苏州市安监局关于进一步加强政务公开的意见

第一篇：苏州市安监局关于进一步加强政务公开的意见

苏州市安全生产监督管理局

苏安监办„2008‟38号

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苏州市安监局关于进一步加强政务公开的意见

局机关各处室，监察支队：

根据•苏州市2008年政务公开工作实施意见‣的要求，2008年，苏州市安监局政务公开工作要以党的十七大精神为指导，围绕落实科学发展观、构建和谐苏州的总目标，以贯彻落实•中华人民共和国政府信息公开条例‣（以下简称•条例‣）为抓手，按照“深化、完善、创新、提高”的总体思路，从满足群众知情、方便群众办事出发，进一步公开各类信息，主动接受群众监督，不断提升政务公开、办事公开的工作水平，为推进全市安全生产监管工作营造良好的政务环境。

一、贯彻实施•条例‣，规范政务信息公开工作

1.要深入开展•条例‣的宣传活动。重点掌握其立法精神、主要内容、重要意义。动员全局工作人员关心支持政府信息公开，依法有序参与政府信息公开。

2.要认真组织•条例‣的教育培训。组织局机关工作人员学习•条例‣，增强政务公开意识，提高执行•条例‣的能力。

3.要规范政务信息公开工作。对照•条例‣规定，进一步完善市安监局网站政府信息公开目录和公开指南，健全政务信息的采编、报送、审核、发布等工作制度，确保政府信息的准确和及时更新维护。

二、创新创优，不断提升政务公开工作的效能与水平

1.进一步深化行政权力阳光运行。一是对已公开的232项职权目录（其中行政许可8项、行政处罚217项、行政管理7项）及流程图进行一次回头看。主要看是否符合•条例‣要求，是否方便群众查询和监督，及时调整相关内容，使已公开的行政职权和流程图与调整后的行政权力的行使相一致。二是制定行政权力运行工作规程。按照•关于印发†关于推进2008年惩防体系制度建设的实施意见‡的通知‣（苏廉办[2008]1号）的要求，制订2008年苏州市安监局6项重点工作项目的工作规程，做到四个明确，即明确权力运行的责任和主体，明确权力运行的程序和方式，明确权力运行的分工和制衡，明确权力运行的路径和载体。三是严格按照公开的行政职权流程图运行，切实抓好工作规程的执行。切实公开规程的操作过程，保证具体经办人员，内部监督人员及社会公众都能了解工作的全过程，实施动态公开。四是进一步加强行政许可集体会商制度，一般项目在窗口审查，重要项目由局行政许可工作小组讨论审核，重大项目由局务会议和局办公会议集体研究决定。

2.进一步创新和完善政务公开的载体建设。按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，要采用下列方式或载体进行信息公开：媒体（广播、电视、报刊等），各类简报、报告和统计报表，举办座谈会、通报会、例会、联席会等；电子邮件、在线解答、政风行风热线直播等，设立专线咨询服务电话，汇编文件、政策、规定等，向有关部门和市民印发宣传资料等。要充分利用苏州市现行文件查阅中心这一载体，及时向文件查阅中心报送相关政务信息，做好政府公开信息的查阅服务工作。

3.进一步充实和完善苏州市安监局政务公开的内容。要让广大市民了解安全生产政策与法规规章，安全生产重大决策和重要工作部署、工作措施、主要业务流程和办事程序，监督投诉办法等；要让相关工作人员了解廉洁自律、目标管理、人事任用等事项。

三、完善制度，加强对政务公开工作的领导与监督

1.明确工作责任，加强组织领导。局政务公开工作由局政务公开领导小组统一领导。局监察室组织实施对政务公开工作的监督管理。局机关各处室负责人是本部门政务公开监督管理第一责任人。建立健全政务公开监督制度和责任追究制度，对工作不力、搞形式主义的，要严肃批评，限期整改；对弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益，造成严重后果的，要严肃查处。

2.推进制度建设，建立长效机制。严格执行•市安监局处室工作人员岗位职责‣、重大事项集体会商制度、重要事项及时公

告制度、办事指南公示制度、监督保障制度、主动公开和依法申请公开制度、政务公开评议制度以及政务公开责任追究制度等，严格执行服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制等制度，努力营造公开、高效、便捷、透明的办事环境，使政务公开逐步走上制度化、规范化和程序化的轨道。

3.拓展信息渠道，主动接受监督。聘请政风行风、政务公开监督员，定期征求他们对局政务公开工作的意见，充分发挥其监督作用。设立24小时举报电话，自觉接受公众对市安监局政务公开工作的监督。

