加强校院两级教代会制度建设的对策研究

第一篇：加强校院两级教代会制度建设的对策研究

加强校院两级教代会制度建设的对策研究

天津大学工会课题组

内容提要：在充分调研的基础上，指出教代会在推动学校和谐稳定与科学发展等方面已经、正在并将继续发挥独特的作用。对校院两级教代会制度建设现状及存在的问题进行了简要分析，从高校党政工等不同视角和层面，探讨了加强校院两级教代会制度建设的对策。

关键词：高校教代会制度建设对策

“一流的大学，需要一流的民主政治建设作保证；只有坚持依法、科学和民主决策才能推进学校科学发展”。这几乎是当今高校办学实践中不争的事实。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，求策于众、问计于民，是科学决策、民主决策的重要环节，要真正实现科学民主决策，既需要统一认识，更需要制度约束。教代会制度建设反映着学校民主管理的水平，只有认清并正视存在的问题,采取相应的对策,才能使作为学校民主管理主渠道的教代会制度建设保持和焕发旺盛的活力,才能实现真正的民主决策和科学管理,进而推进学校各项事业的全面协调和可持续发展。

一、高校教代会制度建设的现状

1．教代会发挥的重要作用不可替代

根据《高等教育法》的规定，高校组织结构有四个组成部分，即党组织、行政管理系统、学术委员会和以教职工代表大会为主要形式的民主管理机构，它们分别对应着领导权力、行政权力、学术权力和民主权力，四种权力相互影响又不可替代。教代会作为高校四种法定组织结构之一，其作用主要体现在以下三个方面：一是实现民主办学的重要载体，体现了广大教职工的主人翁地位与作用；二是大学自我约束机制的重要组成部分；三是实现大学依法科学管理的重要平台。坚持和完善教代会制度对高校的科学发展具有重要的意义，推行了20多年的教代会制度在高校已经取得了一些成熟的经验，教代会在促进学校决策民主化、科学化，推动学校和谐稳定与科学发展等方面已经、正在并将继续发挥独特的作用。

2．教代会建设存在的问题不容乐观

尽管教代会取得的显著成效逐步体现，教代会解决的实际问题有目共睹，但也存在不完善、不规范、不平衡之处，尤其是二级教代会制度建设还比较薄弱，在一定程度上影响了高校的民主管理和科学发展。调研发现，教代会制度除了它本身需要与时俱进，需要随着实践的发展而不断完善之外，主要问题还是制度落实工作中的不足。表现在校级教代会层面的问题有：重视程度尚需加强，地位作用有待提升；职权履行尚未全面，质量效果有待提高；教育培训尚欠及时，长效机制有待完善；资源手段尚缺支撑，创新空间有待开发。二级教代会建设存在的问题是：领导思想认识有待全面提高；代表行使职权有待制度保障；部门工会作用有待继续加强；考核激励机制有待逐步健全。

3.教代会制度建设亟待进一步加强

在调研中，高校师生反映知情权、参与权、表达权和监督权还没有得到充分尊重和落实，高校个别政策出台缺乏足够的透明度，涉及师生重要权益的政策缺乏事先征求教代会意见的环节，或是给予征求意见的时间不足，一定程度上影响了教职工民主参与学校管理的广度和深度，也影响了学校的科学发展。此外，随着高校的发展和管理重心的下移，二级学院的人、财、物和办学自主管理权逐步加大，在此情况下，校级教代会制度已经不能满足基层单位改革发展的需求，建立和完善二级教代会制度已成为加强和改进院级单位民主管理工作的客观需要，也是当前和今后一个时期学校民主政治建设的重要内容，又是依法治校工作向纵深发展的必然趋势。因此，研究高校在校院两级教代会制度建设中存在的问题及其对学校科学发展的影响以及相应的解决办法，对于深入贯彻落实科学发展观，促进高校“改革创新办特色，科学发展上水平”具有重要的价值和意义。

二、加强校级教代会制度建设的对策

1.加强党的领导,强化思想意识,以民主管理促进科学发展

党的领导是加强民主管理的根本保证,行政的大力支持是民主管理的重要条件。因此,学校党委应以科学发展观为指导,将教代会工作摆到重要议事日程，列入年度工作计划，每年至少专题研究一次教代会工作，支持教代会在职权范围内依法独立开展工作。学校行政应尊重和支持教代会依法行使职权，为其开展工作提供必要的条件，通过教代会使行政的意图成为科学民主的决策。学校各职能部门要把以教代会为载体的学校民主政治建设作为依法治校的大事来抓,共同搭起平等对话和协商的平台,让学校的各项工作在民主的氛围里开展，在科学的管理中推进。学校要充分发挥教代会制度在民主政治建设中的作用,形成党委领导、行政支持、工会运作、职工参与、各方配合的工作格局,以民主管理促进学校科学管理与发展。

2.提升代表素质,提高运行质量,全面落实教代会各项职权

首先要严格把好代表选举关,切实把那些素质好、能力强、有工作热情、热心为教职工服务的同志选

1拔到代表队伍当中来。要加强对教代会代表的管理,以确保代表队伍的先进性。要重视和加强教代会代表的培训工作,建立和健全代表培训制度,通过全面的培训,不断提升代表素质,提高教代会质量。要不断提高教代会提案的质量,规范提案运作程序,使那些客观、合理、有建设性的意见和建议能成为决策的科学依据。要充分发挥各专门委员会的作用，进一步规范教代会的运行机制,认真执行教代会实施细则,严格执行教代会的各项程序，确保教代会的四项职权全面落在实处。

