国家电网公司对一户一表改造的若干规定（5篇范例）

第一篇：国家电网公司对一户一表改造的若干规定

关于颁发《城镇一户一表改造的若干规定》的通知

各电力集团公司，各省（自治区，直辖市）电力公司：

为贯彻落实党中央，国务院关于加快城乡电网改造的重大决策，开拓市场，改善服务，满足国民经济发展和人民生活质量提高对电力的需求，根据国务院领导的指示，国家电力公司决定在城市电网改造的同时，对城镇居民住宅供配电系统实施一户一表改造，鼓励城镇居民提高用电水平。城镇居民住宅一户一表改造是城市电网改造的重要内容。各网﹑省电力公司领导应高度重视，精心组织，加快实施。为统一认识，明确目标，规范改造，确保城镇一户一表改造工作顺利进行，达到方便用户和提高用电水平的目的。依据国情，在调查论证的基础上，国家电力公司制订了《城镇一户一表改造的若干规定》，现颁发给你们，请认真贯彻执行。

请各电力公司提出本省（自治区﹑直辖市）内各城市实施一户一表的计划安排，分2-3年完成，并于己于人1999年2月底前将计划报国家电力公司。

附件1：

城镇一户一表改造的若干规定

为开放城镇居民生活用电，改善居民住宅的供电条件，适应居民对电力需求，不断提高供电服务质量，国家电力公司决定对居民住宅实施一户一表工程。为推动工程快速启动，指导工程改造，控制工程造价，保证工程质量，特对工程实施中有关问题规定如下：

一、工程改造的目标与标准

`工程改造应以满足居民用电在30~50年内增长达到中等电气化水平的目标。根据经济发展水平和居民用电消费结构的不同，一户一表进户线及户内配线的改造应能保障今后30~50年内不再改造，其供电能力达到4~10千瓦的水平。（注：住宅用电中等电气化水平是在普及电视机、洗衣机、电冰箱、电饭褒等家用电器的基础上，考虑冷暖空调和蓄热式电热器进入居民家庭，炊事用能初步电气化，每户住宅日均用电水平达到7`20千瓦时）。

二、工程改造的原则

1、要有利于适应住宅用电增长，有利于居民方便用电和安全用电，有利于今后用电营业的改革。

2、统一标准，合理规划，规范施工，分步实施，逐步推进。

3、一户一表的改造应与城市配电网改造相结合；进户线的改造应与户内配线相结合。在一户一表改造的同时，实现集中抄表。

三、工程改造的范围

1、公用配电变压器宫殿的合表用电的居民住宅；

2、物业管理的居民住宅小区；

3、企事业单位自己供电的职工住宅及由其转供电的居民住宅；

4、新建的居民住宅。

四、工程改造的步骤

电力企业要抓住当前城乡电网改造的有利时机，利用2~3年的时间，有计划、有步骤，因地制宜地对各类居民住宅的供配电设施进行一次改造。整个工程改造可分为三步走。第一步，集中力量，重点抓好公用配电供电的的合表用电的居民住宅的改造，同时，对新建居民住宅必须严格按新的标准进行建设，一步到位，不搞重复建设；第二步，有计划地把物业管理小区居民住宅分表用电改造为一户一表用电；第三步，视条件可能，逐步把企事业单位自供职工住宅及由其转供电的居民住宅改造为一户一表，抄表到户。

五、工程改造资金

工程改造资金按工程改造所说涉及的现有供配电设施产权归属的原则确定。即现有产权归属于谁，谁就应担负该设施的改造费用。

1、用配电变压器供电的合表用电的居民住宅，在一户一表改造中所涉及的配变增容、低压线、进户线、电度表及表箱的改造所需资金，由电力企业负责解决。电力企业应根据当地经济发展水平和住户的承受能力，除合理收取一定量的供电贴费外，其余所需资金应列入城乡电网改造资金解决。

