提高政府创新能力的调察报告

第一篇：提高政府创新能力的调察报告

提高政府创新能力的调察报告　党的十六届四中全会通过的《决定》提出，全党要紧紧围绕加强党的执政能力建设的主要任务，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增强新本领。我认为，这里强调的“四个新”，核心在创新，离开了创新，加强党的执政能力建设就会成为空中楼阁。因此，全党和党领导的各类权力机关、群团组织都要致力于创新，作为行政机关的政府

尤其要重视创新，不断提高创新能力。提高政府创新能力的必要性政府创新能力是执政党执政能力的重要体现。为了实现民主执政、依法执政、科学执政，我们党坚持在宪法的范围内活动，不是以党代政，而是通过政府的行政权威和职能，去实现对经济社会事务的管理。如果政府的创新能力强，就必然能创造性地贯彻党的路线、方针和政策，使政府工作生机勃勃，行政效能不断提高，确保党的执政目标和执政意图得到实现。也只有这样，才能体现我们党的执政能力。反之，如果政府没有创新能力，思想僵化，不能突破旧观念、旧体制和老办法的束缚，党的路线、方针和政策就不可能很好地得到贯彻落实，就不可能维护好、发展好、实现好人民群众的利益，从而偏离党的执政目标，使党的执政意图落空。这样，就将削弱党的执政能力。提高政府创新能力是我们党推进改革和发展的迫切需要。当前我国正处于体制转轨、社会转型和经济社会发展的关键时期，新情况、新问题层出不穷，各种利益关系和社会矛盾纷繁复杂。对于这些新问题和复杂矛盾，没有现成的好办法，只能靠各级政府发挥创新精神，通过创新才能提出好的对策和办法。只有创新，我们才能适应新形势和新任务的要求，做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措。政府创新能力的内涵政府创新能力具有丰富的内涵，概括起来主要有四个方面：一是发展理念的创新。经济社会在不断向前发展，发展理念就不能一成不变。不同的发展阶段，需要不同的发展理念。进入新世纪，我们党在发展理念上的最大创新，就是提出了科学发展观，强调全面、协调、可持续发展。认真贯彻科学发展观，是政府发展理念创新的根本要求。如对农村工业发展，过去我们曾提倡“村村冒烟、户户点火”，企图走非城镇化工业发展道路。受资源和生态的限制，现在此路难以为继，要求我们只能按照科学发展观的要求，引导农村工业向园区、城镇集聚，走新型工业化道路。二是政策的创新。政策和策略是党的生命。政策都是在特定社会历史条件下，为解决特定问题而制定出来的，社会条件和面临的问题变了，就要求我们的政策也要跟着变化，或用新政策取代旧政策，或对原有的政策进一步加以完善。三是行政管理的创新。要通过深化改革和规范行政行为，认真解决某些政府职能部门和领域存在着的“管理就是收费、执法就是罚款”等权力寻租的问题，防止“政府权力部门化，部门权力利益化，获利途径审批化，审批行为复杂化”。四是公共服务的创新。重点是要解决好动力不够的问题，发动群众参与县、乡基层政府领导人员的考评工作，增强政府工作人员创新公共服务的动力；解决好财力不够的问题，合理划分财权和事权，让基层政府有办事的财力；解决好地方政府包揽公共服务、力不从心的问题，通过改革将一些公共服务功能转向非政府组织，让社会力量承担和参与公共服务。政府创新能力的源泉政府创新能力不是与生俱来的，要从三个方面获得增强创新能力的源泉。一是制度源泉。政府的创新必须依靠制度的力量。要依法建立和完善民主决策制度、政务公开制度和官员的责任追究制度，变过去的关门搞决策为开门搞决策，实行专家咨询制度、社会公示制度和听证制度，使决策更为科学、更为民主，真正做到科学执政、民主执政、依法执政。二是人才源泉。要深化干部人事制度改革，选贤任能，把具有创新意识和创新能力的干部提拔到领导岗位上来，鼓励和支持他们在工作中不断创新，通过他们的创新去带动政府工作的创新，实现政府创新能力的提高。三是群众源泉。政府的所有创新都必须来自于群众，服务于群众，脱离了群众的创造，政府的创新活动将成无源之水，无本之木。要采取设立市长热线电话、网上留言、听证制度、邀请市民代表旁听政府会议等措施，畅通政府与群众联系的各种渠道，让基层的声音、群众的声音全面地、真实地、及时地反映上来，成为制定政策、确定工作任务的依据。政府创新能力的评判一是要通过客观结果来评判，主要看经济社会发展的成效。是不是按照科学发展观的要求开展行政活动，实现经济社会发展的各项目标，是评价地方政府创新能力和工作的根本标准。具体而言，我们不仅要看经济发展的速度，而且要看消耗资源的产出效率、经济发展是否具有较高的质量和后劲，还要看就业是否有增加、教科文卫事业是否有相应发展、人民物质文化生活水平是否有提高、生态环境是否有改善。二是要通过公众的主观感受来评判，主要看公众的满意度。政府的创新能力强不强、工作成效大不大，最终不能由政府自己说了算，而要由最广大人民群众来评判。为