3.改进工会工作，健全长效机制，不断创新工作方式与方法

教代会职权的落实、职能的履行和教代会在学校民主政治建设中的地位和作用，与工会组织有着密切的关系。学校应进一步加强和改进对工会工作的领导，建立健全长效机制，推进工会工作不断创新和发展。作为教代会工作机构的工会组织要积极主动地开展工作,促进教代会制度真正贯彻落实。工会干部要不断加强学习,提高自身素质,勇于创新,积极进取,努力开拓工会教代会工作新局面。在工作中要坚持党的领导,维护行政的权威,团结和教育教职工遵纪守法,维护学校的各项管理制度,并以此推进学校的民主政治建设进程,真正起到桥梁和纽带作用。要不断创新教代会闭会期间的工作方式和方法，对代表巡视制度、代表听证制度等进行试点和探索，并逐步实施和推行。

4.坚持以人为本，促进依法治校，努力开发工会资源和手段

高校理应成为以人为本和依法治校的典范和先行者。《工会法》是工会工作最基本从而也是最重要的法律依据，学校应依法足额地拨付工会教代会经费、提供良好的教职工活动场所，同时注重“无形资源”和“有效手段”的支持。对事关广大教职工整体利益、长远利益的决策，工会教代会要有过程的参与权，结果的审议权。党委和行政要把与工会教代会行使职能相关的手段赋予工会，把党政所需、教职工所急、工会教代会所能的事，更多地交给工会教代会去做。

5.明确工作定位，妥善处理关系，共筑学校民主管理制度体系

教代会是学校民主管理的基本制度和形式，它与其它民主管理形式相互补充、相辅相成，共同构成学校民主管理的制度体系。在高校推进民主政治建设，首先要推进党内民主政治建设，以党内民主建设带动校园民主建设。教代会作为一种民主制度，应与其它管理形式如教授委员会、学术委员会相互补充、相得益彰。

三、加强二级教代会制度建设的对策

1.增强科学发展思想意识，提高对二级教代会重要性的认识

做好二级教代会工作，学校党委重视、院级领导认识到位、班子思想统一是关键。院级党政领导应从科学发展的高度提高对二级教代会制度建设重要性的认识，要克服“工作忙，没空搞；怕麻烦，不想搞；有私心，不肯搞”的思想，防止形式主义和走过场，积极主动地健全和完善二级教代会制度。通过党政工齐抓共管，做到认识到位，明确目标；宣传到位，形成氛围；工作到位，求真务实。使二级教代会真正成为鼓足干劲抓建设、集思广益谋发展、总结经验找差距、与时俱进求创新的平台和载体。

2.完善工作机制和相关制度，确保二级教代会工作有章可循

一要加强制度建设，建立和完善学校工会指导、院级党委领导、院级行政支持、部门工会主抓的二级教代会工作机制。校工会要切实加强对二级教代会的指导和监督检查工作；院级党委要从推进民主政治建设的高度对二级教代会工作实行统一领导、统一研究和统一部署；院级行政要对二级教代会工作大力支持，自觉接受群众监督；部门工会要严格按照规定的程序、方法和步骤，具体实施二级教代会工作。二要采取灵活多样的方式对院级主要领导干部适时进行培训，切实提高他们对教代会工作的认识。三要结合学校的实际情况，修订二级教代会实施细则，用以指导二级教代会工作，规范其运行程序、组织形式以及职权范围，进一步确立二级教代会在我校管理中的重要地位，促进二级教代会工作的制度化、规范化。

3.强化部门工会工作职能，为二级教代会提供坚实组织保障

一要提高部门工会在院级单位中的地位，通过学校与院级党委的重视，提出相关工作计划和要求，并依据学校制定的工作考核指标等途径来实现部门工会地位的提高，提升工会影响力。二要对部门工会干部经常进行业务培训，使其熟练掌握工会和教代会工作的业务知识、具备协调各方面工作关系的能力及做好教代会组织工作和会务工作的能力。三要增强独立自主开展工作的意识，要逐步改变过去那种主要依靠上级布置任务开展工作的做法，应主动向院级党委汇报工作，协助党委建立健全各项民主管理制度，积极履行教代会工作机构的职责。四要提高部门工会干部的待遇，合理计算其投入工会教代会工作的精力和时间并计入工作量，充分调动其积极性，推动院级教代会工作的健康发展。

4.建立健全考核激励机制，促进二级教代会持续协调发展

考核和激励制度要落到实处，必须与学校对二级单位的工作考核联系起来，与组织人事部门对中层干部的考核联系起来，与校工会对各部门工会的考核联系起来，与学校、工会评先评优联系起来。首先，把是否实行二级教代会制度，能否发挥教代会作用，纳入考核指标。把能否坚持一年一次例会和全面履行教代会四项职权作为评选先进部门工会的基本条件之一。二是实行对二级教代会的考核，通过定期考核，促进和推动其质量的逐步提升。三是把二级民主管理纳入学校党委和行政对基层单位特别是对党政一把手的考核之中，从制度和组织上保障二级教代会制度建设持续健康发展。

5.摆正二级教代会位置，充分发挥好桥梁纽带作用

一是要处理好二级教代会与院级党委的关系。只有坚持院党委的领导，二级教代会才能发挥自身独特的作用，确保民主管理、民主监督主渠道的畅通无阻。二是要正确处理好二级教代会与院级行政的关系。二级教代会与行政的关系是监督与被监督的关系，同时也是支持与被支持的关系。一方面要维护教职工参与本单位民主管理、民主监督的权益，调动教职工的积极性，另一方面要保证行政领导依法行政，调动管理者的积极性。三是要处理好与教职工的关系。二级教代会是代表教职工行使民主权利的组织形式，必然要反映教职工的呼声和意愿，维护教职工的合法权益，但同时二级教代会还负有承上启下、兼顾本单位发展乃至学校发展大局的职责，只有把学校、二级单位和个人三者统一起来，二级教代会才会真正发挥它应有的活力与作用。

民主建设任重道远，科学发展势在必行。在科学发展观理论指导下，有学校党政工的齐抓共管，有广大教职工的积极参与，就一定能够建立科学民主的管理机制，共同推进学校民主管理的进程，不断开创高校教代会工作新局面，为促进学校“改革创新办特色，科学发展上水平”做出新的更大的贡献！作者简介：