2、已实行一户一表，抄表到户的住宅，需要对进户线、电度表等进行改造的，改造所

需的资金由电力企业负责解决，也不再向被改造的住户收取配电贴费。

3、物业管理的居民住宅小区及由其转宫殿的居民住宅进行一户一表改造时，电力企业

应充分尊重产权单位的意愿。产权单位资源申请改为由电力企业直供，并实行一户

一表的，改造所需资金应由产权单位负担，并统一纳入城镇居民住宅一户一表工程，由电力企业统一组织实施。

4、新建居民住宅一律按新标准和一户一表要求进行建设。所需资金应列入住宅建设投

资之中。

六、工程规划设计

1、在全面调查基础上，根据住宅类型、供电现状、用户需求、改造的难易程度、改工

程量等因素，按供电区域，作出合理的工程改造规划方案。工程改造规划须经评审后确定。

2、对不同类型住宅，应分别采用统一的标准设计，以利于器材选型，控制造价，便于

施工，确保质量。

七、器材采购

一户一表工程所需的器材一律采用国产器材。器材采购应采用招议标方式择优选用，由电力企业统一采购，集中管理，按计划领用，严把器材质量关，防止不合格器材流入电网。

八、施工质量管理

对一户一表工程施工 应加强管理。施工单位应经资质考核合格，施工人员应经岗前培训，施工质量由专人负责建立，工程竣工后由电力企业按设计要求进行验收，合格后供电。

九、电度表的选购

一户一表工程选用的电度表应是具有“计量许可证“的生产企业生产的，经过电力部电力设备及仪表质量检验测试中心（简称电力部质检中心）抽检合格，质量稳定，性能满足要求，使用周期长，节能型的产品。

1、建居民住宅和物业管理小区改造应以选用长寿命技术的电度表为主，以利于

减少电表维修量和节能；

2、和标用电的住宅改造，应根据住宅使用年限的不同，选用使用寿命相当的电度表；

3、在批量选购电度表时，选用的电度表供应商的厂家数量不一过多，一般应控制在3~5

家，以利于今后对电度表管理和换校工作；

4、鉴于预付费电度表（卡式表）质量不过关，标价贵，功耗大，使用寿命不长，维护

工作量大等原因，目前不宜在一户一标工程中大批量采用。但对临时用电、餐饮娱乐场所、个体摊点、难以结算电量的场所（如广告碑等）、长期欠费户等可选用预付费电度表。

十、改革传统的抄表、收费方式

城镇居民住宅实施一户一标到沪后，为不增或少增抄表人员，必须对传统的抄表、收费方式同步进行改革，大力推进社会化的的抄表收费方式，最大限度减少抄表人员。采用银行储蓄付费和委托银行代收电费的，可采用下列方式之一抄表。

1、新确定抄表周期，按月划收电费。不抄表的月份，可按上一个抄表期内月均

电量划收电费；

2、通过与专业性抄表公司鉴定合同，委托抄表公司代理抄表，并支付相应劳务费；

3、有条件的地方，可适量装用质量可靠，经电力部质检中心抽检合格的自动抄表系统

抄表。

十一、一户一表的管理

城镇居民住宅实施一户一表以后，电力企业所管理的用户数量将成倍的增加。为此，电力企业必须解放思想，遵循“人民电力为人民“的服务宗旨，按照市场规律，深化用电营业改革，建立健全有利于方便居民用电，加强对表计、抄表，收费工作质量监管和表计换校等项管理制度，以确保一户一表制度的顺利实施。附件2：

实施一户一表有关问题的说明

关于城镇居民住宅实施一户一表问题，国务院领导和国家电力公司领导都十分关注，曾多次指示在城乡电网改造的同时，一定要抓紧和加快城镇一户一表的改造。为了做好这项工作，根据公司领导的要求，我们对一户一表改造上遇到的居民住宅用电建设标准、选择什么样的表计、如何解决抄表收费等问题做了认真的研讨。为统一认识，规范改造，指导实施，我们邀请了各网省公司用电处长、计量专职，于11月18~20日在浙江绍欣专题对实施一户一表的问题进行了研讨。会上请一户一表工作起步早的浙江、上海、天津、东北网省公司介绍了他们的做法，并对《城镇一户一表改造的若干规定》（以下简称《若干规定》）进行了广泛的讨论。现在提请办法实施的《若干规定》市在会上经讨论修改后的送审稿。我们在向国家电力公司陆延昌副总经理请示“实施一户一表改造有关问题“时，陆副总经理12月1日在签上批示：“拟同意，我只强调三点：第一，要中四用电营业长远的目标是实现“一户一表，集中抄表，银行联网”这是必须坚持的方向，不可动摇；第二，户内系统必须能适应家庭用电近几年将有较大幅增加的趋势，必须要有预见性；第三，千万警惕“卡师表”致命弱点：（1）质量要过关、价高是一个方面，但不是主要方面；（2）关键是磁卡大量使用后，软件破译很容易，如果造成 “假卡”，“真卡假数”，将可能铸成不可挽回的损失。因此，要严格控制，切忌一哄而起。“

