党建工作指导意见

第一篇：党建工作指导意见

石化股份销政„2010‟85号

关于印发《关于进一步加强和改进销售企业党建思想政治工作的指导意见》及《销售企业党建思想政治工作考评办法》的通知

各销售企业：

为贯彻落实党的十七届四中全会、全国国有企业党建工作会议和集团公司工作会议精神，销售公司党委在广泛征求各级党组织意见和建议的基础上，修改完善了《关于进一步加强和改进销售企业党建思想政治工作的指导意见》及《销售企业党建思想政治工作考评办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年三月十日

关于进一步加强和改进销售企业党建

思想政治工作的指导意见

为深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、全国国有企业党建会议精神以及集团公司党组关于加强党建思想政治工作的要求，以改革创新精神推进党的建设，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，提升企业核心竞争力，现就进一步加强和改进销售企业党建思想政治工作提出如下指导意见。

一、加强和改进党建思想政治工作的指导思想、基本原则和总体目标

指导思想：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以争创“四强四优”为着力点，按照集团公司党组提出的“建设具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司”战略目标要求，坚持以人为本、凝心聚力，坚持面向基层、服务一线，坚持继承创新、与时俱进，着眼于构建党建思想政治工作长效机制，坚持“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，把建班子、育队伍、促和谐、维稳定、强自身、保中心六项基本任务，贯彻到经营管理和改革发展之中，为销售企业持续有效和谐发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

主题词：党建工作 通知

中国石油化工股份有限公司油品销售事业部办公室

2010年3月11日印发 基本原则：坚持党对国有企业的政治领导,充分发挥企业党组织的政治核心作用,确保党的路线方针政策和集团公司党组的工作部署在企业的贯彻落实；坚持围绕中心，服务大局，切实把党建思想政治工作融入企业改革发展稳定的全过程，提升区内控制力，扩大区外影响力，提高市场竞争力；坚持加强企业领导班子建设，注重领导干部的选拔、任用、培养、考核，推进班子结构调整，发挥班子整体功能；坚持狠抓基层党组织和党员队伍建设，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；坚持改革创新，努力建立一套适合企业实际的党建思想政治工作运行、监督、检查、考核一体化机制，使党建思想政治工作制度化、规范化、科学化。

总体目标：经过两至三年的努力，建立起与经营管理体制相适应、与改革发展相配套的党建思想政治工作体制和机制，使企业党组织建设水平得到全面提升，党员队伍以至整个员工队伍的凝聚力、战斗力不断增强，思想政治工作的服务保证作用得到充分发挥，企业和谐稳定有效发展,党建思想政治工作力争走在集团公司系统和所在地区的前列。

二、加强和改进党建思想政治工作的基本任务

（一）建班子，着力打造坚强有力的领导核心 以思想建设为根本，以能力建设为重点，以作风建设为基础，以制度建设为保证，把各级领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的 “四好”班子，是销售企业各项事业进步和发展的关键，是认真贯彻集团公司党组关于加强企业领导班子建设的迫切需要，也是一项具有全局性、根本性、长远性的战略任务。

——切实加强思想政治建设。要按照集团公司党组要求，强化理论武装，加强党性修养，完善学习制度和考核机制，坚持党委中心组学习制度，采取集中培训、辅导讲座、个人自学、交流心得等形式，建立“述学、督学、评学”相结合的学习及考核机制，保证学习时间、内容、效果的落实。以创建学习型组织、学习型班子为载体，将理论学习与专题研讨、调查研究与解决实际问题有机结合，倡导领导干部向书本学习、向实践学习、向群众学习，切实把科学理论转化为坚定的信念、科学的方法和生动的实践。要坚持理论联系实际的学风，省、地两级公司领导班子成员每年至少撰写一篇对实践有指导意义的调研报告或心得体会文章。要把学习能力、学习成果作为领导干部考核使用的依据之一。通过学习，不断提高思想理论素养、增强政治敏锐性和与党中央保持高度一致的自觉性，按照讲政治、顾大局、负责任的要求，切实承担起肩负的政治责任、经济责任和社会责任，圆满完成集团公司交给的各项工作任务。

——切实加强作风建设。要充分认识作风建设的重要性和紧迫性，努力践行胡锦涛总书记倡导的八个方面优良作风，使这些优良作风转化为领导干部自重的准则、自省的镜子、自警的标尺、自励的目标。注重求真务实，坚持实事求是，重实际，说实话，出实招，办实事，求实效，提高工作执行力。要坚持民主集中制原则，对企业重大决策、干部任免、大额资金调度使用等重大事项，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，做到民主决策、依法决策、科学决策。党政主要领导要带头增强党性观念和大局意识，自觉维护班子团结。班子成员之间要互相尊重、互相谅解、互相支持、互相促进，形成合力，更好地发挥班子的整体功能，增强凝聚力和战斗力。要采取有效措施，认真落实党员领导干部双重组织生活制度，开好领导班子民主生活会。

——切实加强组织建设。按照《中国石化领导班子和领导人员管理暂行规定》等文件要求，加强销售企业领导班子建设。完善党组织设臵，健全党务干部配备。根据企业发展需要，把在市场竞争中历练成熟的干部及时提拔到领导岗位上。坚持竞聘上岗与考察任用相结合的干部选拔机制,建立健全任前公示、征询纪检监察部门意见等制度,特别要选准配好“一把手”。进一步优化领导班子年龄、知识和能力结构，注重领导成员配备的互补性。进一步完善干部交流机制，地市公司在同一单位同一正职岗位连续任职满两届的，应适时调整交流。进一步加强后备领导人员队伍建设，通过考核、滚动调整和甄选，加大对“70后”优秀年轻干部的发现、选拔和培养力度，选拔一批具有培养潜质的重点后备领导人员，有计划、有针对性地进行培训，形成不同年龄段的近中远期具有销售企业特色的后备领导人员队伍。

——切实加强能力建设。领导干部要在实际工作锻炼中不断提高科学决策、选人用人、组织协调、依法管理、开展群众工作的能力。在当前改革发展的关键时期，尤其要加强党政“一把手”的培养锻炼，提高其战略决策能力、把握市场能力、开拓创新能力、应对危机能力和抓班子带队伍能力。要从事业发展需要出发，按照德才兼备、以德为先的标准，不拘一格，大胆使用，把“想干事、能干事、干成事、不出事、好共事”的干部选拔到各级领导岗位上来，努力把班子建设成为有凝聚力、有战斗力的坚强领导核心。

——切实加强党风廉政建设。要认真落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，健全党风廉政建设工作责任制，扎实开展效能监察，切实抓好党风党纪教育，大力弘扬廉洁文化，将廉洁文化建设推进至企业基层，覆盖到全体员工。认真执行中央以及集团公司党组关于党风廉政建设和国有企业领导人员廉洁从业的各项规定，坚持“抓源头、抓重点、抓关键、抓惩处”，巩固“抓源头、促清廉”主题活动成果，使监督约束贯穿于从严管理的全过程，把“人到岗、岗有责、责到人、防为先、治从严、奖有据、惩有实”作为纪检监察工作的基本任务，不断强化对各级领导干部的教育和监督，坚持用制度管人、按程序办事，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，规范领导干部廉洁从业行为，提高领导干部廉洁自律的自觉性，努力构建“不想贪、不能贪、不敢贪、不必贪”的反腐倡廉工作机制。

（二）育队伍，夯实企业持续有效发展的人才基础 ——从完善机制入手，加快“三支队伍”建设步伐。要从推进企业持续有效发展、不断提升市场竞争能力，培养高层次、复合型人才的战略高度，健全完善选才、育才、用才、聚才工作机制，进一步加大培育经营管理人才、专业技术人才和技能操作人才三支队伍建设的力度。一是把加强地市公司领导班子建设作为加强经营管理人才队伍建设的重点，采取有力措施抓好工作落实。二是加强岗位管理，按照控制总量、调整结构、提高层次、科学录用的原则，畅通专业技术人才发展通道。重视大学生的培养使用，引导大学生到基层一线岗位成才，努力培育一大批大学生加油站站长、客户经理、片区经理。三是加大一线技能操作人才队伍建设力度，力争近两年，高级技师和技师、高级工、中级工比例达到2：23：35左右。要从机制建设入手，紧紧抓住培养、选拔、评价、使用、激励等环节，建立健全激励约束机制、制度保障体系和考评体系，大力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，在销售企业形成人尽其才、才尽其用、各得其所、人才辈出的生动局面。