课题组成员： 邢敏，校党委副书记、工会主席、研究员

赵美蓉，校工会第一副主席、教授

于海生，校工会正处级调研员、研究员

赵翠云，校工会副主席、副研究员

张永柒，校教代会秘书、助研员

徐友浩，环境学院党委书记、教授

李连种，管理学院党委书记、副研究员

董鹏怀，后勤集团党委书记、副研究员

第二篇：行风建设 教代会制度

行风建设管理制度

一、校务公开制度

1、学校工作的重大决策事项；（管理机制、重大改革、发展规划、工作计划等）

2、资金使用，包括重要投资；（财务预决算，较大的维修、建设项目、较大金额设施、设备的添置等）

3、涉及教职员工切身利益的事项；（岗位聘任，福利、绩效工资发放、职称评定、评先评优等）

4、学校收费；（收费依据，收费标准，应开具的票据）

5、民主评议干部情况。

二、学校收费管理制度

1、全校教职工应严格执行自治区、市教育局、物价局颁布的各项收费标准，学校不得擅自提高收费标准，不准擅自乱收费，并实行一月一查制度，一经发现，除加强教育外，并及时向学校作出书面保证。

2、所有服务性收费坚持申报审核审批制度，并由校长统一收费标准，并及时向家长发告家长书，按时分项结算公开透明，不利用服务性收费搞创收或拿回扣谋私利。

3、不以节假日教育培训为名进行文化补课。

4、捐资助学坚持自愿原则，并规范操作流程。

5、加强学校财务管理，由专人按规定查阅财务账目，严格票据使用情况，发现不规范情况，及时批评纠正。

6、为学生代收代办费要增加收支透明度，按实结算，接受家长、学校监督，手续齐全，每学期对学生的收费项目及金额采取公示。

三、学校师德管理制度

1、严格执行教育法规，廉洁从教。正确处理好与学生、家长的关系，不吃请，不收礼，严禁利用工作之便为个人谋求私利。

2、为人师表，率先垂范，尊重学生，耐心细致地做好学生的思想工作，帮助学生解决困难，严禁体罚和变相体罚学生。

3、严格遵守学校的规章制度，爱岗敬业，不做影响工作的事，不说影响工作的话，共同维护良好的工作环境，提高工作质量和效率。

4、同志之间和睦相处，取人之长，克己之短，共同进步。顾全大局，协调各种关系。

5、模范遵守国家各项法律、法规，不做任何违法违纪违规的事。

6、党员、干部要做师德表率，严于律己，克己奉公，一言一行起模范带头作用。

大庙学区中心校教代会制度

一、学校教代会工作制度

（一）、工会每三年为一届，每年召开一次教职工代表大会。

（二）、教代会的日常工作机构是工会委员会。

（三）、教代会的职权：

⒈听取校长的工作报告，审议学校的发展规划、工作计划、经费开支、预决算，提出意见、建议，并作出贯彻实施的决议。⒉讨论通过学校的绩效工资考核方案，教职工考勤办法、教职工切身利益及其他重要规章制度。

⒊讨论决定勤工俭学的管理使用及其他教职工集体福利的重大事项。

⒋民主评议监督学校领导干部。

⒌工会委员会要定期开展活动，把教职工在日常工作、学习、生活等方面的建议和要求及时转给支部或学校行政。

⒍工会小组长可参与学校有关重大事情的讨论，及时听取和反应群众的意见和建议。

⒎如遇重大事件，可随时召开教代会或职工大会，使工会真正成为民主管理和民主监督的权力机构。

二、工会工作制度

（一）、坚持在校党支部的直接领导下，积极配合行政贯彻执行党的教育方针，开展教育教学改革，总结推广教育教学经验，努力提高教育教学质量。

（二）、协助行政积极组织教职工学习政治、业务、文化，不断提高教工队伍的政治、业务素质，加强师德教育，开展“为人师表”活动，努力建设一支团结向上，积极进取的教师队伍。

（三）、建立教代会制度，推进学校民主管理，民主监督，发挥广大教职工在学校建设中的主人翁作用。

（四）、活跃工会工作，正常组织生活，定期召开小组、工会委员会会议。

（五）、切实改进工作作风，争当“教工之友”。工会要密切配合学校关心教职工生活，做好事，办实事，及时了解教职工的要求，帮助总结推广先进经验，使工会组织成为教工之家，从而发挥工会组织的桥梁纽带作用。

三、教师职业道德规范

（一）、依法执教。全面贯彻国家教育方针，自觉遵守《教师法》等法律法规，在教育教学中不得有违背党和国家方针、政策的言行。

（二）、爱岗敬业。热爱教育、热爱学校，尽职尽责、教书育人。

（三）、热爱学生。关心爱护全体学生，尊重学生的人格，平等、公正对待学生。对学生严格要求，耐心教导，不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生，保护学生合法权益，促进学生全面、主动、健康发展。

（四）、严谨治学。树立优良学风，刻苦钻研业务，不断学习新知识，探索教育教学规律，改进教育教学方法，提高教育、教学水平。

（五）、团结协作。谦虚谨慎、尊重同志，相互学习、相互帮助，维护其他教师在学生中的威信。关心集体，维护集体荣誉。

（六）、尊重家长。主动与学生家长联系，认真听取意见和建议，取得支持与配合。

（七）、廉洁从教。自觉抵制社会不良风气影响。不利用职责之便谋取私利。

（八）、为人师表。模范遵守社会公德，衣着整洁得体，语言规范健康，举止文明礼貌，严于律己，以身作则，注重身教。

第三篇：校院两级财务管理实施办法

**大学校院两级财务管理实施办法

为深化校院两级管理体制改革，提高财务管理效能，优化教育资源配置，进一步加强学院财务管理职能，根据国家《高等学校财务制度》和《**大学学院管理办法》，制定本办法。

一、财务规章制度

（一）、学校职责

1、宣传并贯彻执行国家财经法律、法规和政府财务规章。

2、根据国家《事业单位财务规则》和《高等学校财务制度》，负责制定并颁布实施全校统一的财经政策和财务规章制度。

3、对所属的部门单位执行财经法律、法规和财务规章制度情况进行监督。

（二）、学院职责

1、遵守国家的财经法律、法规和政府财务规章，执行学校财经政策和财务制度。

2、根据学校有关财经政策、财务制度和本学院具体情况，负责制定学院财务管理的办事制度和实施办法，如经费审批办法、预算管理办法、财产管理办法、内部分配办法、以及建立向院教代会报告经费收支情况的制度等，并报计财处备案。