为了让大家理解和执行好《若干规定》，现将讨论中的主要问题说明如下：

一﹑关于工程改造的目标与标准问题

为了避免反复改造，重复投资，一户一表的改造必须有一定的前瞻性。因此，在改造目标社知识，充分考虑到地区经济发展的不平衡，居民用电消耗结构的不同，以及住宅类型的不同，将目标原则确定在30~50年内部再重复改造，就可以使居民在这期间用电增长达到中等电气化水平。对此，各网省公司都表示赞同。一户一表进户线和住宅内配线的改造实现目标的关键。因此，我们多次与国家建设部反映，最后建设部同意在制定的《住宅设计规范》中，将居民住宅户内配线导线截面面提高到10mmo的铜芯线（30℃时‚载流量为57安培‚即最大用电负荷可达到12千瓦）。这样，新建住宅用电标准达到10千瓦可得到保证。但是，老旧住宅如何改？大家认为应该实事求是根据住宅已使用的年限和生活水准等因素，规定一个低限为适合。上海市今年把住宅用电标准分为4千瓦、6千瓦、10千瓦三个等级；浙江省住宅用电标准定为4千瓦；北京市定为近期2千瓦，远期6千瓦；现港住宅用电标准定为6千瓦，但住宅户内配现导线截面为16mm2通信现。大多数网省公司同志认为，就住宅改造最低限定为4千瓦时合适的，发达地区可根据据当地的用电水平提高标准是完全可以的。银子，在《若干规定》中，我们将住宅用电标准定为4~10千瓦，以适应各类住宅的需要，但改造最低标准应不低于4千瓦。

二﹑关于工程改造的步骤问题

在我国，由于向居民住宅的供电方式方法和供电主体的情况较为复杂，这给一户一表的改造带来很多问题，整个城改造具有下列特点：

1﹑涉及的面很广。不仅对公用变供电的合表用电的住宅要改，而且近几年新建的主宅小区，企事业单位自供的职工住宅及由其转供电的住宅都要改，改造几乎涉及整个城市。

2﹑改造的户数多，工程量大。按人口统计，我国城市人口有3﹒5亿人，约有一亿户。据我们最近调查，现已实现一户一表抄表到户的住宅，只有2500万户。因此，约有近7000多万户住宅需要进行一户一表的改造，而且已实行一户一表的住宅，其也有相当一部分的近乎线﹑电度表﹑户内配线（因老的线径过细）需要改造。

3﹑产权关系复杂。纠合表用电的住宅来说，有的属于单位所有，有的属于房管部门所有，有一小部分属于个人所有，有的连供配电设施的归属从未明确界定过。这字一户一表改造，必须对其界定才能分清责任，利于改造。

4﹑投入的资金量大。据有的网省公司改造一户一表的实践证明，改造一户住宅，光计算器近乎现，电度表﹑表箱﹑户内配线（电度表出口至户内分线盒）的器材费用，约需要600～700元。如果将配电增容，地点亚线改造都计算在内，大约需要2000亿元左右资金。一户一表改造是一项浩大的工程。大家认为，要搞好它，比选突出重点，现以后难，逐步推进的原则去改造。认为整个一户一表的改造可分为三步走。第一部，解决老百辈姓反映强烈的，改造后即可启动时长的住宅，即重点抓好合表用电住宅的改造和管住新建商品住宅；跌入，需要依靠政府支持才可改造的住宅。如物业管理的住宅小区的改造；第三部，情况复杂，难度较大的住宅。如企事业单位自供电的职工住宅和转供电的住宅。这部分住宅改为一户一表，一定要贯彻自愿的原则，一定要有产权单位的积极性。电力企业应积极自持，同意纳入规划，统一组织实施，改造后无偿移交，电力企业进行运行维护管理。