二○○八年八月二十一日

主题词：政务公开意见

苏州市安全生产监督管理局办公室2008年8月21日印发共印15份

第二篇：关于进一步推动政务公开意见

（2005年3月24日）

中办发〔2005〕12号

为深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，发展社会主义民主，保障人民群众的民主权利，提高依法行政水平，加强对行政权力的监督，经党中央、国务院同意，现就进一步推行政务公开提出如下意见。

一、提高对推行政务公开重要意义的认识

推行政务公开是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的具体体现；是坚持和发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会的必然要求；是落实依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府的重要举措；是建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。

党中央、国务院对推行政务公开十分重视。党的十五大、十六大都明确提出要推行政务公开。２０００年１２月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》（中办发〔２０００〕２５号），对乡（镇）政务公开作出部署，对县（市）级以上政务公开提出了要求。２００４年３月，国务院印发《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔２００４〕１０号），把行政决策、行政管理和政府信息的公开作为推进依法行政的重要内容。２００５年１月，党中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发〔２００５〕３号），明确提出“健全政务公开、厂务公开、村务公开制度”。各地区各部门按照中央的要求，结合实际，狠抓落实，积极探索，不断创新，政务公开稳步推行，发展势头良好。政务公开的推行，拓宽了群众参政议政的渠道，加强了对政府行政行为的监督，推进了依法行政，密切了党群干群关系，促进了勤政廉政建设，得到人民群众的拥护和支持。

当前，政务公开工作与完善社会主义市场经济体制、推进社会主义民主法制建设的要求在一些方面还不能完全适应，主要是：有的领导干部对政务公开的重要性认识不足，推行政务公开的力度不够；一些行政机关工作人员依法行政的观念和政务公开的意识还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高；有的地区和部门政务公开制度不健全，程序不规范，工作不落实，甚至存在形式主义倾向。这些问题在一定程度上影响了政务公开工作的落实，妨碍了人民群众知情权、参与权和监督权的行使。社会主义民主政治的不断发展和依法行政的全面推进，对政务公开工作提出了更高的要求，各级领导干部和行政机关工作人员要切实提高对进一步推

行政务公开重要意义的认识，以与时俱进、求真务实的精神，进一步把政务公开工作抓紧抓好。

二、明确推行政务公开的指导思想、基本原则和工作目标

推行政务公开要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中全会和《全面推进依法行政实施纲要》精神，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督，推动行政管理体制改革，促进依法行政，更好地为改革发展稳定的大局服务。

推行政务公开要坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则。要严格按照法律法规和有关政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实公开。要按照规定的制度和程序，对应该公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开。

推行政务公开的工作目标，要与深化行政管理体制改革和全面推进依法行政、建设法治政府的目标和进程相一致。经过不懈努力，使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度，政府工作透明度不断提高，政府与群众沟通的渠道更加畅通，人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。

三、进一步推行政务公开的主要任务、重点内容和形式

进一步推行政务公开要统筹规划，突出重点，切合实际，稳步实施。要适应经济社会发展和社会主义民主法制建设的要求，明确政务公开的内容和形式，增强政务公开的针对性和有效性。

各地区各部门要结合实际，确定进一步推行政务公开的主要任务。乡（镇）要继续贯彻中办发〔２０００〕２５号文件精神，切实把各项要求落到实处。县（市）和市（地）级行政机关要规范和完善政务公开的内容、程序、形式和监督保障措施，全面推行政务公开；省级人民政府及其工作部门和国务院各部门要明确政务公开的内容和形式，并加强对本地区本系统政务公开工作的规划和指导。

要把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，围绕行政主体基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断拓展政务公开的内容。乡（镇）要重点公开其贯彻落实中央有关农村工作政策，以及财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用，筹资筹劳等情况。县（市）、市（地）要重点公开本地区城乡发展规划，财政预决算报告，重大项目审批和实施，行政许可事项办理，政府采购，征地拆迁和经营性土地使用权出让，矿产资源开发和利用，税费征收和减免政策的执行，突发公共事件的预报、发生和处置等情况。省级人民政府及其工作部门要重点公开本地区本部门经济建设和社会发展的相关政策与总体规划，财政预决算报告，行政许可事项的设定、调整、取消以及行政许可事项办理，国有企业重组改制、产权交易等情况。国务院各部门要结合实际，确定公开的重点内容。各地区各部门要编制本地区本系统政务公开内容的详细目录，分类向社会或在单位内部公开。

要完善政府新闻发布制度，通过政府新闻发布会定期发布政务信息；继续通过政府公报、政务公开栏、公开办事指南和其他形式公开政务；充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，发挥其在政务公开中的作用；积极探索通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听政府有关会议等形式，对行政决策的过程和结果予以公开；通过各类综合或专项行政服务中心，对行政许可、公共服务等事项予以公开；加强政府网站建设，推进电子政务，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。