提高政府创新能力的调察报告　党的十六届四中全会通过的《决定》提出，全党要紧紧围绕加强党的执政能力建设的主要任务，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增强新本领。我认为，这里强调的“四个新”，核心在创新，离开了创新，加强党的执政能力建设就会成为空中楼阁。因此，全党和党领导的各类权力机关、群团组织都要致力于创新，作为行政机关的政府尤其要重视创新，不断提高创新能力。提高政府创新能力的必要性政府创新能力是执政党执政能力的重要体现。为了实现民主执政、依法执政、科学执政，我们党坚持在宪法的范围内活动，不是以党代政，而是通过政府的行政权威和职能，去实现对经济社会事务的管理。如果政府的创新能力强，就必然能创造性地贯彻党的路线、方针和政策，使政府工作生机勃勃，行政效能不断提高，确保党的执政目标和执政意图得到实现。也只有这样，才能体现我们党的执政能力。反之，如果政府没有创新能力，思想僵化，不能突破旧观念、旧体制和老办法的束缚，党的路线、方针和政策就不可能很好地得到贯彻落实，就不可能维护好、发展好、实现好人民群众的利益，从而偏离党的执政目标，使党的执政意图落空。这样，就将削弱党的执政能力。提高政府创新能力是我们党推进改革和发展的迫切需要。当前我国正处于体制转轨、社会转型和经济社会发展的关键时期，新情况、新问题层出不穷，各种利益关系和社会矛盾纷繁复杂。对于这些新问题和复杂矛盾，没有现成的好办法，只能靠各级政府发挥创新精神，通过创新才能提出好的对策和办法。只有创新，我们才能适应新形势和新任务的要求，做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措。政府创新能力的内涵政府创新能力具有丰富的内涵，概括起来主要有四个方面：一是发展理念的创新。经济社会在不断向前发展，发展理念就不能一成不变。不同的发展阶段，需要不同的发展理念。进入新世纪，我们党在发展理念上的最大创新，就是提出了科学发展观，强调全面、协调、可持续发展。认真贯彻科学发展观，是政府发展理念创新的根本要求。如对农村工业发展，过去我们曾提倡“村村冒烟、户户点火”，企图走非城镇化工业发展道路。受资源和生态的限制，现在此路难以为继，要求我们只能按照科学发展观的要求，引导农村工业向园区、城镇集聚，走新型工业化道路。二是政策的创新。政策和策略是党的生命。政策都是在特定社会历史条件下，为解决特定问题而制定出来的，社会条件和面临的问题变了，就要求我们的政策也要跟着变化，或用新政策取代旧政策，或对原有的政策进一步加以完善。三是行政管理的创新。要通过深化改革和规范行政行为，认真解决某些政府职能部门和领域存在着的“管理就是收费、执法就是罚款”等权力寻租的问题，防止“政府权力部门化，部门权力利益化，获利途径审批化，审批行为复杂化”。四是公共服务的创新。重点是要解决好动力不够的问题，发动群众参与县、乡基层政府领导人员的考评工作，增强政府工作人员创新公共服务的动力；解决好财力不够的问题，合理划分财权和事权，让基层政府有办事的财力；解决好地方政府包揽公共服务、力不从心的问题，通过改革将一些公共服务功能转向非政府组织，让社会力量承担和参与公共服务。政府创新能力的源泉政府创新能力不是与生俱来的，要从三个方面获得增强创新能力的源泉。一是制度源泉。政府的创新必须依靠制度的力量。要依法建立和完善民主决策制度、政务公开制度和官员的责任追究制度，变过去的关门搞决策为开门搞决策，实行专家咨询制度、社会公示制度和听证制度，使决策更为科学、更为民主，真正做到科学执政、民主执政、依法执政。二是人才源泉。要深化干部人事制度改革，选贤任能，把具有创新意识和创新能力的干部提拔到领导岗位上来，鼓励和支持他们在工作中不断创新，通过他们的创新去带动政府工作的创新，实现政府创新能力的提高。三是群众源泉。政府的所有创新都必须来自于群众，服务于群众，脱离了群众的创造，政府的创新活动将成无源之水，无本之木。要采取设立市长热线电话、网上留言、听证制度、邀请市民代表旁听政府会议等措施，畅通政府与群众联系的各种渠道，让基层的声音、群众的声音全面地、真实地、及时地反映上来，成为制定政策、确定工作任务的依据。政府创新能力的评判一是要通过客观结果来评判，主要看经济社会发展的成效。是不是按照科学发展观的要求开展行政活动，实现经济社会发展的各项目标，是评价地方政府创新能力和工作的根本标准。具体而言，我们不仅要看经济发展的速度，而且要看消耗资源的产出效率、经济发展是否具有较高的质量和后劲，还要看就业是否有增加、教科文卫事业是否有相应发展、人民物质文化生活水平是否有提高、生态环境是否有改善。二是要通过公众的主观感受来评判，主要看公众的满意度。政府的创新能力强不强、工作成效大不大，最终不能由政府自己说了算，而要由最广大人民群众来评判。为[page_break]此，政府要推进政务公开，使政府的工作为人民群众所理解；要在分配上兼顾效率与公开，让人民群众享受到、感受到发展的成果和实惠；要树立情为民所系、权为民所用、利为民所谋的政府形象，教育广大政府工作人员勤政廉政，爱民亲民，求真务实，力戒形式主义和官僚主义。

