第一篇：关于加强政府自身建设提高政府工作水平的意见
关于加强政府自身建设提高政府工作水平的意见
立足新起点，实现新跨越，加快建设和谐小康宜春，是全市人民赋予本届政府光荣而神圣的职责。市政府及各部门要在市委的正确领导下，以高度的历史使命感、强烈的忧患意识和宽广的时代眼光，切实加强自身建设，不断提高行政水平，努力建设“务实、创新、高效、清正、和谐”的责任政府。为此，提出如下意见。
一、树立勤学善思观念，进一步推进学习型政府建设
面对日新月异的新形势和千变万化的新情况，每一位政府工作人员特别是领导干部，要树立终身学习和创造性学习的观念，把学习作为增长知识和才干的重要途径，作为增强工作执行力、创造力、操作力的重要方法。更加努力地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想，学习党的路线、方针、政策，不断提高自身的政治素质、理论素养和政策水平；更加努力地学习领导科学、领导艺术，提高科学决策能力和领导水平；更加努力地学习市场经济知识、现代科技知识、法律知识及其他方面的知识，努力掌握驾驭现代经济和社会发展的本领，不断提高对形势判断的敏锐性、对问题分析的准确性、对实际运作的科学性。要善于把大胆探索的勇气与科学求是的精神结合起来，把执行上级要求同当地实际结合起来，把贯彻上级精神与尊重群众意愿及首创精神结合起来，不断促进思想观念有新的解放，工作标准有新的提高，发展措施有新的创新。
二、强化富民强市意识，进一步推进责任型政府建设
坚持把加快发展作为政府工作的第一要务，以大开放为主战略、以工业化为核心，解放思想，与时俱进，不断探索和完善正确的发展思路，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，努力在新的起点上争取新的业绩。坚持把加快发展与科学发展有机结合起来，全面落实科学发展观，按照“五个统筹”要求，转变经济增长方式，在扩大总量的同时着力提升发展质量和效益，进一步推动全市经济社会更好更快发展。坚持把经济社会发展的着力点放在增进人民群众的福祉上，树立正确的群众观，关心群众、善待群众。大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，体察群众疾苦，着力解决安居、就业、就学、就医、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让老百姓共享改革开放和经济社会发展的丰硕成果；不断拓宽社情民意表达
渠道，健全社会利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，妥善处理人民内部矛盾，促进社会公平与正义。
三、落实依法治市方略，进一步推进法治型政府建设
坚持依法行政，深入推行行政执法责任制，明确法定义务、工作标准以及应承担的法律责任，实现执法目标具体化、执法责任明晰化；严格执行《宜春市行政执法单位行政处罚裁量权执行标准》，继续开展相对集中行政处罚权工作，抓紧建立健全行政执法评议考核机制、行政过错责任追究制。进一步加强政府法制工作，制定和完善相应的规章制度，健全和完善规范性文件备案审查制度、行政复议制度、行政执法督查制度和仲裁解决纠纷制度。自觉接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督和市政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，接受新闻舆论和社会公众监督。大力开展法制宣传教育，提高公民的法律意识，营造全社会学法、用法、守法的良好氛围。大力推行政务公开，扩大政务公开的范围和层次，凡法律、法规、规章和有关政策规定应向社会公开的政务事项，必须实行公开。市政府各部门要抓紧编制本系统对外、对内公开的详细目录，从内容、形式和时限等方面加以规范。具有行政职能的事业单位、法律法规授权和行政机关委托的组织以及与人民群众利益密切相关的公共事业单位，也要实行办事公开制度。实行垂直领导和双重领导的部门，要按照本系统的要求，在市委、市政府的领导下开展政务公开工作。要坚持创新与规范相结合，做到经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开。特别是对事关群众切身利益的政务项目，要加大上网、上报、上墙（公开栏）、上电视的力度。
四、创新行政管理方式，进一步推进效能型政府建设
以群众和企业的满意为导向，不断创新行政管理方式，改革行政管理体制，优化行政管理服务流程，提高政府管理经济社会事务的能力。按照建立社会主义市场经济体制的要求，合理界定政府与市场、企业和社会的关系，实行政企分开、政资分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开。深入贯彻《行政许可法》，进一步减少和规范行政审批事项，改进审批方式，简化审批程序，推行行政审批限时办结制度。建立健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度、决策评估制度，提高决策的民主化、科学化水平。完善公共突发事件的预警和应急处理机制，提高应对突发事件和风险的能力。加快电子政务建设步伐，积极推行网
上办公，最大限度为群众提供方便、快捷、高效的服务，尽快实现省市县政府之间、行政服务中心与窗口机关之间的网络互联互通。切实转变工作作风，大兴求真务实之风，力戒官僚主义、形式主义，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸；大兴令行禁止之风，严明工作纪律，坚决防止行政不作为、乱作为现象；大兴督查落实之风，根据《宜春市人民政府工作规则》，对市政府决定的重大事项，要及时细化分解并严格考核奖惩。积极开展行政问责制和政府绩效评估试点，在认真总结经验的基础上逐步加以推广。
五、发扬团结协作精神，进一步推进和谐型政府建设
