第一篇：时政热点：故宫如何避免“有宫无宝”的尴尬
对于近日有关北京故宫博物院“有宫无宝”、镇馆之宝为建筑等说法，故宫博物院院长单霁翔11日进行回应称，故宫从不刻意突出某一两件文物打造所谓“镇馆之宝”，但并不意味着北京故宫只有建筑没有文物。入选《故宫博物院藏品大系》的15万件珍贵文物，就可以说是“镇馆之宝”的一部分。（7月12日《新京报》）
关于故宫“有宫无宝”，镇馆之宝就是故宫建筑的质疑与诟病，存在不是一天两天了。而对于这样的说法，故宫博物院院长单霁翔于近日给出了回应，否定了这种观点。既然故宫藏品如此之多，其中更是不乏“国宝级”的稀世珍品，为什么留给外界的印象却是“有宫无宝”呢？这其中最根本的原因就在于故宫有宝，但并不轻易向外界，尤其是普通游客展示藏品宝物。这就难免给每年数以千万计的故宫游客以一种到故宫就是看建筑的印象，于是“故宫无宝”的说法不胫而走。
客观地说，不只是故宫，任何一座博物馆都承担了包括收藏保护、文物研究、公开展示等多重功能。这其中收藏保护应该是居于第一位的，因为先得有收藏保护，才能谈得上进行文物和历史文化研究，才谈得上进行公开展示。但另一方面我们也应该看到，对于那些已经研究透彻的历史文物，就应该及时进行公开展示，让参观游览者看到他们的真容与风采。
与此同时，围绕很多具有非凡历史和文化价值的文物研究，往往会持续十几年、几十年的时间，那么就要考虑收藏研究和公开展示之间的平衡问题，不能为了收藏保护就完全放弃了公开展示的功能，而应该边保护边研究边展示。我们为什么要特别强调文物的展示功能？记得有一位历史和文物学家说过一句话，大体意思就是不公开展示的文物，等于没有文物。细细品味，这句话其实很有道理，因为再精美绝伦，历史和文化价值再高的文物，如果只是藏在博物馆或其他收藏机构的库房里，普通人难得一见，那和没有这件文物有什么区别？
更进一步说，我们之所以要收藏和保护文物，最根本的目的是为了让更多人能够从这些文物中观察和感受历史，体味和传承文化，引导和培养他们正确健康的历史观，文化观。但现实情况却是，别说是普通老百姓，就是一些考古研究、历史文化方面的专家学者，要想得见一件文物的真容，都得经过这手续，那程序，过程曲折艰难。如此一来，这些文物也就失去了它们的部分功能，造成一种虽然看不见，但是却无法估量的损失。
故宫藏品总数达到了180余万件，但是目前每年展出的藏品数量只有1万件左右，这也就意味着，即便你每年去一趟故宫，也要连续去180年才能把所有的故宫藏品看完。但是对很多人来说，一辈子可能也就去一次故宫，他所能见到的藏品数量，和故宫的藏品总量比起来，实在是九牛一毛。
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据说从明年开始，故宫展出的文物数量将是现在的一倍以上，这是值得肯定的进步。但我们更希望在不影响保护和研究的前提下，能够有更多的文物被展示在世人面前，以避免故宫“有宫无宝”的尴尬，也避免“文物不展示等于没文物”的遗憾。（苑广阔）
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第二篇：2012云南公务员考试时政热点：“有米无锅”的营养餐
2012云南公务员考试时政热点：“有米无锅”的营养餐
21世纪教育研究院在京发布《农村义务教育学生营养改革项目调研报告》。报告梳理并对比了国内外学生营养改善的政策，比较了由政府主导的重庆“蛋奶工程”和民间参与的“免费午餐”等营养项目，发现目前在已经实施营养午餐计划的学校，大都面临着缺乏配套资金和食堂工作人员的困境。
缺少配套资金和人员
21世纪教育研究院院长杨东平介绍，报告历时半年完成，选取了云南、青海、贵州、陕西和重庆等五个中西部省市作为样本地，对地方政府、企业和社会组织等不同主体实施的营养改善项目开展调研。
