(定)关于做好采油企业效能监察工作的几点思考

第一篇：(定)关于做好采油企业效能监察工作的几点思考

关于做好采油企业效能监察工作的几点思考

李红星

摘要：企业效能监察是企业内部综合性的监督，是推进企业强化管理的重要手段，对企业管理发挥着预防、监督、调节、促进、保证、反馈、推广等方面的作用。为进一步促进效能监察工作的有效开展，本文结合采油企业实际，认真剖析了目前存在的主要问题，提出了一些针对性的意见和对策。

关键词：效能监察主要问题意见对策

效能监察是企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点，是为生产经营服务的重要手段，发挥着是对企业管理的再管理，监督的再监督，是一种高层次的管理和监督。中国石油效能监察工作从1991年开展19年来，下属的采油企业始终坚持以促进企业管理、服务企业发展为宗旨，以廉洁、效益为核心，抓住企业经营管理中的重要环节，结合案件查处、党风廉政专项教育活动中反映出的管理问题，盯住员工群众关注的“热点”，采取专项调查、过程监督、事前防范、建章堵漏等方式，大力开展效能监察，健全监督机制，完善管理办法，从源头防范违法违纪行为的发生，有效地促进了企业经营管理活动廉洁与效益的统一。

一、当前采油企业效能监察工作中存在的主要问题

当前，采油企业效能监察工作存在以下四个方面的问题：

（一）监察对象在思想认识上存在误区

一是对什么是效能监察，为什么要开展效能监察，怎样开展效能监察，效能监察的依据、对象、内容、目的、运作方式是什么，效能监察与企业管理是什么关系，知道的不多，概念模糊，认为这是政工部门的事，与行政没关系。

二是对监察部门的职能作用缺乏认识，有些单位领导认为纪检监察部门的职责就是查办案件，搞效能监察是没事找事，不但不创造经济效益，还给工作添乱，没有真正把效能监察看作是矫错纠偏、规范行为的重要手段。

三是认为效能监察就是“找麻烦”、“惹是非”、“捅娄子”，担心管理上存在的问题通过监察暴露出来，会影响单位形象和个人的业绩，进而以消极态度对待效能监察，搞假资料，隐瞒实情，欺上瞒下。

（二）效能监察运行机制尚不完善

一是监察主体单一。从目前情况来看，虽然相关业务部门也参与了效能监察，在工作中给予了帮助，但积极性、主动性不够，没有完全把效能监察作为本部门业务管理的份内之事，基本上还是由纪检监察部门“唱独角”，没有真正形成监察合力。

二是组织保障体系没有完全形成。主要表现在：管理制度不健全，效能监察没有完善的制度保证；一些基层单位没有将效能监察工作列入单位党委、行政重点工作议事日程；基层效能监察力量不足，大多数是兼职人员，少数单位还由其他部门代管，工作头绪多，任务重，势必影响效能监察的效果。

三是只注重“查”不注重“防”。许多单位开展效能监察工作重点在于“查”上，即查清多少问题，查出多少缺陷，以达到纠“偏”提

高企业效能的目的。但是这种“查”的监察方式往往是在偏差已经出现、损失已经造成后才采取的控制手段，属于被动控制。

（三）效能监察运作程序还不够规范

一是缺乏对效能监察长期性、系统性认识。效能监察人员对本单位管理情况缺乏总体的认识，没有了解透管理中的重点、难点，对其中的薄弱环节和存在的问题不能进行认真的研究和分析，对效能监察工作缺乏长远的规划。

二是在选题立项上，有些基层单位不能找到主要和突出的问题，并将其作为效能监察立项的重要内容，而是机械的照搬上级文件，不能真正按照所立项目的具体实际，有针对性地制定实施计划、措施，编制详细的实施方案。

三是在监察方法上，目前基本上普遍采用的还是事后监督，形式相对单一滞后，重点不突出，对生产经营管理行为的同步监督还有很大欠缺，难以做到超前防范。有些基层单位对所查出的问题重视程度不够，敷衍了事，往往出现“虎头蛇尾”现象，问题查而未改，或整改不彻底。

（四）考核评价体系不够健全

在效能监察工作中，对造成损失进行追缴、对发现问题进行整改处理、对责任人进行追究、对规章制度进行完善，这些无疑都是效能监察的重要目标，但往往是事后的、被动的、就事论事的，效能监察的最终结果不尽如人意。一个重要原因就是没有建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法，制定出效能激励机制和诫勉制度；监察对象的自我评价与组织评价、群众评价与领导评价、上级评价与下级评价、行政主管部门评价与监察部门评价相结合的评价体系不完善；没有把效能监察纳入单位及其领导的业绩范围，进行量化考核。

二、改进和提高采油企业效能监察工作的对策

针对目前采油企业专职监察人员少、涉及专业多、监察经费紧张等不利因素，要想开展好效能监察工作，必须认识、思路、方法、考核、队伍建设上下功夫。

(一)科学确定工作任务，抓好选题立项，坚持“三个结合”

采油企业管理和生产经营活动千头万绪，效能监察不可能囊括生产经营的所有方面，必须紧密结合实际，配合单位的中心任务确定效能监察项目，为此，要做到“三个结合”：

一是把效能监察与党风廉政建设相结合，发挥积极的事前防范效能。通过开展工程投招标、物资设备招标采购、外部劳务录用、效益评估、专项查检等效能监察工作，全方位发挥效能监察的预防、监督、服务效能，推进企业生产管理和经营管理领域党风廉政建设工作。

二是把效能监察与查办案件相结合。要在厂党委的统一领导下，由纪检监察部门牵头，组织协调各方面的力量，联合办案，形成办案整体合力，集中突破，把效能监察工作不断引向深入。