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第二篇：华为薪酬调察报告

华为薪酬体系

调 查 报 告

小组成员：赵剑峰吕佳佳肖俊东徐绵旺

2016年12月 华为薪酬体系

目录

1.华为集团的薪酬管理体系理念

1.1基于员工的贡献、责任、能力与工作态度的报酬认可 1.2建立了员工与公司之间的命运共同体

1.3坚持报酬的合理性与竞争性，确保吸引优秀人才 1.4，华为集团始终关注报酬的三个公平性

2.华为集团薪酬体系的内容

2.1基本工资

2.2福利（补贴、社保基金）2.3加班费 2.4年终奖 2.5内部股票分红

3华为集团薪酬体系制定的特点

3.1以岗位价值为向导

3.2公平的考核制度是薪酬管理的基础 3.3市场领先的薪酬策略和调和型薪酬模式 3.4薪酬管理制度的外向性

华为薪酬体系

华为技术有限公司是一家总部位于中国广东省深圳市的生产销售电信设备的员工持股的民营科技公司，于1987年由任正非创建于中国深圳，是全球最大的电信网络解决方案提供。商，全球第二大电信基站设备供应商。在2011年11月8日公布的2011年中国民营500强企业榜单中，华为技术有限公司名列第一。华为之所以能够做的如此优秀，除了他的产品之外，在管理员工方面，拥有一个良好的薪酬管理体系也是其成功的重要因素之一。

1.华为集团的薪酬管理体系理念

1.1基于员工的贡献、责任、能力与工作态度的报酬认可。

华为集团员工的收入组成包括职能工资、奖金、安全退休金及股权带来的红利。采取与能力、贡献相吻合的职能工资制。华为集团按照责任与贡献来确定任职资格，按照任职资格确定员工的职能工资。奖金的分配完全与部门的关键绩效指标（KPI）和个人的绩效挂钩。安全退休金等福利的分配，依赖工作态度的考评结果，医疗保险按级别和贡献拉开差距。

1.2建立了员工与公司之间的命运共同体。

华为集团实施员工普遍持股制。目前华为集团员工持股的基本情况是，30％的优秀员工集体控股，40％的员工有比例的持股，10％～20％的新员工和低级员工适当参股。这种“人人是老板”的员工持股机制充分体现了知识的价值和价格，又兼顾了各方的利益，结成了员工与集团利益和命运的共同体。

1.3坚持报酬的合理性与竞争性，确保吸引优秀人才。

在华为集团工作，标志着“高额收入”。华为集团的高薪主要是来源于总裁任正非的企业精神。在《华为基本法》第六十九条：“华为公司保证在经济景气时期和事业发展良好的阶段，员工的人均收入高于区域行业相应的最高水平。”