日前，中央财政160亿元的营养改善计划已启动试点。但调研发现，在已经实施营养午餐计划的学校，大都面临着缺乏配套资金和食堂工作人员的困境，出现“有米无锅”现象。并且，目前的政策只解决午餐，尚无法顾及到早餐。因此，报告认为，人均3元，160亿元的资金拨款并不能一劳永逸，需要探索各级政府分担，社会力量参与的经费保障机制。
营养方案要因地制宜
由于各地生活水平、儿童健康状况各不相同，实施营养改善计划需要建立在各级农村儿童健康和营养状况实证研究的基础上，实施不同的营养方案，到底是蛋奶，还是饭菜，还是加料主食。
对于已经执行国家计划“每人每餐3元”的地区，需要在执行过程中，根据各地实际情况和学生营养状况，细化午餐的配比和营养搭配，保证学生营养均衡。在条件允许的地区，应当建立营养师制度，同时开展多种形式的营养教育。
中国疾控中心营养与食品安全所学生营养室主任胡小琪介绍，他们受教育部和卫生部的委托，开始着手起草农村学生膳食营养指导，将针对不同地区，不同季节分别制订食谱，预计将于3月发布。
内外监督才能够落实
在监督机制上，杨东平表示，除了现有的行政体系内的自我监督外，还需要建立自下而上的外部监督。这种外部监督包含两个方面：一是在学校层面上，建立由家长、退休教师等参与的家长委员会一起管理项目的伙食或者账目;二是整合地方的力量，比如可以由当地的县委、团委、政协、两会代表、老教师协会等参与，作为外部力量进行评估、检查、监督免费午餐的实施。这样的监督可能比单一的行政系统内部的自我监督更有效，使得国家的善举能够落到实处，能够真正使农村儿童受益。
除了要政府、社会组织、市场和公民共同参与之外，报告建议对营养午餐立法，以确保营养改善项目目标的实现。
第三篇：2014年公务员时政热点：“不会取缔余额宝”传递什么
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2014年公务员时政热点:“不会取缔余额宝”传递什么
央行行长周小川对余额宝的明确肯定，很大程度上，已经表明决策部门对传统商业银行的政策性保护，将不再持续。
在官方语境中，余额宝等互联网金融产品的尴尬身份，首次得到肯定——在3月4日的全国政协小组讨论会结束后，央行行长周小川接受记者采访时，明确表态“不会取缔余额宝”，并重申在金融领域“鼓励科技的应用”。
应该说，央行行长周小川的明确表态，给近期围绕“余额宝是否应取缔”的一系列争论，画上了一个句号。无论是余额宝(及其支撑平台支付宝)、众多互联网金融货币基金发行方，还是广大的互联网金融货币基金持有人，均不必再担心余额宝等因政策预期不明而产生的不确定风险。
对余额宝的明确肯定，很大程度上，已经表明决策部门对传统商业银行的政策性保护，将不再持续。对此，尽管国有垄断特征明显的传统商业银行一直以来都心存侥幸，就在上周，市场还传出中银协拟出台“明为强化管理，实有封杀之嫌”的相关规定。
对于早已今非昔比的我国银行业，不应再心存侥幸。与上世纪90年代末普遍资不抵债的窘状相比，经过财政注资、坏账剥离和改制上市的我国银行业，已经在政策雨露的滋补下，变得日益体胖腰宽，截至目前，我国银行业总资产已高达150万亿元，且近年来，16家上市银行的利润总和，更是占据到A股全部上市公司总利润的半壁江山。
如果说，在10年前，面对体质相对虚弱、且需偿还财政旧账的银行业，还能以此为借口，实施政策性利差保护、抑制民间金融和金融创新的话，那么，面对规模日渐庞大且暴利空间巨大的当下银行业，显然，当下决策部门不仅不能再予以政策性保护，反而更应通过鼓励余额宝等金融产品创新，以倒逼传统商业银行进行“减肥增效”。
面对互联网金融的强大冲击，传统商业银行更不能心存侥幸。以余额宝为例，其不仅借助技术平台优势，拥有交易快捷、提取方便的特点，而且能够以其活期存款的形式，给予持有人超出银行定期存款的收益，这也是余额宝上线短短8个月，其资产规模就接近一般股份制银行的根源所在，余额宝当下资产规模已高达近5000亿元。