团结就是力量，团结就是生命，团结就是和谐。政府工作人员特别是领导干部，要树立全市“一盘棋”的思想，时刻把倍加顾全发展大局，倍加珍视班子团结，倍加维护政府形象作为自励准则，在思想、政治、行动上与中央、省委、省政府和市委、市政府保持高度一致。班子成员之间要时刻把心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳作为自警准则，处事讲大气，遇事多通气，有事勤补台，主动把通气是协调的基础、谅解是团结的前提、平等是友谊的源头融入到团结配合干事业、齐心协力谋发展的实际行动中，按照民主集中制的要求，自觉做到个人服从集体、部门服从全局，致力打造一支团结和谐、奋发有为的优秀领导团队。市政府各部门必须认真履行自己的工作职能，凡属职责范围内的工作，应积极主动、优质高效地予以办理，不得推诿扯皮；工作有交叉的，主管部门应主动与有关部门协商，有关部门应积极配合，营造心齐风正、团结奋进的工作氛围。市政府各部门与县市区之间，要紧紧围绕宜春改革、发展与稳定大局，加强经常性的联系沟通，互相支持、互相配合，不揽功、不诿过、不塞责，勇于挑担子，敢于负责任，形成一级支持一级、一级带动一级抓发展、促崛起的工作局面。
六、严守党规政纪准则，进一步推进廉洁型政府建设
政府工作人员特别是领导干部，要带头执行党风廉政建设各项制度和规定，需要面前慎选择，名利面前知放弃，原则面前重坚守，做到在大是大非上过得了硬，在小事小节上过得了关。坚持标本兼治、综合治理，进一步推进政府系统反腐倡廉工作，坚决纠正部门和行业不正之风，深入开展治理商业贿赂工作，严肃查处违法违纪案件和破坏经济发展环境的案件，认真解决损害人民群众利益的突出问题；加大源头治腐工作力度，全面落实廉政建设责任制，健全领导干部述职述廉制度、重
大事项报告制度、质询制度和民主评议制度，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要树立正确的政绩观，牢记“两个务必”，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，坚决反对挥霍奢侈、铺张浪费的行为，严禁搞沽名钓誉、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”；树立正确的权力观，始终把正确行使权力当作重要使命和重大责任，进一步加强行政监察和审计监督，有效防范违法行政和权力的滥用，切实为人民掌好权、用好权，以清正廉洁的形象取信社会，以克己奉公的佳绩回报人民。
澄江县“五个提高”加强政府自身建设
一是提高驾驭县域经济发展的能力。加强方针政策和理论、文化、科学技术学习，建设学习型政府，改进政府工作，不断提高政府自身素质，增强开拓创新意识，提高按照客观经济规律和自然规律领导经济工作的能力，正确处理改革、发展、稳定的关系，促进澄江经济社会又快又好发展。
二是提高行政决策的能力。完善决策机制，建立公众参与、专家论证、政府决定的科学民主决策机制。完善行政决策程序，对与群众利益密切相关的重大事项，实行公示和听证制度。把依法行政的意识、尊重人民权利的意识、职权法定和权责统一的意识，融入到政府决策全过程，切实做到用市场经济规律指导工作，用唯物主义辩证法思考问题，使政府决策过程真正形成符合法律规定和经济规律，充分反映民情、广泛集中民智的决策机制。
三是提高行政执行的能力。进一步健全目标考核责任制度，改革和完善政府督查、奖惩制度，确保各项工作落到实处。简化审批程序，改革会风、文风，完善行政责任追究制，严格追究行政不作为、有令不行、有禁不止、推诿扯皮、影响行政执行力的行为，提高行政效能。
四是提高服务群众的能力。坚持把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，坚持不懈地做好事。认真解决来访群众提出的问题，倾听他们的呼声，尽力解决群众关心的急事、难事，把执政为民的理念融入到思想感情里，体现在政策措施上，落实到具体工作中。
五是提高拒腐防变的能力。执行党风廉政建设责任制，严格遵守领导干部廉洁从政的各项规定，完善掌权、用人、批地、花钱等方面的制度，强化约束力，从源头上预防和治理腐败。逐步建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的教育、监督、制度并重的惩治和预防腐败体系，全面贯彻落实《公务员法》和公务员八条禁令，努力建设业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为加快澄江经济社会发展提供强有力的组织和制度保障。
第二篇：加强政府自身建设的意见
关于加强政府班子自身建设转变
工作作风的意见建议
马少军
为推进政府各项工作法制化、规范化、制度化，全面履行好政府职责，建立健全新形势下的行政管理体制，提高行政效能，全力推进我市科学发展、和谐发展、跨越发展。现结合实际，就进一步加强政府自身建设，提出如下意见建议
一、深入调查研究。政府领导班子成员要坚持深入基层，紧紧围绕事关改革、发展、稳定的重大问题和人民群众关心的热点、难点问题开展调查研究，真正做到听真言、摸实情，研究制定有针对性和可操作性的政策措施，使政府各项决策和工作部署更加符合科学发展观的要求，更能体现广大群众的意愿。到基层调研，要严格遵守轻车简从、务求实效的原则，最大限度的掌握真实情况，解决实际问题。
二、提高行政效能。政府工作人员要进一步强化效率意识，养成快节奏、高效率的良好作风。要进一步深化行政审批制度改革，精简审批事项，优化工作流程，加强工作衔接，提高办事效率和服务水平。特别是涉及企业、基层和群众的事，要急事急办、特事特办，尽快为他们排忧解难。
三、狠抓工作落实。把抓落实作为政府工作的生命线，对市委、市政府的决策部署和领导批办交办的事项，要立说立行，速办速决，一抓到底，确保在规定时间内完成并及时报告办理结果。要大力倡