——创建学习型企业，强化全员培训工作。按照一般人员普遍培训、骨干人员重点培训、短缺人员抓紧培训、优秀人员奖励培训的原则，开展全员培训，提高全员素质。实施“千名重点人才培训工程”、“关键岗位人才轮训工程”和“全员素质提升工程”，培训各类重点和急需人才1000人，关键岗位人才实现定期轮训，各类人才参加规定时间和内容的培训，创新培训方法，完善培训体系，提高培训效益，使各类员工培训覆盖率达到100%。

——抓实竞赛比武，促进基本功训练。要将技能鉴定和竞赛比武活动作为加强基本功训练的基础工程来抓，坚持标准、严密组织、规范操作、确保质量。要认真总结经验，在技能鉴定和竞赛比武活动取得初步成效的基础上，继续调动各个专业线条的积极性，建立起一套基本覆盖主体专业（工种）和岗位的竞赛比武工作体系和长效机制，使竞赛比武活动常态化。

——树立先进典型，开展评优推先工作。紧紧围绕中心工作，大力选树坚持解放思想、推动科学发展的典型，大力选树加强管理、提高效益的典型，大力选树创新机制、开拓市场的典型，大力选树以改革创新精神加强党建思想政治工作、努力营造和谐稳定发展环境的典型，大力选树乐于奉献、业绩突出的各类典型。要采取多种形式加大宣传力度，强化示范引导作用，扩大先进典型影响，激励广大员工在推进企业发展中建功立业。积极开展销售系统营销标兵和销售能手评选表彰活动。继续开展“青年文明号”创建、“青年岗位能手”评比等活动，不断增强团组织的凝聚力和战斗力。

（三）促和谐，努力营造推进企业发展的良好环境 ——积极推进和谐企业建设。巩固和扩大“深入群众促和谐，凝心聚力促发展”活动成果，并将其作为推进企业和谐发展的一项有效措施长期坚持下去。坚持以员工为本，把思想教育与严格管理结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把促进企业发展与关心员工生活结合起来，把待遇留人与感情留人、事业留人结合起来，大力营造心齐气顺、和谐发展的企业氛围。继续推进加油站“五小”建设，注重抓好基层班组管理工作，努力改善一线员工的工作和生活条件，关心爱护员工，增强广大员工对企业的认同感和归属感。完善职代会制度，推进企务公开。积极开展各种形式的精神文明创建活动，为构建和谐企业提供有力支撑。——积极推进企业文化建设。按照集团公司《企业文化建设纲要》要求，结合销售企业实际，加大宣传贯彻力度，着力推进企业文化建设，形成广大员工积极参与的良好氛围。企业文化建设重在铸魂，要注重企业精神、核心理念的塑造，在继承石油石化优秀传统文化的基础上，发展和完善具有时代特征、石化特色和销售企业特点的企业文化，并将其转化为广大员工的自觉行为，切实将中国石化的核心价值理念贯穿于塑造中国石化特色管理模式的全过程。

——积极推进温暖工程建设。深入开展“送温暖、献爱心”活动，建立健全以困难职工档案为基础的帮扶工作信息台帐，准确掌握困难职工家庭生活状况。进一步完善困难职工帮扶救助制度，广开渠道，多方筹措，管理好、使用好帮扶救助金，做到专款专用。按照“真困难，真帮助”的原则，在政策允许的前提下努力为困难职工排忧解难，不断增强凝聚力，使企业内部环境更加和谐。

——积极推进企业发展外部环境建设。要从谋发展、促和谐、求稳定、保安全、树品牌的战略出发，高度重视企业发展外部环境建设。党政一把手要亲自挂帅，各相关部门要通力合作，主动加强与地方政府主管部门及社会有关单位的沟通联系，取得他们的理解和支持，使企业发展的外部环境更加优化。认真做好媒体舆论工作，搞好舆情监控，树立和维护中国石化企业的良好形象。

（四）维稳定，保障企业改革发展的顺利推进 ——建立健全维稳工作机构。要进一步明确党政一把手共同负责，以党委为主，党委书记为第一责任人的维稳工作体制，切实把第一责任落实到完善制度和机制上来，落实到加强源头预防上来，落实到强化基层基础工作上来，落实到解决实际问题上来。各单位要成立维稳工作领导小组，建立和完善县—地—省三级信访维稳工作体系，党政工团齐抓共管形成合力，切实做到维稳工作机构、人员、责任、制度、成效“五落实”。要按照“谁主管，谁负责”的原则，严格落实维稳工作责任制，建立预警防范机制，强化排查调处工作，做到网络健全、责任明确、控制有力、成效明显。要注重从源头上抓好维稳工作，力求将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，防止赴省进京群体性上访事件发生，切实做到“初信不转为重信，初访不转为重访，来信不转为来访”。

——建立企地联动维稳工作机制。按照属地化管理原则，高度重视与地方党委政府的沟通联系，积极建立企地联动维稳工作机制和良好的工作关系。要建立信息收集联手、群访处臵联手、对重点人稳控联手、政策救助联手的维稳工作机制，明确分工，密切协作，采取措施，解决问题。要积极依靠地方政府的力量，依法规范信访秩序，依法处理缠访闹访、违法滋事行为，遏制进京非正常上访，防止发生个人极端事件，共同维护企业稳定和社会稳定。

——建立信息报送制度。要密切关注维护稳定工作中出现的新情况、新问题，认真分析各种不稳定因素，建立维稳工作台帐，畅通信息渠道，为领导决策、开展工作提供依据。要立足于“抓根、抓早、抓头、抓基层”，定期开展排查工作，对不稳定因素真正做到“早发现、早报告、早控制、早解决”，特别是在敏感时期更要关注重点地区、重点群体的动向，力求做到心中有数，主动工作，有的放矢，注重实效。

——形成处臵群体性事件的快速反应机制。采取必要措施，确保发现、报告、指挥、处臵等环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确。主要领导一定要深入一线，靠前指挥，面对面地做好群众工作，严格依照国家有关法律法规和政策规定，依法果断处臵群体性突发事件。

——建立和推行领导干部定期下访、接访制度。要进一步明确领导干部下访、接访的主要内容和工作方式方法，并将其作为考核领导干部的重要内容。通过领导干部深入群众，了解民意，掌握实情，化解矛盾，促进稳定。

（五）强自身，不断提升党组织战斗力

——以发挥党组织作用为重心，着力抓好“四强”党组织建设。扎实开展争创以政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强为主要内容的“四强”党组织活动，找准党组织围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能的切入点和着力点，切实把加强党组织建设作为一项长期而紧迫的战略任务和基础性工作常抓不懈、抓紧抓好。要大力加强学习型党组织建设,探索建立党建工作质量管理体系，不断提高党组织建设的制度化、规范化水平。要坚持与改革发展同步建立健全党组织，切实做到与行政组织同步设立、干部同步配备、制度同步建立、考核同步进行，确保基层队伍建到哪里，党组织就设臵到哪里，党建工作就跟进到哪里。地市公司的零售中心、县经营片区和中心油库(配送中心)等都要建立党支部,并配齐配强党支部书记。在党支部书记配备上不搞“一刀切”，宜专则专，宜兼则兼。对于经营网点多、维稳任务重、经营规模大的县片区可配备专职党支部书记。要根据实际情况，采取必要措施保证党支部书记队伍稳定。

——以践行党员先进性标准为目标，着力加强“四优”共产党员队伍建设。要按照中央关于新时期保持共产党员先进性四个长效机制要求，扎实开展争做以政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优为主要内容的“四优”共产党员活动，建立健全加强党建工作长效机制和相关制度，推进党员素质工程全面展开，巩固和扩大先进性教育成果。要围绕经营管理，坚持和完善“三会一课”等行之有效的党建工作制度，通过培训班、报告会、知识竞赛、自学等形式加强党员日常教育，不断丰富教育内容，创新教育方式，增强教育效果。党员参加党组织活动每年不得少于12次。要通过党内“创先争优”、党员责任区、党员示范岗等主题实践活动，不断强化党员责任目标管理，使党员的综合素质高于群众，业务技能强于群众，工作业绩优于群众，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。要按照集团公司党组关于双向培养的要求，做好发展党员工作，注意在一线员工中发展党员，积极吸收班组长、技术能手等业务骨干入党，努力把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干。通过组织发展和党员的合理调整，实现年销量在3000吨以上或员工在10人以上的加油站站站有党员的目标，并切实发挥作用。