三﹑关于工程改造资金问题

居民主宰进行一户一表改造需要资金的部位是配变增容﹑低压线﹑进户线﹑电度表和表箱以及户内配线（从电度表出口至户内分线盒）等设施的改造。上述设施改造的资金如何筹措？游说内除？这是普遍关心的问题，也是必须明确并加以解决的问题。在《若干规定》讨论稿中，原规定了“三点”原则，即电力企业出一点，政府财政部一点，住户或住宅产权所有单位掏一点。但在讨论中，大家认为，这样提太原则，不可操作。零位，情况也发生了变化，必须针对国情做出明确的规定。首先，应明确以产权归属的原则，类界定谁出钱的问题。住宅内配线的改造，肯定应有住户或产权单位出资，电度表以前的设施改造资金如何受筹措？考虑到现在正在清理电价价外加价，希望通过价外加价已是不可能了，政府在财政补一点，也是通过加价来实现的。因此，政府财政部一点也是不现实的。住户或住宅产权单位掏一点，用于改造住宅外设施也有乱收费嫌疑，同时，还会发生产权不清的问题。因此，也不能采用。唯有按国家规定收取贴费是合法的，各地区视条件收取一定的贴费是可行的。出次之外，一户一表改造的费用，都应有电力企业来承担。电力企业出资的可能，就是将一户一表纳入城网改造资金中。

四﹑关于电度表选型

电度表是电力部门的一杆“秤”。准确﹑可靠是追踪的目标。一户一表改造将有大量的电度表接入电网，要由电力企业维护惯例。因此，换校表的工作量必将成倍增加。一户一表改电力企业带来两大问题：一是改造资金问题，二是增加工作量带来的增人问题。增加电度换校人员，是增人问题之一。国外解决不增加换校人员的基本思路就是使用长寿命工艺技术制造的电度表。同时，电度表运行质量实行以抽检合格率确定换校与否。因此，推广使用“长寿命”电度表应成为居民住宅用电的一项技术政策，并已被绝大多数电力企业所认识，所接受。我国长寿命技术生产的点度表，虽然已有四年多生产历史，但质量尚存有一定问题。除上海电度表厂﹑哈尔滨报达电表厂生产的长寿命技术电度表已有批量使用和结构工艺符合要求外，其他生产厂家生产的长寿命技术电度表近期才开发，上午使用业绩，且结构不合理，工艺粗糙，有待改进，今后可从电力部质检中心抽检合格的产品中选用。由于上述原因，大家提出对老旧住宅，按期剩余使用期选表的思路，即电度表的寿命与旧宅的寿命相当的原则选表。

关于预付费电度表（卡式表），虽有无需抄表收费的好处，但由于其产品质量尚不过关，表的价格比长寿命表还贵200元/块，表的功耗也比普通机械表高出1瓦以上，增大供电线损，表的使用寿命手电子元件寿命的影响，最长也不会超过10年，再加上卡被破密后的窃电问题也没得到解决等原因。大家认为，在一户一表改造中，卡式表不易大批量使用。需要使用的，也要在总量上加以控制，以减少风险。天津﹑南京已大批量使用卡式表，其主要原因是卡表由其“三产”企业生产，资产自用。英国是使用卡式表较多的国家，其总量也只有10%，主要用于居住条件和收入来源不稳定的居民户，其它大部分用户还是装用机械式电度表。

五﹑关于抄表﹑收费问题

实行一户一表后，抄表与收费的工作量肯定要增加，如何使抄表收费的人员不增或少增，这是大家共同关心的问题，起出路就是改革目前传统的抄表收费方式。根据国外的经验，原能源部在1993年召开的全国营业工作会议上，就提出推行银行储蓄付费，取消电费走收的改革思路。目前，在城市居民用电推行银行储蓄付费的条件已经成熟，采用这种收费方式将为抄表方式的改革奠定了基础。国外电力公司在抄表上，有的半年抄一次，有的一年抄一次，但每个月都按上年月平均用电量划拨当月电费，然后到抄表的月份结清；日本﹑西班牙则与社会性的抄表公司签订合同，委托代理每月抄表，电力公司支付抄表劳务费。近几年来，我国自动抄表技术开始发展，自动抄表系统产品也开始实际应用。但其价格较贵，产品质量也存在一定问题。目前适当装用已具备调价，其能否大量推广使用，取决于产品的价格与质量。上述三种抄表方式均可以选用。但到底选用哪种方式更为合理，必须结合电力体制改革的方向，从长计议，综合评价，切忌急功近利。