3、学院不得制定与学校财经政策和财务规章制度相违背的单位财务制度。

二、收支预算编制

（一）、学校职责

1、根据《预算法》和上级主管部门的要求，负责编制学校财务收支预算；

2、根据学校的财经政策，负责核定学校划分给学院的预算控制数，主要包括：教职工工资、补助工资、社会养老保险基金、事业单位失业基金、住房公积金、医疗保险费、班主任津贴、学生奖学金、学生困助学经费、学生活动费、学生社会实习经费、各项公务费和业务费（学费收入11%部分）、师资培训费、教学设备购置费、房屋修缮费、消防费用和院聘岗位津贴等经费。

（二）、学院职责

1、根据学校下切的预算控制数，结合学院其他经济收入，遵循以收定支、统筹兼顾、收支平衡的原则，负责编制包括学院整个财务收支活动的收支预算。

2、学院收支预算应重点安排教学六项费用，保证院聘岗位津贴等人员费用，控制招待费支出在学院公用经费预算支出的3%以内。

3、学院不准编制赤字预算。

三、预算执行过程的管理和控制

（一）、学校职责

1、积极多渠道筹措办学经费，对预算外资金实行收支两条线管理，做好学费收缴工作。

2、按照预算和事业进度合理安排支出，负责执行“对学院预算实行总量控制，结余留作下一使用”的管理办法。

3、对学院收支的合理性、合法性进行财务监督。

4、加强预算执行情况分析，如实反映学校财务状况。

（二）、学院职责

1、积极组织与专业、学科建设相结合的创收工作，配合学校做好学生学费收缴工作。

2、按照学院预算，负责安排并审批学院预算经费的各项支出。

3、建立并健全“一支笔”审批制度，各项支出严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准，不得安排无计划无预算的财务开支。

四、会计核算

（一）、学校职责

1、实行一级核算，负责全校资金的调控。

2、领导校会计结算中心负责办理各种渠道各项经费收支往来的核算，负责对不具备独立核算条件的二级核算单位统一实行代理记账，负责对“学校二级及二级以下单位不设独立的会计机构、不设独立的银行账号”的监控。

3、本着“谁的钱归谁用”原则，负责保证对学院各项资金不挤占、不挪用、不改变资金性质，保证学院资金安全和及时用款。

4、负责审核原始凭证的合法性、真实性和完整性，根据真实、有效的原始凭据按实际开支数办理支出，不准以预算数和计划数虚列支出。

5、负责审批学院一次性现金金额5000元及以上、票据金额10000元及以上的借款、报账。

6、倡导“认真、热情、务实、高效”的办事作风，努力提供优质服务。

（二）、学院职责

1、遵守并执行学校一级核算制度，杜绝在校外自开银行账号回避学校财务监督、自收自支、公款私存、私设小金库等财务违纪行为。

2、严格执行学院主要负责人“一支笔”审批制度，防止职责不清。

3、设置财务管理员，统一办理学院的财务事务，提高办事效率。

五、专项经费管理

（一）、学校职责

1、负责按照指定用途统一安排专项经费（包括财政专项和高教附加专项）。

2、负责专项经费的跟踪核算，杜绝非指定项目或用途的支出在专项资金中列支。

3、根据定额或承担的任务，负责将有关专项资金切块到学院。

（二）、学院职责

1、根据学院发展规划和学科建设要求，负责组织专项经费的项目申报，落实相应的配套经费。

2、负责专项经费项目和任务的实施，负责专项经费的安排使用。

3、遵守专项经费管理和核算的有关规定，专款专用，提高专项资金使用效益。

六、固定资产管理

（一）、学校职责

1、根据国家关于国有资产管理的要求，负责全校固定资产管理，以及产权的界定、登记、变更、撤销等管理工作，确保固定资产的安全完整和保值增值。

2、负责统一调配全校固定资产和其他资源，优化资源配置，参照国家规定的定额标准，逐步实行学校固定资产有偿使用制度。

（二）、学院职责

1、负责自行配置学校调配的教学、科研、管理等方面资源，包括用房、场地、设施、设备等。

2、遵守国有资产管理的有关法律、法规，产权变更、资产处置、非经营性资产转经营性资产、以及改变房屋结构等，事先须经学校批准，并按规定程序办理报批手续。

七、对学院财务管理考核的主要内容

1、遵守执行国家财经法律法规和学校财经政策、财务规章制度的情况，包括学院自身财务制度建设，重点检查违纪违规情况。

2、财务收支预算编制及执行情况，重点考核执行情况。

3、支出结构及经费使用效益，重点考核六项教学经费和教学仪器设备投入占预算支出比例。

4、学院开源节流、增收节支情况，重点考核学院其他经济收入占学院预算收入比例。

八、本办法经第133次校长办公会议和第19次校党委会审定，自2003年1月1日起试行，由计财处负责解释。

第四篇：高校反腐倡廉制度建设现状及对策研究

高校反腐倡廉制度建设现状及对策研究

作者：吴万盛

胡锦涛同志在十七大报告中强调，要“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。这是我们党在深刻总结实践经验的基础上，适应形势发展需要提出的反腐倡廉的重要战略思想。制度建设作为反腐倡廉建设的重要组成部分，是从源头上预防腐败的重要保证。贯彻落实党的十七大精神，加强反腐倡廉建设，必须高度重视制度建设，充分发挥制度在预防腐败中的重要作用。在新时期新阶段、新形势新任务、新机遇新挑战面前，高校的反腐倡廉制度建设状况怎样，存在的主要问题是什么，如何进一步加强，值得我们主动研究、积极探讨、认真分析、深入思考。

