地区发展计划委员会机关效能建设的实施方案

第一篇：地区发展计划委员会机关效能建设的实施方案

地区纠风办：

为落实《阿克苏地区2006年纠风工作、效能建设实施意见》（阿地纠组字[2006]1号）精神，切实加强以“改进机关作风、增强服务意识、提高办事效力、优化发展环境”为主要内容的机关效能建设，认真解决突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作运行机制，特制定地区发展计划委员会效能建设实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，结合正在深入开展的保持共产党员先进性教育和学习《党章》活动，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，以提高人民群众满意度、实现更快更好发展为目的，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，努力形成行为规范、运行协调、公正透明、廉洁高效的管理体制，为地区经济社会发展提供有力的保障。

二、工作目标

一是规范机关行为。不正之风得到有效遏制。二是提高办事效率。办事环节简化明了，效率明显提高。三是增强服务意识。杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。四是提高机关干部素质。人人具有新时期国家公务员必备的政治、思想、道德和业务素质，胜任本职工作。五是改进工作作风。六是提高机关工作质量，群众满意度明显提升。

三、方法步骤

机关效能建设分四个阶段进行：第一阶段：动员部署阶段（4月1日-5月31日），由地区发展计划委员会主要领导亲自动员，明确机关效能建设的重大意义、指导思想、目的和实施方法。通过学习动员，进一步统一思想，提高认识，形成合力，营造人人讲效能的浓厚氛围，充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性，进一步增强机关干部的效率意识和服务意识，增强地区发展计划委员会干部开展机关效能建设的自觉性和责任感，增强机关干部为人民、促发展的本领，树立用一流的效能争创一流的业绩的从政观念，为全面推进机关效能建设打下坚实的思想基础。重点要学好以下内容：《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国家公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规、地委关于加强机关效能建设的决定以及相关工作制度、工作纪律等有关制度规定。

第二阶：查摆问题阶段（6月1日－6月30日），本阶段的主要任务是各科室要结合实际，对照工作职能以及机关效能建设的目标任务，认真进行自查自纠。查找问题时要坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决影响地区改革发展稳定大局、人民群众关注、基层反映强烈涉及效能方面的问题。同时，要对存在的问题进行认真梳理，制定出具体的整改措施。

第三阶段：整改落实阶段（7月1日－7月31日），针对查摆出的问题，党组认真研究整改措施。并专门组织相关人员制定机关效能建设制度。主要有：一是建立和完善岗位责任制等机关方面的制度和规定；二是建立和完善首问责任制、服务承诺制等机关服务方面的制度和规定；三是建立和完善政务公示制、限时办结制等公开办事制度和规定；四是建立和完善失职追究制、违诺责任追究制等纠错制度和规定。通过建章立制，以岗位责任制度来明确工作职责，原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。以承诺服务制度来明确为民服务内容，以公开办事制度来推进政务公开，以民主决策制度来强化群众监督，以绩效考核制度来评价工作实绩，以纠错追究制度来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

第四阶段：巩固提高，考核总结阶段（8月1日-9月30日），委效能建设办公室将对效能建设制度的落实情况进行经常性的检查督导，发现问题，随时指正；针对落实制度中发现的新问题，及时进行修订完善，使之更加科学可行，不断积累经验，为机关效能建设水平的不断提高奠定基础。

四、组织领导

1、健全组织，加强领导。为加强机关效能建设的组织领导，委党组书记、副主任木沙同志任组长，委党组成员、刘平、任丽萍同志任副组长，各科室主要负责同志为成员，办公室主任由徐玉权同志兼任。领导小组办公室具体负责机关效能建设的安排部署和组织协调。

2、加强督查。委机关效能建设领导小组办公室要切实履行职能，加强工作督导检查，及时通报效能建设情况，推动影响机关效能突出问题的解决。

3、组织考评。采取自查自评、民主测评、组织考核相结合的方法进行。召开效能建设工作汇报会，各科室负责人汇报本科室效能建设情况，重点汇报执行制度情况和效能建设成效以及存在的问题，提出深化效能建设的建议。