正是基于这样一种刚性政策，一直以来，华为集团的工资在深圳哪怕是全国所有同行业公司中都是排在前列的。

1.4，华为集团始终关注报酬的三个公平性：

1.4.1对外公平，根据业界最佳与市场调研，与同类人员比，具有社会竞争力；

1.4.2对内公平，不同工作岗位的员工，根据工作分析与职位评估确定薪金结构与政策； 1.4.3员工公平，同性质员工，依据绩效考核与资格认证确定合理差别。

2.华为集团薪酬体系的内容

华为实物收入的形式是：工资、奖金、安全退休金、医疗保障、股权、红利，薪酬构成如下：

2.1基本工资

基本工资根据员工的职位、学历确定档次，但学历在其中的影响非常有限，尤其是当员工工作1～2年后，收入基本上就与学历没有关系了。从社会上招聘的有工作经验的员工实行协议工资制，一般都比应届毕业生高20％。在岗位正式工作半年左右开始加薪，加薪幅度的主要依据是个人表现、所在部门以及公司当时的盈利情况。研发、市场、客户服务等生产部门属于在投入上首先保证的机构，原则是向研发和市场倾斜，向一线倾斜，这些部门的加薪幅度普遍高于行政、后勤、财务等服务性部门。

2.2福利（补贴、社保基金）

首先是员工福利全部货币化。交通补贴、膳食补助每月都是直接发给员工，医疗补贴除办理社保医疗卡外，也打入了个人门诊账户。货币福利分两大类。一是补贴：包括交通补贴和出差补贴。由于工卡可以在公司餐厅就餐及在基地的所有服务设施（超市、理发厅、健身场所等等）消费，因此交通补贴实际上用途广泛。交通补贴每月都直接发到员工的工卡里，不得取现。在每年年底高于一定数额或离职时可以一次取现，扣20％的个人所得税。出差 华为薪酬体系

补贴分国内出差补贴和海外出差补贴。根据职位、出差地的艰苦程度、危险性等标准计算，标准乘以实际出差的天数，就是可以拿到的补贴。一般在出差回来后报销时领取。

其次是公司替员工交纳的社会保险基金。按照每月基本工资15％的比例划拨，员工离职时可一次性提取，扣20％个人所得税。

2.3加班费

加班费的标准基本上是以员工的月基本工资除以每月法定工作日乘以加班天数。

2.4年终奖

年终奖是根据员工的贡献、表现、职务等颁发，干满一年，一般员工在1万～3万元左右。一般来说，市场系统、研发系统的骨干最高，秘书、生产线上的工人等做重复性工作的员工最少。

2.5内部股票分红

华为集团的内部股票分红成为员工工资和奖金之外的第三种激励手段。员工的持股原则是“入股自愿、股权平等、收益共享、风险共担”。

员工在入职1～2年后，公司根据其职位、表现、工作业绩等分配给一定数额的内部股票，员工一般用自己的奖金购买内部股票。在华为集团高速发展时期，内部股票分红高达70％，不过这种红利一般都又转化成了新的股权，因此，在离职前，员工实际可支配的现金并不多。“华为”的内部股票在员工在职期间不可转让，员工离职时，集团根据一定的比率回购，员工一次性兑现。

随着时间的推移，华为集团员工个人收入的成分和结构发生了很大的变化。创业初期，华为集团员工收入的主要来源是基本工资，在发展的低潮期，一度连工资都难以按时发放；创业中期，老员工的收入来源主要是分红；2001年以后，员工收入来源主要是绩效工资。

3华为集团薪酬体系制定的特点

3.1以岗位价值为向导

1998年时“华为”建立了以岗位价值为向导的薪酬体系。这种薪酬体系的最大特点是坚持“人与职位分开”原则，也就是三要素评估法，即按照知识能力（投入）、解决问题（做事）、应负责任（产出）三个要素进行评估。

经过这样的评估后，把计算出的每个职位的分数制成职位系列表，从而得出哪些职位等级是平行的，哪些职位是重叠的，在平行职位上的就可以实行薪酬相等制度。有职位重叠的就合并，以便于节约成本，压缩管理层级，这一些将有效地解决企业的内部公平性问题。

3.2公平的考核制度是薪酬管理的基础

绩效考核优劣分明，持续改进高薪和股权使华为的薪酬对外具有极大优势。但要保证内部的公平性，考核不可缺少，它是重要的报酬决定因素之一。集团绝不因为考核的程序增加了某些部门或岗位的工作量而放弃绩效考核，这也是华为集团为什么绩效管理能成功的秘密之一。

在薪酬考核部，绩效考核和报酬管理二位一体，他们的信念是：“决不让雷锋吃亏”。“华为”对学雷锋的文化假设是：雷锋精神的核心本质就是奉献，做好本职工作就是奉献，踏踏实实地做好了本职工作的精神，就是雷锋精神。而绩效考核与报酬分配系统要保证使这种奉献得到合理的回报和彰显。