一、高校反腐倡廉制度建设的主要成效

制度建设是深入推进反腐败斗争的根本性问题。无论是通过完善社会主义市场经济体制来预防腐败，还是依靠发展社会主义民主政治来预防腐败，制度建设都关系全局。正是基于这样的认识，各高等院校在开展反腐倡廉建设中，积极推进制度建设，并取得了明显的成效。

（一）、制度建设的意识进一步增强

在开展反腐倡廉建设实践中，各高校都能充分认识到制度在惩防体系建设中的重要地位和作用，并能结合行业特点和学校实际，采取切实有效的措施加强反腐倡廉制度建设，基本形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，教职工支持参与”的反腐倡廉领导体制和工作机制。多数高校党政主要领导对反腐倡廉制度建设亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要信件亲自批阅。尤其是在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》颁布以后，各省教育工委、教育厅党组及时制定了《关于贯彻落实〈实施纲要〉的实施意见》，对教育系统健全制度规范教育管理行为做出了全面的安排和部署。各高校也以此为契机，通过开展系统化、常态化学习、教育和讨论活动，使广大干部职工熟悉制度内容、把握制度规定、领会制度要求，知道哪些能为、哪些不能为，明确什么必须做、什么不准做，深知违反制度规定承担的责任和后果，增强了执行制度的自觉性。

（二）、制度建设的质量进一步提高

多年来，高校反腐倡廉制度在建设中不断完善，在完善中不断提高。首先，高校的反腐倡廉制度在思想、内容上完全符合党和国家的法律法规、政策精神。如各高校贯彻落实党风廉政建设责任制实施办法，从指导思想、基本原则到责任内容、考核和责任追究等，与中央关于实行党风廉政建设责任制的规定保持了高度一致。其次，高校反腐倡廉制度基本上具有较强的针对性、适用性和可操作性。

第三，高校反腐倡廉制度的制定程序规范。各项制度均经过充分调研论证，广泛征求意见，通过法定程序，由党委常委会、校长办公会、教代会讨论通过。第四，高校反腐倡廉制度文本规范。诸多制度以意见、规定、办法、细则等形式出现，用语规范、表述准确。结构章、节、条、款层次分明，逻辑结构严谨。

（三）、制度建设的体系进一步完善

各高校以制度建设为核心，不断推进惩防体系建设，反腐倡廉制度从少到多、从疏到细，在规范决策行为、办学行为、管理行为以及监督制度等方面均建立了比较完备的制度体系。从整体上看，高校反腐倡廉制度在形式和内容上层次分明、覆盖面广、内容全面。着力构建和完善反腐倡廉责任体系，切实加强了对高校反腐倡廉建设的组织领导；着力构建和完善了反腐倡廉制度体系，切实加强了高校反腐倡廉的源头治理；着力构建和完善拒腐防变教育长效机制，切实加强了领导干部廉洁自律;着力构建权力运行监控机制，切实增强了监督的实效性。围绕领导班子自身建设、监督制约与领导干部廉洁从政、转变作风、规范决策行为、节约型校园建设等关键部位和关键环节开展反腐倡廉制度建设;围绕基建工程、教材图书、大宗物资设备采购等招投标，财务管理、科研经费以及管人、管财、管物、管事等重点部位和重点环节，开展反腐倡廉制度建设;围绕干部选任、人员招聘、招生考试、教育收费、学生管理、教育民生等与群众切身利益相关的重点部位和重点环节，开展反腐倡廉制度建设，形成了适合当地高校特点的反腐倡廉制度体系。

二、高校反腐倡廉制度建设存在的主要问题

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，高校反腐倡廉制度建设作

为一项政策性极强的基础性工程，还面临着巨大的挑战。从近几年的实践来看，高校反腐倡廉制度建设还存在以下三个方面的突出问题，有待我们在今后的工作中进一步完善。

（一）、针对性不够强

高校已建立的反腐倡廉制度，有针对性不够强的问题。一是原则性要求多。有的照搬上级文件或规定，条条多，没有将上级主要精神吸收后进行细化;有的条文内容过于简单，缺少可操作性，缺乏违反制度的惩罚性措施。如有的高校制定的党风廉政建设责任制实施意见，没有对执行情况的考核、评价及责任追究等措施的规定。二是缺乏程序性规定。造成执行中受主观因素的影响较大。如个人收入申报制度、述职述廉制度等，因缺乏行之有效的配套措施，在有些高校无法发挥其应有的制约和管理功能;三是缺乏前瞻性和时效性。有些制度往往是在出现问题之后“亡羊补牢”，有些制度没有根据学校改革发展的需要与时俱进，不适应学校发展的实际情况。四是协调性不够。制度建设多限于党内，党外制度、舆论监督制度、群众监督制度等建设相对滞后，没有形成党内、外反腐制度链，未能形成反腐制度的互补、协调和联动。

（二）、缺乏全面系统性

从表面来看，高校反腐制度已经比较全面，既包括干部选拔、规范党政干

部行为方面的制度，也包括校内重大决策制度以及人、财、物方面的管理制度和校务公开制度等等。但是，从系统性来看，虽然制度建立了不少，但它们之间还缺乏有机联系，没有系统化，就如同有了高质量的零部件但未组装成一台机器一样，只不过是各方面制度的无序堆砌，因而在实践中很难收到应有的成效，如:各高校根据党风廉政建设责任制的要求大多制定了相应的实施细则，但相对于责任制的要求而言，部分高校制定的细则却系统性、整体性不强，一定程度上存在着表面化和形式化的趋向，没有从加强党风廉政建设的实际出发，对本单位、本部门业务工作所涉及的领域及过程的党风廉政建设要素进行认真细致的分解和梳理，并针对各个可能产生腐败问题的要素，制定有针对性的监管制度，使细则涉及的制度体系得以系统、全面地覆盖到本单位、本部门业务工作的各个领域、各个环节、各个角度，导致与细则相配套的制度体系在一定程度上缺乏系统性，无法形成环环相扣、首尾相连、覆盖全面的制度体系，影响制度发挥作用的效度和深度。