导勇于担当、敢于负责的亮剑精神，对工作中遇到的困难和问题要敢抓敢管，不回避、不推托。注重求真务实，讲求工作质量和实际效果，力争干一件成一件、干一件干好一件。
四、提高政府公信力。牢固树立诚实守信、取信于民的意识，积极践行政府承诺，做到言必行、行必果，提高政府公信力。积极推进政务公开，规范公开程序和方式，拓宽公开渠道，保障社会公众的知情权、参与权和监督权。
五、切实转变工作作风。政府工作人员要强化爱岗敬业意识和无私奉献精神，牢固树立强烈的事业心和高度的责任感，倍加珍惜工作岗位，严肃认真对待事业，专心致志干好工作，始终保持良好的精神状态，切实履行好所肩负的职责。在具体工作中，政府领导干部既要当好指挥员，统筹推进所负责的工作；又要当好战斗员，深入到一线，亲自参与重大疑难问题的解决。政府各部门要各司其职，各尽其责，加强工作衔接，提高运转效率，按照市委、市政府既定的发展目标和工作重点，抓好落实。
六、加强思想道德修养。政府系统各级领导干部要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。要注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德。严守个人生活纪律，慎交友、讲操守、重品行，坚决抵制不良风气侵蚀，努力做忠于人民的公仆，建设人民满意的政府。
第三篇：政府自身建设
让权力在阳光下运行
云南着力打造“阳光政府”
2009年2月13日，“云南省行政机关推行阳光政府四项制度”新闻发布会在昆明召开，云南省政府新闻发言人、省政府秘书长丁绍祥参加会议。
丁绍祥说，云南将在全省县级以上政府推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询四项制度，着力打造“阳光政府”。
据悉，“阳光政府四项制度”主要由四个方面的内容构成，一是推行重大决策听证制度，加快决策民主化、科学化进程。二是推行重要事项公示制度，使政府工作更加广泛地接受人民监督。三是推行重点工作通报制度，推动工作落实，提高各级政府执行力。四是推行政务信息查询制度，及时高效地满足公众对政务信息的多样化要求。
丁绍祥还介绍，去年云南全面推行行政问责制、首问责任制、服务承诺制和限时办结制，重点建设“责任政府”，对行政机关不作为、乱作为等事项进行问责，全省问责各级干部1417人，行政机关工作效率和服务质量有了明显改进。今年，省政府在认真执行现行制度的基础上，将在全省县级以上行政机关全面推行“阳光政府四项制度”，着力打造“阳光政府”，促使行政权力公开透明运行。
丁绍祥表示，实施“阳光政府四项制度”，要切实做到重大事项让人民知道，重大决策让群众参与，既是加强政府自身建设，构建行为规范、运行协调、公正透明、廉政高效的行政管理体制的重要举措，也是贯彻落实党中央、国务院行政管理体制改革精神，转变政府职能的具体行动，更是我省2007年构建“法治政府”和2008年打造“责任政府”工作的延续和深化。
丁绍祥强调，好的制度必须要得到好的落实，才能达到预期的目的。为了使“阳光政府四项制度”落到实处，并尽快取得成效，云南省政府将着重抓好五个方面的工作，一是加强领导，完善机制，在实施“责任政府四项制度”组织领导机构的基础上，进一步理顺关系，明确各州（市）、县（市、区）人民政府和各行政机关的“一把手”为实施“阳光政府四项制度”的第一责任人。二是明确职责分工，结合相关部门的工作职责，各级各部门要成立相应的领导机构和办事机构，为制度的实施提供组织保障，确保“四项制度”规定落实到实处并尽快取得实效。三是精心组织实施，结合实际分别制定切实可行的实施方案和实施细则，把“四项制度”的内容具体化，完善配套措施，抓紧组织实施。四是强化学习宣传，通过组织开展学习和教育培训工作，努力使全省各级行政机关特别是领导干部掌握好“新四项制度”的主要内容和基本要求，切实增强各级行政机关落实四项制度的主动性和自觉性。还要加大宣传力度，充分利用新闻媒体开展形式多样、广泛深入的宣传活动，力争使四项制度家喻户晓，让全社会都参与到四项制度的实施中来。五是加强监督检查，确保“四项制度”贯彻落实取得实实在在的效果。要充分运用舆论监督、群众监督等监督形式，及时发现和解决推进过程中出现的问题。补充材料
中新社昆明二月十三日电(记者 刘子倩)云南省政府秘书长丁绍祥今日在此间表示，该省今年将推行“阳光政府四项制度”，促进政府决策科学化、民主化，提高政府的行政执行力，满足公众对政务信息的多样化要求。
为进一步加强政府自身建设，保障民众的民主权利，提高依法行政水平，加强对行政权力的监督，云南省政府将在全省县级以上行政机关全面推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询的“阳光政府四项制度”。丁绍祥介绍说，重大决策听证制度可增强行政决策的透明度和社会公众参与度，实行依法决策、科学决策、民主决策；重要事项公示，就是要对重大事项进行决策和决策后的实施过程中，通过有效途径及时向社会进行公示，并听取民众对公示意见的反馈；重点工作通报即让社会各界充分了解并监督政府已经、正在和即将开展的重点工作，推动工作部署的执行有力和落实到位；政务信息查询就是要最大限度地保证民众的知情权，提高政府的服务水平。
丁绍祥说，实行阳光政府四项制度不仅拉近了政府与公众的距离，活跃了获取意见和建议的方式，而且更大范围地了解民情、集中民智，拓宽了民主渠道，丰富了决策的民主形式，同时有利于民众对政府工作的监督。
二00八年，云南省政府曾着力打造“责任政府”，对全省行政机关不作为、乱作为等事项进行问责，全省共一千四百一十七人受到问责，其中厅局级干部十九人。此次“阳光政府”在“责任政府”的基础上，增加政府决策透明度，使问政于民、问需于民、问计于民得到进一步落实。
云南省长秦光荣在日前召开的省人大十一届二次会议上作政府工作报告时表示,将进一步采取有效措施,加强政府自身建设,努力打造“阳光政府”,惩治不作为、乱作为和腐败。