另一个信念则是：“通过5%的落后分子促进全体员工努力前进”，跑得慢的一定会被吃掉！

3.3市场领先的薪酬策略和调和型薪酬模式

华为集团在上个世纪的90年代初期就采用的是市场领先的薪酬策略，因为当时的通讯行业正处于高速成长期，同时华为集团也处于飞速发展期。采用领先薪酬策略主要基于以下 华为薪酬体系

几点考虑：市场处于扩张期，有很多的市场机会和成长空间，对高素质人才需求迫切；企业自身处于高速成长期，薪酬的支付能力比较强。

调和型薪酬模式是一种既有激励性又有稳定性的薪酬模型，绩效薪酬和基本薪酬各占一定的比例。华为集团在工资水平处于行业领先的基础上，通过股票、福利、奖金等方式激励员工，挖掘其工作潜力及积极性。

华为集团员工的奖金计划与员工业绩密切相关。员工奖金支付根据员工个人季度工作所负的责任、工作绩效及主要完成项目的情况而定，并且还会根据薪酬政策，每年对薪酬计划进行审查和修改，以保证该项计划能在市场竞争和成本方面保持平衡。

3.4薪酬管理制度的外向性

华为集团通过全面构建、打造富有活力的人力资源管理体系，使华为集团的管理更富有效率。在这个过程中，借用“他山之石，可以攻玉”的策略更让华为加速了成长和发展的步伐。华为集团在不同阶段，不同领域引进了先进的思想和管理办法，通过外部的专家促进了华为集团的变革。

在薪酬方面，华为集团通过与香港等地区的咨询公司的合作，建立了以岗位价值评价为导向的薪酬体系、员工能力素质模型等；而为使公司在市场竞争中立于不败之地，华为集团人力资源部与咨询公司长期合作，定期对工资数据调查，根据调查结果和公司业绩对员工薪酬进行相应调整。

第三篇：提高政府执政能力

2008年究竟发生了多少群体性事件，官方尚未公布最新数据。不过三年前的一组数据已经说明问题的严重性。根据2005年的《社会蓝皮书》披露，从1993年到2003年间，中国群体性事件数量已由1万起增加到6万起，参与人数也由约73万增加到约307万。我国正处于社会转型期，也是各种社会矛盾和公共事件的多发期。近年来，一些地方因群众诉求渠道不畅、公共事件处置失当，以致激化矛盾，酿成群体性事件的案例时有发生。激烈的冲突对抗、严重的破坏性后果、恶劣的社会影响，几起群体性事件以极端表现形式给基层政府的执政敲响了警钟。

一、群体性事件正日益考验基层政府的执政能力

2008年注定是非同寻常的一年，既有北京奥运会胜利举办、“神七”飞天这样的喜事，也有汶川地震、南方雪灾这样的天灾，同时还发生了许多起非同寻常的群体性事件。主要有：贵州瓮安事件。由于该县女学生李树芬溺水身亡，其家人对公安机关的“自杀”鉴定结果不服。6月28日，死者家属在瓮安县城游行，大量群众聚集围堵县政府，后转变为突发群体性bao力事件。瓮安县委、县政府、县公安局等160多间办公室、42辆警车等交通工具被烧毁，150余人受伤，直接经济损失1600多万元。

云南孟连事件。该县勐马镇胶农因橡胶林产权归属一事多次与当地橡胶公司发生争执和冲突。7月19日，勐啊村5位胶农被警察强行带走，数百名村民手持器械，与警察发生激烈冲突。警察被围困达11个小时，2名群众死亡，41名民警和19名群众受伤，9辆执行任务车辆不同程度损毁。

甘肃陇南事件。因对陇南市行政中心搬迁存有疑虑，11月17日，当地三十多名拆迁户集体到市委上访，随后大量群众聚集围堵市委大门，并转变为打 za抢shao的突发群体性bao力事件。这起事件共砸烧房屋110间、车辆22辆，市委大院各单位办公设施及其他损失503.8万元。

出租车罢运事件。11月3日，重庆市主城区8000多辆出租汽车全城罢工。7日，湖北省荆州市数百辆的士集体停驶。10日，上百名海南省三亚市出租车司机停止营运。同一天，甘肃省兰州市永登县上百辆出租汽车集体罢运。18日，部分“挂靠”在云南大理交通运输集团的个体客车司机集体罢运，造成大量乘客滞留，全州的县际客运秩序一度濒临瘫痪。20日，广东汕头1000多辆出租车罢运。