三是把效能监察与解决员工群众关心的热点和难点问题相结合。坚持把廉政监督与公平、公正、公开的原则相结合，透过厂务公开形式，将员工关心的住房、人事任免等热点问题纳入视野，通过参与对有关操作程序的监督，促进最大限度的公开，避免暗箱操作，从而达到密切党群、干群关系，凝聚人心，增强企业凝聚力的作用。

（二）注重过程，抓住关键，突出效能

效能监察项目确定完成后，要保证质量、达到预期效果，关键是

要研究制定切实可行的实施方案，使每一步工作都能做到规范运作、真抓实查。在方案制定上，要采取“一项一方案”的方式，根据所立项目，对未来工作中将遇到的重点、难点做出准确预测，确定效能监察工作可能达到的目标，并围绕目标的实现制订具体、系统、切实可行的实施方案。在《方案》中，明确此项效能监察的指导思想、检查内容、工作方法和要求，及组织者和参与者的职责分工，将工作任务细化到人，保证效能监察能够顺利实施。在实施过程中，各级效能监察领导机构、组织部门和业务部门要深入基层单位检查指导，了解情况，释疑解难，督促工作比较薄弱的单位及时改进，推动整体工作协调发展。同时，注重培养、总结和推广好的做法、好的典型，用典型引路，以点带面，促进效能监察的不断深化。在成果巩固上，要针对效能监察中涉及到企业管理上的问题，认真分析原因，找准问题的症结，及时向被监察单位发出《效能监察整改通知书》和《效能监察建议书》，使发现的问题得到及时整改和处理。同时，完善项目收尾阶段的各项工作，并通过开展效能监察跟踪活动，巩固效能监察成果，积极寻找与生产经营管理有机结合的新方法、新途径。

（三）强化考核评价，严格对照，奖优罚劣

开展效能监察的目的在于促进采油企业各部门、单位的生产经营管理工作运转协调，决策正确，管理科学，行为规范，提高工作效率与质量。为此，要制定具体的效能监察考核内容和考核办法，确定具体的考核范围、考核依据和考核标准，制订实施细则，从建章立制、规范管理、行政审批、工作效率等方面进行量化评定，具体考核。一是要成立专门的考评委员会，由各方面的专家组成，实行评委投票制度；二是要根据效能监察项目内容，依据相关专业知识，分门别类地

制定效能监察考核评价办法；三是考核评价定性要准确，定量要科学，经济效益和社会效益计算要经得起审计。

(四)完善规章制度，建立效能监察长效管理机制

一是把效能监察与加强企业负责人的管理紧密结合起来，建立对企业负责人经营业绩的考核和奖惩制度，保证企业负责人经营管理有效规范运作；二是把效能监察与加强对企业重大事项的管理紧密结合起来，不断健全和完善企业法人治理结构，形成各负其责、协调运转、有效制衡的运作机制；三是把效能监察与加强企业国有资产的管理紧密结合起来，加强对投资决策、工程项目管理、财务资金管理、物资设备采购和重大资产处置等情况的监督检查，建立企业国有资产的预算制度，强化内部监督和风险控制，保证企业经济的安全运行。

（五）加强队伍建设，消除误解，形成共识，提高监察质量 效能监察工作的广泛性、复杂性和涉及法律法规全面性要求效能监察队伍必须是一支政治素质高、工作专业化高、业务能力强、纪律严明的队伍。一是要大力宣传效能监察工作的作用和意义，使监察对象充分认识到通过开展效能监察，可以及时发现企业经营管理中的薄弱环节和漏洞，提高企业管理水平。二是要突出重点知识学习。在平时的业务知识和专业知识学习中，注意抓住重点业务和专业知识，结合实际，采取多种渠道和形式分阶段有计划有重点地对相关业务和专业知识进行学习和培训。三是在政治上、事业上、待遇上采取措施，使现有专职效能监察人员安心工作，同时，吸引优秀人才从事效能监察工作，确保效能监察工作的质量和效果。四要发挥传帮带的作用。要突出重点人员、业务骨干培养，以能手带新手，使他们在办案中得到学习，得到提高。五是建立与各部门的交流制度，及时全面了解各

项工作的新情况、新动态，通过了解交流使效能监察人员在多个部门得到全面锻炼，全面提高业务水平和能力。

总之，采油企业效能监察工作要围绕生产经营中心工作，从管理中的突出问题、薄弱环节以及员工群众反映的热点问题入手，进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察，认真履行效能监察职能，坚持循序渐进，融会贯通，讲求实效，向高层次的管理和监督迈进，保持无限的生命力，为企业的发展更好地服务。

参考文献：

[1]李至伦.行政监察理论与实践.中国商业出版社.2003（11）.[2]《效能监察文件选编》 刘占书 北京：中国方正出版社 2003

[3]《企业效能监察工作沿革》编写组 北京：中国方正出版社 2004

李红星，生于1965年7月,中共党员，大学本科学历，政工师，现在长庆油田公司第七采油厂工作。先后任采油队团支部书记、大队政工干事、厂团委干事、厂办秘书、基层作业区副经理、党总支书记、厂企业文化科科长、厂（党）办副主任、保卫科科长、纪检监察科科长等职。曾撰写的《采油厂成本管理系统》、《岗位管理法》获甘肃省企业管理现代化创新成果二等奖；《实施器材供应改革，运用计算机网络，提高物资管理现代化水平》、《现代化管理方法在油田内部井下作业市场中的应用》获长庆油田企业管理现代化创新成果二等奖；《培育企业文化促进企业发展》在人民日报社新闻信息中心主办的《信息导刊》上发表；《如何有效激励员工》在《长庆石油经济》上发表。