秦光荣表示,今年,在认真执行现行制度的基础上,要在全省县以上政府全面推行“阳光政府”四项制度 ,促使行政权力公开透明运行。一是推行重大决策听证制度,加快决策民主化、科学化进程。二是推行重要事项公示制度,使政府工作更加广泛地接受人民群众的监督。三是推行重点工作通报制度,推动工作落实,提高各级政府执行力。四是推行政务信息查询制度,及时、高效满足社会公众对政务信息的多样化要求。
对行政机关不作为、乱作为,以及责任心不强、服务质量不高等通过改革,将逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。要进一步转变政府职能,充分发挥市场配置资源的基础性作用,引导和发展社会中介组织,努力实现政府宏观调控与市场调节的有机协调。加强社会管理和公共服务职能,强化执法监管职责,增强处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。理顺部门职责关系,着力解决机构重叠、职能交叉、权责脱节等问题,不断优化政府组织结构。深入推进依法行政。深化行政审批制度改革,进一步取消、调整行政审批事项。理顺行政执法体制,强化行政执法监督,不断提高执法效率。继续清理行政事业性收费。进一步深化乡镇机构改革,不断增强基层政府服务能力和水平。
秦光荣要求全省各级政府特别是领导干部要时刻牢记为人民服务的宗旨,树立和坚持正确的事业观、政绩观,力戒形式主义和官僚主义,以优良作风带领广大干部群众迎接挑战、攻坚克难。今年要对公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国出境经费等实行“零增长”管理,严格规范政府采购。认真落实党风廉政建设“一岗双责”要求,坚决惩治腐败。信息公开不力要被问责云南四项制度打造“阳光政府”
案例背景
近年来．云南省努力加强政府自身建设、提高行政效能，围绕打造法治政府、责任政府、阳光政府出台了一系列制度。2007年．云南省出台了《省属企业国有资产处置审批制度》、《重大资源开发利用项目审批制度》、《重大投资项目审批和核准制度》、《重大决策通报制度》、《全省经济运行分析报告制度》、《重大经济政策的审批制度》、《省级财政追加预算支出审批制度》、《省政府办公厅公文审签制度》8项工作制度．努力规范政府行为．着力打造“法治政府”。
2008年．云南省又出台了行政问责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制4项制度．有效解决部门行政机关工作人员不作为、乱作为，责任心、事业心不强，服务质量和水平不高、办事效率低下等问题，着力打造“责任政府”。在实际工作中，云南省各级各地对行政机关不作为、乱作为等人和事．采取调整工作岗位、停止检查、劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职等方式进行问责．2008年全省共问责1417人。目前．云南各级机关作风明显转变．行政效率明显提高，服务质量明显改善。
案例内容
2月13日．云南省政府召开新闻发布会向社会宣布．从3月1日起．云南省各级政府机关开始实施重大决策听证制度、重要事项公示制度、重点工作通报制度和政务信息查询等4项制度。着力打造“阳光政府”。这是云南省2007年构建“法治政府”和2008年打造“责任政府”工作的延续和深化。云南省政府办公厅负责人表示．推行“阳光政府”4项制度旨在促进政府决策民主科学．增强政府行政行为的透明度．畅通公众了解政务信息的渠道。2月25日．该省又出台了关于在全省县级以上行政机关推行“阳光政府”4项制度的《决定》，并印发了“阳光政府”4项制度《实施办法》，对4项制度的实施进行了详细的部署安排。3月16日．云南省政府召开省级行政机关实施“阳光政府”4项制度推进工作汇报会．明确了4项制度实施的具体措施和时限．期间将对省直各部门、各州市实施“阳光政府”4项制度情况开展一次全面的专项督查。
信息公开真正实现全覆盖
对于哪些事项应向社会公开．4项制度作出了明确要求．内容包括重大经济社会规划、民生保障、公共安全、公务员招录、干部选拔、政府规范性文件等．涵盖群众关心的各个方面事项．真正实现了全覆盖。
以多种方式推进政府信息共享
从4月23日开始．云南省50个省直部门开始在网上发布工作信息．将本部门实施的听证、公示、通报事项在省电子政务门户网站“阳光政府专栏”进行公布。此外，全省各州(市)还在统一构建的145个政府网站发布政务信息。5月起．云南各地、各部门开始实行听证、公示、通报工作计划月报制度，每月5日前将上月工作情况及本月工作计划表及时上报。除了通过政府信息网站公布政府信息外．云南省4项制度还要求通过新闻媒体、电子信息屏、政务服务中心、电话专线等多种途径和方式向社会公布政府信息。
信息公开执行不力将被问责
“阳光政府”4项制度能否真正落到实处．关键在于责任追究是否动真格。按照规定，云南省监察厅负责“阳光政府”4项制度实施的监督检查工作．建立健全举报、投诉、监督机制，建立省、州(市)、县(市、区)3级监督网络．公布投诉电话．不定期对各地、各部门实施“阳光政府”4项制度的情况进行监督检查．结合“行政负责人问责办法”的实施，对各地、各部门不执行或落实不力的进行问责。而省人力资源和社会保障厅将建立健全考核 3 评议机制，根据《实施四项制度考评办法(试行)》，对各部门进行考核。
案例评估
现代意义上的政府．必然是一座“玻璃房子”。政府的权力运作、决策过程让群众看得见．群众才会对政府产生信任感。今年两会前温家宝总理在中国政府网与网民交流时说：“我一直认为群众有权利知道政府在想什么、做什么．并且对政府的政策提出批评意见。”但是，从政府信息公开条例实施一年来的情况看．各级政府信息公开情况距公众的呼声和社会需求还差很远。有的地方政府公开信息如同“挤牙膏”．让公民很受伤；还有一些地方政府在应对信息公开申请中玩“躲猫猫”、“打太极”的技巧，让信息公开成为一项“行为艺术”。这些现象的存在凸显了完善信息公开条例配套制度建设的紧迫性。云南“阳光政府”4项制度就是政府信息公开一套比较完善的配套制度，不仅有严格的问责制度保驾护航，而且制定出了操作性强的实施方案，对信息公开的事项、方式、程序等作出了严格的规定，目的是让群众对政府信息看得到、看的全、看得懂、能反馈，充分保证“阳光政府”建设不走形式。