冰冻三尺，非一日之寒。事实上，一些群体性事件突然爆发出来，乃是多年矛盾蓄积而致。如企业改制不规范、职工权益难以得到根本维护，导致职工集体上访；由于拆迁、征地行为不规范、补偿标准不统一或补偿不到位，导致被拆迁和被征地群众集体上访，甚至发生群体冲突；由于拆违过程中宣传不到位、程序没履行到位，导致被拆群众集体上访；由于执法部门行为不规范，乱收费、乱摊派，甚至借助黑恶势力对付群众，导致群众集体上访，或者引起群体冲突等等。

这一系列事件给我们基层政府的一个深刻警示是，在关系群众切身利益的问题上，政府绝不能麻木不仁，无所作为，而必须有作为、早作为，畅通各种利益诉求渠道，及时解决群众的各种诉求，不能让百姓言论成为“堰塞湖”。在矛盾凸显期，各级领导干部不应回避矛盾，而要敢于直面矛盾，善于化解矛盾。回避矛盾，只能将“小事拖大，大事拖炸”，最后积重难返。

二、群体性事件的频发凸显出我国目前基层政府执政能力的欠缺

群体性事件往往是在其他的利益表达渠道不畅通，正当的利益诉求得不到正常表达的情况下发生的，或者说常常是无奈中的选择。当一个突发性事件发生的时候，借助于一个偶然事件的导火索，许多被压抑的利益要求集中表达出来。

实事求是地讲，绝大多数qun体事件的发生，都与政府行为不规范、政府对实际情况不了解、不及时采取防范和化解措施有关。如果各级政府对防范群体性事件的发生有足够的认

识、足够的准备、足够的措施，那么，80%以上的群体性事件都可以避免。换言之，目前我国群体性事件的频发凸显出基层政府执政能力的欠缺。

一是执政理念的偏差，没有真正树立起“执政为民”的理念。正如贵州省委书记石宗源在瓮安“6·28”事件阶段性处置情况汇报会上说，这次事件，表面的、直接的导火索是女中学生的死因争议，但背后深层次原因是当地在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中，侵犯群众利益的事情屡有发生，而在处置这些矛盾纠纷和qun体事件过程中，一些干部作风粗暴、工作方法简单，甚至随意动用警力。近些年，部分地方政府片面维护企业与自身利益，漠视农民的权利要求与利益诉求，将损害群众利益当做增加企业与政府利益的前提。一些地方政府片面强调经济发展，忽略了应有的服务职能，政府与民争利的情况经常发生，完全忘掉了“执政为民”的执政理念。

二是处理方式僵化，将群体性事件政治化或刑事化。几乎多数发生群体性事件的地方政府在分析原因、教训时，总有这么一条，qun体事件的背后，总是“背后有坏人（不法分子或社会黑势力或少数别有用心的人）”煽动，这是我们非常熟悉的一种认识逻辑。因为与民众打交道，特别是与有不满情绪、有自己利益要求的民众打交道，至今是我们政府能力训练中最薄弱的环节之一。现在许多政府官员所熟悉的处理利益矛盾、利益冲突的方式，在很大程度上是在“以阶级斗争为纲”的年代里形成的。而这种将群体性事件政治化或刑事化的处理方式的最大特点，就是将其作为政治或刑事案件加以硬性地打压，这是一些政府处理社会矛盾的习惯性方式。如果一些群体性事件不存在政治或刑事因素，人们反而不知道如何来进行处理，而将群体性事件中的一些过激因素人为加以放大，甚至激化出某些过激行为，则很容易将这些事件纳入习惯性的解决问题的方式中。

三是解决手段单一，习惯用专政的手段来对待人民群众。综观近几年发生的一系列群体性事件，我们不难发现，人民警察都处在了冲突的第一线。当前在处理一些社会矛盾和纠纷时，一些基层政府过度依赖于采取强制手段，这不仅不利于缓解和消除矛盾，反而不断制造矛盾，加剧了政府与民众之间的紧张关系。其实，一味地看重秩序的维护，随意动用警察，采用暴力手段平息人民内部矛盾和纠纷，虽然表面上平安了，但怨气却不断积累，矛盾不断加深，从而为引发更大的冲突埋下了隐患。反思贵州瓮安事件，贵州省委书记石宗源曾十分痛心地说，一定要慎用警力、慎用警械武器、慎用强制措施，决不能动不动就把公安政法机关推到第一线，更不能用专政的手段来对待人民群众。