——以培训交流为手段，着力提高党务政工干部素质。要进一步加大党务政工干部学习培训力度，在培训方式上要结合实际，灵活多样，务求实效。同时，采取岗位交流、轮岗锻炼等方法，推进党政干部之间的交流和培养锻炼。销售公司重点抓好地市公司党委书记、省公司政工处长的培训，省市公司重点抓好地市公司层面党务政工干部尤其是基层党支部书记的培训，解决“不愿干、不会干”等问题，切实提高其做好新形势下党建思想政治工作的能力和水平。

——以解决现实思想问题为重点，着力增强党建思想政治工作的针对性。紧紧围绕企业中心任务，结合企业改革发展稳定实际和阶段性重点工作，以销售公司编撰的《我们的企业》一书为主要教材，开展好以“知企情、达共识”为主题的形势任务教育，有针对性地做好思想政治工作，统一思想，凝聚人心。大区公司和省市公司要充分发挥思想政治工作研究会的作用，把企业党建思想政治工作的亮点、难点和员工关心的热点作为研究重点，加大政研成果交流和推广力度，努力将其转化为谋划工作的思路、推进工作的措施和领导工作的本领。

（六）保中心，促进企业各项目标任务的圆满完成 保中心、促发展，是企业党建思想政治工作的根本任务和根本目的，是各项工作任务的重中之重。销售企业要按照集团公司党组提出的把销售工作作为中国石化持续发展的“生命工程”、把网络建设作为油品销售的“生命工程”的要求，不断加强和改进企业党建思想政治工作。企业党建思想政治工作的出发点和落脚点，归根结底，都是为了围绕经营工作中心，充分调动全体员工的工作积极性和创造性，确保各项经济指标完成，确保国有资产保值增值，确保改革发展稳定目标实现，确保企业又好又快发展。企业党建思想政治工作的成效，必须用是否保证了以经营为中心的各项目标任务完成、是否促进了企业持续有效和谐发展，作为根本标准来检验。

将“建班子、育队伍、促和谐、维稳定、强自身、保中心”作为党组织工作的基本任务，既是对销售企业多年来党建思想政治工作的经验总结，又是对各级党组织工作提出的更高要求，也是对新形势下如何做好企业党建思想政治工作的积极探索。“围绕经营抓党建、抓好党建促发展”，就是对保中心与落实其他五项任务辩证关系的最好概括。销售企业各级党组织都要坚定不移地按照这个指导思想，围绕中心，服务大局，扎实有效、创造性地开展党建思想政治工作，确保各项目标任务的圆满完成。

三、加强和改进党建思想政治工作的主要措施

（一）健全制度，规范程序，完善党委发挥政治核心作用的体制机制。进一步完善“双向进入、交叉任职”制度，维稳任务重、管理基础差的地市公司领导班子必须实行党政分设，党政主要领导双向进入、交叉任职。具备党政一肩挑条件的，配备一名以党务工作为主的副书记兼副经理。完善党组织参与重大问题决策的运行规则和程序，包括党政联席会议制度、党政主要负责人向党委报告工作制度、党委会议事规则等,为企业党组织发挥政治核心作用提供制度保证。

（二）积极探索，大胆实践，理顺基层党组织管理体制。结合经营管理体制改革后的新特点，逐步探索，创造条件，把原县公司的党组织关系，由归属县（市）委管理转为由地市公司党委管理，适应经营管理体制改革后企业党组织设臵出现的新情况，逐步建立健全与经营管理体制相匹配的党建工作新模式。

（三）细化目标，加强考核，探索建立地市公司班子建设目标体系和考核评价办法。扎实开展地市公司“四好”领导班子创建活动，制定实施意见，明确活动目标、措施和考评办法，做到定量与定性相结合，使考评结果能够客观反映领导班子建设的实际成效。为进一步加强对企业党政主要领导干部的考核与管理，建立地市公司党政正职备案制。省会公司、计划单列市公司和年销量过百万吨的地市公司，其领导班子正职的调整配备，应事先征得销售公司同意。

（四）结合实际，突出重点，切实转变领导作风。各级领导干部要大兴求真务实之风，力戒形式主义。要切实减轻基层负担，精简会议、文件和各种检查，努力转变领导作风，增强服务意识，提高工作效率,以强烈的事业心和责任感，把着力点放在关心基层、服务基层、建设基层上，切实帮助基层解决实际问题。要落实领导干部抓基层联系点、领导接待日和与困难员工“结对子”等制度，完善领导干部一线工作日志，大区、省市公司领导班子成员每年累计下基层调研和指导工作时间不少于1个月。各企业要结合自身实际，每年突出一个重点抓好作风建设，并将作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。销售公司要加强对企业作风建设情况的检查，重点检查各单位在作风建设上是否有切实措施，是否把作风建设作为基础性工作常抓不懈，是否在作风建设方面取得了实效。

（五）明确标准，加强督导，建立健全党建思想政治工作考评体系。制定销售企业党建思想政治工作考评办法，对班子建设、党组织建设、党员队伍管理、思想政治工作、党群工作、维稳工作等进行细化考核。将基层党支部建设、创先争优结果、一线员工党员发展、主题活动情况、政研会成果、上访率和息访率等作为具体考核内容，使党建思想政治工作由“无形”变“有形”，由软指标变为硬任务。省市公司每季度要将党建思想政治工作情况报销售公司，每半年组织一次抽查，每年进行一次检查评比。大区公司要充分发挥组织协调优势，抓好大区范围内各单位党建思想政治工作的研讨、交流、检查和督导，并将相关情况及时报销售公司。要结合销售企业实际，修订和完善《基层党支部工作手册》，使企业党建工作制度化、规范化。各单位在考核经营工作时，要同步考核党建思想政治工作情况，并把综合考核结果作为评价该单位和党员工作业绩的重要内容，确保党建思想政治工作落到实处、见到实效。

（六）加强领导，落实责任，确保党建思想政治工作取得实效。一是要进一步健全企业党委负总责、党政工团各司其责、一级抓一级的企业党建工作责任制，党委书记要切实担负起第一责任人的职责。各级领导班子、领导干部都要认真落实“一岗双责”制，将管人、管事、管思想统一起来，带头做好党建思想政治工作。要把围绕企业中心任务抓党建思想政治工作的成效，作为考核党委工作业绩的主要内容和党委书记任免奖惩的重要依据。二是要按照精干、高效原则和稳定队伍、优化结构、提高素质、发挥作用的要求，抓住吸引、培养、使用三个环节，努力建设一支梯次合理、善于围绕经营开展党建思想政治工作的复合型政工队伍。省市公司政工部门人员配备不少于4人，地市公司要设臵政工机构、配备专职党务政工人员2-4人。三是要确保党组织活动经费的落实。按照集团公司党组要求，党组织活动经费从企业管理费中列支，列入企业年度预算。四是要加强和改进对群众组织的领导。党组织要定期听取工会、共青团组织工作汇报，及时研究解决工作中的问题。企业工会、共青团组织要在党组织领导下，围绕中心任务，积极开展工作，为企业改革发展稳定大局服务。

加强和改进企业党建思想政治工作，是加强党的执政能力建设，全面落实科学发展观，推进销售企业持续有效和谐发展的必然要求，责任重大，使命光荣。各级党组织要认真贯彻集团公司党组关于加强和改进企业党建思想政治工作的要求，进一步探索新形势下企业党建思想政治工作的特点和规律，完善工作机制，创新工作方法，使企业党建思想政治工作在改进中加强，在创新中发展，为不断提升核心竞争力、圆满完成集团公司党组赋予的目标任务做出更大贡献。

销售企业党建思想政治工作考评办法

为认真贯彻集团公司党组关于加强和改进企业党建思想政治工作的要求，依据销售公司党委《关于进一步加强和改进销售企业党建思想政治工作的指导意见》，特制定本考评办法。

一、考评目的

通过建立和完善销售企业党建思想政治工作考评办法，进一步促进企业党组织贯彻“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，落实建班子、育队伍、促和谐、维稳定、强自身、保中心六项基本任务，增强执行力，为企业又好又快发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

二、考评原则

1．坚持客观公正、简便易行、注重实效的原则。2．坚持分级管理、逐级落实考评责任的原则。3．坚持定量考评与定性考评相结合、日常考评与集中考评相结合的原则。

4．坚持党建思想政治工作与经营管理工作同部署、同考评、同奖惩的原则。

三、考评对象

销售公司党委对各销售企业党委进行考评。各销售企业党委对下属企业党组织的考评参照此办法进行。

四、考评内容

各销售企业党委贯彻落实销售公司党委《关于进一步加强和改进销售企业党建思想政治工作的指导意见》的情况（考评指标见附表）。

五、考评组织

每年年初，销售公司党委对各销售企业上一年度党建思想政治工作进行考评。销售公司党委成立考评领导小组，大区公司党委参与对省市公司的考评。具体考评工作由销售公司政工处牵头，组成考评工作组负责组织实施。