四、建立健全政务公开的法规制度

要加强制度建设，严格按制度办事，保障政务公开规范运行。要积极探索和推进政务公开的立法工作，抓紧制定《政府信息公开条例》。条件成熟的地区和部门要研究制定地方性法规或规章，逐步把政务公开纳入法制化轨道。

要建立健全主动公开和依申请公开制度。对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，要及时主动向社会公开。暂时不宜公开或不能公开的，要报上级主管机关备案。公开事项如变更、撤销或终止，要及时公布并做出说明。对于只涉及部分人和事的事项，要按照规定程序，向申请人公开，确实不能公开的要及时做好解释说明工作。

要建立健全政务公开评议制度。把政务公开纳入社会评议政风、行风的范围，组织人民群众对政务公开的内容是否真实、准确、全面，时间是否及时，程序是否符合规定，制度是否落实到位等进行评议。

要建立健全政务公开责任追究制度，明确政务公开工作各部门和单位的责任。对工作不力、搞形式主义的，要严肃批评，限期整改；对弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的，要严肃查处。

五、切实加强对政务公开工作的组织领导

各级党委和政府要高度重视政务公开工作，切实加强领导，把政务公开工作列入议事日程，研究和解决工作中的重要问题。各地区各部门要设立政务公开工作领

导机构及其办事机构，指导、协调政务公开的各项工作。地方各级人民政府和国务院各部门以及法律法规授权或行政机关依法委托行使行政权力的组织，是实施政务公开的责任主体。实行垂直领导和双重领导的部门，要按照本系统的要求，在当地党委和政府的领导下开展政务公开工作。要加强对行政机关工作人员的培训，为推行政务公开提供智力和技术支持。要加强宣传教育，营造推行政务公开的氛围，引导人民群众正确行使民主权利，参与政务公开的实践活动。

地方各级人民政府和国务院各部门要自觉接受同级人大及其常委会和政协对政务公开工作的监督；认真听取群众团体和人民群众对政务公开的意见和建议，接受人民群众和新闻媒体的监督。上级行政机关要加强对下级行政机关政务公开工作的层级监督。监察、审计等机关要按照各自的职责，对政务公开工作实行专门监督。要把政务公开作为行政机关目标考核的重要内容，各地区各部门要制定具体考核办法，明确考核标准，定期考评检查，促进政务公开工作的落实。

第三篇：涡阳县安监局政务公开

涡阳县安监局政务公开“深化年”活动

实施方案

根据县政府办公室《关于开展政务公开“深化年”活动实施方案的通知》（涡政办„2011‟169号）文件精神，结合我局工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，深化行政管理体制改革、加快转变政府职能、建设阳光政府，努力为科学发展、全面转型、加速崛起、强县富民营造规范、透明、高效的政务环境。

二、总体目标

通过政务公开“深化年”活动，结合涡阳县经济发展环境优化年和“讲责任、树正气、干事业、比贡献”主体实践活动，不断拓宽公开领域，创新公开形式，深化公开内容，提升公开水平，致力提高政务服务质量，规范权力运行。要让人民群众充分知晓、理解、参与、监督行政行为，提高机关公信力和行政效率，努力在优化经济发展环境上取得新突破，在解决群众关心的问题上取得新进展，在促进安全生产监管工作自身建设和管理创新上取得新成效。

三、工作任务

1.深化行政决策公开。坚持民主集中制依法科学民主决策，加强行政决策机制建设，建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，增强公共政策制定透明度和公众参与度。凡涉及安全生产监管的重大政策措施、重点工作等，在决策中要广泛听取、合理吸收各方面意见，并反馈或公布意见采纳、决策执行情况，推进行政决策过程和结果公开。积极把专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。积极引导群众有序参与，逐步扩大安全生产行政决策公开的领域和范围。

2.深化财务预算决算公开。按照依法有序、主动积极、真实完整、明确责任的原则，积极推进财务预算和决算，主动公开“三重一大”（即：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定情况）和出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议、政府采购等行政经费支出。

3.深化行政权力公开。按照职权法定、权责一致的要求，进一步梳理安全生产行政职权，完善行政职权目录和流程图，并向社会公布。全面界清职能职权，依法行使权力，明确并公开行政职权的行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节以及行政相对人的权力、投诉举报渠道等内容，统一工作标准，固化行政程序，依托信息化和电子政务平台，促进行政权力运行过程动态公开。

4.深化政务公开。拓展办事公开领域，扩大办事公开范围，规范办事公开目录和指南，进一步落实行政许可、审批一站式服务机制。提高服务质量和水平，着力提高为安全生产监管和服务能力。