第二篇：加强企业效能监察工作思考

加强企业效能监察工作思考

摘 要：效能监察是企业纪检监察部门的一项重要职责，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要途径和有力助手，是强化监督制约机制、提高管理效能、完善规章制度、促进企业管理人员廉洁从业、保证政令畅通的重要手段。

关键词：企业效能；监察；思考搞好宣传，为开展效能监察创造良好的环境

效能监察是加强企业管理，提高经济效益和社会效益的重要手段，是建立现代企业制度，完善企业监督体系的必然要求，是防止国有资产流失，确保国有资产安全，促进企业党风廉政建设的有力措施。通过举办培训班，发放宣传材料，举办效能监察成果展等形式多样、内容丰富的宣传教育活动，使效能监察工作的深远意义和重要作用深入人心，提高领导干部对效能监察工作的认可和支持力度，增强业务部门积极参与效能监察工作的主动性和责任感。教育、引导各级党政领导干部自觉树立服务意识和大局意识，全心全意支持效能监察工作。形成行政主要领导挂帅，监察部门组织协调，党政齐抓共管，部门各负其责，广大干部职工积极参与的良好局面。通过加大宣传教育力度，努力营造一个领导支持搞、业务部门主动搞、职工群众积极参与的效能监察环境。搞好调研，变被动监察为主动监察

随着企业经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，企业生产经营活动中的新情况、新问题也越来越多。仅仅等靠上级的部署和群众信访举报来开展效能监察已不适应企业发展的需要，也使效能监察工作受到了一定程度的局限，因此，把事前防范、事中制约监督和事后检查结合起来，积极主动开展效能监察是大势所趋。

（1）主动深入到企业生产经营的各个领域，认真开展调查研究，努力寻找效能监察的着力点。基建维修、物资采购、报废物资、呆坏账清理等都是效能监察的热点项目，也是努力寻求企业效益增长的关键点。由于改革还不到位，管理不够规范、监督制约机制相对滞后等原因，企业不同程度地存在管理的薄弱环节和漏洞，鉴于这种情况，监察部门必须主动深入到企业管理的各个环节，认真进行调查研究，对于重点环节和立项项目进行解剖，发现管理的漏洞，研究制定加强管理的措施和方法，堵住企业效益流失的“明沟、暗渠”。只有深入到企业管理的一线，才能够揭开影响企业发展和效益提高的盖子，提高效能监察的针对性。

（2）主动参与企业重大管理活动，并注重把效能监察渗透到活动之中。搞好效能监察是各级监察部门义不容辞的责任，各级监察机关要积极参加生产运行会、基建工程招投标会议、资产公开拍卖会等行政管理活动，随时收集经营管理的决策和实施过程中的信息，起到“把脉”治“病”或“保健”的功效。比如，许多企业随着时间的推移，企业投资规模扩大，生产设施的检修和更新工作量逐年增加，导致生产成本和管理成本上升的因素增多，影响了企业增效和发展。对此，加强企业管理，全面降低成本。监察部门要主动参与到管理增效活动当中，紧紧围绕强化管理，实施以降本增效为重点的效能监察。效能监察的各项具体工作融入到行政工作之中，大量的具体工作都是通过生产经营管理部门来完成，注重从各个生产环节入手，督促相关部门和单位，按照效益优先的原则，对各项成本费用逐项审查，全面推行成本控制法、成本倒算法，实行成本预警机制等措施和办法，为促进企业加强管理降低成本，发挥服务和保障作用。

（3）主动协调各方面的力量，形成效能监察的整体合力。针对立项的效能监察项目，结合不同业务部门的工作职能，监察部门主动牵头，协调相关部门配合，逐一优化监察方案，细化责任分工，把各个部门的业务专长变成效能监察的整体优势。在实际工作中，监察部门要主动担负起组织、指导、协调和监督检查工作，制订详细的效能监察工作计划和措施，并将效能监察任务逐级分解落实到各个部门和单位。在组织实施过程中，按照“依靠不依赖、到位不越位、督办不包办”的工作原则，充分调研，摸透工作实际情况的基础上，充分发挥相关部门、单位和人员各自的职能优势和业务专长，制定实施方案，明确工作职责，采取部门分工、各行其责、协作配合、加强督查的工作方法。监察部门要及时收集信息，坚持效能监察运行会制度和重点问题现场会制度，搞好综合分析，对重点环节进行突破，严格验收每一个阶段任务的完成情况，分析下一个阶段工作的重点和难点，为领导指挥下一阶段效能监察工作决策提供依据和参考，真正发挥牵头部门的作用。3 把住源头，超前防范，充分发挥效能监察在廉政勤政方面的作用

发挥效能监察在廉政勤政建设中的作用，把效能监察的关口前移，由过去偏重事后监察，逐步向强化事前、事中监察转变，尽量将问题解决在事发之初，萌芽状态。

（1）盯住容易出现问题的关键环节，提前介入，把住源头。决策是实现企业最优化目标的基础，规范重大决策，对于企业的发展有着重要作用，按照《中国共产党党内监督条例(试行)》的要求，监察部门要主动参与重大投资项目立项决策，监督项目所在单位贯彻集体研究、民主决策、立项的程序，有效防止个别人或少数人违背决策程序，擅自决策(或暗箱操作)立项的违纪行为；督促有关部门严格审核重大投资项目的前期调研工作的计划立项的报批手段，杜绝违规立项情况的发生。例如，基建领域的招投标是工程建设的关键环节，也是工程建设的源头，能否把住这道关口，直接关系到工程建设质量的优劣。要把偏重事后“翻箱倒柜”地清查，引导向工程建设招投标管理“聚焦”，严格实行“三公开”，即公开报名、公开投标单位和公开评标定标结果。对招投标过程，要严格把好“三关”，即：严把招投标单位资质关，严把招标程序关，严把招投标纪律关，坚决查处招投标过程中的违规违纪行为。