六、考评方式

考评工作分日常考评和集中考评。采用百分制评分，日常考评占总分的60%，集中考评占总分的40％。日常考评以上报工作信息结合工作抽查的方式进行，集中考评采取实地检查、听取汇报、组织座谈、现场测评、查阅资料等方式进行。

根据日常考评和集中考评综合得分，经销售公司党委研究形成最终考评意见，对工作成绩突出的单位通报表扬，对工作开展差的单位通报批评；对连续两年工作开展差、问题突出的单位采取相应的组织措施。

本办法由销售公司政工处负责解释。

第二篇：2012年党建工作指导意见

2012年党建工作指导意见

集团各级党组织：

2012年是实施集团“十二五”发展规划承前启后的关键一年。2012年xx集团党建工作的总体思路是：紧紧围绕集团“十二五”发展规划和各项任务，积极开展基层组织建设年活动，增强基层组织的战斗力；持续深化“为民服务创先争优”活动，提升党员素质；加强宣传工作，推进企业文化建设，进一步凝聚公司全体员工，构建和谐xx，充分发挥政治优势，为公司圆满完成工作目标提供强大精神动力和组织保证，以崭新的面貌和良好的业绩迎接建党的十八大的胜利召开。

一、深入推进创先争优，积极开展“基层组织建设年”活动

1、积极开展“基层组织建设年”活动

根据中央《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动实施意见》，基层组织建设年的总体要求是：突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标。突出一个主题，就是要“强组织、增活力、创先争优迎十八大”。明确三个重点，就是要着力解决基层党组织中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织的体制机制。贯彻四项要求，就是要“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。实现五个目标，一是在基层党组织战斗力提升方面，要转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。二是在基层党组织书记素质提升方面，要不断拓宽选任渠道，加强教育培训，着力增强基层党组织书记服务发展、服务民生、服务群众的能力。三是在党员队伍活力提升方面，要提高发展党员质量，加强教育管理服务，逐步完善激励关怀帮扶机制，进一步增强党员意识和党性观念。四是在基层基础保障水平提升方面，要不断壮大党务工作力量，加强活动场所建设，深入推进基层党建工作信息化。五是在基层党建制度化水平提升方面，逐步健全党建工作制度，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。各级党组织要全面把握目标要求，切实抓紧抓好基层组织建设年各项工作。

2、继续深化“为民服务创先争优”活动

深入开展为民服务创先争优活动，既是中央的统一部署，也是公司提升服务、争创四星及推动公司发展的内在要求，各级党组织要以提升员工满意度和顾客满意度为目标，树立先进典型，转化活动成果，建立长效机制。

一要紧扣服务主体，落实《xx集团为民服务创先争优活动实施方案》。开展“议服务、讲服务、带服务”活动，改进领导为员工服务作风；开展“研服务、抓服务、促服务”活动，强化机关为基层服务意识；开展“爱服务、懂服务、会服务”活动，提升员工服务能力，形成全员为旅客服务的良好局面。二要培树典型，发挥示范引领作用。通过评选优秀服务窗口、服务标兵、服务带头人，重点培养树立一批立得住、叫得响的先进典型。加大为民服务创先争优活动的先进事迹宣传力度，用典型引路，带动广大员工争创佳绩。三要转化活动成果，形成长效机制。要注重巩固活动成果，激发员工服务热情，提升服务品质。要把为民服务创先争优活动中形成的好经验、好做法固化下来，形成长效机制。各级党组织主要负责人要切实负起责任，有效推动工作。四要强化监督和考核。为民服务创先争优活动，要紧密结合公司2012年“服务上四星”工程，有力推动“服务上四星”各项工作的顺利进行。集团党委将加大监督考核力度，把为民服务创先争优活动情况列入四好班子、五好党支部考核的考核内容之一。今年四月份，公司将召开创先争优工作经验交流会，各级党组织要认真总结前一阶段的工作，相互学习借鉴，取长补短。半年工作会议期间，要对在创先争优工作中取得突出成绩的党组织和个人进行总结表彰。

3、切实落实和创新“三会一课”制度

“三会一课”制度是党组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。

各级党组织要切实落实“三会一课”制度，结合当前新形势，“三会一课”的内容要贴近工作、贴近党员和员工的思想实际，形式也要多样化。将“三会一课”和具体业务学习和专业培训密切结合起来，将其打造成为交流思想、传播理念、传递经验、共享知识、改进管理、激发活力的综合平台。同时，各级党组织要加大投入，搞好党员活动室建设，为党员活动提供舒适的活动场地。集团党委将加大检查和监督力度，并把“三会一课”制度的落实情况列为“四好班子”和“五好党支部”考核主要内容之一。

二、深化班子和队伍建设

建设一个坚强的领导班子和一支富有活力的干部员工队伍，是xx事业发展的关键，也始终是公司党委工作的核心。今年公司党委将按照“抓两头，带中间”的工作思路，重点抓好班子、抓好干部、抓好班组。

抓班子，抓班子的重点：抓团结，求真务实，带队伍，爱兵，增强班子合力。进一步增强班子合力，对完成任务和推动公司发展都至关重要。一要提升政治素养。坚持用中国特色社会主义最新理论成果武装头脑，增强各级班子在政治上、思想上的坚定性。重点围绕党的十八大、管理新知识、廉政建设等专题，创新方式，突出效果，组织好各级中心组学习。二要拓宽视野。采取走出去，请进来等多种方式，积极把握航空事业发展趋势，学习借鉴先进企业管理经验，提高管理能力。除参加集团组织的培训外，继续组织公司级“四好”班子成员赴先进企业交流学习。三是要提升抓班子带队伍能力。针对存在的个别队伍活力不足、干部带队伍意识和能力不强等问题，要从意识、方法、机制等多个层面，下大力气提高各级干部特别是主要班子成员带队伍的能力，使各级班子真正做到对队伍的思想清、情况明、心中有数。四要提高“四好”班子建设水平。继续按照“政治素质好，经营业绩好，团结协作好，作风形象好”的标准，深化“四好”领导班子创建活动。公司将加大考核讲评的力度。班子考核后，尽快组织讲评，以利于及时反馈情况，改进不足。各级班子要对照“四好”标准和在考评过程中发现的不足，认真查找差距，制定改进措施，提升创建水平。

抓干部，突出激发干部队伍活力。让干部思想意识“升上去”，干部作风“沉下来”。一要按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，进一步提升全局意识、服务意识和责任意识，进一步优化工作效果。二要“接地气、动真情、办实事”，更加面向基层，更加联系群众，更加脚踏实地。三要从“选、用、育、留”四个关键环节入手，优化干部成长环境。要着力解决好干部队伍中存在的状态不佳、能力不足、反映不好的问题。各级党组织都要建立联系基层工作制度。领导要带头深入基层，接地气，开展深度调研，梳理、查摆、解决突出问题。积极开展“联系一个班组、上一次党课、提交一份调研报告、撰写一篇理论文章”活动，主动听取一线员工的意见建议，沟通情况解决问题。推行“眼睛向下”、“重心前移”的工作作风。

抓班组，重点要提升班组能力。班组处在生产第一线，直接面对旅客、面对客户，是公司战斗力的基础。一要规范基层班组管理。重点建立基层班组长管理体系，规范管理职权，完善绩效考核，理顺晋升通道，激发工作积极性。二要开展“安全班组、服务班组、学习班组、文化班组”创建活动，加强班组建设。三要开展基层班组评比竞赛活动。结合“三零”劳动竞赛，评比表彰优秀班组长、技术能手和安全标兵。四要搞好典型推动。推广班组建设经验，搭建班组建设交流平台，促进公司班组建设整体水平提升。

三、加大宣传工作力度，提升品牌形象

紧紧围绕公司中心工作，按照“内宣传得下去，凝聚人心；外宣传得出去，树立形象”的思路，强化内外宣传，提升品牌形象，服务公司发展，着力解决宣传工作难题，切实做好宣传工作，营造良好的内外发展环境。