5.深化办事公开。拓展办事公开领域，在政府信息发布网站上及时规范和公开办事目录、指南，办事依据、岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、办事结果、监督渠道等内容，提高处理问题的透明度和时效性，稳妥化解社会矛盾。

四、活动安排

(一)动员部署阶段(5月—6月)落实县政府办政务公开工作的部署，制订实施方案，进行动员部署。建立主要领导挂帅，分管领导具体负责，办公室牵头，各股室参与的活动领导和工作推进机制。采用多种形式，广泛开展宣传，为活动开展营造良好氛围。

(二)深化落实阶段(7月—9月)对照政务公开“深化年”活动的内容和要求，扎实推进政务公开的各项工作，把行政决策公开、财务预算决算公开、行政权力公开、政务公开、网络问政平台建设等工作落到实处。针对工作中存在的突出问题和薄弱环节，重点抓好政务公开的深化落实工作。准确把握政务公开新形势，采取有效措施，积极破解政务公

开新难题。通过典型宣传、调研座谈等方式，推动县安全生产监管系统全面提升的政务公开水平。

(三)总结提高阶段(10月—11月)认真总结活动开展情况、取得成效和典型经验，全面提升整体工作水平。

五、有关要求

(一)强化组织领导。把开展政务公开“深化年”活动纳入党风廉政建设责任制和工作重点。成立县安监局政务公开领导小组，由赵书义任组长，王志、高伟任副组长，各股室、主要负责人为成员，下设办公室，主任由办公室主任兼任。局政务公开领导小组负责组织协调和督促检查。办公室要做好牵头抓总工作，各股室要配合做好各项具体工作，提高政务公开、信息公开、办事公开和为民服务水平。

（二)强化工作落实。将开展政务公开“深化年”活动作为加强机关政风和系统行风建设的重要抓手，作为深入开展创先争优活动的重要载体，作为推进安全生产工作发展的重要保障，广泛宣传并扎实开展政务公开“深化年”活动，为人民群众提供更加便捷、高效的服务。

（三）强化政务公开“深化年”活动宣传。要广泛宣传政务公开“深化年”活动，积极营造良好氛围。在县局网站上建立政务公开“深化年”栏目，并根据工作开展情况充实内容，推进政务公开“深化年”活动取得实效。

（四）强化督促考评。加强督促检查，切实查找政务公开工作中存在的问题，及时加以整改。积极探索群众和社会参与评价的方式和方法，进一步构建多元化考评机制，切实发挥考核引导作用，促进政务公开“深化年”活动扎实开展。

二O一一年五月八日

第四篇：进一步加强集体决策,全面推行政务公开意见

进一步加强集体决策，全面推行政务公开意见

（送审稿）

为贯彻落实上级关于“政务办理全面公开、权力运行动态透明，业务操作规范协调，全面实行阳光行政”的要求，清理不透明政务事项，调整规范工作流程，建立行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的权力运行机制，全面提高国土资源管理规范化、制度化建设水平，特制定本意见。

一、集体会商、政务公开的主要原则

（一）依法行政、集体会商原则。坚持科学决策、依法决策、民主决策，坚持“三重一大”事项（重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用）集体会商，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行议事决策。坚持党组统一领导，分管局长各负其责的原则。

（二）政务公开、运行透明原则。把政务公开、运行透明作为行政权力运行的基本准则，坚持在局机关范围内将所有办理事项程序公开、过程公开，结果公开。

（三）健全制度、注重预防原则。坚持用制度管权，按制度办事，靠制度选人，增强制度建设的科学性、系统性、前瞻性，前移预防关口。

（四）强化监督、务求实效原则。建立完善全体工作人员积极参与监督的电子政务信息平台，畅通监督意见及时反馈渠道，务求监督取得实效。

（五）高效快捷，便民利民原则。坚持“便民、利民、惠民”的原则，在稳妥的基础上要尽可能地规定政务事项办理时间节点，限时办结，为经济社会发展提供优质高效服务。

（六）改革创新、开拓进取原则。以改革的精神、发展的办法，研究新情况，解决新问题，创新国土资源管理权力公开透明运行的新思路、新举措，堵住权力运行过程中存在的漏洞，保证权力正确行使。

二、“三重一大”事项会商

（一）会商内容范围

一是事权议题：行政权力的分配与调整，包括领导班子成员及下属部门分工与调整；事关国土资源管理全局性、政策性工作事项；重要的工作制度和程序的制定与修改；重大工程项目建设等问题。二是人事议题：管理权限范围内的有关干部人事的录用、考核、培训、任免、交流、奖惩等问题；后备干部的推荐、确定等。三是财权议题：市局机关10万元以上的各类工程、资产转让、物资处理、借款、异地存款、现金支付等资金运转项目；10万元以上的建设工程、政府采购、经营性土地使用权出让、国有资产产权出让，市委、市政府关于政府采购和招投标规定的有关事项。四是上级指示议题：上级重要指示且需研究议定贯彻意见的问题。五是其他重大事项。