4、问责追究。成立效能监察投诉中心（举报电话：2143980）认真受理群众投诉，切实做到“事事有回音，件件有着落”。对影响机关效能的行为，严格按照地委有关规定予以责任追究。受到责任追究的取消其当年年终评优、评先资格。

第二篇：地区发展计划委员会推行党务公开试点工作实施方案

开展党务公开工作，标志党建历史上又增加了一项创新。地区纪委经过会议讨论，把我委定为阿克苏地区党务公开试点单位，我们备受鼓舞，领导也高度重视，于5月10日召开党务公开工作动员部署会议以后，认真贯彻会议精神，按照地区纪委《关于在开展党务公开试点工作的实施意见》要求，全面推行了党务公开。目前，我委党务公开工作初步形成了地区、县（市）两级上下联动的工作格局。

一、强化党内监督、促进科学发展的工作导向

我们着重抓好四个工作节点：一是统一思想、提高认识，解决“为什么要开展党务公开”的问题。党务公开是一个新举措，思想广泛统一才能顺利推行。我们及时召开在全委开展党务公开工作动员部署会和试点单位、党务公开办公室系列推进会，广泛达成共识：推行党务公开，是新形势下践行“三个代表”重要思想，诠释“立党为公、执政为民”执政理念的有益探索；是全面推进党的建设伟大工程、实施“强基工程”的有力抓手；是贯彻党内监督条例，加强党风廉政建设和基层民主政治建设的创新举措。二是出台工作意见，解决“党务公开工作怎么做、谁来做”的问题。制定《关于在全系统开展党务公开工作的意见》，明确了服务发展、依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥五项原则，提出“两级联动、扩大试点、整体推进、务求实效”的工作要求，界定了党务公开的内容、形式、程序、时限等重点环节，为形成“党组统一领导，各科室、各部门各司其职，纪检室协调监督，群众积极参与”的整体格局打下了良好基础。三是确立了衡量工作成效的标准，解决“党务公开要达到什么目标”的问题。一看是否增强了党员干部廉洁自律意识，二看是不是改善和密切了党群和干群关系，三看是不是调动了各方面的积极性。要努力追求五个转变，即工作态势由任务向要务转变，公开内容由务虚向务实转变，干部廉洁由自律向自律与他律相结合转变，群众由怀疑观望向信任参与转变，决策由经验决策向科学决策转变。四是把握党务公开的核心，解决“必须公开什么”的问题。我们认为，党务公开姓“党”，该公开的内容不公开到位，党务公开就不会有质量、有实效，就会变成走过场。对此，我们着力加大三个力度：一是加大贯彻力度，按照中纪委六次全会精神，对本委党务公开内容提交委党组会研究，反复修改、完善；二是加大宣传力度，领导干部带头公开、支持公开；三是加大督查力度，由党务公开领导小组办公室牵头建立督查队伍，做到党务公开延伸到哪里，督查工作就开展到哪里。

二、积极实施两级联动，形成互动并进的工作局面

我们的工作思路是：“两级联动、扩大试点、整体推进、务求实效。为落实这一思路，我们强化了以下举措：首先，在组织领导上形成联动。成立开展党务公开工作领导小组。

组 长： 副组长： 成 员：

领导小组下设党务公开办公室（设在办公室），牵头协调和制定全委开展党务公开的实施方案。其次，在分工协作上形成合力。结合党风廉政建设、政务公开相关内容的公开任务，协调和督查地区发展计划系统党务公开的工作进度；组织部门做好领导班子建设等方面内容的公开，对基层党组织相关公开内容进行检查指导。