（2）盯住容易出现问题的热点部门，超前防范，抓好监督。例如，物资采购既是物资管理中的热点部位，也是不廉洁问题的滋生点。注重研究把效能监察的重点向物资采购部门延伸，围绕市场准入、公开招标、岗位轮换等几个重要环节，协调相关部门建立健全“归口管理、集中采购、分段把关、相互制约、阳光采购，优质高效”的物资采购工作机制。对物资采购的管理和监控，采取“四查四看”的效能监察工作法，即：查物资采购的质量和价格，看是否质次价高；查物资采购渠道，看是否舍近求远；查库存采购物资，看管理是否到位；查物资采购的收、发、存，看账物是否相符，注重把效能监察渗透到物资采购的全过程。建章立制，综合治理，变治标性监察为标本兼治

在以往的效能监察活动中，往往存在单纯治标的倾向，忽视了标本兼治的功效，或者说偏重了治标。经过几年的探索和实践证明，效能监察必须由单纯治标向标本兼治、综合治理转变，以此增强监察的综合效果。

（1）重视针对效能监察中发现的问题，建章建制，规范管理。防止形式主义，坚持每一个效能监察项目完成后，都要认真总结、分析存在的问题，研究问题产生的原因，有针对性地建章立制，堵塞漏洞。对此，监察部门会同有关部门建立并不断完善多种经营管理、对外经济活动、投资决策、资金管理等系列制度，促使企业逐步走上产权明晰、规范管理、廉洁经营的轨道。

（2）重视挖掘案源，查处违纪，促进廉政建设。腐败现象往往与企业经营管理中的漏洞相伴而生。因此，在效能监察活动中，要求效能监察人员要有案情观念，对可能成案的线

索必须深入核查，能立案的要坚决立案查处。坚持把效能监察与查办案件相结合，严肃查处各种违法违纪行为，决不允许失职渎职、贪污受贿等腐败分子有藏身之地，不允许企业的“蛀虫”继续危害企业和社会。搞好案件查处结果的宣传和教育，警示工作人员遵纪守法，勤奋工作，努力提高企业管理水平。

（3）重视边清查边整改，堵防结合，扩大成果。透过效能监察发现的问题，认真剖析影响企业管理的深层次因素，积极采取综合治理的措施，促进企业管理水平的提高。针对效能监察中涉及到企业管理上的问题，认真分析原因，找准问题的症结，及时向被监察单位发出《效能监察整改通知书》和《效能监察建议书》，使发现的问题得到及时整改和处理。

（4）搞好效能监察理论研究，提高工作的预测性和前瞻性。效能监察是一项政策性、专业性较强、涉及面广、情况比较复杂的综合性工作，在搞好每一项效能监察的同时，要认真总结工作经验，不断向宽领域和深层次延伸，使效能监察工作逐步走上制度化、规范化的道路。通过理论研究和创新，不断改进工作方法，提高搞好各个领域效能监察的预测性。通过效能监察进一步强化各职能部门之间的相互监督和制约，充分发挥效能监察在推动现代企业管理制度建立中的作用。

第三篇：浅谈如何做好效能监察工作

浅谈如何做好效能监察工作

唐弟勇

效能监察工作重在效能、贵在监察，是有效助推和增加工作效益的重要手段。当前，随着公路交通事业的逐步发展，效能监察被不断融入单位安全生产和精细化养护管理等活动中，成为单位加强内部管理的重要工作方式和手段。如何发挥好效能监察作用, 进一步健全完善绩效考核考评，是摆在我们面前的一项迫切任务。新年伊始，效能监察人员应以十八大精神为引领，积极做好效能监察本职工作。

一、充分认识效能监察工作的作用和意义

效能监察工作，是为了保证转变作风和狠抓落实活动深入开展，确保“六保”为中心的各项目标任务的圆满完成，其目的是要通过这一专门机构，对本单位和工作人员转变职能、履行职责、改进作风、提高效率、勤政廉政、执法管理等情况实施监督检查，及时发现和纠正工作中存在的各种问题，向本单位的领导和上级对工作人员行政不作为、乱作为提出处理意见和建议，以此推动各项工作的开展和目标任务的完成。

首先加强效能监察工作是贯彻科学发展观，建设服务型行业的内在要求。通过效能监察能够不断提高局段两级机关

为基层、为职工服务的能力和水平，进一步推进机关作风养成和转变，提高工作执行力和单位公信力，提高职工满意度和信任的，提升干线公路养护管理水平，增强行业的综合服务能力，推动服务型行业建设。

其次，加强效能监察工作是进一步加强基层基础工作的需要。长期以来，公路行业存在着执行政策的随意性，落实制度、规定、要求的变通性等问题。有的单位对待上级的指示精神和工作安排认识不端正，落实不认真，敷衍塞责，应付差事；有的欺上瞒下，报喜不报忧。譬如在人事和工资待遇管理上，乱开口子，随意表态，给工作带来诸多隐患和不稳定因素；有的把制度规定当儿戏，私设小金库，既不整改也不报告，心存侥幸，目无法纪；有的违反规定乱花钱、乱发钱，甚至中饱私嚢；有的工作漂浮，图形式，走过场，糊弄人，正气得不到弘扬，歪风邪气得不到纠正。这些现象和问题，严重损害了行业形象，阻碍了行业发展，效能监察机构，就是要为单位制定规章制度提供政策咨询，执行政策规定提供依据和支撑，落实工作任务进行监督考评，规范工作秩序做好纪律保障。