四是没有依法行政，是引发突发群体性事件的内在因素。长期以来，一些基层政府行政执法人员在行政执法过程中滋生的有法不依、执法不公、滥用职权的腐败行为，以及在行政管理中养成的“衙门”作风、“四难”现象。此类不依法行政的种种行为，严重挫伤了人民群众的感情，侵害了群众的利益。同时社会风气、党风的败坏，腐败现象的恶化，乱收费、乱摊派、乱集资问题的屡禁不止，基层干部官僚主义严重，工作作风简单粗暴等等，又加剧了干群矛盾。日积月累，受伤害的群众面越扩越大，矛盾越积越深，一旦执法人员在执法过程中方式方法不当或有把柄被抓住，容易成为众矢之的，加上群众情绪激动，从而导致矛盾在短时间内激化进而酿成群体性事件。

五是没有建立相应的沟通制度，群众的合理利益诉求表达渠道不畅。让老百姓有合理表达的渠道，是真心接受群众监督，吸引群众参政议政的具体体现，也是对各级政府官员实行监督的一个有效途径。然而，一些地方政府部门却害怕老百姓表达诉求，不是努力创造条件让群众“有话有处说”，而是千方百计堵老百姓的嘴，结果导致矛盾越来越多，形成积怨，最后爆发，瓮安事件、孟连事件、定州事件等群体性事件都是深刻的教训。

六是没有掌握信息发布的主动权，让负面信息左右了公众。几乎所有群体性事件都存在这样一个问题：信息不通畅。在“瓮安事件”应对过程中，作为谣言内容涉及地的瓮安县政府在危机早期并没有关注到民间流传的谣言，对个别媒体的报道也没有及时澄清。正是基层

政府对于信息舆论的敏感性和获取能力的不足，才使得谣言得以通过非正式途径在社会上呈规模效应模式传播，最终导致区域性社会心理危机。可以说，对传闻的姑息是导致许多群体性事件发生的重要原因。

正是存在这些不同程度的缺陷，才导致了许多基层政府未能有效地预防和控制群体性事件的发生和激化，因此，在寻找预防和处置群体性事件的对策中，加强基层政府执政能力的建设应成为最重要的环节之一。

三、加强基层政府执政能力建设，预防和控制群体性事件

既然许多群体性事件是由于基层政府工作不到位造成的，只有加强基层政府的执政能力建设，才能尽可能预防和控制群体性事件的发生和激化。

（一）强化“执政为民”理念，提高基层政府为人民服务的意识

强化“执政为民”理念是加强基层政府执政能力建设的当务之急。《****中央关于加强党的执政能力建设的决定》中，总结五十五年来党执政的主要经验，其中的一条就是“必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”。加强基层政府执政能力建设，首先必须树立党为公、执政为民的理念。立党为公、执政为民是马克思主义执政党的鲜明特征，是贯彻“三个代表”重要思想和保持党的先进性的必然要求，是巩固党的执政地位的坚实基础。我们党从成立之日起，就把全心全意为人民服务作为自己的唯一宗旨。立党为公、执政为民，为人民掌好权、用好权是我们党执政的本质，也是我们党执政与其他政党执政的根本区别。因此，基层政府一定要增强宗旨观念，坚持人民的利益高于一切，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益。只有这样，才会切实做到想群众之所想、急群众之所急，引发群体性事件的诱因自然就会消失。

（二）贯彻依法行政，提高基层政府的行政执法能力和水平

基层政府要牢固树立“执法为民”的执法宗旨，要教育行政执法人员，使他们知道手中的权力是人民给的，衣食是人民给的；要使我们的工作深深根植于人民群众之中，要做到为民执法不动摇，达到保障人民合法权益的根本目的。执法部门要严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责，坚决杜绝失职不作为和越权乱作为的腐败行为。执法者只有依法执法，才有最广泛意义和最大程度的公正和文明，才能最大限度地减少执法偏差，减少执法矛盾。

（三）构建利益诉求机制，畅通人民群众的利益诉求渠道

《****中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出“健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，完善信访工作责任制，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时合理地处理群众反映的问题。建立健全社会利益协调机制，引导群众以理性合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾，自觉维护安定团结”。基层政府要及时分析新形势下各种矛盾产生、发展的特点、规律，紧紧抓住矛盾的本质，积极寻求处理矛盾的方法、途径，防止矛盾激化。要深入基层、深入实际、深入群众，认真听取群众不同意见和建议，特别是要利用信访、群团组织等窗口和桥梁，倾听群众呼声，了解群众疾苦，掌握矛盾的根源所在，及时、主动、稳妥地化解矛盾。对群众提出的合理要求要认真解决，不合理的要求要解释清楚，对苗头性、倾向性问题要把握准确，处置得当，这样才能把一些群体性事件消除在萌芽中。