一要抓好制度体系建设。逐步形成并完善新闻发布、职工思想动态分析、网络媒体管理、内部信息沟通等项工作制度，制定宣传队伍建设方面的管理方法，搭建起比较完善的宣传工作制度体系，促进宣传工作的规范化、系统化。二要加大内宣工作力度。以迎接党的十八大召开为契机，紧紧围绕战略发展目标、安全生产和员工关注的热点难点问题，开展好责任使命教育，确保员工队伍稳定。抓好宣传平台、调研推动视频网络等多种传播平台建设，及时广泛传递公司的声音。三要提高对外宣传工作效果。加强对外宣传工作的领导和统筹，围绕公司发展战略、社会责任等亮点，加大策划力度，形成传播强势，力求层次更高，质量更好，数量更多。各级党组织要进一步重视对外宣传工作，宣传工作要定人定岗，积极落实宣传责任，努力完成2012新闻报道指标。四要继续做好舆情风险的防范工作。建立公司网络宣传队伍，发出自己的声音，正面引导舆论。规范员工新兴媒体信息发布纪律，重点是规范以职务身份发布信息或发表与工作相关的言论，使公司上下、部门内外形成“一个愿景、一个声音”，达到目标一致，行动一致。

四、推进企业文化建设

文化是企业的精神血脉。贯彻十七届六中全会精神，根据公司战略发展要求，与时俱进，做好企业文化的传承跟进。

一要丰富企业文化理念。寻找、总结、提炼公司发展过程中积淀下来的文化元素和精神力量，站在当前的起点上以更高的格调、更宽的视角探寻xx文化之根、力量之源，融入以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，充实公司文化理念，建立与公司愿景、使命、战略相匹配的核心价值体系，发挥好文化的引领作用。二要加强文化传播。以组织开展“回顾xx历史，讲述xx故事，寻找xx精神血脉”主题文化活动、xx传播口号征集评选等系列活动为载体，传承xx精神，通过员工的广泛参与达到深度认知，形成文化共识。三要推动诚信的安全文化建设。将诚信的安全文化理念融入到安全生产、贯彻到制度建设中，使保安全、讲诚信、讲职业道德成为广大员工的自觉行动。四要规范视觉识别系统。继续加强面向社会、面向客户形象标识的规范化工作，办公场所和环境设计、重大活动举办都要突出文化的特色，展示xx形象。五要以党的十八大为契机，组织开展文化活动。组织一系列符合基层特点、丰富多彩的文化活动，营造氛围、鼓舞士气。为弘扬正气，树立正确的人生观、价值观，今年公司将开展“道德模范”推荐表彰活动，各基层党组织要积极准备，认真组织评选。

五、加强思想政治工作，推进和谐xx建设

当前，公司处在实现“十二五”规划的关键时期，随着改革的不断深入、公司的不断发展壮大，思想政治工作也面临着诸多新情况、新问题、新矛盾。为确保“十二五”规划的顺利实施，营造公司和谐的发展环境，各级党组织要把“软环境”建设作为事关发展成败的战略任务来对待，作为发展的核心竞争力来培育关心员工，着力解决员工关注的问题，营造“企业发展，员工幸福”的和谐氛围。

一是要坚持以人为本，不断创新思想政治工作机制。以人为本始终是企业思想政治工作的核心理念和发展战略。以人为中心，尊重职工的思想、人格，培养员工的敬业和合作精神，重视激活员工的潜力，提高员工的自身素质，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性，增强企业的凝聚力。各级党组织要高度重视思想政治工作，认真分析公司发展的新形势，及时研究思想政治工作的新情况，探讨思想政治工作的新方法，创新体制、机制，加强制度化建设，真正把思想政治工作落到实处，确保公司安定，员工稳定。二是坚持面向基层，切实为员工解决实际问题。要尊重职工的主人翁地位，多了解职工，多和职工交流，了解职工的需求。应当把职工群众的切身利益作为思想政治工作的出发点，对职工工作、生活等方面给予关心。各级党组织要继续坚持领导干部联系基层制度和“两为一向”制度，积极开展员工福利调研，逐步优化员工福利。积极改善员工生产保障条件，帮扶基层困难员工，提升员工满意度。三是关注青年职工，使其与公司共成长。青年是xx的未来，要高度重视青年员工的成长，在和谐xx建设中，要切实做到“xx服务青年发展，青年服务xx发展”。围绕当前青年普遍关注的一些问题，加强思想引领，开展“怎么看、怎么办”思想交流面对面活动。利用网络等新媒体建立符合青年特点的沟通交流机制。加强青年骨干队伍建设，探索建立青年人才举荐机制，推动青年岗位成才，引导青年与公司发展共成长。

六、推进党风廉政建设

抓好党风廉政建设，是公司发展的重要保证。坚持惩防并举，注重预防，高度重视廉洁风险，引导各级领导人员树立正确的世界观、价值观和事业观，保持党的先进性和纯洁性。

一要立足关口前移，全面推进公司廉洁风险防控管理。建立廉洁风险预警机制，系统提升廉洁风险防控管理能力。二要立足教育防范，加强廉洁文化建设。贯彻落实《党员领导干部党性修养准则》，逐步健全反腐倡廉教育机制，积极构建公司廉洁文化体系。三要立足制度、机制建设，认真落实党风廉政建设责任制。将反腐倡廉要求落实到制度建设中，进一步规范权力运作，加强整体规划，抓好重点突破，努力建成具有xx特色的惩防体系基本框架。四要立足规范管理，充分发挥监督作用。重点强化关键业务领域效能监察、专项治理，扎实开展经济责任审计，大力推广工程建设项目全过程跟踪审计。

2012年公司发展任务繁重，各级党组织责任重大。希望各级党组织在集团党委的领导下，进一步贯彻落实科学发展观，狠抓工作落实，以更加扎实有效的工作，开创公司发展新局面。

第三篇：关于2011年教育系统党建工作的指导意见

流沙河镇中心学校 党建工作的指导意见

2011年是中国共产党建党90周年，是深入贯彻党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年。新的一年，中心学校党建工作坚持以科学发展观为指导，以“办人民满意教育做人民满意教师”为目标，以创先争优活动为平台，加强基层党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉工作，进一步提高党建工作水平，加速建设教育强镇的宏伟目标提供坚强的思想和组织保障，以优异成绩向建党九十周年献礼。

一、加强思想教育，提升党性修养

1、切实加强领导班子思想政治建设。各基层党组织要提高认识，统一思想，从自己单位实际出发，制定切实可行的“忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业”为主要内容的“三个忠诚”思想教育活动实施方案。要从班子自身抓起，从领导干部做起，通过《党章》和党的理论知识学习，加强对党员干部“世界观、人生观、价值观”教育，号召广大党员“讲政治、讲党性、讲纪律、讲贡献、讲奉献”，不断加强党员干部思想政治素质，切实增强党员党性观念。同时，把心态建设作为加强党员队伍思想政治教育的有效途径和方式，塑造党员干部自尊自信、理性平和、积极向上的健康心态。

2、广泛开展“共产党员示范岗”创建活动。继续开展“共产党员示范岗”创建活动，要围绕教育强县目标，结合自己的岗位职责，不断创新示范方式，拓宽示范途径，搭建示范平台，为广大教师、学生、家长和社会作好党员示范。

3、广泛开展“党员岗位练兵”活动。各基层组织要创新党员学习形式，采取专家讲座、辅导报告、专题研讨、现场交流等多种形式，引导党员进一步更新教育观念，优化知识结构，提升综合素质。要紧紧围绕建设教育强县目标，把全体党员的智慧和力量凝聚到狠抓教育教学质量、加强师德师风建设、推动宁乡教育发展上来，使广大党员在高效课堂构建、校园文化建设、示范带动推进等方面发挥先锋模范作用。

4、深入开展“创先争优”活动。按照局党委提出的建设“五高型”（境界高远、师德高尚、学识高深、能力高强、行为高雅）教师队伍的要求，各基层组织要把“学先进、比贡献、促发展”作为党建的着力点，继续以年级组、学科专业组等为单位，开展“党员提素质、支部增活力、岗位当先锋”活动，继续推进名优校长、名优教师、师德标兵、优秀班主任、优秀教育工作者、教学能手的评选，大力宣传先进集体和优秀党员的事迹，号召全体党员“带头学习提高、带头争先创优、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”，争做终身学习的模范，争做教书育人的模范，争做服务育人的模范，争做依法执教的模范，争做修身养德的模范，以自己的模范行为带动广大教师建功立业。今年“七一”前夕，按照“五个好”、“五带头”的标准，推介一批先进基层党组织、优秀共产党员，广泛宣传并隆重表彰。通过报告会，巡回演讲等方式，切实发挥先进基层党组织和优秀共产党员的典型示范和模范带动作用。