（二）会商工作程序

“三重一大”事项集体会商，由党组书记、局长负责。参加人员：领导班子全体成员，党组书记、局长指定的有关处（室）、分局、机关党委、事业单位负责人及相关人员参加，根据需要，也可请有关专业人员参加。按下列程序进行：

1、会商事项准备。会商事项提交前,由分管副局长组织研究处理基本思路,涉及政府或有关部门的，应事先充分协商；涉及相关分局的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，应通过公示或听证会等形式听取意见和建议；涉及基础性、战略性研究的，应经专家或研究、咨询、中介机构的论证、评估和法律分析；涉及技术性的，应经技术协作部门研究论证；涉及法律问题的，应征询法律顾问意见。会商材料包括会商议题、基本情况、调研论证、处理建议四个部分。

2、会前酝酿协商。会商议题分管领导应及时征求主要领导意见，主要领导应与相关局领导沟通协商，属于一般性业务工作，承办单位研究后报分管领导批准，不须提交会商；认为条件缺乏或者还需要做其它补充、完善的，暂不提交会商，待条件成熟后再提交会商；对“三重一大”事项需要集体会商的，决定提交会商。对不需会商的事项交由分管副长通过业务会议等形式另行处理；对决定会商的，由承办单位在充分准备的基础上填写《重大事项会商提交单》，并经分管副局长核批后，交办公室备案。

3、会议提前通知。办公室须至少提前1个工作日（特殊问题除外）将会议通知及相关会商材料告知拟与会人员，会商材料会后由办公室统一收回销毁。

4、会议充分讨论。会商由主要负责人主持召开。首先，承办单位对提交的会商材料作出祥细介绍，分管局领导作出说明；其次，与会人员对会商材料进行询问和研究讨论；再次，主要领导在充分听取意见后，进行综合、归纳、筛选，并表明自己的态度。对意见一致，且事实清楚、理由充分、符合政策法律法规的，应当予以采纳；对意见虽然一致，但事实不清，理由不充足，以及缺乏法律依据的，不予采纳；对意见不一致或者因问题比较复杂，一时难以做出决定的，可要求承办单位进一步调查完善会商材料，另行择机会商。

5、会议逐项表决。会议由主持人视讨论情况决定是否进入表决程序。意见相同的，无需表决，一致通过；意见比较一致的，可进行表决；正反意见人数接近时，应暂缓表决，留待下次会议充分沟通后表决；需紧急处理的特殊问题，可采用票决的形式表决。表决一般采用口头或书面等形式，每位成员表决的具体意见须记录在案。

6、会议作出决定。决定的形成分两种形式：少数服从多数和行政首长最后决定。党组会议按表决意见形成会议决定，赞成票数超过应到会党组成员的半数为通过；实行行政首长负责制的会议，表决结果作为参考，由行政首长作出最后决定。党政联席会议按照少数服从多数的原则作出决定。需要报请上级主管部门或者同级人民政府批准的，在作出决定后，按程序及时上报。

7、会议形成纪要。形成会议决定后，办公室根据局主要领导意见拟制《会议纪要》。《会议纪要》须用统一制定的会议纪要文件头，并按独立序列实行编号。《会议纪要》报局主要领导审定后印发。行政首长否定多数人的意见作出最后决定的，须在纪要中说明理由。

8、会议结果公示。办公室须将《会议纪要》通过电子政务信息平台在机关内部予以公开，广泛听取群众意见，公示时间为两天。办公室负责收集整理公示期间大家提出的意见，并报局主要领导，局主要领导视情进行调整或重新组织会商。

9、会议资料存档。存档资料包括会议通知、会商材料、会议原始记录、会议纪要等。会议档案须永久保存。

三、业务工作会议

（一）内容范围

1、局主要领导交办的业务会议研究事项；

2、涉及两位以上分管局领导负责的交叉业务工作，需要共同召开业务会议研究、协调决定的事项；

3、局内正常办理事项，需要召集有关单位研究落实措施或协调的业务工作事项；

4、分管局领导所负责的业务工作中需要专门研究解决的业务事项；

5、局领导认为应当提交局业务会议研究决定的其它业务工作。

（二）会议程序

业务会议由局主要领导或分管局领导主持，会议议题、议程由召集会议的局领导确定。会议首先由承办单位汇报情况，与会人员认真研究会议材料，依次发言，主持会议领导在充分听取各方意见的基础上，作出会议事项决定。办公室负责整理形成《会议纪要》。分管领导组织有关单位贯彻执行会议决定的事项，任何人不得擅自更改。