第三，加强效能监察工作是加快转变职能，提高工作效率的重要举措。职能的转变必须要有健全的机制作为支撑。通过加强效能监察，为广大职工和社会大众提供更加便捷高

效的服务、受理效能投诉、强化责任追究，促进单位增强服务意识，从而转变工作作风。

二、深入学习贯彻党的十八大精神，坚定做好效能监察工作的信心和决心

十八大是我们党在新世纪新阶段召开的一次重大、影响深远的里程碑会议，十八大报告是党团结带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。效能监察人员应把学习宣传贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，找准结合点，把握着力点，在武装头脑、指导实践、引领发展上下功夫，努力把十八大精神和市局工作会议精神有机结合，并贯穿于公路养管工作的各个方面。

一要坚定不移地把学习宣传贯彻十八大精神引向深入。要把学习宣传贯彻十八大精神与履行职能职责结合起来，与推动工作结合起来，联系实际，学以致用，用实实在在的业绩、真真切切的变化来验证学习效果。

二要坚定不移地推进思想解放。解放思想是推动科学发展的重要法宝，许多发展难题的破解得益于坚持解放思想，取得的发展成绩源自于坚持解放思想，也只有坚持解放思想，我们才能站高望远，把握大势，从容应对挑战，牢牢抓

住机遇。通过解放思想不断增强创新意识，始终怀有大发展的紧迫感、快发展的责任感、先发展的使命感。通过解放思想不断增强创新意识，以思路创新破解难题，以工作创新培育亮点，以机制创新凝聚合力。通过解放思想不断增强开放意识，牢固树立以开放促发展、以合作促共赢的理念。通过解放思想，不断增强包容意识，尚德兼容，海纳百川，容人容事，相互支持，团结协作，大局为重。

三要坚定不移地弘扬实干精神，用“事实”验证“事实”。党的十八大胜利闭幕后，中央政治局常委在国家博物馆参观《复兴之路》时，总书记特别强调“空谈误国，实干兴邦”。落实在工作，就是要用务实的作风、实干的精神，埋头多干事，干实事，干好事，干大事。

三、要以十八大精神为引领 积极做好效能监察工作 目标任务已经明确，关键要在落实上下功夫。作为效能监察人员应以十八大和干线公路工作会议精神为引领，扭住任务不放松，狠下硬茬抓落实。

一要提振精神抓落实。一切工作，人是关键因素，精神又是关键中的关键。要保持良好的精神状态还必须不断强化学习。唯有学习，才能正确认识和妥善处理不断出现的新情况新问题，克服新的“本领恐慌”。要树立终生学习理念，把“要我学”变为“我要学”引领全段上下提振精气神，以

时不待我的紧迫感，以“我能、我行，我快乐、我成功”的强势心态，燃烧激情、抢抓机遇、奋发有为、勇于落实，把良好的精神状态转化为干事创业的内动力和跨越赶超的软实力。

二要转变作风抓落实。长期以来，一些工作之所以抓不到要害，解不了症结，一个重要的原因就在于失之于“粗”，失之于“虚”,古人说，天下大事必作于细。抓落实的过程，也是一个积小胜为大胜、积跬步至千里的过程。对于困难要迎难而上，勇于担当，少点圆滑，多点“傻气”。要靠工作强化人际关系，让一切都按规矩办，不暗箱操作，树新风、树正气，把所有的心事和精力都用在实干上。

三要强化措施抓落实。一是强化责任落实。结合工作实际，层层分解任务；二是跟进督查督办。对各项工作进行跟踪督促检查，要通过督查督办，及时掌握面上工作情况，及早发现问题，及早解决问题；三是严格考核奖惩。进一步完善考核考评办法，科学制定考核指标，合理确定考核内容，年终严格兑现奖惩。

四要严肃纪律抓落实。纪律是执行的保证。认真贯彻落实中央和省市县的关于改进作风，密切联系群众的各项规定，切实增强遵守纪律要求的自觉性和坚定性，必须按原则办、按规矩办、程序办，逐步使规范成为习惯、程序成为自然、标准成为抓手。效能监察室要认真履行职能，加大督查

力度，严肃查处违纪违规行为。定期不定期地进行明查暗访和突击检查，严肃查处违纪违规行为。对违反规定的人和事，要发现一起、查处一起，决不姑息迁就。在严肃查处责任人的同时，要严格按照相关制度，予以严肃处理和问责。

新的目标已经明确，做好效能监察工作任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们在上级主管的正确领导下，以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，勤勉敬业，扎实苦干，为全面完成目标任务做出新的更大的贡献。

第四篇：浅谈做好企业效能监察工作的几点建议

浅谈做好企业效能监察工作的几点建议

摘要 效能监察工作是从源头到结果，对企业经济运行轨迹依据国家政策、公司制度的全面体检，也是对经济运行过程中操作行为的有效监督。通过对选定事件信息资料抽查对比，追根溯源，评价操作行为的合法性、合规性、经济性，纠正违规违纪行为，来保障法令执行、制度落实，促进管理者恪尽职守，照章办事，按制度管事。开展企业效能监察工作很有必要，企业应当扎扎实实地做好效能监察工作。

关键词 企业经营 效能监察 建议

一、效能监察的作用及重要性

企业的效能监察是对制度执行结果开展的监督检查，主题是对操作行为的合规性和有效性开展监察。根据近年来部分成效显著案例的剖析，效能监察在企业经营管理中，具有以下几方面的积极作用：