5、深入开展“党员干部下基层，帮扶学校谋发展”活动。中心学校成员定期深入联点学校调研、听课，对学校相关工作进行指导，着力解决薄弱学校存在的突出问题，帮扶贫困、病残、留守学生解决实际困难，尽最大努力促教学水平和教学质量提高。各单位党组织要以此为契机，组织党员干部开展“大校带小校、示范学校带薄弱学校”和“干部联学校、党员联班级、教师联学生”活动，有效解决域内相对薄弱学校教育教学中存在的困难，不断缩小校与校之间的教育差距，推进教育均衡发展。

二、加强阵地建设，提高党组织的凝聚力

1、加强党组织阵地建设。各级基层党组织要把党员活动室（中心）建成全体党员武装思想、坚定信念、组织活动的坚强阵地。要明确党组织书记、分管领导、班子成员抓党建工作的职责，要“以组织为平台，以感情为桥梁，以身边典型为榜样”开展党员活动。要加强党务工作的日常管理，组织党员过好组织生活。要建立“责任明确、领导有力、运转有序、保障到位”的工作机制，增强党务工作人员履职行权的责任心，做实党建的基础性工作。

2、推进“一把手讲党课”工程。各单位的“一把手”要以创先争优活动为契机，坚持理论联系实际，紧紧围绕党的大政方针、教育中心工作及单位的实际情况，带头备党课、现场讲党课，促进广大党员统一思想、形成共识、凝聚力量、共谋发展，提高党员干部服务教育发展的本领。

3、开展“五好党组织”创建活动。按照党的先进性建设要求，在全系统开展“五好党组织”的创建活动。各基层党组织要按照“五好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）要求，联系自身实际，确定创建主题，拟定创建计划，分阶段扎实推进，力争用两年时间达到创建标准，使基层党组织成为推进流沙河教育事业科学发展的坚强战斗堡垒。

三、加强群团建设，提高群团组织活力

1、加强对工会工作的领导。工会要以推进校务公开工作为重点，加大民主管理和民主监督力度。积极推行教代会制度，注重维护教职工的民主政治权益，建立“送温暖”长效机制，扎实开展以“创建学习型工会”、教学技能竞赛、建设“职工之家”等活动，增强工会组织的凝聚力和影响力。

2、加强对共青团的领导。坚持党建带团建的原则，在基层团组织和团员中深入开展创先争优活动，加强对广大团员青年教师的先进性教育，加强对团干部的培养，积极开展“手拉手”结对帮扶活动。以庆祝建党90周年和纪念“五四”运动92周年等重大节日为契机，继续开展“增强团员意识”等主题教育，举办形式多样的团日展示活动和社会实践活动。

3、充分发挥女教职工作用。重视女教职工自身素质提高，不断发挥优秀女教师的示范辐射作用。深化“巾帼建功”活动，大力推进内强素质、外树形象的“巾帼文明岗”创建活动。以“三八”妇女节等重大节日为契机，以“文明家庭”建设为切入点，开展妇女读书知识竞赛、举办健身培训班等活动，积极引领广大女教职工为宁乡教育的和谐发展多作贡献。

4、重视和关心离退休人员工作。各基层党组织要重视、关心离退休教师的生活，想方设法落实老同志的各项待遇。要搞好“送温暖”活动；要建好离退休支部，要多与老同志交心通气，宣讲形势政策，理顺离退休人员情绪；要创造条件组织老同志开展有益健康的文体活动，增进与离退休老同志的感情，赢得他们对单位工作的理解和支持，共同为全全镇稳定和持续健康发展献计出力。

5、认真做好关工委工作。设立关爱热线，充分发挥“五老”作用，对学生进行爱国主义、集体主义教育。积极筹措扶困助学资金，帮助解决贫困生的实际困难，为教育和谐发展添砖加瓦。

四、加强监督管理，提高党员素质。

1、完善组织考核。各级党组织要按照党员标准及党员评议要求，结合本单位实际情况，制定、完善党员评议考核细则，要将党员教师在推进素质教育、师德师风建设、促进教育均衡发展方面的表现及作用，作为考评的重要内容。要认真搞好党员评议工作，整顿思想和作风，严格党员教育，严肃党的纪律，增强党性观念，处理处置不合格党员。

2、加强廉政建设。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，健全完善与教育改革发展相适应的惩治和预防腐败体系，不断深化党风廉政建设。各级党组织要认真落实《廉政准则》、《党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，扎实开展理想信念教育、党纪国法教育、执政为民教育和敬业奉献教育。要严格执行上级收费政策，坚决制止乱办班、乱补课、乱收费和向学生强行推销教辅资料、有偿家教等行为。要继续推进廉政文化“进机关、进校园”活动，拓宽学校廉政文化阵地，不断提高党员干部廉洁自律的意识和拒腐防变的能力，全面促进党风廉政建设工作再上新台阶。

3、强化服务意识。按照胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，自觉加强领导班子作风建设，在服务发展、服务大局、服务师生、服务群众中履行好职责，时时处处维护党的形象。要把师生反映的热点难点问题作为学校党建工作的重点，把解决群众反映最强烈和最不满意的事情作为改进作风的最佳切入点，努力提高服务的水平和质量。要深化教育行风建设，畅通信访渠道，积极化解信访矛盾，积极做好新形势下的信访工作。要认真落实“政务公开、财务公开、党务公开”工作，征求和吸收党内外教师、群众意见，为党内监督创造良好的机制和氛围。要通过开展丰富多彩、积极向上的校园文化活动，形成特色鲜明的校风、教风、学风，让广大师生在良好的人文、自然环境中陶冶情操，和谐发展。

五、加强沟通联系，提高服务水平

1、认真做好教师思想工作。根据新形势下思想政治工作面临的新情况、新问题、新特点，注重人文关怀和心理疏导，通过开展“面对面、一对一”谈心活动，及时掌握教职工的思想动态，做好凝聚人心、疏导情绪、化解矛盾的工作。要把解决思想问题与解决实际困难结合起来，倡导和谐理念，培育和谐精神，营造团结向上、规范有序、充满活力、和谐发展的工作氛围。

2、帮助教师提高业务素质。各单位要认真组织好党员教师的读书学习活动，让党员教师的学习活动带动其他教师的学习，通过读书心得座谈会、读书笔记展评、读书知识竞赛、演讲比赛等形式，推动读书活动的深入开展。要举办多种形式的专业研讨活动，鼓励教师参加相关学术团体活动，丰富教师的职业生活。

3、强化师德师风建设。要加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。开展好师德教育主题活动，加大师德典型的评选、表彰奖励和宣传推介力度，充分发挥师德典型的示范带动作用。同时，要完善师德考核评价制度，建立师德考核指标体系，全面实施师德承诺制、师德评估制、师德帮教制和师德问题一票否决制，将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。严禁教师参与赌博、借高利贷。

4、切实关心教师工作生活。各单位要建立学校困难教师档案，尤其要关心女教师、年老体弱教师、离退休教师、单身青年教师以及生活困难教师的生活和工作。对于身患重症和家遇变故的特困教师，要及时组织看望和慰问，并及时给予思想上的开导和情感上的关怀，使其能够坦然直面困难，增强生活的勇气和信心。建好“教工之家”，开辟活动空间，逐步添置健身器材，开展丰富多彩的文艺、体育活动。要创造条件，形成制度，坚持教职工每天体育锻炼一小时，热心搭建教师间交流、沟通的平台。

5、不断加强教育宣传工作。要大力宣传教育教学重点工作和工作成就，宣传教育强县的新思路、新举措。把握正确的舆论导向，加强对社会关注的教育热点和难点问题的宣传引导，让广大教职工充分理解各项决策，自觉投身于教育教学改革，增强服务意识，以更好的工作态度和工作业绩赢得学生、家长和社会的理解和认可，从而形成全社会关心支持教育的良好氛围。要加大通讯员的业务培训和校园网络平台建设，使宣传工作更加自觉、主动地服务于教育强县建设。各级党组织要及时总结、宣传党建工作的好经验、好做法并及时加以推广，在全镇上下营造合力推进党建工作的浓厚氛围。

第四篇：关于构建“大党建”工作格局的指导意见

关于构建“大党建”工作格局的指导意见

为深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实全国国有企业党的建设工作会议精神，促进党建工作责任制落实落地，不断提高公司党的建设质量。