（三）、执行力有待加强

制度再完美，不能贯彻执行或执行不到位，就难以体现其价值，发挥不出

应有的效力。而这一点在高校反腐倡廉制度建设中也表现得比较突出。一方面，少数领导干部在思想上对执行廉政制度的重要性认识不足，存在重制度制定轻制度落实的倾向。另一方面，一些高校的职能部门从部门利益出发，制度于我有利时就执行，制度于我无利时就不执行，导致制度执行的随意性大，具体工作人员也往往钻制度漏洞，因此常常出现对制度的变通执行现象。这使得不少制度和法律往往因“领导人的改变而改变”，“因领导人看法和注意力的改变而改变”。这些都严重影响了制度的公信力和权威性，迫切需要进一步改进和完善。

三、加强高校反腐倡廉制度建设的对策

（一）、加强教育，增强制度意识

依靠制度惩治和预防腐败，是我们长期反腐倡廉实践中总结出的重要经验。高校要结合实际，认真组织制度的学习和辅导工作，把制度教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，在全校领导干部和教职员工中进行反腐倡廉制度宣传教育，使广大干部职工熟悉制度、崇尚制度、敬畏制度、维护制度，努力营造用制度规范从政行为、依法行政、按制度办事、靠制度管人，人人维护制度、人人执行制度的良好校园氛围。通过学习培训，让制度所规范的对象知道订立该

项制度的意义、规范的内容和具体要求，违反了将受到何种处罚，从而不断增强制度意识，提高参与反腐倡廉制度建设和监督制度落实的积极性。领导干部要率先垂范，带头执行制度，自觉用制度约束自己的言行，做到自重、自醒、自警、自励，增强尊重制度、执行制度的自觉性。

（二）、科学梳理，增强制度的完整性

制度建设是一项系统工程，制度系统配套是提高制度反腐有效性的必要前提。高校党委要高度重视反腐倡廉制度建设，结合自身的实际和国家、社会层面的制度安排，建立一套科学的、严密的、强有力的制度体系，从制度结构和制度环境的建设上遏制腐败现象的发生。要根据当前高校不断变化的发展形势，以超前的视野抓好反腐倡廉现有制度的梳理和新制度的规划工作。对已经不适应形势发展需要的制度要坚决予以废除;对需要完善的制度要及时修订完善;对没有制度约束的管理事项要及时制定新的制度。在修订和完善制度的过程中，要整体规划，统筹做好各项制度的集成协调，从而逐步建立起层次分明、相互衔接的反腐倡廉制度体系。要将一些原则性要求转化为可操作的具体规定。既要重视实体性制度建设，又要重视程序性制度建设，发挥制度的整体效能。

(三)、统筹兼顾，突出重点建设

紧密结合高校改革发展的实际，以制约权力的运行为核心，将反腐倡廉制度

建设延伸到学校教学、科研和管理等各项工作中去，建立健全惩防体系各项制度。一是着力推进反腐倡廉教育制度建设。要以领导干部为重点，通过建立健全党委(党组)中心组学习、主要负责同志定期讲廉政党课、反腐倡廉专题民主生活会等制度，不断推动领导干部的党性党风党纪教育、理想信念教育和廉洁从政教育，使反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、选拔、管理、使用的全过程，形成拒腐防变教育的长效机制。二是着力推进监督制度建设。重点完善党员领导干部报告个人有关事项制度，健全党务公开、政务公开等制度，严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度，加大对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。三是着力推进预防腐败制度建设。抓住招生、基建、财务、物资采购、科研管理、后勤服务等关键部位和环节，努力形成一套行之有效的预防腐败制度。通过制定切实可行的廉政风险防控机制，防止权力因缺乏制度的约束和监督而产生腐败。四是着力推进惩治制度的建设。建立健全适合高校实际的信访工作制度，完善查处案件协调机制，及时发现和查处教职员工反映强烈的不正之风和腐败行为。

（四）、健全机制，保障制度落实切实

提高高校反腐倡廉制度的执行力，要着力健全保障制度落实的有效机制。一

是建立健全保障制度执行的考核机制。要建立和完善全方位、多层次、科学的考评体系，纪委要协助党委抓好制度执行的任务分解和措施落实，明确责任主体和执行时限，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉的内容，并同年终考核结合起来，增强各级领导班子和教职工制度执行自觉性和责任感。二是建立保障制度执行的监督机制。将制度反腐工作纳入高校党风廉政建设责任制范围，严厉查处违反法规制度的行为，维护制度的权威性。及时汇总制度执行存在的问题，责成有关部门认真研究解决。在强化纪检、监察、审计等专门机构监督作用的同时，充分发挥教代会、工代会、民主党派的民主监督作用，建立制度执行公开机制，增强制度执行的透明度。三是建立健全保障制度执行的奖惩机制。建立奖惩分明、准确到位的激励体系，对执行好的单位和个人，给予奖励;对漠视制度、违反制度以及制度执行不利的，要严肃处理，维护制度的权威性和严肃性，切实解决制度执行不力的问题。四是建立健全反腐制度公众参与机制。动员学校各方力量支持参与，推进高校制度反腐。进一步深化校务公开工作，让群众有更多的知情权，完善民主决策、民主评议制度，充分保障群众的发言权。要完善信访投诉制度，建立健全举报保护制度，切实保障群众的监督权。

参考文献:

[1]唐华生.高校反腐侣廉制度建设的新视域[J].扬州大学学报:高教研究版,2010,14(1):86-88.[2]李茜.对推进高校反腐侣廉制度建设的思考[J].学校党建与思想教育，2009(12):76-77.[3]王建华.高校反腐侣廉制度建设现状评析[J].法制与社会，2008(2):266-267.[4]顾昭明，陈利平.高校反腐侣廉制度建设的现状与思考[J].教育理沦与实践,2009,29(2):22-26.[5]张孟英，刘京美.对高校制度反腐问题的思考[J].西南民族大学学报:人文社科版,2007(7):165-168.