三、科学把握部门特征，打造党务公开特色

第一，率先探索党务公开模式。我们遵循以党务公开促进加快发展，以加快发展检验党务公开这一基本理念，逐渐扩大党务公开的内容框架。公开内容，包括“重要文件摘登”、“重要会议精神”、“党风廉政建设”、“组织工作要览、政务公开、依法行政”等栏目。突出以下特点：一是突出了贴近党务公开的主题内涵。“党组议事规则”、“党组领导班子成员工作分工、党风廉政建设责任制分工及执行廉洁自律规定情况一览表”、‘四大纪律、八项要求’情况”、“防腐反腐成效数字统计”、“委党组公开监督员名单”、“强基工程”、“双争双提高”、“干部考察预告”、“民主评议党员情况”等栏目，更多地立足于党建工作和党内事务。二是突出了贴近率先发展的时代主题。“关于认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神、落实科学发展观、“国民经济和社会事业发展目标及完成情况”、“城建重点工程进度”、“教育、卫生、文体、计生工作和文化项目”等公开栏目，注重向党员、群众公开计委系统率先发展、科学发展的目标、思路、举措和成果。三是突出了贴近党员群众普遍关注的问题。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。“创业帮扶”、“平安创建”等重大活动，“为民办实事项目及进展情况”、“财务收支情况”等栏目，公开党员、群众广泛关注的重大决策和热点问题。

四、加强健全制度，为党务公开提供强有力的保障

一是资金保障机制。二是监督保障机制。在建立监督制度上，成立联合监督检查小组，对基层党务公开工作进行检查指导。三是制度约束制度。把党务公开工作作为对各科室、各单位领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。

五、坚持统筹兼顾，提升党务公开的实效

紧扣党务公开的内容、地点、时间、版面设计和形式5个环节。在公开内容上，做到党务公开与政务公开相结合。我们认为，党务公开是对“立党为公、执政为民”理念的一个诠释，党务和政务必然成为公开内容的基本元素。对党务公开工作领导小组确定必须公开的内容抓好落实，同时防止因党务公开大包大揽而削弱政务公开应有的作用，做到相辅相成、互动推进。在公开地点上，做到地区、县（市）部门相整合。在公开时间上，做到动态与常态相配合。公开时间服从公开内容。定期公开常规性工作，逐段公开阶段性工作，随时公开临时性工作，体现公开的实效性和经常性。在公开栏版面设计上，做到图表与文字相融合。除精炼的文字表述外，配以表格等，表达直观、形象、简洁，增强版面内容的可读性和艺术性。在公开形式上，做到传统与现代相结合。传统的形式主要有公开栏、有关会议、下发文件、定期通报（工作简报）、党员活动室、党务公开意见箱等；现代的形式主要包括电子政务、政府网站、阿克苏日报、公开监督电话等。

第三篇：机关效能建设实施方案

围绕着实现“一个目标”，做好“两篇文章”不断努力，东湖区统一审批办证服务中心取得了一定成绩。二○○五年需要我们进一步在机关作风，干部作风上切实转变，才能配合好东湖的发展，营造经济发展的良好氛围。机关作风，是重要的投资环境要素之一，机关作风对软环境的影响更具决定性。作风好，则环境优、人气旺。为贯彻党中央十六届三中全会精神，根据市委、市政府和区委、区政府在全市开展机关效能建设的要求和部署，区办证中心严格按照中央、省、市要求，统一思想，凝聚力量，按照“八个坚持、八个反对”的要求，在加强领导班子、机关作风建设和为人民群众办实事上下功夫，确保办证中心作风有进一步转变，人民群众的满意度有进一步提高。为此，特制定机关效能建设实施意见如下：

一、加强组织领导

成立了东湖区统一审批办证服务中心机关效能建设活动领导小组，由胡雪洪任组长，吴建文、熊福臣同志任副组长，刘淑华、罗琼、张淑华、蒋勤、黄嫱为小组成员，负责活动的具体组织实施、综合协调、检查督促。

二、明确要求，统一认识，做好宣传发动工作

统一认识，充分认识机关效能建设活动的重要性，把它作为改进机关作风，提高工作效率的一个重要任务来抓，作为实践“三个代表”重要思想的重要举措来抓。通过机关效能建设活动，内强素质，外塑形象，着力解决好机关作风建设中存在的突出问题。