四、电子政务网上会办

（一）内容范围

1、经局研究决定纳入网上会办事项；

2、局已有办理事项，且以往有比较成熟个案参考意见的事项；

3、局领导督办，需纳入“绿色通道”网上会办的事项；

4、分管局领导认为可直接网上会办的事项。

（二）会办程序及要求

1、各处室受理的行政审批和非行政审批公文，认为可通过电子政务网上办理的，经分管局长同意签批后，转办公室登记。涉及到重大事项的须报请局主要领导决定并签批后转办公室登记。

2、办公室对需网上办理行政审批事项和非行政审批事项，录入电子政务网上办文系统，及时传输至相关处室按电子政务网上办文流程审查、办理、成文。

3、工作人员要及时登录电子政务网上办文系统，对工作任务进行确认，对其中待办事项包括未处理审批件和未处理公文，应当认真阅读。处室负责人对公文要及时签署意见，安排具体承办人，承办人须在规定的时限内完成工作任务。

4、非行政审批事项的网上办理，按照领导班子成员分工负责的原则，经办公室主任审核后，网上传报各位局领导阅批。

5、局领导阅批非行政审批事项公文时，应签署明确的阅批意见。对于有具体请示事项的公文，应当明确签署“同意”、“不同意”或其他具体意见。

6、主办处室应按规定的时限办理审批事项，需要发文的，由主办处室拟文；需会签或会审的文件，主办处室应及时网上传给会签或会审处室，主办处室综合各会签或会审处室的意见后提出最终办理意见。处室办文意见应当明确，由处室主要负责人签署后，网上传给局办公室核稿。主办处室对公文办理负直接责任，协办处室对职责范围内事项的办理情况负间接责任。主办处室应当主动协调解决办文过程中出现的问题，经协调达不成一致意见的，报分管局领导协调解决后，再网上拟文。对正在办理的公文，任何处室和个人不得向申请人泄露办文过程中的各方意见。主办处室在公文办理中需调阅原始纸质资料的，可到局办公室调阅。

7、主办处室拟发文件，由处室安排掌握相关政策、熟悉工作内容、文字能力较强的工作人员网上拟稿。处室主要负责人对重要公文应当亲自主持、指导拟稿，认真复核、修改并签署意见后，录入电子政务网进行网上会办。

8、需要集体会商的重要事项，已在电子政务网上运行的，暂停运转，由主办处室提出处理意见，报分管局长审核同意，按“三重一大”集体会商程序进行。

9、主办处室提交网上会办后，各会办处室应提出会办意见。会办处室意见需要研究的，主办处室可通知办公室暂停网上会办程序，由主办处室和会办处室协商解决或报分管局领导决定；意见分歧较大的，按“三重一大”集体会商程序进行。

10、网上公文签发

市政府、市政府办公室的代拟稿，使用纸质文稿，由分管领导审核，报主要领导签署部门意见后报市政府。

以局名义报市政府、省厅的公文，可由主办处室网上拟稿，局办公室网上核稿，分管领导网上审签，主要领导网上签发。

局一般性业务公文，由分管局领导网上签发。

与有关部门联合发文，经分管领导签署意见后送有关部门会签，会签后由主办处室汇总修改意见再网上拟文运转，办公室网上核稿传报局主要领导签发。

办公室名义发文，属局领导指示办理的，主办处室网上拟文，局办公室网上核稿，传报局领导签发；属办公室职权范围内的事项，由办公室主任网上签发；属局机关处室业务工作，但需以局办公室名义发文的，由局办公室网上核稿后，报分管局领导网上签发。

局领导签批的特殊公文，按局领导要求办理。

11、领导签发后的各类电子和纸质公文，任何处室和个人不得随意修改。确需修改的，由局办公室报请签发局领导同意后予以修改。

12、实施电子政务网上办文形成的电子类文档，直接在网上存档；纸质类底稿、正式文件等，存入局机关档案室。

13、电子政务网上办文系统实行AB岗工作制度。

二○一○年五月二十日

第五篇：关于进一步推行和规范政务公开的意见

推行政务公开是实践“xxxx”重要思想，坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的具体体现；是坚持和发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会的必然要求；是落实依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府的重要举措；是建立健全惩治和预防～体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容；是加强执行力建设，深化“效能革命”的有效途径。