第五篇：校教代会闭幕词

校教代会闭幕词(精选多篇)

文章标题：校教代会闭幕词

南安市延平中学第三届教代会第三次会议闭幕词

各位代表、同志们：

历时一天的南安市延平中学第三届教代会第三次会议，经筹备组和全体代表的共同努力，圆满结束了。在此，我谨代表大会，向各位代表致以敬意和感谢。

我们坚决执行市教育工会的指示，每年召开一次教代会。这次大会是我校加强民主管理、落实民主权、发挥教职工的主人翁作用，全心全意依靠教职工办学的大会。大会的召开标志着我校各方面的工作又将进入一个新的发展阶

段。通过这次的大会的召开，我们一定不负广大教职员工的信任的期望，依靠全校教职员工办好学校，办好教育，为实施科教兴国战略作贡献。

大会期间，出席会议的全体代表以邓小平理论、江泽民的“三个代表”为指导思想，根据上级的要求和学校工作实际，以高度负责的主人翁态度、认真听取、审议并通过了王祖泽校长所作的《南安市延平中学工作的报告》，审议并通过《延平中学奖教暂行规定〈草案〉》，讨论本次大会主题：加强学校民主管理，健全各项规章制度。听取并通过黄长顺同志代表学校反馈代表的提案的落实情况和处理结果的提案工作报告，讨论中各组讨论热烈，畅所欲言，共商学校的发展事业、教育的发展大计，为我校新一年的发展奠定基础。

代表们热情洋溢，积极参与，充分发扬主人翁精神。这次会议是一次总结过去，展望未来，解放思想，创新求实的大会。会议结合我们实际，坚定信心，克服困难，研究制定了我校新一年的工作任务和奋斗目标。这是一次务实的会议，它充分体现了我们实事求是、开拓创新的精神风貌。

各位代表，新世纪，新形势，新要求，全面实现和完成这次大会所确定的各项目标和任务，是全校教职员工的共同心愿，是我们义不容辞的责任。大会以后，各位代表要尽快把大会精神贯彻落实到具体的工作中去。

同志们，让我们团结起来，齐心协力发扬“团结、奋进、求实、创新”的延中精神，积极投身到学校教育教学工作中，在新世纪的第一个年头，取得开门红。现在，我宣布：南安市延平中学第三届教代会第二次会议胜利闭幕。黄长顺

２００１年12月22日

《校教代会闭幕词》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读校教代会闭幕词。

南安市延平中学第三届教代会第三次会议闭幕词

各位代表、同志们：

历时一天的南安市延平中学第三届教代会第三次会议，经筹备组和全体代表的共同努力，圆满结束了。在此，我谨代表大会，向各位代表致以敬意和感谢。

我们坚决执行市教育工会的指示，每年召开一次教代会。这次大会是我校加强民主管理、落实民主权、发挥教职工的主人翁作用，全心全意依靠教职工办学的大会。大会的召开标志着我校各方面的工作又将进入一个新的发展阶段。通过这次的大会的召开，我们一定不负广大教职员工的信任的期望，依靠全校教职员工办好学校，办好教育，为实施科教兴国战略作贡献。

大会期间，出席会议的全体代表以邓小平理论、xx的”三个代表”为指导思想，根据上级的要求和学校工作实际，以高度负责的主人翁态度、认真听取、审议并通过了王祖泽校长所作的《南安市延平中学工作的报告》，审议并通过

《延平中学奖教暂行规定〈草案〉》，讨论本次大会主题：加强学校民主管理，健全各项规章制度。听取并通过黄长顺同志代表学校反馈代表的提案的落实情况和处理结果的提案工作报告，讨论中各组讨论热烈，畅所欲言，共商学校的发展事业、教育的发展大计，为我校新一年的发展奠定基础。

代表们热情洋溢，积极参与，充分发扬主人翁精神。这次会议是一次总结过去，展望未来，解放思想，创新求实的大会。会议结合我们实际，坚定信心，克服困难，研究制定了我校新一年的工作任务和奋斗目标。这是一次务实的会议，它充分体现了我们实事求是、开拓创新的精神风貌。

各位代表，新世纪，新形势，新要求，全面实现和完成这次大会所确定的各项目标和任务，是全校教职员工的共同心愿，是我们义不容辞的责任。大会以后，各位代表要尽快把大会精神贯彻落实到具体的工作中去。

同志们，让我们团结起来，齐心协力发扬“团结、奋进、求实、创新”的延中精神，积极投身到学校教育教学工作中，在新世纪的第一个年头，取得开门红。现在，我宣布：南安市延平中学第三届教代会第二次会议胜利闭幕。

南安市延平中学第三届教代会第三次会议闭幕词

各位代表、同志们：

历时一天的南安市延平中学第三届教代会第三次会议，经筹备组和全体代表的共同努力，～结束了。在此，我谨代表大会，向各位代表致以敬意和感谢。

我们坚决执行市教育工会的指示，每年召开一次教代会。这次大会是我校加强民主管理、落实民主权、发挥教职工的主人翁作用，全心全意依靠教职工办学的大会。大会的召开标志着我校各方面的工作又将进入一个新的发展阶段。通过这次的大会的召开，我们一定不负广大教职员工的信任的期望，依靠