办证中心召开了机关效能建设活动动员大会，全体窗口工作人员以及办证中心管理办公室人员参加了大会，会议由吴建文主任主持。对办证中心机关作风建设年活动工作做了具体的布置，在会议上作了动员讲话，并对中心各位工作人员提出了明确的要求。使大家不断充分认识转变党政机关作风的重大意义。进一步增强转变机关作风的紧迫感和自觉性，转变政府职能、提高办事效率、建设“服务型”政府上来，为老百姓多办实事，正视问题，突出重点，务求实效，确保全办证中心行政审批工作取得新成效。

三、认真制定实施步骤

在做好宣传发动工作的同时，根据省、市、区政府的要求，确立了我办证中心机关作风建设年活动的指导思想，即开展机关效能建设活动采取集中整治与长效管理相结合的办法。办证中心将机关效能建设集中整治活动分为四个阶段。

1、动员教育

制定实施方案，结合实际情况传达学习全区优化投资环境活动总结表彰暨开展机关效能建设活动动员大会精神。组织大家认真学习文件，学习“两个务必”、“八个坚持、八个反对”等要求，统一思想，提高认识。

2、对照检查

办证中心采取上下结合、内外结合以及走进去、请进来等形式，发扬民主，对本机关及工作人员进行民主评议。并对照我区机关作风中存在的八个方面的突出问题和民主评议情况，进行自我剖析，切实寻找自身在作风建设方面存在的突出问题，并写出单位以及个人的自查材料，提出整改。

3、建章立制

办证中心结合实际，建立和完善各项制度和工作机制。树立为民、务实、清廉的形象，转变机关作风，加强机关效能建设。制定各项制度，从源头上治理和预防机关作风建设上的突出问题，实行领导接待日制度，切实为方便群众、打造优质服务而不断完善自身，充分发挥服务平台的作用。

4、整改提高

针对在第二阶段办证中心和个人对机关作风建设方面存在的突出问题进行梳理，认真地研究、制定整改措施，向社会公开。边学边改、边整边改。根据实际立即或逐步解决，抓紧时间整改。并根据问题制定更好的工作和管理机制。认真总结经验和教训。向社会公示办证中心作风暨效能ㄉ璧某信担邮苌缁岬募喽健?ANlang=EN-Ugt;

四、加强学习、强化“四个意识”、以学习促整改

即建设学习型机关、创新型机关、服务型机关。

一要强化学习意识。要把学习作为一项长期的任务，贯穿于机关作风建设的始终。二要强化服务意识。要切实从自身做起，从现在做起，从每一件“小事”做起，立足于多服务、多帮忙、多支持，把便于、利民、为民作为机关工作的落脚点。三要强化绩效意识。做事情要讲认真、讲细致，讲求办事效率，提高工作实效。四是强化创新意识。要把机关作风建设和本部门、本职工作结合起来，用改革创新的精神抓好作风建设，用改革创新的精神推动各项工作。对待工作要多思考、多探讨、多总结。不断增强创新意识、创新工作理念、工作方法和工作思路。从办证中心实际出发，以学习促进整改，制定和改进机关作风、方便群众、服务群众的措施。积极推行网上审批、加强政务公开等，进一步公开审批办事程序。

五、严格要求、廉政勤政

按照“八个坚持、八个反对”的要求，办证中心从实际出发，针对作风建设方面存在的问题，采取具体措施，切实解决问题。通过开展一系列活动和制定一系列措施，进一步解决因循守旧的问题，增强了开拓创新意识和加快发展的紧迫感。通过深入调查研究，增强了宗旨意识、公仆观念和群众观念。通过健全工作制度、召开民主评议会、开展批评与自我批评，增强了班子的团结和战斗力。通过严格各项规定和制度、开展专项整治活动等，增强了克己自律、廉政勤政的自觉性。

要继续深化行政管理制度改革，推进政府职能转变，转变政府作风，大力创新政府管理方式，规范管理程序，强化服务功能，提高办事效率，在加强机关效能建设下，努力为经济社会发展营造良好的外部环境。