一、把握“大党建”工作格局的内涵实质

1.“大党建”工作格局的内涵。“大党建”工作格局，是指党委履行主体责任、党委书记承担第一责任、兼任副书记的行政正职领导承担重要责任、专职副书记承担直接责任、其他党委班子成员分工负责、职能部门牵头抓总、相关部门齐抓共管、全体党员积极参与，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2.构建“大党建”工作格局的目的意义。构建“大党建”工作格局，注重责任的有效传递，将党建工作按岗位、按职责层层分解落实，形成党员领导干部全员抓党建的合力；注重党建工作与生产经营工作的有机统筹和深度融合，实现同谋划、同部署、同检查、同落实；注重部门之间的分工协作与统筹，职能部门、相关部门既分工负责、各司其职，又统一步调、团结协作。通过严格落实党建工作责任，把党建工作融入企业改革发展全过程，破除就党建抓党建的局限，改变党建工作“体内循环”、行政干部与党务干部“泾渭分明”的状态，增强抓党建强党建氛围，推动党建工作与生产经营内在与外在的协调运行，努力形成党建工作整体合力，为公司稳健发展提供坚强保证。

二、凝聚“大党建”工作格局的思想共识

3.坚持和加强党的全面领导不动摇。强国企必先强党建。中国石油的发展史就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史，必须从事关企业发展根本保证的高度来认识坚持和加强党的全面领导的重要性。坚持把党的政治建设摆在首位，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，坚决澄清国有企业只讲经济属性、忽视政治和社会属性的模糊认识，坚决摒弃认为国有企业只要赚钱就行、少讲党的领导的错误观点，坚决纠正忽视党的建设优势、丢掉国有企业重视党的领导和党的建设光荣传统的错误做法，坚决反对借口同国际接轨、把党的领导和党建工作同生产经营对立起来、弱化甚至否定党的领导和党建工作的错误做法。

4.树立“抓好党建是最大政绩”理念。把抓好党建作为最大的政绩，始终保持全面从严治党的使命感和紧迫感，坚定不移贯彻中央大政方针，不折不扣落实集团公司党组决策部署。发挥好党组织的政治功能，保证党和国家方针政策、重大部署在企业贯彻执行，保证国有企业和国有资产牢牢掌握在党的手中，保证石油的队伍永远听党话跟党走；发挥好党组织的服务功能，把党建工作融入企业的中心工作，为企业改革发展和生产经营服务，形成党建工作与中心工作同频共振、相得益彰的良好态势，助推企业提高经济效益和核心竞争力。

5.正确认识抓党建与促发展的关系。人是生产力中最活跃最根本的因素，也是企业发展最关键、最核心的主体。党建工作的对象是人，抓好党建就等于抓住了促进发展的核心力量。抓党建与促发展相辅相成、密不可分，党建是抓好发展的支撑和保证，发展是抓好党建的依托和归宿。只有将两者有机统一起来，聚精会神抓党建、一心一意谋发展，把党建优势转化为发展优势，把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力，才能激发广大员工群众的工作热情和创业激情，形成干事创业的强大共识和促进发展的强大动力，实现企业党建与发展两促进、双丰收。

三、建立“大党建”工作格局的责任体系

6.严格落实党建工作责任制。各级党委结合本单位实际，进一步细化完善党建工作责任制，制定检查督促考核的标准与办法，实施全方位的闭环管理，突出明责、履责、考责、问责等重要环节，构建科学完备的党建工作责任链条，建立健全可落实、可比较、可认定的责任清单，实现责任的层层传递，保证各级党组织和领导干部切实把党建责任扛在肩上、抓在手中、落实到行动上。

7.突出抓好党建“一岗双责”。结合党委班子成员分工，明确“一岗双责”具体工作内容，细化抓好分管领域党建工作职责要求，保证党委一班人切实履行党建工作责任。班子成员定期研究、检查、指导分管领域党建工作，行政干部要认真履行抓党建工作的义务和责任，增强党的意识、责任意识，牢记自己的第一职责是为党工作，树立“管业务必须管党建”的理念，在分管领域担当起协助书记之责、管理监督之责、风险防控之责、以身作则之责。党委书记要切实承担第一责任，指导监督其他班子成员履行“一岗双责”，团结带领班子成员一道把党建责任担起来，推动党建工作整体水平提升。

8.抓好党建工作责任督查考核。逐步树立“像抓岗位责任制和安全生产责任一样抓党建责任落实”的理念，细化量化“大党建”工作格局的责任指标、评价标准和考核办法，建立日常督查与集中检查相结合、专项督查与综合检查相结合的督查考核机制，将党建工作责任的落实体现在日常经常、体现在每个岗位。建立各级党组织书记抓党建述职评议考核制度，并在履职报告中体现相关内容。将落实党建工作责任情况纳入业绩考核，建立表彰激励和考核问责机制，将党建责任落实情况与各单位领导人员的任免、薪酬、奖惩挂钩，对管党不严、治党不力的进行严肃追责，确保责任落实到位。

四、完善“大党建”工作格局的保障机制

9.明确党组织法定地位。坚持“两个一以贯之”，把党的领导与建立现代企业制度统一起来，将党建工作总体要求写入公司章程，将企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位和职责权限，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。把党组织研究讨论“三重一大”问题作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，使党组织发挥把方向、管大局、保落实作用组织化、制度化、具体化，实现党对企业的政治领导、思想领导和组织领导。

10.强配配强党务机构、党务干部。按“强配”要求规范机构编制，按“配强”标准配备党务干部，按“有作为”方向加大党务干部选用任用力度，避免将党务岗位当成“安置型”“过渡型”“照顾型”安排，把既熟悉党务工作、又懂得生产经营管理的党员干部选拔到党务工作岗位，尤其选配好各级党组织书记。完善党务干部培养锻炼、选拔任用、日常管理、考核评价机制，畅通基层优秀党务干部晋升通道，推进党务干部和行政干部双向交流，把党务岗位作为锤炼干部党性修养的平台、选拔任用领导人员的台阶，建设一支政治强、素质高、业务精、作风硬的优秀党务干部队伍。

11.深化基层党组织建设。以提升组织力为重点，夯实基层党建，落实基层党委书记基层党建述职评议考核实施办法，抓实现场述职，2018年实现全覆盖；健全和完善基层党支部职责，推行党支部达标晋级管理，加强党支部书记队伍建设，落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，全面推行党支部主题党日；开展党员先锋岗创建活动，激励广大党员争先创优。落实、用好党组织工作经费和党费，严格党组织工作经费和党费的管理和监督，确保节约使用、用得其所、用出实效。统筹业主单位和关联单位，结合员工队伍年龄、职业、文化程度各异的实际，坚持活动主体、活动内容、活动形式多元化，采取文化活动与艺术活动相结合、体育活动与科技活动相结合、实践教育与理论培训相结合等方式，开展丰富多彩的组织活动，全面提升基层党支部战斗堡垒作用，增强广大党员的凝聚力向心力战斗力。

12.加强党建工作创新性研究。关注理论热点，聚焦实践应用，围绕贯彻落实党的十九大精神及重点难点工作选题立项，加大研究成果转化推广力度，不断提升党建研究成果的实践价值。

13.推进党建工作信息化管理。主动适应信息化、网络化发展新趋势，加强党建管理模式、组织设置、活动载体、工作方法等创新，推进党建优势与信息技术有机融合，促进互联网等信息技术在基层党建中的有效运用。按照集团公司“党组建网、党委靠网、支部用网、党员在网”的目标，加大公司党建工作管理创新力度，把“互联网＋”模式运用到公司党建工作中，与集团公司党建信息化平台接轨，探索“互联网＋国企党建”新模式新机制，着力搭建全新的党费收缴、学习教育、党务管理、检查考评、创新成果、数据统计信息化平台，推进教育培训媒体化、组织工作流程化、台账资料规范化。并通过文字、图片、视频等方式，互联信息共享。坚持把组织建在网上、党员连在线上，扩大党组织覆盖面，增强基层党组织的凝聚力吸引力，形成线上线下相互融合、相互促进的良好局面。

14.落实党建工作基础性保障。重视党组织工作阵地和活动场所建设，为党组织加强党员教育管理、发挥党员先锋模范作用、稳定员工队伍提供平台、创造条件。统筹优化办公场所，规范党员活动室配置标准，统一制订文件盒标准，统一发放党员学习笔记本、党委会议记录本、谈心谈话记录本、党组织工作手册，统一配发党建理论、支部建设、励志成才等学习书籍，统一基础台账标签的尺寸和样式，实现基础台账标准化。开展“党员之家”创建活动，进一步完善基层党组织党建工作软硬件设施。

15.强化党建工作规范化运作。坚持从严从实规范标准，落实集团公司深化党的建设制度改革实施方案，紧跟党和国家及企业改革发展的新形势，持续完善党的建设制度和工作机制，确保各项改革举措有效对接、协同推进。组织指导基层党组织对照中央精神、集团公司党组和公司党委的要求，梳理现有党建制度，根据新要求建立新制度；同时进一步完善“三会一课”、组织生活会、民主评议等组织生活制度，明确各级党组织和党务工作者的职责分工，并做好规定动作，明晰工作事项、工作要求、工作流程、运作表单，实现各项工作和活动有章可循、有据可依。