第二篇：一户一表改造

一户一表改造（安装）协议书

甲方：滨州市发展和改革委员会 乙方：滨州市供水安装工程处

经甲、乙双方友好协商，乙方负责甲方黄河四路495号宿舍院一户一表改造（安装）工程,并达成如下协议：

一、改造费用：共计134000.00 元（壹拾叁万肆仟元整），一次交清。

二、改造范围：黄河四路495号60户宿舍楼，一楼每户三块（包括院内水表一块），二楼以上每户两块，办公楼DN25水表一块，锅炉房院内DN50水表一块。

三、甲方为乙方免费提供施工用电，并及时协调改造中出现的场地、户主问题以保证改造工作的顺利进行。由于场地、用户协调不力造成的问题由甲方负责。

四、乙方承担改造所用材料：管线采用PE管材，室内采用PPR供水管，水表采用IC卡智能水表，办公楼、锅炉房、宿舍楼一楼院内采用旋翼湿式水表。

五、施工完毕后，甲方负责施工产生的垃圾清运，甲方偿还原欠水费，交齐改造工程款，试用一个月，负责同乙方交接事宜；交接后由乙方负责抄表收费到户。

六、乙方同甲方交接后，户表前管线及供水设施由乙方负责维修、维护并要保障用户安全及时用水。乙方保证施工严格按照国家相关标准和规定进行，发生安全生产事故由乙方负责。

七、遇有不可预见因素增加的工程量另行计算。

八、甲方有下列行为乙方将追究甲方法律责任：

1、不经乙方允许在其院内接水管线；

2、由于施工或其它原因造成院内主管线损坏的；

3、随意开关主管线阀门。

九、由于甲方不按时交纳改造费用，导致的用户停水，乙方概不负责。

十、乙方施工完毕至甲、乙双方交接前，供水设施人为损坏或丢失由甲方负责。

十一、原废旧管线、水表冲抵拆装费，不能冲抵的另交五十元。

十二、工程日期：2016年

月

日至 2016年

月

日，由不可抗原因造成的工期可顺延（工期开始以交款日为准）。

十三、该协议签定后，双方要认真履行，单方违约责任自负，协议未尽事宜协商解决。

甲方：滨州市发展和改革委员会

签字：

乙方：滨州市供水安装工程处

签字：

二0一六年四月五日

第三篇：一户一表改造授权委托书

一户一表改造授权委托书

单 位：

地 址：

总表给水号： 户数： 户

总表内所有用户自愿安装自来水一户一表，并且一致同意委托 全权办理自来水一户一表改造相关业务，代理人在办理一户一表改造业务过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我单位（全体居民）均予以承认，由此产生的一切责任和后果由我单位（全体居民）承担，特此申明。授权有限期： 年 月 日 至 年 月 日 委托单位或用户代表签字（盖章）：

年 月 日

第四篇：供水公司一户一表改造交换材料

xx市供水公司一户一表改造交换材料（2010年9月27日）各位领导、各位同仁、朋友们： 很兴奋能有这个机会和兄弟水司进行交换。“一户一表”改造工程关系着千家万户的亲身利益，也是我们供水企业的重点和难点工程。水是人类赖以生存的不可替换资源，是社会经济发展的物质基础，而我们xx又是一个严重缺水的城市，同时也是一个供水基础设施严重滞后的城市。为了确保水资源的可延续利用，适应城市发展的需要，方便市民的平常生活，根据国家和省里的有关规定，结合xx市区特点和供水现状，2002年xx市区开始进行了一户一表改造，迄今为止已完成一户一表改造约16000户。通过几年的探索和实践，收到了比较明显的效果，同时也积累了一些经验和做法。希望通过这次交换我们可以取长补短，希望我们的这些做法能够对各兄弟水司今后的一户一表改造工作有所裨益，也相信能够从各兄弟水司那里学到更多好的经验。下面我就谈谈我们的一些做法及总结出来的题目：