几年来，市委、市政府高度重视政务公开工作，相继制定了一系列制度、规定，提出了明确要求。各级各部门结合各自实际，狠抓落实，积极探索，不断创新，政务公开稳步推行，发展势头良好。政务公开的推行，拓宽了群众参政议政的渠道，加强了对政府行政行为的监督，推进了依法行政，密切了党群干群关系，促进了勤政廉政建设，得到人民群众的拥护和支持。但是，我市政务公开工作与当前形势发展和人民群众的要求还不相适应，还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：一些地方和部门领导对推行政务公开工作重视不够，要求不高，措施不力，政务公开工作中存在时断时续、支差应付的现象，个别单位存在着形式主义的倾向；政务公开工作的领导体制和工作机制还需要进一步理顺，各级政府办公室组织协调作用有待于进一步发挥；政务公开的内容、形式和程序还不够规范，随意性较大；对推行政务公开的督促检查和责任追究还有待进一步加强；运用现代高新技术推进政务公开和发展电子政务工作的步伐，还需要进一步加快。这些问题，应该引起高度重视，并在今后的工作中切实加以改进。

为深入贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神，提高依法行政水平，加强对行政权力的监督，现就全市进一步推行和规范政务公开提出如下意见。

一、推行和规范政务公开的指导思想和总体要求

推行和规范政务公开要以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大、xx届四中全会和《全面推进依法行政实施纲要》精神，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督，推动行政管理体制改革，促进依法行政，更好地为改革发展稳定的大局服务。

推行和规范政务公开要与深化行政管理体制改革和全面推进依法行政、建设法治政府的目标和进程相一致。规范政务公开要围绕市委、市政府的中心工作，突出公正、便民和廉政、勤政，进一步规范政务公开程序，拓宽政务公开内容，创新政务公开形式，提高政务公开水平。经过不懈努力，使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度，政府工作透明度不断提高，政府与群众沟通的渠道更加畅通，人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。

二、推行和规范政务公开工作需要遵循的原则

要坚持严格依法、有序推进的原则。依照法律规定应该公开的事项，必须公开。要以公开为原则，以不公开为例外。要妥善处理公开与保密的关系。需要保密的政务事项，要按照《保密法》要求，合理确定密级和保密时限。特别要防止借口保密而出现该公开的事项不公开或公开不及时、不全面等情况。同时，也要防止片面强调公开而发生泄密，损害～和公民、法人或其他组织的合法权益现象。要积极探索和推进政务公开的制度建设工作，逐步把政务公开工作纳入规范化、法制化轨道。政务公开是一项长期任务，不可能一蹴而就，要有规划、有步骤、有秩序地推行和规范。既要有长远目标，又要有近期规划。随着形势的变化，政务公开的内容和形式也要变化。要从人民群众关心和涉及人民群众切身利益的问题入手，按照方便群众办事、便于群众知情、有利于人民群众行使监督权的要求，循序渐进，不断拓展政务公开的广度和深度，逐步做到把政务公开贯穿于政府运行的全过程。

要坚持全面真实、及时便民的原则。要严格按照法律法规和有关政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实公开。要按照规定的制度和程序，对应该公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开。

要坚持突出重点、整体推进的原则。政务公开是规范权力运作、防止权力滥用的重要举措，涉及行政决策、执行、监督的各个环节。要把政务公开与行政审批制度改革、干部人事制度改革、财政制度改革、投资体制改革等结合起来，与政府采购、经营性土地使用权出让、产权交易、建设工程招投标等结合起来，与厂务公开、村务公开结合起来，与加强执行力建设，深化“效能革命”结合起来，做到相互促进，同步发展，整体推进。

三、进一步规范政务公开的时间和主要内容

各级各部门的职能、职责、办事依据和原则、办事程序、办事时限、办事标准、办事承诺、办事结果等事项要常年对外公开。一些紧急性、临时性、阶段性的工作要随时公开，一些重大事项和群众关心的事项要定期公开。每半年要将焦办〔XX〕30号文件要求公开的内容系统全面地公开一次，7月15日前要公布上半年的内容，元月15日前要公布上应公开的内容。

政务公开的主要内容。乡（镇）要继续贯彻中办发〔XX〕25号文件精神，切实把各项要求落到实处。要围绕“三农”问题，重点抓好农村税费改革、征地补偿政策，财政、财务收支和各类救灾、优抚等专项资金以及财政转移支付资金使用、筹资筹劳等情况的公开。

市、县两级行政机关要把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，围绕行政主体基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，围绕～、事权、财权和物权，不断拓展政务公开的内容。要重点公开本地区城乡发展规划，财政预决算报告，重大项目审批和实施，行政许可事项办理，政府采购，征地拆迁和经营性土地使用权出让，矿产资源开发和利用，税费征收和减免政策的执行，突发公共事件的预报、发生和处