16.加强党务人员业务能力培训。持续强化各级党务负责人和党务工作者的履职能力培训，重点抓好新提职领导干部、党组织书记、中青年干部等层面员工的培训，不断提高各单位党务工作人员的业务水平和能力素质。聚焦党建“一岗双责”主题，举办行政领导干部党建“一岗双责”培训班。

第五篇：关于设立基层党建工作指导站的意见

关于设立基层党建工作指导站的意见

为进一步加强工作力量，推动各级党组织把从严治党、大抓基层的要求落到实处，把基层党建每个环节工作抓具体、抓深入，扎实推进“强乡扩权”改革试点乡（镇）基层服务型党组织建设，经研究决定，现就全县x个“强乡扩权”改革试点乡镇设立基层党建工作指导站提出如下意见。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以不断扩大党组织和党的工作覆盖面、巩固党的群众基础为主线，夯实党在农村的执政基础，推进和完善基层党建工作管理机制。通过成立乡（镇）基层党建工作指导站，不断完善管理机制，基本形成以区域党建工作指导站为支撑，区域内党建工作有效覆盖、有效管理、有效统筹的基本格局，从而提高基层党组织建设水平。

二、机构设置及名称

乡镇基层党建工作指导站，作为乡镇党委的派出机构，隶属于乡镇党委，一般每x—x个村设立x个区域性基层党建工作指导站，乡镇也可以根据现有片区划分的实际情况确定。统一名称为：××乡（镇）基层党建工作第一指导站、第二指导站，等。

三、人员配备及管理

每个基层党建工作指导站设站长x人，由乡镇包片党员干部担任；设指导员若干人，由乡镇包村党员干部担任，具体设置情况由乡镇党委结合实际情况研究确定。人选条件：注重选拔政治强、业务精、作风实、形象好，有党建工作经历的党员干部担任指导站站长；基层党建工作指导站工作人员统称为基层党建工作指导员，应具备的基本条件是，政治素质好，具有较强的事业心和责任感；熟悉、热爱党务工作，具有岗位需要的履职能力；严于律己、勤政务实，具有严谨的工作作风。各基层党建工作指导站接受乡镇党委管理和指导。

四、办公场所及标准

指导站的办公场所依托工作辖区的中心村设立，也可根据实际情况选择村所条件较好的行政村设立，一般设在村办公场所，挂“xxx乡（镇）第xx基层党建工作指导站”牌子。要达到“九有”标准，有统一标识（指导站牌子）、有工作机构、有工作职责、有管理制度、有记录纪实、有“微信群”工作平台、有工作台账、有服务项目、有组织活动。

五、职责任务

指导站要切实发挥“五个作用”，做好“五大员”：

x、发挥桥梁纽带作用，做承上启下的“联络员”。承接乡镇党委、基层组织办有关基层党建部署要求，指导村级党组织开展工作，贯彻落实党的路线方针政策，为乡镇党委与村党支部、村党支部与党员群众之间架起一座“连心桥”，让上级决策部署在基层落地生根，打通服务群众“最后一公里”。

x、发挥破题发展作用，做民意实情的“调研员”。围绕解决群众疑难、农村党建短板，深入到片区内各村进行实地调研，准确掌握村所建设、软件设施配套、村“两委”班子建设、发展党员、“设岗定责”等详实情况，分析研判制约农村发展、农民增收等问题原因，联系群众、问计基层、破解难题。

x、发挥督导规范作用，做基层党建的“指导员”。做到片区党建工作“十个指导”：①指导健全基层组织体系，强化党组织的政治功能；②指导基层服务型党组织建设，强化服务功能；③指导推进基层党建重点工作，对落实情况进行督察；④指导党员队伍建设，做好党员发展、教育、管理工作；⑤指导党务工作者队伍建设，强化基层党建工作力量；⑥指导村两委换届工作，配齐配强村两委班子；⑦指导农村党组织带头人队伍建设，培养致富领富“带头人”；⑧指导软弱涣散党组织整顿，建强基层组织堡垒；⑨指导村务监督委员会、“四议两公开”等工作，强化基层社会治理；⑩指导开展载体活动，创建党建品牌。

x、发挥凝心聚魂作用，做政策解读的“宣讲员”。把指导基层党建工作与脱贫攻坚、推动发展、带领农民群众增收致富“奔小康”相结合，帮助基层党组织和党员群众了解政策、掌握政策、吃透政策，带头开展“两学一做”学习教育，进村入户开展谈心谈话、讲党课等活动，服务基层、服务群众，传递党的温暖、传播党的声音，密切党群关系、增进鱼水深情。

x、发挥先锋旗帜作用，做基层一线的“战斗员”。帮助制定《村级党组织建设工作实施方案》《基层党建计划》，建立完善基层党建工作制度，带头参加村级组织生活、主题党日活动等，与村级党组织共同完成上级党委交办的各项任务。定期向乡镇党委、基层组织办汇报工作，提出工作建议，推进村级党组织建设晋位升级。

六、措施保障

x、高度重视，抓紧落实。各试点乡镇要把设立基层党建工作指导站作为落实从严治党要求、推进“两学一做”学习教育常态化制度化、加强基层组织建设、巩固拓展“强乡扩权”试点改革重要成果的重要举措，真正摆上日程，抓紧抓实抓好，确保基层党建工作无缝对接、有形覆盖和有效覆盖。“强乡扩权”试点乡镇要先行开展，认真落实人员选定、场所设置、设施设备采购及岗前业务培训等工作，于xxxx年x月底完成建设任务，保证各项工作正常运行。

x、健全制度，规范运行。要结合实际，探索建立基层党建工作指导站各项制度，建立月联席、季汇报、半年考核等制度，指导站每月至少一次联席会议、每季至少一次汇报，每半年至少进行一次全面考核，实现管理规范、协调顺畅、运转有序。县委组织部要加强全县指导站跟踪指导工作，在指导站每季汇报时安排人员参加，同乡镇党委一并听取汇报和指导工作。乡镇党委要在实践中积极探索基层党建工作指导站建设管理，积累经验，扎实推进，不断改进和完善各项工作。

x、搭建平台，搞好服务。围绕党建统领“强乡扩权”试点改革，广泛搭建党建服务平台，实现抓乡促村党建服务“全覆盖”。一要在便民服务大厅开设党建服务窗口，在窗口设立党建服务岗，至少安排两名党员作为党建服务员，实行“AB”顶岗制，保证全天服务。二要建立党建工作两级“微信群”平台，乡镇层面建立一级微信平台，乡镇所属党建工作指导站工作人员全部入群；村级层面建立二级微信群，每村建立一个微信群，联系该村的指导站站长、指导员以及该村党员和群众全部入群。三要规范服务流程，建立“双向交流”服务机制，便民服务大厅前台的党建服务员要收集服务内容和信息，通过微信平台分类发布给对应指导站人员，由指导站人员受理并做好相关服务；各指导站在农村一线收集的信息，及时发布给大厅的党建服务员受理。同时，建立“横向协调”服务机制，对需要其他职能部门受理的业务，大厅党建服务员及时梳理和分类，协调沟通相关窗口或部门受理，切实做到党建工作触角纵深拓展，广泛便民服务“零距离”、“无死角”。

x、加强考核，严格督导。各乡镇党委加强基层党建工作指导站考核和督导工作，制定《基层党建工作指导站考核管理办法》，每半年进行一次全面考核，采取民意测评问卷调查打分，各站间交叉互检考核打分，实地查看量化打分，乡镇党委综合打分等方式，按照权重比例计算总分值（实行“百分制”），再根据总分值评定“优秀、良好、一般、差”x个等级。同时，把考核结果作为评定“先优模”、奖惩及干部使用的重要依据，“优秀”档次以上的在评定“先优模”或使用干部时优先考虑；全年两次“差”评的进行交流调整或免职处理（免去指导站站长及指导员职务），两年内不能被评为“先优”。县委组织部要采取明察暗访等方式，加强基层党建工作指导站的督导检查，发现问题，及时通报乡镇党委，限期整改落实。要把基层党建工作指导站工作开展情况列为党建述职评议内容，由乡镇党委向县委述职接受评议。乡镇党委要加强指导站考核督查力度，不定期抽查工作开展情况，对行动滞后、工作不力、效果不好的，严肃通报批评；对工作开展扎实、成效好的，及时提出表扬，扎实推进指导站各项工作落实。