一、以“一户一表”改造为抓点，实现节水效应和经济效益的共赢 1999年9月我公司组建后，前后筹资1200余万元，对10条主干道20.2千米主管网全部进行了改造，使市区供水面貌发生了很大变化；但是供水管网的终端，也就是居民小街小巷的支管网还没有进行改造，因支管网漏失严重，水压上不去，部份区域供水还是不正常。特别通过建立二级计量设施，发现市区支管网的漏失非常严重。由于支管网在过去铺设时规划设计不同一，施工质量差，管径配置不当，布局不公道，材质不同一，加上使用年限较长，老化腐蚀严重，承压能力差等题目，已严重影响了居民的正常生活，远远不能满足城市的长远发展和需求。lOCALhOST 同时，原本的抄收方式已不适应于当今社会发展和用户服务需求，而且给供水公司的社会效益、经济效益带来很大的负面影响，为确保水表计量公然、透明，使居民明明白白消费，完全解决这些题目，实行“一户一表”改造工程已经是大势所趋，势在必行。1998年9月国家计委、建设部颁布的《城市供水价格管理办法》规定“城市供水应实行装表到户、抄表到户、计量收费”，“并对居民用户实施门路水价做预备”，这就决定了“一户一表、水表出户、集中表井”已成为供水企业亟待解决的重要题目。2002年，xx市人民政府办公厅以运政办发[2002]79号文件专门印发了《xx市区供水支管网改造工程实施方案》，并成立了领导组。决定用一年半的时间对市区严重老化的居民巷道支管进行“地毯式”改造，以完全改变多年来市区供水不正常的状态。目前，xx市城区自来水价格调剂已实施，对已完成“一户一表”改造的居民用户，实行门路式水价，第一步实施方案为：(一)居民生活用水价格，对已实施“一户一表”改造且具有实行“门路式”计量水价条件的居民用户，各级水量及对利用水价格以下：一级水量：2.5立方米/人·月及以下，2.3元/立方米； 二级水量：2.5～4立方米/人·月，3.45元/立方米；三级水量：4立方米/人·月及以上，4.6元/立方米。(二)非居民生活用水价格，行政事业性用水3.5元/立方米，产业用水和经营服务业用水3.9元/立方米，特种用水30元/立方米。第二步实施方案：(一)居民生活用水价格依照(晋价商字【2005】388号)文件执行。即：对已实施“一户一表”改造，且具有实行“门路式”计量水价条件的居民用户，各级水量及对利用水价格为： 一级水量：2.5立方米/人·月及以下，2.8元/立方米； 二级水量：2.5～4立方米/人·月，4.2元/立方米；三级水量：4立方米/人·月及以上，5.6元/立方米。对没有进行改造且不具有实施门路式水价的居民用户，其用水价格为2.4元／立方米，所以，实施“一户一表”改造不但可以给供水企业带来经济效益。也能进步群众的节水意识，有效利用日益紧缺的水资源，为子孙后代造福。

第五篇：关于一户一表的规定

关于一户一表的文章

（附相关政府文件和一户一表计算方法）

政府要求对今年以前立项并开展建设的住宅项目进行整改，以实现业主用电“一户一表”。目前，开发商及业主就整改是否为强制要求及整改费用由谁承担存在争议

用电问题涉及千家万户，四川省成都市政府今年全面推行的电表“一户一表”惠民工程受到了广大市民的支持和好评。然而近期，记者陆续接到成都市部分楼盘业主反映称，因开发商并未严格按照相关规定进行“一户一表”整改，他们因此拒绝收房。开发商该不该进行“一户一表”整改？整改费用由谁出？记者就此进行了调查。

业主反映

小区电表未实现“一户一表”

富丽锦城小区是四川蓝光和骏实业股份有限公司（以下简称蓝光公司）在成都市开发的一个住宅项目，目前正在交房。近日，该小区4栋业主梁先生及另外一名业主通过致电及在中国消费网四川频道上留言的方式向记者反映称，由于该小区并未达到政府规定的电表“一户一表”的要求，他和许多业主拒绝收房。蓝光公司在成都市开发的富丽东方、富丽花城、凯丽美域等小区的业主近日也向记者反映了同样的问题。

业主们要求维权的依据是《成都市人民政府办公厅转发市建委成都电业局关于成都市新建住宅电力户表工程建设标准及实施意见的通知》（即成办发〔2007〕96号，以下简称96号文）。该文件于去年10月31日下发、今年1月1日实施，其中第3条第7款规定：“对于在本办法实施前已开展建设工作并将于2008年1月1日后交付使用的住宅，由于未严格履行上述建设要求，应进行必要的整改并经验收合格后方可实现一户一表贸易结算。”

记者调查发现，上述住宅项目都是今年1月1日前立项并开工建设的。9月3日，蓝光公司营销中心副总经理杨斌向记者证实，因“一户一表”问题而拒绝收房的业主的确不少，不过小区已通过成都市电业局验收，说明这些项目已达到交房条件。记者事后从成都市电业局得到证实，对上述今年1月1日已立项并开工建设的住宅项目，该局并未按照96号文第3条第7款的规定进行验收。