1.监督作用。在效能监察工作中，监察部门的通过对各级管理干部及重要岗位管理人员履行职责情况的监督检查，及时纠正违规行为，形成了事事有检查、处处有监督的氛围，促进了各级管理人员廉洁从业。

2.保证作用。效能监察除了监督各级管理人员，特别是重要业务部门主要负责人是否忠实地执行国家法规和企业制度，使其尽职尽责，保证权利在受控下运行，保障制度应有的约束力。

3.预防作用。监察部门以法规手段，提前对可能发生的问题采取防范性措施，如：下达违规操作行为停止建议书、款项停付监察决定书等监察行为，杜绝了企业资源流失的可能。

4.调节作用。针对效能监察中发现的问题，及时提出补救措施和改进办法，如：制度的修订和完善，操作流程调整，违规事件的处理，经济损失的追回等。

5.反馈作用。在效能监察工作中，纪检监察部门可以将捕获的信息，通过有效形式及时反馈给有关部门，如：对发现的潜在损失、基础工作疏忽等现象，及时反馈给主管部门避险。

某化工集团从2002年起，狠抓效能监察工作，减少投资、节约采购资金、清收应收账等合计90.09亿元，提出监察建议149734条，协调组织企业完善各项管理制度16850项，处理违纪违法人员438人，规范了运作程序，保障了制度的严肃性和有效约束力，保证了集团公司又好又快发展。

二、效能监察与其他监督的区别

效能监察是对企业经营者操作行为进行监督，对经营效果进行核查。效能监察与其他监督工作的区别：

1.效能监察与财务检查的区别。效能监察工作与财务检查工作既有相同处，也有不同点。检查方法相同，都是按照财务制度对财务工作成果进行检查，都是一项监督工作。但有区别，财务检查主要是对业务的监督。监察工作是对行为责任人进行直接的行政处理，严重的送交司法部门处理，主要是对管理人的监督。

2.效能监察与经营审计的区别。审计工作与效能监察工作的相同之处，都是通过询问、抽查等方式，对经营管理效果进行合法性和合规性鉴定评价。审计工作对管理者履行责任效果进行鉴定评价，确认的是管理集体和管理者的经济责任。效能监察工作是针对制度未执行的具体管理者责任核查，落实的是具体责任及当事人应受处罚程度。

3.效能监察与内控检查的区别。内控检查与效能监察所运用的手段基本一致，工作流程基本相近。内控检查运用考核来促进制度的有效执行，经营者和员工薪酬均受影响。效能监察工作是对某一领域或专业管理轨迹开展监督检查，落实产生问题直接责任，影响经营者职位，严重的要被撤职或移交司法机关处理。

三、效能监察工作开展中存在的一些问题

近年来，效能监察的作用得到了各大企业党政领导的重视，把效能监察工作作为促进党风廉政建设的一个重要手段、治腐防贪的一项主要措施，取得了较好成效。但是，有的企业效果就比较差，在实际工作中，具体表现为以下几种不良现象：

1.积极性非常高，结果不理想。企业高层高度重视效能监察工作，积极组织监察立项工作，但立项后，不知道如何干、怎么干，未开展实质性工作，致使此项工作虎头蛇尾，实际上成为纪检监察工作的修饰辞令。2.工作概念不清晰，方法不正确。对效能监察工作的概念不清晰，认为效能监察就是工作检查，只抓手续不全、文字差错等一般问题，没有深入开展实质性，有针对性的监察工作，不经意间隐瞒一些重大问题，无意间忽略一些潜在风险，致使效能监察工作流于形式。

3.基础工作不扎实，质量比较低。个别单位纪检监察部门把与立项相关的业务部门总结拿来调整、粘贴、归纳后，臆造为监察部门工作成效，既看不到纪检监察人员的身影，也看不到监察工作应有作用。

四、做好效能监察工作几点建议

通过深入分析近年来效能监察工作开展中存在问题，要做好企业效能监察，建议应做好以下几方面工作：

1.提高相关人员认识，是做好效能监察工作的基础。深刻领会效能监察工作的性质、意义和工作方式方法，明确效能监察工作是维护企业制度、强化内控、杜绝管理漏洞、保护干部和重要岗位员工的监管工作。

2.领导和部门重视，是做好效能监察工作的关键。效能监察工作要围绕企业的主要中心工作来做，是帮助部门领导再熟悉制度界限的，是提醒干部和员工少犯错误的。

3.完善制度和工作机制，是做好效能监察工作的保证。企业效能监察的工作涉及企业管理的方方面面，必须成立专门机构，从组织形式上给予保障，增强监察工作的权威性。

4.要做好基础工作，才能发挥效能监察的有效作用。一是有针对性地确定效能监察项目，要抓住那些群众关注、领导关心、对实现中心任务影响大的事项开展监察。二是建立健全符合企业实际的效能监察工作方法，提高监察工作质量。三是监察人员要沉下心来，一丝不苟地开展监察工作，不能抓小放大，失去监察作用。四是认真开展问题核查工作，取全取准佐证材料，及时固定违规证据，坐实违纪对象，发扬监到底、察到位的严谨监察作风。

效能监察工作的开展，理顺了单位经营运作程序，强化了单位内部对权力的有效监督，为各级管理人员廉洁从业创造了良好环境。但是，要扎实开展具体工作，坚决杜绝“年初立项、年底干活”的不良现象，充分发挥效能监察“管理的再管理”作用，堵塞管理漏洞，促进经营者廉洁从业，实现企业和谐发展。