云南省阳光政府4项制度重点工作进展顺利
减轻课业负担，让中小学生课余生活更加丰富多彩。
“《七彩云南生态文明建设规划纲要》预计5月份完成”、“创业导师库已拥有志愿者导师1930名”、“中小学补课基本杜绝”„„昨日，省发改委、高校工委、民政厅、国土资源厅、环保厅、省工商局6个厅局的负责人，对我省实施阳光政府4项制度的重点工作进行了集中通报。
减负
中小学生基本不补课
据介绍，今年我省出台减轻中小学生负担的硬性规定后，近两个月以来，全省中小学“减负提质”工作取得了初步成效。国家课程计划及课程实施中“开齐课程、开足课时”的基本要求得到了比以往更好的落实，特别是体育课得到了更好的保障。而课时总量也得到有效控制，课时总量外的学校统一的“补课”行为基本杜绝，学生课外作业量得到有效控制，教辅资料的征订、使用行为得到有效规范。
低保
人均补助达140.83元
云南省对城市低保的月补助水平已达到人均140.83元。根据省民政厅的数据显示，1月至3月，全省累计支出保障金84299万元，其中城市低保35854万元，农村低保48445万元，月人均补助水平分别达到140.83元、50.88元。
省民政厅副厅长姚国华通报，今年省级财政预算安排城乡医疗救助资金6960万元，第一季度，累计救助城乡困难群众793655人次。截至目前，全省共安排75810万元资金用于灾区民房恢复重建，重建平均补助标准每户为2万元。对于冬令春荒期间灾民下达救助资金21939.95万元，救助人口310.38万人次。廉租房
今年用地增了16倍
今年云南省将廉租房、经济适用房及危旧房改造等保障性住房用地供应列入计划指标，并提高供地面积和比例，计划提供保障性住房用地1710公顷(2.56万亩)，比2008年增加578公顷(8670亩)，占总供地面积的比例提高了3.7个百分点。
省国土资源厅副厅长褚中志表示，2009年我省在保障性住房用地中大幅度提高廉租住房的供应面积、全年计划廉租房供地272公顷(4080亩)，相较2008年增加了256公顷(3840亩)，增幅达到了16倍。与此同时，还出台了简化廉租住房的供地审批手续，扩大先行用地范围，实现征、转、供一并办理，对涉及保障性住房的供地审批，均及时高效完成。
促就业
导师库志愿者近两千名
“2008年7月1日以后出资期限到期的无违法纪录的企业，因资金紧张无法按时缴付出资的，依企业申请，允许延长出资期限至2009年底。”省工商局副局长曹阳介绍了为解决企业困难出台了一系列新政。对于企业成立后超过6个月未开业或者开业后自行停业连续6个月以上的，允许其延续至2009年12月31日。同时开通网上年检通道，鼓励企业网上申报年检。对于2008年登记注册的企业逾期未申报年检的，不予行政处罚，不列入不良信息记录。
另悉，我省在互联网建成“创业导师库”以来，1000名自主创业者的培养帮扶已全面启动，截至4月15日，已拥有志愿者导师1930名。
塑立“公仆形象”打造“阳光政府”
本着“人民政府为人民”的思想，全方位塑立“公仆形象”，推进“阳光政府”四项制度的落实，打造人民满意的“阳光政府”，推动科学发展上水平。
建立责任机制。县、乡（镇）及县属部门均成立了实施“阳光政府”四项制度工作领导小组，确定一把手为第一责任人，明确了推进工作分管领导及建立了工作机构。同时，制定印发了“阳光政府”四项制度实施办法与实施细则，重大决策听证制度由县法制办牵头协调推进，重要事项公示制度和重点工作通报制度由县政府督查室牵头协调推进，政务信息查询制度由县政府信息中心牵头协调推进，四项制度的监督检查及投诉受理由县监察局负责。
抓好平台建设。网站、电话、政务中心及公共图书馆的相应设施是“阳光政府”四项制度实施的重要载体与平台。首先，抓好了县政府网线这个平台的改造更新，保障网站的正常开通及提供快捷的信息服务。其次，抓好了县、乡（镇）政府办公区、公共图书馆、政务中心等场所政府信息公开的设施建设。另外，抓好了“96128”政务信息电话专线的建设，目前已完成信息查询专线基础信息采集表的收集上报、设立专线联络员130多人，并通过云南省政务信息查询系统网站发布340多条信息。
注重培训宣传。实施“阳光政府”四项制度规范标准要求高，执行程序特别严，公众广泛关注，特别“96128”电话专线联络员的服务态度、服务水平，对部门工作和相关政策的熟悉程度，不仅仅影响政务信息查询制度的执行政策，而且还关乎“公仆”与“政府”的双重形象。为此，全县除召开动员会外，还举办两次业务培训，培训联络员150多人次，5 并发放学习资料90多套近300册。华宁电视台专门开设了“阳光政府”四项制度宣传专栏，通过电视银屏营造舆论宣传氛围。
强化监督检查。为健全举报、投诉、监督机制，县、乡（镇）两级都建立了监督网络，公布出投诉电话，县监察局和县政府督查室将“阳光政府”四项制度的实施作为今年监督检查工作的重点，通过听取汇报、民意调查、调查暗访、集中督查和动态跟踪等多种形式，加大监督检查力度。同时，还把行政监督与舆论监督、社会监督有机结合起来，增强了监督实效，在人民群众中塑立了良好的“公仆形象”，打造出了人民满意的“阳光政府”。
云南省全面打造“阳光政府”
继云南省在2007年全力打造“法制政府”，2008年打造“责任政府”之后，从2009年3月1日起，云南省将在全省县级以上政府全面推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询等4项制度，促使行政权力公开透明运行，着力打造“阳光政府”。
重大决策必须听证推行重大决策听证制度，是希望行政机关在做出重大决策前组织召开听证会，广泛听取意见，集思广益，增强行政决策的透明度和社会公众参与度，实行依法决策、科学决策、民主决策。