第四篇：机关效能建设实施方案

围绕着实现“一个目标”，做好“两篇文章”不断努力，东湖区统一审批办证服务中心取得了一定成绩。二○○五年需要我们进一步在机关作风，干部作风上切实转变，才能配合好东湖的发展，营造经济发展的良好氛围。机关作风，是重要的投资环境要素之一，机关作风对软环境的影响更具决定性。作风好，则环境优、人气旺。

为贯彻党中央十六届三中全会精神，根据市委、市政府和区委、区政府在全市开展机关效能建设的要求和部署，区办证中心严格按照中央、省、市要求，统一思想，凝聚力量，按照“八个坚持、八个反对”的要求，在加强领导班子、机关作风建设和为人民群众办实事上下功夫，确保办证中心作风有进一步转变，人民群众的满意度有进一步提高。为此，特制定机关效能建设实施意见如下：

一、加强组织领导

成立了东湖区统一审批办证服务中心机关效能建设活动领导小组，由胡雪洪任组长，吴建文、熊福臣同志任副组长，刘淑华、罗琼、张淑华、蒋勤、黄嫱为小组成员，负责活动的具体组织实施、综合协调、检查督促。

二、明确要求，统一认识，做好宣传发动工作

统一认识，充分认识机关效能建设活动的重要性，把它作为改进机关作风，提高工作效率的一个重要任务来抓，作为实践“三个代表”重要思想的重要举措来抓。通过机关效能建设活动，内强素质，外塑形象，着力解决好机关作风建设中存在的突出问题。

办证中心召开了机关效能建设活动动员大会，全体窗口工作人员以及办证中心管理办公室人员参加了大会，会议由吴建文主任主持。对办证中心机关作风建设年活动工作做了具体的布置，在会议上作了动员讲话，并对中心各位工作人员提出了明确的要求。使大家不断充分认识转变党政机关作风的重大意义。进一步增强转变机关作风的紧迫感和自觉性，转变政府职能、提高办事效率、建设“服务型”政府上来，为老百姓多办实事，正视问题，突出重点，务求实效，确保全办证中心行政审批工作取得新成效。

三、认真制定实施步骤

在做好宣传发动工作的同时，根据省、市、区政府的要求，确立了我办证中心机关作风建设年活动的指导思想，即开展机关效能建设活动采取集中整治与长效管理相结合的办法。办证中心将机关效能建设集中整治活动分为四个阶段。

1、动员教育

制定实施方案，结合实际情况传达学习全区优化投资环境活动总结表彰暨开展机关效能建设活动动员大会精神。组织大家认真学习文件，学习“两个务必”、“八个坚持、八个反对”等要求，统一思想，提高认识。

2、对照检查

办证中心采取上下结合、内外结合以及走进去、请进来等形式，发扬民主，对本机关及工作人员进行民主评议。并对照我区机关作风中存在的八个方面的突出问题和民主评议情况，进行自我剖析，切实寻找自身在作风建设方面存在的突出问题，并写出单位以及个人的自查材料，提出整改。

3、建章立制

办证中心结合实际，建立和完善各项制度和工作机制。树立为民、务实、清廉的形象，转变机关作风，加强机关效能建设。制定各项制度，从源头上治理和预防机关作风建设上的突出问题，实行领导接待日制度，切实为方便群众、打造优质服务而不断完善自身，充分发挥服务平台的作用。

4、整改提高

针对在第二阶段办证中心和个人对机关作风建设方面存在的突出问题进行梳理，认真地研究、制定整改措施，向社会公开。边学边改、边整边改。根据实际立即或逐步解决，抓紧时间整改。并根据问题制定更好的工作和管理机制。认真总结经验和教训。向社会公示办证中心作风暨效能ㄉ璧某信担邮苌缁岬募喽健?SpANlang=EN-US>