事实上，传统商业银行不仅应向余额宝学习互联网技术应用，更应向其学习“以民为本”的服务理念——对客户的选择上，余额宝不嫌贫爱富一视同仁，对收益比例的核定上，余额宝亦实行均等规则，不像传统商业银行那样，将一般性存款与同业存款和协议存款之间分出等级。
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就当下而言，央行行长周小川对余额宝的明确肯定，等于变相表明，决策部门对传统商业银行的政策性保护，已进入彻底告别的阶段。而在决策部门的观念转变之下，我们可以预期，未来互联网金融对传统商业银行的冲击，只会越来越大，民资银行也会进一步放开(不仅包括数量，也包括经营区域等)，存款利率市场化亦必将会到来。
第四篇：2014浙江公务员考试时政热点：廉洁年金,如何避免成“变相福利”
2014浙江公务员考试时政热点：廉洁年金，如何避免成“变相福利”
日前，国务院发展研究中心公开的“383”改革方案，勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。其中最引人注目，也是网上网下议论较多的一项内容，就是建立廉洁年金制度。
虽然公务员廉洁年金制度是一个“泊来品”，但我国已有不少地方在试行。2002年，湖南浏阳市在国内最早尝试廉政保证金制度，个人与财政缴存比例为1∶2。此后，北京门头沟地税局、山西安康国税局、西安市碑林区法院、山东泰安地税局、江西萍乡财政局等地方和单位陆续试点类似制度。众多尝试中，广东江门的实践显得更为成熟。2010年7月1日，广东省江门市颁布了《江门市市直廉政公积金试行办法》，在市直机关试行新政——廉政公积金。
值得注意的是，国内一些地方试行的公务员廉洁年金制度，从一开始就被推到“变相福利”的风口浪尖，被认为丝毫不能起到“养廉”之用。这次国务院发展研究中心改革方案中的公务员廉洁年金制度一经面世，引起人们议论最多的，也是廉洁年金会不会步入“变相福利”的误区。
由于目前还没有国内试行公务员廉洁年金制度实际效果的权威评估报告，对其实际效果不好妄加评论。但与公务员廉洁年金相类以的企业年金，已在国内很多企业普遍实行。企业年金制度的实践表明，企业年金不仅是劳动者退休生活保障的重要补充形式，也是企业调动职工积极性，吸引高素质人才，稳定职工队伍，增强企业竞争力和凝聚力的重要手段。企业年金制度的成功经验，对于推行公务员廉洁年金制度，既有借鉴意义，又是示范引领。
需要明确的是，公务员廉洁年金制度设计的本意不是增加福利。福利是政府财政单一发给公务员的一种经济补贴，而廉洁年金是由政府财政和个人两部分资金组成。同时，与当期消费的福利不同的是，公务员廉洁年金是未来消费，具有长期性，中途不能提取和使用，并一直到退休时才能全额提取。还应当看到，奖罚总是相伴而行。公务员廉洁年金具有风险性，因为公务员一旦违纪，不仅要扣除财政给个人的资金，而且要扣除自己缴存的资金。由此可见，廉洁年金制度设计的出发点和落脚点，是对公务员从政行为的教育、警示，督促公务员廉洁从政，以期达到抑腐保廉的目的。
推进改革，既需要勇气，更需要智慧。10月29日召开的中央政治局会议指出，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。化解人们对廉洁年金成为“变相福利”的疑虑，必须完善配套措施、统筹兼顾、整体推进。既要推进公职人员财产申报公开制度，又要科学解决如何界定“重大错误”和怎么看“未发现”的问题，并拿出可操作的认定标准;既要加大通对公职人员廉政教育力度，引导他们筑牢拒腐防变的思想防线，又要对腐败实现“零容忍”，加大贪腐惩处的力度，让他们付出血的代价，使腐败分子的后半生都在吞咽自己腐败带来的苦果。
廉洁从政是公务员最基本的要求，也是公务员职业道德的底线。能够激发公务员廉洁从政的制度就是好制度，但好制度必须掷地有声，得到切实执行。总之，既要推进包括公务员廉洁年金在内反腐倡廉制度创新，又要加大制度执行力，通过正向激励和反向约束，使国家公职人员“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”。唯有如此，创新制度才有生命力和持久性。