第五篇：关于规范企业效能监察工作的几点思考

关于规范企业效能监察工作的几点思考 中国石油天然气集团公司监察部

冯殿钧

（2003年11月）

国有企业效能监察工作开展十多年来，在促进企业加强管理、防止国有资产流失等方面发挥了积极有效的作用，取得了丰硕的成果，得到了各级领导的重视和支持。但是当我们用科学的态度去研究这项工作的时候，却发现人们对效能监察的认识并不统一，效能监察理论还很不成熟，在具体实施过程中还有许多值得认真研究的问题。要进一步深化企业效能监察工作，就必须统一认识，准确定位，在规范工作上下功夫。

一、准确把握效能监察的定位和内涵

规范企业效能监察工作，首先应当把效能监察在企业中的定位搞清楚，把效能监察的内涵属性搞清楚。对定位、内涵认识不清，工作就很难规范。要准确把握效能监察的定位，必须解放思想，转变观念，对企业内部机构包括效能监察的功能进行重新认 1 识。随着社会主义市场经济的逐步完善，政企职能已逐步划分清楚，国有企业作为一个独立的经济组织要独立承担国家和社会赋予的各种责任，因此企业内部的任何部门都必须是这个整体中的一分子，都必须为完成企业的经营发展目标而承担相应的职能任务。但是在一些单位由于受过去计划经济模式下“按系统”、“按条条”考虑问题的思路影响，仍然认为组织安排基层开展了效能监察，就等同于本级监察部门开展了效能监察，用“上下对口”的管理思路，把纪检监察当作一个独立的系统，不去研究如何实施对下属单位的直接监察，只注重要求下属单位内部开展效能监察；仍然把纪检监察作为游离于企业管理之外的监督系统，去寻求纪检监察这个“系统”如何“参与”企业的管理，如何把效能监察当作“切入”点。而实际上，纪检监察作为企业的一个职能部门，不是“参与”的问题，也不是找“切入”点的问题，而是在企业这个经济组织中具有什么功能、担任什么角色的问题。

从现代企业制度的角度分析，企业效能监察不属于法人治理结构层面，而是属于企业内部的经营管理层面，是在企业负责人领导下的企业内部高层管理的一部分，是企业负责人为完成所承担任务、加强内部管理的重要监督控制手段，是企业内部监督约束机制的重要组成部分。我们应当按照这个定位，从企业管理的角度出发，从企业负责人抓内部监督控制、承担党风廉政建设和经营管理双重职能任务的角度出发，按照“十六大”提出的“建 2 立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制”的要求，按照明确管理层级、实施分级管理的思路，去研究本层级纪检监察部门如何对所属单位或所属单位领导班子实施监督，实施效能监察。进而去思考与之密切相关的如何建立企业的内部监督约束机制，如何落实“三个代表”重要思想和切实解决一把手监督难的问题，从根本上预防和治理腐败，从机制上保证企业的健康发展等一系列问题。

基于以上认识，笔者将企业效能监察的内涵表述如下：企业效能监察是企业监察部门在企业负责人领导下，依据国家法律法规和企业内部规章制度，对企业内部管理人员履行职责行为的效率、效果和质量的监察活动。它是通过监督检查企业内部的各项经营管理活动，对相关管理人员履行职责情况进行评价，对存在问题进行纠正，对违规违纪人员进行查处，对问题责任人进行追究，以达到监督制约管理人员行为、提高管理人员履行职责效能的目的，同时为决策层选人用人提供可靠的依据。

二、正确认识效能监察与其他监督形式的关系

规范企业效能监察工作，要正确认识并处理好效能监察与企业内部其他监督形式的关系。目前企业内部除效能监察外，还存在着其他多种监督形式，如果不能正确认识和处理好相互之间的关系，必然会出现工作重复、交叉或者遗漏等问题。从企业内部各种监督的最终目的看，都可归结到对管理人员履行职责的监督上，但各有侧重。如审计监督、人事监督以及企业集团内部的监事会监督都从某一方面体现了对管理人员履行职责的监督。内部审计通过查帐、验证等方法检查和评价被审计单位经济活动的合法、合规性，保证财务及相关经济信息的真实性，为经营决策提供依据。直接或间接地对财会人员和有关管理人员履行职责情况进行监督，其中任期经济责任审计则是直接针对厂长经理履行职责情况的监督。但被审计单位执行财经制度以外的其他制度和规定的情况，就不在审计监督的范围内。人事部门是把监督寓于干部的日常管理和选拔任用工作之中，通过对干部述职、工作业绩的考核对干部履行职责进行监督。其考核一般是采用由各职能部门认定各项指标完成情况，以及民主测评和个别谈话的形式进行。所以人事监督在监督方式方法上有一定的局限性。上级企业集团派出的监事会监督，也具有对下属企业领导人员履行职责的监督职能，但它主要是以出资人身份，对资本运营的安全有效性进行监督，保证国有资产的保值增值。

效能监察是通过监督企业内部的管理活动，落实管理人员的责任，既监督事，又监督人，对监察对象履行职责的监督较上述其他监督更综合、更全面。但从另一方面讲，它又不具有上述其他监督那样的专门性和专业性。由此可见，效能监察与其他监督的关系不是谁代替谁的关系，而是互为补充，互相支持的关系。所以，开展效能监察工作，既不能因其他监督的存在而放弃监察部门的监察主体地位，把效能监察工作交给其他部门去做，或直接用其他部门的工作代替效能监察，也绝不能忽视其他监督工作的存在，越俎代庖，搞重复监督检查，而是应当加强企业内部各种监督形式的协作配合，在科学界定各监督部门职能的基础上，做到职责分工明确，工作相互配合，共享工作成果，形成监督合力。