四、加强学习、强化“四个意识”、以学习促整改

即建设学习型机关、创新型机关、服务型机关。

一要强化学习意识。要把学习作为一项长期的任务，贯穿于机关作风建设的始终。二要强化服务意识。要切实从自身做起，从现在做起，从每一件“小事”做起，立足于多服务、多帮忙、多支持，把便于、利民、为民作为机关工作的落脚点。三要强化绩效意识。做事情要讲认真、讲细致，讲求办事效率，提高工作实效。四是强化创新意识。要把机关作风建设和本部门、本职工作结合起来，用改革创新的精神抓好作风建设，用改革创新的精神推动各项工作。对待工作要多思考、多探讨、多总结。不断增强创新意识、创新工作理念、工作方法和工作思路。从办证中心实际出发，以学习促进整改，制定和改进机关作风、方便群众、服务群众的措施。积极推行网上审批、加强政务公开等，进一步公开审批办事程序。

五、严格要求、廉政勤政

按照“八个坚持、八个反对”的要求，办证中心从实际出发，针对作风建设方面存在的问题，采取具体措施，切实解决问题。通过开展一系列活动和制定一系列措施，进一步解决因循守旧的问题，增强了开拓创新意识和加快发展的紧迫感。通过深入调查研究，增强了宗旨意识、公仆观念和群众观念。通过健全工作制度、召开民主评议会、开展批评与自我批评，增强了班子的团结和战斗

第五篇：机关效能建设实施方案

疏附县民政局转变干部作风 加强机关效能建设实施方案

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本、依法行政、执政为民的理念，强化机关作风效能建设，提高工作效率。加强自身建设，强化机关内部管理，增强行政的执行力和公信力，树立执政为民、服务群众、奉献社会的良好形象，切实维护社会稳定，通过民政工作的努力，推动疏附县跨越式发展和长治久安战略目标的实现。

二、基本原则

坚持稳步推进、分步实施、突出重点、科学实效的原则；坚持公开、公正、公平和群众公认的原则；坚持定性考评与定量考评相结合的原则；坚持奖优治庸、罚劣的原则；坚持科学性、合理性、导向性和可操作性相给合的原则；坚持紧密联系实际、正面教育为主、领导干部带头、注重实效的原则。

三、考核范围

民政局机关及下属单位全体工作人员。

四、考核内容

（一）履行职能职责。贯彻执行《疏附县城市居民最低生活保障实施办法（暂行）》、《疏附县农村居民最低生活保障实施办法》、《中华人民共国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国老年人权益保护法》等法律、法规、政策和县委、政府各项决策部署，目标任务完成情况；为援建工作提供服务保障，履行职能情况；落实县委、政府交办的各项工作任务，令行禁止和真抓实干的态度、能力和效果情况。

（二）加强制度建设。建立完善行政管理和效能建设制度，认真落实首问负责制、限时办结制和行政问责等效能考评制度，检查各项制度规定是否建立，规章制度是否落实，执行行政程序是否合法规范。

（三）提高效能效率。考评局各科室提高执行力水平，减少审批事项，简化办事环节，压缩办事时限，优化办事流程，提供便捷高效服务的情况。

（四）改进工作作风。强化机关作风，解决“懒、散、庸、拖、贪、推”，“门难进、脸难看、事难办”，工作时间擅离职守、上网聊天、炒股、炒基金、玩游戏、看娱乐节目，服务群众中吃、拿、卡、要等问题；妥善处理群众信访，化解社会矛盾。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立局机关效能建设工作领导小组，强化效能建设工作管理。

（二）统一思想，提高认识。组织全局党员干部认真学习机关效能建设的有关文件精神，做到从思想上高度重视。

（三）开展自查，找出效能建设方面存在的现实问题。召开全体党员干部座谈会，通过自我批评、民主评议等各种方式找出当前效能建设方面存在的突出问题，有针对性的制定措施。

（四）建立健全工作制度。

1、机关效能建设领导负责制。成立局机关效能建设领导小组，加强对此项工作的领导，机关主要领导为效能建设第一责任人，必须切实负起组织领导责任。对机关工作人员未认真落实本办法造成不良社会影响或严重后果的，按照有关规定追究负责人和当事人的责任。

2、政务公开制度。机关对涉及经济和社会发展全局、与群众利益密切相关的重要事项的决策，重要管理事项，利用各种形式及时向社会公布。

3、服务承诺制度。严格遵守承诺，一旦违反承诺，应当承担相应的责任。

4、公示制度。制作办事指南，在醒目位置标明科室的设置、职责范围、办事程序、办事依据、办事时限、办事要求以及承办人员、负责人姓名等内容，并印制相关材料，管理相对人索要相关材料时，应无偿提供。