第五篇：2014重庆公务员时政热点：公积金提取有多难
中公教育.给人改变未来的力量
2014重庆公务员时政热点：公积金提取有多难
9月5日公务员笔试封闭预测班开课
“明明是我的钱，我却做不了主”——一边是巨量公积金使用效率低下，一边则是大量有意使用的缴存者“望而兴叹”。近年来，抱怨公积金“提取难”的呼声不断。
记者采访发现，不少地方公积金提取存在“手续繁”、“到账晚”、“限制多”等问题，而公积金主管部门也有无奈之处。简化提取手续，提高提取额度，让公积金真正为缴存者“雪中送炭”，这成为众人对完善公积金制度的期待。提取公积金：限制多，审核慢
公积金“交钱容易取钱难”，这是不少地区缴存者反映的共性问题。
比如，许多城市的公积金提取需要每次都递交纸质材料。一些公积金中心由于工作人员有限，直接与缴存单位的公积金专员对接。提取者需要向所在单位提出申请，再由单位的公积金专员将材料递交公积金中心。
公积金从递交材料到成功到账，这个周期要多久?记者在多个城市随机采访了一些市民，得到的结果是：一两天是“惊喜”，一两个星期算“正常”，一两个月也“认了”。在大城市房价高企的情况下，公积金提取周期过长无疑加剧了居民购房的“燃眉之急”。
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中公教育.给人改变未来的力量
“在公积金到账之前，我需要借一笔钱去凑够首付，办理过户等手续，等待房产证出来就要一个月，之后再申请提取公积金，又等了两个多星期。10块钱借了将近两个月，利息就要好几千。”广州一位刚刚购买二手房并提取公积金的市民说。
公积金提取范围过于狭窄，也是一个突出问题。部分城市明文规定的“租房提取”，实际上已变成一纸空文。尤其在房价高昂的一二线城市，租房已成为许多居民解决住房问题的唯一选择，但公积金的“支援”却出现严重缺位。
包括广州在内的全国大多数城市规定，以租房为原因提取公积金，需要提交经过备案的租赁合同和发票。然而，出于避税等原因，目前绝大多数房屋出租没有经过备案。因此，租房提取对于大多数人来说，实为“镜花水月”。
广州市住房公积金管理中心相关负责人介绍，虽然租房需求旺盛，但2013，在发生提取的公积金账户中，租房提取占的比重不到1%。
“备案意味着要多交税，谁去拿合同去备案呢?我也想用公积金抵一些房租，但想到每年又要多交上千元的税，就还是放弃了。”毕业后一直在北京租房的张玮峰说。公积金管理部门吐槽“三难”
不少公积金中心也犯难：第一难，既要简化材料，又要严格防止骗提、套取;第二难，要在专业人员缺乏的情况下，时刻把控整个公积金“蓄水池”的流动性;第三难，屡屡遭遇部门间的信息壁垒。
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中公教育.给人改变未来的力量
一些公积金中心工作人员表示，为保证公积金资金安全，目前要求提取者提供的审核材料已经不能再精简了。
不过，一些城市采用电子化审批，缩短了公积金提取的审核时间。记者在广州走访了一个营业网点。公积金提取申请者在备齐所有资料后到网点进行扫描，上传至公积金管理中心的服务器，由公积金管理中心进行审核和备案。第一次申请成功后，申请人只需通过公积金中心的网上办事大厅点击提取申请即可。
广州住房公积金管理中心的工作人员告诉记者，如果是本地购房提取，首次申请到资金到账的时间在五个工作日左右，第二次申请可实现次日到账。
材料简化也许是个技术问题，随着系统的升级可以解决。但对于一些公积金中心来说，另一个“老大难”则不那么容易破解。由于缺乏专业人员，部分公积金中心对资金的流动性控制没有科学的标准，导致对提取额的控制过于谨慎，造成提取周期过长。