应当进行听证的重大决策事项包括：政府及其部门法规、规章；涉及公共利益、群众切身利益和社会公众普遍关注的重大决策事项等；听证以会议形式举行，参加听证的代表有同级人大代表和政协委员，群众监督员，有关专家学者、专业技术人员、相关企业和技术部门代表，决策事项涉及的利益相关者代表和社会公众代表等，其中利益相关者代表和社会公众代表不少于听证代表人数的三分之一。听证组织机关在听证会后，应通过政府网站、新闻媒体及政府信息公开栏等，向社会公布听证情况。对听证中反映的意见和建议采纳的情况及理由，应以书面形式告知听证代表，并公之于众。
群众关心的问题要公示
实施重要事项公示，就是要让各级人民政府及部门对重大事项进行决策时和决策后的实施过程中，通过有效途径及时向社会进行公示，真实地向社会公开行政机关实施的，涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关心的问题等方面的重要事项。按照要求，各级行政机关要根据实际情况，通过各种便于公众知晓的方式进行公示，认真吸收、听取群众对公示内容的反馈意见，充分采纳合理建议，认真答复群众提出的问题，不断改进工工作方法，提高工作的质量和水平。
重点工作要通报
实行重点工作通报道的目的，就是要让社会各界充分了解并监督人民政府及其部门已经、正在和即将开展的重点工作，推动各项工作部署的执行有力和落实到位，确保抓出成效。通报的重点是工作重点和落实情况，向社会公布的服务承诺事项和兑现情况、设计重大重大公共利益和群众怯生利益工作的进展情况及取得的成效。各级政府网站将作为主要通报载体，不具备条件的可以采取其他便于公众知晓的方式进行通报。此外，还要采取在线访谈的形式，跟踪公众关心的涉及本地、本部门工作的热点、焦点问题，与网民进行沟通交流，贴近政府部门于人民群众的联系。
政务信息可查询
明确要求政务信息查询与政府信息公开、电子政务建设紧密结合起来，与各级政府政务服务中心的建设结合起来，建立和完善政务信息查询和电子政务应用系统，加强政府信息资源及其公开方式的整合与共享。云南省将开通“96128”政务信息查询热线，并健全网络查询、来信来访查询等制度为群众提供便捷的人性化服务。对于群众普遍关注的信息，政府将建立政务信息数据库，与电子政务网站相链接，方便公众查询；如果在数据库中查询不到，公众可在网站上询问，由联络员联系相关部门进行解答。“96128”政务信息查询热线，则与政务信息数据库相联系，由专门的工作人员答复公众的咨询。如果热线不能答复，接线员将指引公众到有关政府部门询问。这条热线计划将于4月开始在省级机关开通试运行。实行政务信息查询制度的目的，就是通过丰富和完善各种政务信息查询平台，及时、高效地满足社会公众对政务信息的多样化要求，最大限度地保证民众的知情权，提高政府的服务水平。
执行不力要问责
“阳光政府四项制度”能否真正落到实处，关键在于责任追究是否动真格。云南省将负责“阳光政府四项制度”实施的监督检查工作，建立健全举报、投诉、监督机制，建立省、州（市）、县（市、区）三级监督网络，公布投诉电话，不定期对各地、各部门实施“阳光政府四项制度”的情况进行监督检查，结合“行政负责人问责办法”的实施，对各地、各部门不执行或落实不力的进行问责。省人力资源和社会保障厅将建立考核评仪机制，对各部门进行考核。省政府督查室也将适时对“阳光政府四项制度”的实施情况进行督察。
2010年云南省政府打造“效能政府”
3月1日起，云南省县级以上行政机关将全面启动实施“效能政府四项制度”。省政府副秘书长张荣明表示，将不定期对各行政机关实施制度情况进行监督检查，对落实不力和存在违纪违规行为的部门和工作人员要进行问责和给予纪律处分，直至追究刑事责任。
张荣明介绍，效能政府四项制度由以下内容构成：
行政绩效管理制度。推行行政绩效管理制度的主要目的在于保障政府重要工作、重点项目的落实，实现政府工作最佳绩效。主要是针对当前我省部分行政机关工作效能不够高、财政资金使用效益不够好、重大项目建设效率不够快等问题，要求县以上行政机关围绕省政府每年确定的20项重要工作和20项重大项目等影响较大、社会关注的政府工作、重大项目建设和专项资金使用，充分运用审计、督查和效益评价等手段，开展对政府投资重大项目、重点民生专项资金、政府重要工作的绩效管理，促使各级政府把公共财政的投入、领导干部的精力，用在该用的地方、用的及时、用的合理，努力提高公共投资项目的效率、财政资金使用的效益和政府部门工作的效能。
行政成本控制制度。推行行政成本控制制度的主要目的在于厉行节约、节俭理政。针对我省部分行政机关行政成本增长较快、开支不合理，甚至出现铺张浪费的问题，要求县以上行政机关强化对机构编制和人员、公务用车购置和管理、会议和庆典及论坛、出国（境）和出省考察、以及楼堂馆所建设的管理，通过强化部门预算控制、细化部门内部控制、推行公务卡结算、规范政府会议和公务用车、推行政府购买服务等方式，大力压缩公用经费和一般性开支，将财政资金更多地用于提高公共服务的质量和水平。今年，云南省行政成本控制的预期目标是，因公出国（境）经费零增长，公务用车购置经费零增长，楼堂馆所一律不新建，会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%。
行政行为监督制度。推行行政行为监督制度的主要目的在于以监督促效能，以制度推动廉政建设。针对当前部分行政机关及其工作人员存在的违纪违规、失职失责行为，要求县以上行政机关要对政府部门容易出现违纪违规、失职失责行为的关键岗位和重点环节，不断完善监督管理措施，加大风险防范力度；要围绕重要公共资源交易、行政审批行为等重点领域，强化电子监察，开展源头治理、事前防范，切实减少政府部门和工作人员的不规范、不勤政和不廉政行为，通过降低和预防不廉政行为的发生，提高政府工作的效能。