5、首问责任制。群众到机关办事时，第一个接受询问的本机关工作人员即为首问责任人。凡请求和询问的事项属于本人职责范围内的，首问责任人应当严格按照马上就办、一次性告知和限时办结等制度予以办理；凡请求和询问的事项不属于本人职责范围，但属于本机关职责范围的，首问责任人应负责引导或帮助联系：凡请求和询问的事项不属于本机关职责范围的，首问责任人也要热情接待，告知应找哪个部门，给予必要的帮助。

6、限时办结制度。实行限时办结制度。凡法律、法规、规章和规范性文件明确办事时限的，必须在时限内办结。法律、法规、规章和规范性文件没有规定办事时限的，应结合实际，本着简捷快办的原则，制定时限，予以公布，并严格执行。如果机关对管理相对人的办事请求超时限办结，在规定时限内又没有提出意见的，应视为同意。

7、办公电脑管理制度。专机专用，严格遵守保密规定。上班期间，不得利用办公电脑从事与工作无关的内容。

8、岗位目标责任制。将职责分解到各个岗位，严格履行岗位职责

9、马上就办和“两个一次性告知”制度。机关及其工作人员对首次办事请求，如果符合规定、手续齐全的应马上办理，不能马上办理的，应说明原因，并限时办理；如果不符合规定要求，无法办理的，应一次性告知其原因和依据；对符合规定但手续不齐全的，应一次性告知所缺的全部手续、书面材料、办事程序和办事依据。来办事人员可以查询与自身利益相关事项的办事进度和结果，承办人应如实告知，但涉及保密内容的除外。

10、机关效能考评制度。结合工作实际，建立科学、量化、可操作性强的效能考评制度，将效能考评与考核相结合，作为业绩评定、奖惩和选拔任用的重要依据。

11、机关效能责任追究制度。

局机关工作人员有下列行为之一的，视情节给予批评教育、责令书面检查、通报批评、诫勉谈话、效能告诫、组织处理（包括待岗学习、停职检查、调离工作岗位、责令辞职、辞退等）、党纪、政纪处分。机关单位或工作人员受到效能责任追究的，不能评为优秀，不得评为“先进个人”，受到效能告诫责任追究的，告诫期内不得晋升职务和级别。

(一)对法律、法规以及党委、政府的政策规章执行不力，影响我县经济发展或损害当事人合法权益的；

(二)对中央援疆政策贯彻落实不力、执行不到位、政令不畅，不能为县域经济发展提供服务和保障，损害疏附形象，阻碍经济发展的；

(三)对县委、政府重大决策部署、重要工作任务，不能按时完成的；

(四)继续使用已废止的法律法规、政府规章及其他规范性文件，或者使用虽没有废止但其中已经自然失效的条款规定，损害公民、法人和其他组织合法权益的；

(五)工作时间擅自脱岗、串岗、上网聊天、炒股、炒基金、玩游戏等造成不良社会影响的；

(六)对管理和服务对象故意刁难、态度蛮横，利用工作之便“吃、拿、卡、要、报”的；

(七)对上级交办的工作，拖拉、推诿不予办理或不予以答复，工作效率低下，不落实首问负责制、服务承诺制和限时办结制的；

(八)工作作风不实，行政不作为、慢作为、乱作为，存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查和徇私舞弊的；

(九)对投诉或举报人员进行打击报复的；(十)工作敷衍塞责，推诿扯皮，贻误工作的；(十一)其他

14、机关效能监督机制。机建立各负其责的效能监督领导体制和工作机制，搞好自我督查工作。

六、考核办法

按照县委提出的要求，从依法行政、办事公开、服务能力、服务效率、服务成效、制度建设、承诺守信、廉洁自律等方面进行分类考核，实行自我考核与组织考核、群众评议相结合的原则，实行50分制，按月进行考核。