以南方某三线城市的住房公积金管理中心为例，该中心整个人员编制不过20人，普遍经验不足，对存贷比、存取比等资金流动性指标控制有时候只能参考商业银行或者效仿其他城市公积金中心。以上“两难”是在公积金体系内的问题，第三难则涉及范围更广。公积金中心和公安、民政等部门缺乏信息共享机制，公积金中心对身份证明、婚姻证明等资料出现疑问时往往只能通过函询。大量的时间耗在部门的比对、沟通之上。
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多位地方住房公积金管理中心负责人表示，目前全国住房公积金管理系统也面临窘境：没有统一的技术标准等，导致系统五花八门，信息难以共享。
适当放宽提取条件 完善信息共享平台
住房公积金制度的发展在我国已有20多年历史，在推动住房分配货币化、引导城镇居民住房消费等方面发挥了关键作用。但同时，各种问题也日益显现，社会的批评质疑声和改革呼声越来越强烈。住房公积金制度还需在改革进程中逐步完善和成熟。党的十八届三中全会提出，改进住房公积金提取、使用和监管机制。
记者观察到，今年以来，上海、广东、安徽等地出台了一些举措，着力破解住房公积金“提取难”。业内专家认为，为满足职工多元化住房消费的需求，建议放宽住房公积金提取条件，允许租房职工提取住房公积金支付房租，取消支付房租起点限制。
一些专家还建议，应允许缴存职工提取住房公积金支付购房契税、专项维修基金、物业费等与住房相关的税费;从人性化管理角度考虑，应考虑允许因大病、突发事件等原因造成生活严重困难的缴存职工提取住房公积金。
针对流动性管理难的问题，有业内专家建议，应在充分调研的基础上，出台公积金资金流动性的指导性规范，加大公积金从业人员的培训力度，以强化公积金资金池流动性的科学管理。
针对跨地区资料审查困难，清华大学房地产研究所所长刘洪玉等专家建议，在城市内各部门信息共享机制打通的基础上，应尽快建立重庆中公教育(http://cq.offcn.com/)
中公教育.给人改变未来的力量
城市间公积金中心的信息共享平台，以缩短审核时间，减少审核成本。(记者王浩明 叶锋)相关链接：上海出台举措破解公积金“提取难”
提高公积金支付房租、物业费额度，申请人无须提供收入材料证明，提取支付推行“冲还租”„„上海27日公布了一系列改进公积金提取及使用的新举措，引起广泛关注。在此之前，一些地方纷纷调整提取住房公积金有关政策，剑指备受诟病的公积金“提取难”。根据上海27日公布的新规定，承租由政府认定的保障房的，可按家庭月房租金额全额提取公积金;租赁商品住房的，每月最高提取金额由1000元提高至2000元。在支付物业费方面，居住自有产权住房，且月工资收入满足相关标准的，每月可提取的公积金由原来的不超过每月物业费的50%调整为不超过300元。
此外，以往提取公积金审核，要求申请人提供诸如工资单、单位收入证明等材料。此次政策调整后，将不再要求申请人提供工资单等收入证明材料。上海市住房公积金管理中心(简称公积金中心)将直接通过申请职工公积金缴费基数推算其收入水平，从而认定其是否符合提取条件。
在支付租金方面，此前申请人需提供房屋租赁合同等材料，手续较为烦琐。而此次政策调整后，申请人提供出租人纳税证明或依法承租房屋的证明材料即可，由公积金中心通过与税务部门信息系统联网等方式查询，核实房屋租赁行为的真实性。
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在提取方式方面，上海还将逐步推行公积金“冲还租”方式，即申请人通过审核后，可以委托公积金中心按月提取其公积金账户内的资金冲还房租。
记者了解到，今年以来已有多个城市在改进公积金提取、使用等方面出台了新举措。
“通过适当放宽提取使用住房公积金条件，提高提取额度，简化提取手续，减轻职工家庭住房支出负担，扩大住房公积金的受益面，是我们完善公积金制度的一个重要方向。”上海市住房公积金管理中心主任沈正超说。(记者 叶锋)
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