双方若出现争议，应协商解决，必要时依法采取纠纷调解、交易中止、撤销交易凭证、交易终止等措施解决，并及时向监管部门反映。对非法侵害知识产权、制销假冒产品和技术并造成重大损失的行为，要依法追究法律责任。

（四）国家和地方知识产权交易市场的监管部门，应依法实施管理，加强动态监管。通过年检方式，对交易不规范的机构予以警告并限期整改，对违反相关法律的机构依法予以中止、终止直至追究其法律责任。

（五）积极推进国家和区域性知识产权交易市场行业自律。切实发挥行业自律组织在自律维权、业务交流与合作、技术规范制定、管理咨询、业务培训、理论研究、对外合作等方面的作用，提高交易市场的整体效能与水平