三、加强和改进企业效能监察的组织与协调

规范企业效能监察，必须进一步加强和改进企业效能监察的组织运行与工作协调。加强和改进效能监察的组织运行，主要是指效能监察的安排布置要科学，要增强计划性。企业监察部门应根据效能监察的职能和管辖监督的范围，按照分级管理、分级监督的原则，明确监察的层次，划定效能监察的工作任务，并根据 5 所配备或所能抽调的力量，对所承担的监控任务进行分解，确定工作周期和覆盖面，包括对监察对象、监察内容或监察部位的覆盖等。然后要确定工作计划，按计划逐一立项实施监察，而不是去任意选择项目，干多干少都行。只有达到一定的监察覆盖面，才能实现对监察范围内监察对象管理行为的有效制约。鉴于客观上存在的同级监督、部门内部监督和基层群众监督的局限性，企业效能监察应主要实行上对下的监察。

加强和改进效能监察的工作协调，要在企业管理层建立一个效能监察领导小组或监督协调领导小组，建立科学的工作运行机制，统筹考虑监察、审计、人事以及监事会等具有综合监督职能部门的工作，共同完成对所属企业的全面监督监控任务。监察部门应当在领导小组的领导下，积极做好协调工作。一是在沟通信息上，监察部门应当根据监察工作需要和各方面的反映，及时组织相关部门召开联席会议，协调效能监察及相关工作的进度，相互通报情况，共享工作成果。二是在效能监察选题立项时，监察部门要注意征求相关管理部门和基层单位的意见，要以经济效益为中心，针对企业经营管理中存在的薄弱环节选题立项，增强效能监察工作的针对性。三是在制定效能监察方案和具体实施时，监察部门可根据需要协调相关部门共同组织力量，共同研究制定检查实施方案，共同组织实施，并及时解决项目实施中的专业技术问题，注重工作的实际效果，提高工作水平。四是在效能监察 6 结果的使用上，监察部门应协调督促相关部门充分利用好效能监察报告及相关的监察建议、监察决定等，作为业绩考核、奖惩兑现、领导决策的重要依据之一，强化管理人员的责任意识，实现生产经营目标和党风廉政建设目标的统一。五是在后期整改上，监察部门督促相关部门协助做好问题的整改和完善制度等工作，以巩固效能监察的成果。要做到检查发现问题、整改挽回损失与堵塞漏洞、加强管理并重，对企业生产经营管理中的普遍性和倾向性问题，注意从体制、机制、制度上分析原因和提出整改措施，从根本上加以解决，以防止国有资产流失，全面提高企业素质，全面提升企业的核心竞争力。

四、着力规范企业效能监察实施工作

规范企业效能监察，关键在于规范企业效能监察的实施工作。效能监察的“监察”特性决定其实施必须有明确的实施主体和监察对象，并按科学、严密的实施程序进行。实施的主体只能是企业内部监察人员，有时也可以包括从其他业务职能部门抽调到效能监察项目组中承担效能监察任务的临时监察人员，但不应包括被监察单位按照效能监察要求开展自查的各类人员。效能监察的对象是企业所属单位和部门的各级管理人员。在确定效能监察项 7 目时，监察对象应有明确具体的指向，即该效能监察项目将对哪一部分管理人员实施监察。

效能监察实施程序，是指监察部门对监察对象实施效能监察的程序，是对“监察”过程规范性的规定。监察部门应当通过规范实施程序，对效能监察的工作质量进行控制。规范效能监察实施程序，应当主要把握好以下四个环节：一是制定效能监察方案，下达效能监察通知。效能监察项目实施前，监察部门应在了解被监察单位情况的基础上，研究编制出详细的效能监察工作方案，明确检查目的、检查内容、检查方法和检查组人员具体分工等。然后应向被监察单位发送效能监察通知，告之检查内容、实施时间、检查组人员组成以及对其配合检查的要求等等。特殊情况下，也可不发通知，直接进行突击检查。二是进驻被监察单位实施检查。监察部门独立或联合组织检查组，赴被监察单位，对监察对象管理范围的管理活动和工作结果进行检查，收集整理有关证明材料，形成检查工作底稿。检查中应注意利用其他监督部门的工作成果（如审计报告等），以避免重复工作。工作需要时，也可聘请中介机构完成对特定事项的检查和认定工作。如发现案件线索，可另立专案进行调查的。三是反馈意见，提交效能监察报告。检查组实施检查之后，要对检查结果进行归纳整理，形成检查组意见，起草效能监察报告，向被监察单位反馈检查情况、交换意见，最后将效能监察报告上报派出单位或部门。效能监察报告一 8 般应包括以下主要内容：检查工作的基本情况（主要反映监察的内容、对象、范围、监察人员和实施时间、主要监察过程等）；被监察单位与监察内容相关的主要工作情况、工作成果和检查发现的问题及原因分析；对监察单位及监察对象工作的评价；监察的意见和建议。四是对问题做出处理及其他后续工作。对效能监察发现的问题进行分析研究，根据不同情况分别下达监察建议书、监察决定书，督促被监察单位或个人对问题进行处理与整改，跟踪后续管理工作。对需追究责任的人员，提出处理意见经部门或企业领导批准后，进行责任追究。效能监察报告或效能评价结果应及时抄送企业业绩考核部门。项目结束后，应及时做好项目档案整理和归档工作。

在效能监察的实施程序中，“实施检查”是体现效能监察深度和质量的关键环节。“效能监察报告”是实施效能监察项目的主要成果和标志。“问题处理和后续工作”是体现效能监察力度和最终效果的重要环节，能不能杜绝屡查屡犯，关键看问题处理是否认真，责任追究是否到位。

规范企业效能监察工作是一个渐进的过程。随着现代企业制度的建立和监察人员素质的提高，企业效能监察工作必将会逐步走向规范化，也必将在企业的发展中发挥更大的作用