基本内容

（一）依法行政。

1、积极推进依法行政，月内无被监察机关责令纠正的行政行为。未达要求的，扣1分。

2、贯彻落实《行政许可法》，有违规行为，未达要求的，扣1分。

（二）办事公开。

1、开展效能建设示范岗创建活动，明确示范岗位。未按照岗位要求履行职责的，扣1分。

2、各科室认真抓好政务公开，凡与人民群众利益相关的各类非涉密事项，都要实行公开，公开的时间、内容和形式符合要求。未达要求的，每发现一次扣1分。

（三）服务能力。

工作人员不主动学习，不掌握业务知识，不能胜任本职工作，不能有效服务群众的，一经发现，扣2分。

（四）服务效率。

1、落实上级民政部门、县委、人民政府工作部署，在规定时间内没有完成的，扣1分。被上级通报的，扣2分；

2、落实局领导部署的重点工作和履行职责主观努力不够，或敷衍应付、玩忽职守，未按规定时限完成工作任务的，发生1次扣1.5分；

3、因个人行为阻碍疏附县经济发展，破坏招商引资环境，影响社会和谐的，被县效能办督查通报的，扣3分。

（五）服务成效。

1、认真落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制等制度，违背一次扣1分；

2、本人因故外出，没有委托他人代办本人业务，或虽委托他人代办但受委托人不代办其业务的,发生一次扣0.5分。

3、在规定时限内，无正当理由未就所办事项提出办理意见的，发生一次扣1分；

4、对来机关办事(电话询问)的管理服务对象诉求事项不理不睬或刁难、训斥诉求人的，发生一次扣1分。

（六）制度建设。

1、严格上下班点名制度。无故上班迟到、早退一次的，扣0.5分；擅离岗位或办私事扣0.5分;

2、无故缺勤旷工一天，扣1分；

3、值班迟到1次，扣0.5分;无故不参加值班,扣1分;无正当理由和未经批准找人替代的,扣1分。值班期间擅离职守扣2分；

4、工作时间炒股、玩电脑游戏、上网聊天、在机关打牌及从事其他与工作无关事情的，发现一次扣0.5分。

5、工作期间违规饮酒，发现一次扣1分。

6、在机关大院内，发生肢体冲突、侮辱谩骂，实施人身攻击，当事人扣5分。

（七）承诺守信。

1、公开承诺事项，没有按照要求和兑现的，扣0.5分;

2、首位接受询问的机关工作人员，不向管理服务对象告知经办科室及联系电话的，扣1分；

（八）廉洁自律。

1、在各种公共场合散布不实谣言，诋毁党委、政府形像，或捏造事实，颠倒实非，在各种网站、媒体发布不实网帖、言辞，造成恶劣影响的，一经查实，扣5分。

2、对县信访、纪检等部门交办的信访案件，未及时办理并答复的，造成群众不满的，扣1.5分；

3、在纠正部门和行业不正之风方面，违反规定被上级查实的，每次扣1分。

4、违反“收支两条线”管理规定或发生乱收费、乱罚款、乱摊派，情节轻微的，扣1分。

5、工作时间行为举止不文明的，发生一次扣0.5分;

考核程序

（一）自查。局机关全体工作人员按照今年效能建设的总体要求，对照本考核办法，于4月至9月认真自查，形成书面报告并附相关资料，于10月15日之前报办公室。

（二）测评。组织有关企业、群众、监督员对机关全体工作人员进行民主测评。

（三）考评。办公室采取审核自查总结报告，向有关单位和部门了解情况，并根据平时工作的情况，进行综合考评。

（四）审定。将考核结果梳理汇总后，作为干部年终考核的重要依据。

强化效能管理考评

效能管理考评与年终干部目标管理考核相统一。

严肃效能管理考评结果运用

机关工作人员，当年内被局机关效能告诫三次以上的，不能评为优秀公务员或优秀工作人员，不享受当年任何上级奖励资金，当年的津补贴发放50%；当年目标管理考核可以直接定为基本合格、基本称职或不合格、不称职等次。

疏附县民政局

2012年6月25日