行政能力提升制度。推行行政能力提高制度的主要目的在于强化管理，提升政府服务的能力和水平。针对我省部分行政机关及其工作人员领会上级决策不到位、执行效果不好，因循守旧、解决问题的办法不多，工作作风不实、服务基层不够等问题，要求县以上行政机关要围绕规范行政机关要围绕规范行政行为、强化目标管理、创新工作机制、搭建信息平台四个重点，通过建设学习型机关、推进公平公正履职、实行目标倒逼管理、推行一线工作法和加快电子政务建设等多种方式，增强各级行政机关及其工作人员执行政策、开展工作、服务基层等方面的能力，夯实提升行政效能的基础。
张荣明表示，这是云南省2007年构建法制政府、2008年打造责任政府、2009年建设阳光政府的延续和深化。云南省推行的效能政府四项制度，切实强化对政府绩效的管理，加强对行政成本的控制，严格对行政行为的监督，努力用最小的行政成本实现行政效能的最大化。
记者了解到，今年将严格执行车辆报废制度，原则上不得新购高耗油、高配置越野车，提倡购买低排量、环保型轿车；严格控制办公楼维修改造，达到使用年限、确需申请维修改8 造的，应严格规章制度来，严禁超标审批和安排有关经费。另外，各级政府组成部门和直辖机构，要以人、财、物管理使用等为关键岗位，以行政审批能力运行、重要公共资源交易等为重点环节，实施监督管理。
云南省省长秦光荣２２日向省十一届人大三次会议报告政府工作时说，今年云南要全面推行行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升四项制度，着力建设“效能政府”。
秦光荣说，加强政府自身建设是应对当前复杂形势、保持经济平稳较快发展的重要保障，云南要继续推进法制政府、责任政府、阳光政府建设，今年还要在县级以上行政机关推行“效能政府”四项制度，进一步推动政府职能转变。
在行政绩效管理方面，秦光荣表示要加快建立政府绩效评估指标体系，把群众满意度作为衡量绩效管理成败的重要标尺。开展政府重点建设项目专项稽查和审计，加强对政府重点民生专项资金的监督管理，强化重点工作效能评价。
在行政成本控制上，云南将大力压缩一般性行政开支，精简会议和文件，严控新建楼堂馆所，今年要实现出国（出境）和公务用车购置经费零增长，会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩２０％。建立公务卡结算制度，提高政府日常公务开支由公务卡支付的比例。
在行政行为监督上，云南将强化关键岗位和重点环节管理，完善重要公共资源交易管理制度。完善政府网络电子监察系统，实现监督信息互通，提高监督效能。加强行政问责力度，坚决整治懒政、怠政现象。
在提升行政能力方面，云南将大力推进学习型机关建设，努力提高政府工作人员的综合素质。进一步规范行政审批、行政处罚和行政复议，提高依法行政的能力和水平。加快电子政务建设，有效提高政府效率。
补充材料
“利用听证会的方式解决民生关注热点难题是大理州推进阳光政府工作的努力方向。”周天明说，通过“阳光政府”听证制度，确保重大事项接受人民群众的监督，重大决策问政于民、问需于民、问计于民，切实做到权力在阳光下运行，着力把我们的政府建设成为人民满意的政府。
听证会作为一种制度，有着它独特的意义。它要求决策者在决策之前必须按照既定的程序，同等地听取利益和主张不同的人群的意见，并在疏理和分析这些意见的基础上做出决策。周天明接受记者采访时表示，而一切利益和主张不同的人们都能享有按照既定程序平等地在决策者面前陈述自己意见，用证据支持自己的意见，则是他们为法律所保护的权利。
第四篇：加强政府自身建设
加强政府自身建设
全面完成今后五年的各项任务，政府的责任重大、使命光荣。我们将主动接受人大、政协、各民主党派和社会各界的监督，广泛听取各方面的意见、建议，进一步转变政府职能，改进政府工作作风，提高政府办事效率，推动政府管理创新，努力打造人民满意的政府。
（一）转变工作作风，提高政府效能。坚持真抓实干、大干快干的务实作风，积极倡导“五加
二、白加黑”的奉献精神和“人一之我十之，人十之我百之”的执着奋斗精神，争先创优，激情创业。进一步健全观摩交流、监督检查、跟踪问效、绩效评估等机制，实施奖勤罚懒、重奖严罚，力促公务人员真正把精力集中到想干事上、把本领体现到会干事上、把目标锁定到干成事上。进一步树立敢于尝试、敢于担当、敢于负责的工作作风，善于在挑战中寻求发展机遇、在困境中开创局面，大胆突破不合理的制度和框架束缚，深入研究和用足用活国家发展政策。高规格构建行政电子监察平台、高标准构建公共资源交易平台、高质量构建权力公开运行监管平台、高要求构建问责惩处平台，着力落实限时办结制度、首问负责制度、责任追究制度、奖惩激励制度，努力提高政府办事效率，着力降低群众办事成本。
（二）推进职能转变，营造良好的发展环境。结合开展“三个建设年”、“四帮四促”和“三访”活动，深入推进政务公开，全面公开办事制度、办事程序、办理结果，营造公开透明、廉洁高效的政务环境；全力加强政务服务中心建设，做到人员到位、项目到位、授权到位、服务到位，做到行政审批事项“能减则减”，营造便民利民、方便快捷的服务环境；加强法制教育，增强党员干部的法律意识，把加强企业、群众的服务纳入法制化的轨道，主动为经济发展保驾护航，营造依法办事、公正文明的法制环境；健全市场准入机制和管理机制，加强信用体系建设，深入开展整顿和规范市场经济秩序活动，严厉打击不法行为，营造诚实守信、安全和谐的市场环境；坚持以正面宣传，提高舆论引导能力，让全社会共同关心发展、投身发展，营造积极向上、健康发展的舆论环境。
（三）狠抓廉政建设，深入开展反腐败斗争。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚决贯彻执行中央和省委、市委关于廉洁从政的各项规定，旗帜鲜明地反对腐败。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，进一步完善惩治和预防腐败体系，更加注重从源头上预防和解决腐败问题。深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。大力提倡艰苦奋斗，坚决制止奢侈浪费。加强廉政监察、效能监察和审计监督，严厉追究失职渎职行为，严肃查处各种违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉的实际行动赢得人民群众的信任，树立清正廉洁的良好形象。