置等情况，大额资金使用、大宗物品政府采购，国有土地和产权交易，政府工程招投标，行政机关主要领导干部勤政廉政等情况的公开。

在抓好对社会公开的同时，各单位要重视抓好对内公开，招待费、通讯费、汽车燃修费、差旅费要详细公开，大额费用要将票据复印件向内部干部群众公开，实行“阳光票据”。重大决策、重要干部任免、重大项目安排，大额度资金的使用必须公开。

各级各部门要编制本地区本系统政务公开内容的详细目录，分类向社会或在单位内部公开。

四、进一步创新政务公开的形式和规范程序

要规范和创新政务公开的形式。要完善政府新闻发布制度，通过政府新闻发布会定期发布政务信息；继续通过政府公报、政务公开栏、公开办事指南和其他形式公开政务；充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，发挥其在政务公开中的作用，各县市区政府和各有关部门尤其要注意搞好网上公开；积极探索通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听政府有关会议等形式，对行政决策的过程和结果予以公开；通过 />-->ü哪谌荨⒎段а⑿问胶褪奔洌细裣拗撇还孪畹姆段а＝窈螅骷墩驼鞑棵啪龆ㄈ魏问孪睿家涯芊窆⒃跹⒃谑裁捶段诠龋魑匦璧纳蠛四谌荨２荒芄幕蛟菔辈荒芄氖孪睿咛宄邪觳棵疟匦胨得骼碛桑镜ノ涣斓及嘧蛹逖芯可蟛橥夂螅ū炯墩窆斓夹∽榘旃冶赴浮?br>要建立健全主动公开和依申请公开制度。对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，要及时主动向社会公开。公开事项如变更、撤销或终止，要及时公布并作出说明。对于只涉及部分人和事的事项，要按照规定程序，向申请人公开，确实不能公开的要及时做好解释说明工作。

要建立健全政务公开评议制度。把政务公开纳入社会评议政风、行风的范围，组织人民群众对政务公开的内容是否真实、准确、全面，时间是否及时，程序是否符合规定，制度是否落实到位等进行评议。

要建立健全政务公开责任追究制度。对工作不力、搞形式主义的，要严肃批评，限期整改；对弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的，要严肃查处。

六、切实加强对政务公开工作的组织领导

各级政府要高度重视政务公开工作，切实加强领导，把政务公开工作列入议事日程，及时研究和解决工作中的重要问题，进一步规范政务公开内容和程序，完善运行机制，使政务公开工作在广度、深度和力度上实现新的提高。

第一、健全领导体制和工作机制。进一步健全和落实“党委统一领导，政府主抓，政府办公室组织协调，纪检监察机关监督检查”的领导体制和工作机制，是深入推进政务公开工作的重要保证。当前，没有理顺领导体制和工作机制的地方和部门要抓紧理顺，没有建立领导机构和办事机构的要尽快建立健全，进一步明确责任，落实到人，以确保政务公开工作的顺利开展。各地区、各部门的行政首长是本地区、本部门政务公开工作的第一责任人，要高度重视政务公开工作，加强对政务公开工作的领导，把政务公开工作与政府其他各项工作统筹起来研究和部署，一级抓一级，层层抓落实。各部门的行政首长要亲自负责，精心组织，切实抓好职责范围内的政务公开工作。各级政府办公室要切实负起组织协调的责任，充分发挥与政府各部门联系密切的优势，积极主动地履行好组织协调职能，协助政府抓好政务公开的日常工作，指导和协调政府各部门各负其责，各司其职，齐抓共管，形成政务公开工作的整体合力。

第二、加大宣传教育力度。各级政府要把政务公开作为建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的重要途径，广泛开展宣传教育活动，不断提高行政机关及其工作人员对政务公开工作重要性的认识。各级领导干部要牢固树立为人民行政和行政为人民的观点，切实加强对政务公开工作的组织领导。各级行政机关工作人员要牢固树立公仆意识和服务意识，积极主动地开展政务公开工作，自觉做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用。要充分利用报纸、期刊、广播、电视、网络等各种形式，大力宣传与政务公开有关的政策、法规及各项规章制度，引导广大人民群众了解和掌握政务公开的有关政策措施，投身于政务公开活动，积极参政议政，为深入推行政务公开创造良好的～氛围和社会环境。

第三、强化监督检查。各级各部门要自觉接受同级人大及其常委会和政协对政务公开工作的监督；认真听取群众团体和人民群众对政务公开的意见和建议，接受人民群众和新闻媒体的监督。上级行政机关要加强对下级行政机关政务公开工作的层级监督。监察、审计等机关要按照各自的职责，对政务公开工作实行专门监督。要把政务公开作为行政机关目标考核的重要内容，各级各部门要制定具体考核办法，明确考核标准，定期考评检查，促进政务公开工作的落实。

二○○五年六月二十九日