电力部门表示

“一户一表”让业主受惠

业主为何如此关注“一户一表”问题？记者调查发现，这与成都市目前两种电费贸易结算方式并行、两种电价政策并存有关。两种结算方式分别为总表结算、“一户一表”结算，前者即电业局只针对小区总表进行结算，如何分摊是物管与业主间的事；后者即电业局直接与业主结算，没有物管这一中间环节。相应地，电价也有两种标准，即针对总表结算方式终端用户执行的统一标准为每度0．5224元，针对“一户一表”用户则实行谷段优惠及阶梯递增电价，每度最低0．151元、最高0．6324元。

凯丽美域业主胡先生对记者说：“‘一户一表’不仅可以让广大业主享受电价优惠政策，还可杜绝物管结算电费时的乱加价行为，甚至还能避免他人窃电而给自己造成不必要经济损失。而且由于总表电表往往容量不够，用电高峰时段如果业主普遍开空调等大功率家电，一开就跳闸。房子一住就是几十年，家庭用电并非小事，因此我们坚决要求开发商严格落实‘一户一表’政策。”

9月12日，成都市电业局营销部副主任肖欣告诉记者，实行“一户一表”确实可避免业主与物管、业主与业主之间在用电方面容易产生的一些纠纷。至于电价方面，据该局测算，月用电量在150度至200度之间，“一户一表”用户支付的电费相对于“总表”结算方式的终端用户而言要少些；月用电量超过这一范围的，“一户一表”用户支付的电费反而多些。

●法律争议

整改是否为强制要求

推进新建住宅小区“一户一表”工程，是成都市建设委员会下设的成都市公共设施配套建设领导小组办公室的主要职责之一。9月12日，该办公室副主任陶晖向记者介绍说，按照政府、单位、个人共同出资的原则，成都市政府于2000年至2002年间曾一度集中实施“一户一表”电力户表改造工程，今年1月1日起再度大力推行这项惠民工程，旨在进一步减少电费结算中间环节，方便居民生活。

调查过程中，记者通过相关渠道拿到了一份蓝光公司及其他开发商于9月4日联名向成都市政府递交的紧急报告。该报告建议政府明确“一户一表”整改小区的范围以“2008年1月1日立项”为准，而非“2008年1月1日交付使用”；暂缓执行“2008年1月1日前立项的小区应进行‘一户一表’整改工作”的规定。

成都市建委、成都市电业局如何看待96号文的相关规定呢？陶晖告诉记者，开发商和业主对这一条款的认识均存在误区，该条款事实上并非强制性规定，因此是否整改、如何整改应由开发商和业主自行协商。

上述条款到底是不是强制性规定？中国消费网四川频道常年法律顾问何佳林律师及多名法律界人士认为，该条款属于强制性规定。何律师认为，96号文是依据地方法规《成都市物业管理条例》制定并由成都市政府办公厅转发的，属政府规章范畴，且根据《立法法》相关规定，该条款具有溯及力。

何佳林还表示，从法律规则的角度来看，“应„„”是强制性规则最常见的表达形式之一，此类规则要求社会关系参与者必须严格执行其规定的内容，不允许主体间自行协议解决问题。

整改费用该谁承担

在向成都市政府递交的紧急报告中，蓝光公司等开发商称，据不完全统计，成都市2008年1月1日前立项且今年内交付使用的房屋约10万套，若全部整改为“一户一表”约需资金3亿元，其中仅蓝光公司就需投入5000万元左右。

巨额整改费用到底该谁承担？凯丽美域业主胡先生认为应由开发商承担，因业主支付的房价中已包含电表安装等费用。他同时认为，开发商交付使用的房屋除必须满足合同约定的条件外，还得符合国家及地方相关法律、法规、政策，否则业主有理由拒绝收房。

杨斌说，蓝光公司即将交付使用的1．6万套房屋均面临“一户一表”整改问题，这些房屋在前期销售时虽已将电表安装等费用计入房价，但该房价并不包含“一户一表”整改费；整改工程事实上是一项新工程，因此这笔费用不能全由开发商出。