我们的任务十分艰巨，我们的前景无限美好。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导和人大、政协的有力监督、支持下，团结和依靠全市各族人民，高举发展、团结、奋斗的旗帜，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，大力实施“三大战略”，打造现代特色都市，为实现全面建设的宏伟目标而努力奋斗！
第五篇：加强政府自身建设、提高群众满意度
----人民政府
关于加强政府自身建设、提高群众满意度
整改承诺报告
市委市政府：
郑州市开展“网评窗口”以后，我们告成镇紧紧围绕各项评价指标，结合实际，查找不足，认真整改，做出承诺，切实加强政府自身建设，提高工作效率和群众满意度。现将我镇整改承诺情况报告如下：
一、存在的问题和不足
1、客观印象方面
对群众不够热情，服务还不太周到。个别机关干部对群众缺乏深厚感情，总是高高在上，指导工作指手划脚，无耐心，不做细致工作，不懂得动之以情，晓之以理，影响了党和政府在人民群众中的威信。少数干部虽然下了村组，却停留在听听汇报、走走形式上，没有真正深入基层调查研究，没有真正帮助群众解决实际问题。
2、队伍素质方面
干部整体素质有待提高。部分干部不注重学习，观念还跟不上形势发展的需要,还存在着思想解放不够，有思维打不开、视野放不远的问题，平时习惯性做法多，开拓性做法较少，考虑眼前工作多，谋划长远打算少。
3、制度建设方面
制度落实力度不强，日常工作有待规范。在日常工作中，有些部门和干部存在照搬照套和马虎了事的现象，工作责任意识不强，在工作制度的落实上不够。部分工作制度与新时期的工作要求相比存在差距，在工作落实时缺乏有力指导，有待进一步完善和提高。
4、政务公开方面
我镇政务公开方面做的比较好，但也存在有时因忙具体的中心工作而导致公开不及时的现象。
5、廉政状况方面
虽然抓得多抓得细，但也存在不足。少数干部艰苦奋斗、勤俭节约意识不够强，存在铺张浪费的不良习气。
6、依法行政方面
能够做到严格依法行政。但也存在少数干部不注重学习法律法规，或者对法律法规一知半解，不求甚解的现象。
7、行政效率
创新力度不够，在总揽全局工作方面创新力度不够，领导班子执政能力有待进一步强化。在基层党组织建设制度上有待进一步完善，对党员队伍的日常管理和指导、支持基层党组织开展工作方面有待进一步加强。
8、部门协作 工作作风不够扎实，干部作风有待加强。在政策的制定和问题的协调上，对各自分管的工作和部门考虑较多。部分干部在工作中缺乏合作意识，工作纪律意识和责任心不够强，在工作落实上不够好，工作作风不够扎实。
9、规范服务
主动为民服务力度不够，工作效能有待提高。对待群众来访办事主动热情服务还不够，没有站在群众的角度深入分析问题存在的根本原因，群众的满意率没有达到100％。
二、整改承诺
1、加强思想建设，提高整体素质
坚持党委理论中心组学习制度和机关讲坛，每月至少安排一次中心组学习，每周三下午的机关讲坛要做到雷打不动。结合形势、政策和工作实际，确定主题，合理安排中心组学习计划，领导班子主要成员每年至少上1次专题党课。推行重点发言和自由讨论相结合的学习方法，做到领导班子成员带头主讲，保证中心组学习质量，提高干部整体素质。
2、解放思想，着力推进干部作风转变
解放思想，真抓实干，坚持不懈地抓好干部作风建设。充分发挥领导班子、领导干部的表率带头作用，要求党员干部做到的，领导班子成员首先做到，并督促保证机关干部职工首先做到，自觉接受基层、群众的监督。坚持和完善领导干部联系点工作制度。领导班子成员深入联系点专题调查研究。对重大决策和重点工作部署，坚持专项调研，深入基层，深入群众，广泛征求意见和建议，促进科学决策、民主决策、依法决策。
3、加强制度建设，规范日常工作
扎实做好为民服务，深入基层调查研究，针对农村工作中出现的问题和实际，制定相关切实可行又有成效的制度，以解决工作中存在的矛盾和困难，进一步规范日常工作。同时,修订完善现行各项制度。按照各项制度、办法制定的承办部门，对已制定的各项制度、办法进行一次修订完善。对现行各项制度执行情况，在修改完善的基础上，增强针对性和操作性，提高约束力和执行力，强化部门职责，促进制度落实。
4、加强组织建设，提供有力保障
年初制定党建工作规划，把基层党组织建设摆上党委重要议事日程，提出工作要求，提供有力保障，指导和支持基层党组织扎实有效开展工作。建立健全基层党组织建设制度，加强对党员队伍的日常管理，逐步形成发挥战斗堡垒作用的工作机制。加强领导班子自身建设，充分发挥总揽全局、协调各方的作用,不断改进领导方式，提高领导水平,调动全镇上下的工作积极性、主动性，提升全镇工作的整体水平。
5、加强自我约束和自我提高，严格遵守各项规定 切实加强领导干部廉洁自律意识,严格执行党风廉政建设各项规定。领导班子成员在工作日接待、下基层检查指导工作时、执行 “禁酒令”，进一步自我约束，从严要求。各分管领导加强对分管部门的管理与约束，在工作中带头坚持量力而行、节约办事，坚决制止和纠正铺张浪费、盲目攀比现象。党员同志要充分发挥带头作用，吃苦在前，享受在后。
6、提高工作效能，切实为民服务
切实转变工作服务态度，高度重视解决基层、群众反映的具体问题。针对各项工作的具体内容，有组织、有针对性的抓好各个关键环节的落实，制定出一套完善的督查督办制度，确保各项督查督办事项按时、按质、按量完成。努力加大对重点工作和重点项目的调研和督查力度，严格工作要求，及时研究解决重点工作和重点项目推进中遇到的矛盾和问题。从服务经济、服务基层、加强规范化管理、促进和谐社会等各方面强化提高，不断提升为民服务水平和办事效率。
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