全校教职员工办好学校，办好教育，为实施科教兴国战略作贡献。

大会期间，出席会议的全体代表以邓小平理论、xx的“xxxx”为指导思想，根据上级的要求和学校工作实际，以高度负责的主人翁态度、认真听娶审议并通过了王祖泽校长所作的《南安市延平中学工作的报告》，审议并通过《延平中学奖教暂行规定〈草案〉》，讨论本次大会主题：加强学校民主管理，健全各项规章制度。听取并通过黄长顺同志代表学校反馈代表的提案的落实情况和处理结果的提案工作报告，讨论中各组讨论热烈，畅所欲言，共商学校的发展事业、教育的发展大计，为我校新一年的发展奠定基矗

代表们热情洋溢，积极参与，充分发扬主人翁精神。这次会议是一次总结过去，展望未来，解放思想，创新求实的大会。会议结合我们实际，坚定信心，克服困难，研究制定了我校新一年的工作任务和奋斗目标。这是一次务实的会

议，它充分体现了我们实事求是、开拓创新的精神风貌。

各位代表，新世纪，新形势，新要求，全面实现和完成这次大会所确定的各项目标和任务，是全校教职员工的共同心愿，是我们义不容辞的责任。大会以后，各位代表要尽快把大会精神贯彻落实到具体的工作中去。

同志们，让我们团结起来，齐心协力发扬“团结、奋进、求实、创新”的延中精神，积极投身到学校教育教学工作中，在新世纪的第一个年头，取得开门红。现在，我宣布：南安市延平中学第三届教代会第二次会议胜利闭幕。

黄长顺

２００１年12月22日

校第三届教代会第三次会议闭幕词

南安市延平中学第三届教代会第三次会议闭幕词

各位代表、同志们：

历时一天的南安市延平中学第三

届教代会第三次会议，经筹备组和全体代表的共同努力，～结束了。在此，我谨代表大会，向各位代表致以敬意和感谢。

我们坚决执行市教育工会的指示，每年召开一次教代会。这次大会是我校加强民主管理、落实民主权、发挥教职工的主人翁作用，全心全意依靠教职工办学的大会。大会的召开标志着我校各方面的工作又将进入一个新的发展阶段。通过这次的大会的召开，我们一定不负广大教职员工的信任的期望，依靠全校教职员工办好学校，办好教育，为实施科教兴国战略作贡献。

大会期间，出席会议的全体代表以邓小平理论、xx的“xxxx”为指导思想，根据上级的要求和学校工作实际，以高度负责的主人翁态度、认真听娶审议并通过了王祖泽校长所作的《南安市延平中学工作的报告》，审议并通过《延平中学奖教暂行规定〈草案〉》，讨论本次大会主题：加强学校民主管理，健全各项

规章制度。听取并通过黄长顺同志代表学校反馈代表的提案的落实情况和处理结果的提案工作报告，讨论中各组讨论热烈，畅所欲言，共商学校的发展事业、教育的发展大计，为我校新一年的发展奠定基矗

代表们热情洋溢，积极参与，充分发扬主人翁精神。这次会议是一次总结过去，展望未来，解放思想，创新求实的大会。会议结合我们实际，坚定信心，克服困难，研究制定了我校新一年的工作任务和奋斗目标。这是一次务实的会议，它充分体现了我们实事求是、开拓创新的精神风貌。

各位代表，新世纪，新形势，新要求，全面实现和完成这次大会所确定的各项目标和任务，是全校教职员工的共同心愿，是我们义不容辞的责任。大会以后，各位代表要尽快把大会精神贯彻落实到具体的工作中去。

同志们，让我们团结起来，齐心协力发扬“团结、奋进、求实、创新”的延

中精神，积极投身到学校教育教学工作中，在新世纪的第一个年头，取得开门红。现在，我宣布：南安市延平中学第三届教代会第二次会议胜利闭幕。黄长顺

２００１年12月22日

校第三届教代会第三次会议闭幕词

各位代表、同志们：

历时一天的南安市延平中学第三届教代会第三次会议，经筹备组和全体代表的共同努力，圆满结束了。在此，我谨代表大会，向各位代表致以敬意和感谢。

我们坚决执行市教育工会的指示，每年召开一次教代会。这次大会是我校加强民主管理、落实民主权、发挥教职工的主人翁作用，全心

全意依靠教职工办学的大会。大会的召开标志着我校各方面的工作又将进入一个新的发展阶段。通过这次的大会的召开，我们一定不负广大教职员工的

信任的期望，依靠全校教职员工办好学校，办好教育，为实施科教兴国战略作贡献。

大会期间，出席会议的全体代表以邓小平理论、江泽民的“三个代表”为指导思想，根据上级的要求和学校工作实际，以高度负责的主人翁态度、认真听取、审议并通过了王祖泽校长所作的《南安市延平中学工作的报告》，审议并通过《延平中学奖教暂行规定〈草案〉》，讨论本次大会主题：加强学校民主管理，健全各项规章制度。听取并通过黄长顺同志代表学校反馈代表的提案的落实情况和处理结果的提案工作报告，讨论中各组讨论热烈，畅所欲言，共商学校的发展事业、教育的发展大计，为我校新一年的发展奠定基础。

代表们热情洋溢，积极参与，充分发扬主人翁精神。这次会议是一次总结过去，展望未来，解放思想，创新求实的大会。会议结合我们实际，坚定信心，克服困难，研究制定了我校新一年的工

作任务和奋斗目标。这是一次务实的会议，它充分体现了我们实事求是、开拓创新的精神风貌。

各位代表，新世纪，新形势，新要求，全面实现和完成这次大会所确定的各项目标和任务，是全校教职员工的共同心愿，是我们义不容辞的责任。大会以后，各位代表要尽快把大会精神贯彻落实到具体的工作中去。

同志们，让我们团结起来，齐心协力发扬“团结、奋进、求实、创新”的延中精神，积极投身到学校教育教学工作中，在新世纪的第一个年头，取得开门红。现在，我宣布：南安市延平中学第三届教代会第二次会议胜利闭幕。