何佳林律师认为，整改费用本应全部由开发商承担，因为经营风险和企业利润本来就是密不可分的，开发商应承担国家或地方相关政策的调整可能带来的经营风险。他同时表示，从共建和谐社会角度出发，从当前房地产市场现状来看，开发商和业主分摊一部分、政府补贴一部分，或许是最好的选择。

陶晖就此谈到，整改费用由谁承担，这是一个民事法律问题，应由开发商和业主自行协商，政府职能部门不便干预。他同时透露，成都市政府目前尚未针对是否会补贴一定整改费而出台相关政策，记者了解到，截至目前，成都市已有部分与上述小区情况相同的小区已开始实施“一户一表”整改工作，费用全部由开发商承担

tyty71(287146144)10:06:26 成都市人民政府办公厅转发市建委成都电业局关于成都市新建住宅电力户表工程建设标准及实施意见的通知 www.xiexiebang.com

填报时间： 2007-12-03 责任单位： 市政府办公厅第七秘书处

文 号：成办发〔2007〕96号签发单位：签发时间：2007-10-31生效时间：2007-10-31 各区（市）县政府，市政府有关部门：

市建委、成都电业局关于《成都市新建住宅电力户表工程建设标准及实施意见》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

二○○七年十月三十一日

成都市新建住宅电力户表工程建设标准及实施意见

市建委 成都电业局

为提升成都市房地产开发管理水平，创建最佳人居环境城市，根据国务院《物业管理条例》、市人大常委会公布的《成都市物业管理条例》，结合我市实际，现就规范新建住宅项目电力户表工程建设管理，推行一户一表贸易结算制度提出如下意见。

一、适用范围

适用于成都市中心城区范围内的新建住宅，其他区（市）县参照执行。对新建住宅电力居民用户由成都电业局实行抄表、收费到户，实现一户一表贸易结算。开发建设单位负责新建住宅电力户表工程的实施，所建成的供配电设施产权为业主共有。

二、建设标准

（一）技术标准。由成都电业局牵头，市政府相关部门参加制订统一的新建住宅电力户表工程技术标准，包括住宅容量配置、小区内配电网结构、设备选型等。其中，各类住宅的供电基本容量按下表配置：

住宅建筑面积供电基本容量90m2以下6kW/户90－144m28kW/户144m2以上10kW/户别墅按实际需求配置

（二）主要设备材料。新建住宅电力户表工程所需主要设备及材料由市政府相关部门和成都电业局根据国家有关规定编制符合国家标准的设备材料目录，由开发建设单位在目录范围内自主选择使用。户表工程应使用经强制检定合格的电能计量表作为贸易结算依据。

三、建设管理

（一）电力户表工程建设严格按照新建住宅电力户表工程建设标准执行。开发建设单位应按此标准委托具有相应资质的设计单位开展设计工作，设计单位在进行初步设计和施工图设计时也应严格按照该标准进行设计。

（二）建设等相关职能部门在组织审查机构进行设计方案和施工图审查时，把住宅电力户表容量配置标准纳入审查内容一并审查。成都电业局负责组织新建住宅项目电力户表工程的电气设计专项审查。

（三）开发建设单位必须依据市政府相关职能部门和成都电业局专项审查通过后的电气设计，委托有资质的施工单位进行电力户表工程建设。由市政府相关部门和成都电业局根据国家有关规定编制符合电力户表工程施工资质要求的企业名录，由开发建设单位在名录范围内确定施工单位并签订施工合同。

（四）电力户表工程建设实行监理制，由市政府相关部门和成都电业局招标确定监理单位范围，由开发建设单位在该范围内确定监理单位并签订监理合同。

（五）新建住宅电力户表工程建设完毕后，由开发建设单位提出申请，由成都电业局组织设计、施工、监理、质监等部门按照相关标准进行专项验收。

（六）达不到户表工程建设标准的项目，建设部门不得办理工程竣工备案，房管部门不得办理产权证。

（七）对于在本办法实施前已开展建设工作并将于2008年1月1日后交付使用的住宅，由于未严格履行上述建设要求，应进行必要的整改并经验收合格后方可实现一户一表贸易结算。

四、运行维护

（一）新建住宅电力户表的供配电设施按产权归属由产权所有人运行维护管理。

（二）新建住宅电力户表供配电设施的运行维护工作必须按照国家和电力行业的规程规定执行。

五、其他

本建设标准及实施意见从2008年1月1日起执行。