（四）加强基层干部作风建设，密切干群关系

群体性事件的发生，在一定程度上与一些干部脱离群众、贪污腐化、主观主义、官僚主义、宗派主义的思想和作风有直接关系。因此，基层政府必须加强干部作风建设，督促基层干部廉洁勤政，切实改进工作方式方法，转变工作作风，真正地沉下身子，深入到群众中去，一切相信群众，一切依靠群众，与群众多沟通多交流，做群众的贴心朋友，倾听群众的愿望和要求，才能准确地掌握基层的情况和呼声，才能发现基层存在的突出矛盾和问题，才能采

取有效的措施，使一些突出的矛盾和问题及时解决在基层、解决在萌芽状态，才不至于引发上访问题乃至群体性事件的发生。

（五）建立“公众本位”的信息收集和发布机制，提高基层政府的信息处理能力知情权是现代社会公民的一项基本权利，信息公开是现代社会发展的必然趋势。在打造阳光政府、透明政府的理念下，如果还是习惯于捂盖子、护短处，习惯于对民众需要知道的信息不公布或只是走形式，习惯于对各种传闻存疑消息不说明、不澄清，不仅仅是跟不上形势、成为时代的落伍者的问题了，还会掩盖矛盾、发酵矛盾、激化矛盾、升级矛盾。因此，作为地方基层政府，要充分保持对信息舆论的敏感性，提高信息处理能力，以最快的速度从掌握的信息中分析出社会公众的需要，制定出科学适当的危机公关策略。而要提高信息处理能力，必须转变“官本位”的治理理念，树立“以民为本，依法行政”的服务理念，建立“公众本位”的公共信息发布机制。“以公开为原则，不公开为例外”，满足突发性事件发生时公众对于信息的需求，打破谣言。

第四篇：如何提高自身创新能力

工程创造学论文

题

目

论研究生创新教育与自身创新能力提高

学 生 姓 名： 韩 卫 学 号： 20132281463 学 院： 信息与控制学院 专 业： 电子与通信工程 指 导 教 师： 郭 业 才

二Ｏ一四年

四月

论研究生创新教育与自身创新能力提高

韩卫

南京信息工程大学信息与控制学院，南京 210044

摘要：党的十八大报告强调指出:“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。”未来20年是我国经济社会发展的重要战略机遇期，研究生教育作为我国教育的最高层次，创新能力的培养是研究生教育的核心，是知识经济时代的需要。是否具有较强的创新意识和创新能力,事关中华民族科技事业的兴盛｡所以提高研究生的创新能力至关重要。

关键词：研究生；创新能力；创新意识

1.绪论

1.1引 言

如果在二十年前，可能大家不敢奢望开上自己的汽车去工作或旅游，不敢奢望在电脑“冲浪”时商购物或聊天，不敢奢望拿起自己的手机随时实地的交谈，不敢奢望买得起各式各样的家用电器改善生活，但是去21世纪的今天，我们都实现了。这些方式生活上巨大的变化，都是来源于技术创新。创新能力是研究生的核心能力。创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家富强发达的不竭动力。培养具有创新能力的高素质研究型人才是时代的呼唤和国家发展的要求。硕士研究生教育是学生本科毕业之后继续进行深造和学习的一种教育形。研究生，顾名思义，是要做研究的。“研究”的涵义是“探求事物的真相、性质，规律等”（《现代汉语词典》），是“以科学方法探求事物的本质和规律”（《辞海》）。21世纪的研究生,是国家科技创新的开拓者和承担者。因此,科研创新能力和工程创造能力的培养是研究生教育的核心内容,更是衡量研究生培养质量的重要标。

创新一般指做别人没有做过的工作，提出别人没有提出过的思想与方法。创新是国家兴旺发达的根本动力，没有创新，一个国家就难以屹立于世界先进民族之林，其国家的进步就难以实现，只能一直受制于人，因此创新的重要性不言而喻。大学是进行人才培养与科技创新的重要机构，只有不断创新，才能培养出更优秀的人才，反之，优秀人才也会促进大学综合实力的提升，而研究生又是进行创新研究的重要承担者，可以说，目前中国几乎90%的具体创新研究工作都是由研究生来直接完成的，因此，我们要把创新思维与创新能力的培养贯穿于研究生培养的全过程之中。

1.2钱学森先生的世纪之问。

世界著名科学家，空气动力学家，中国载人航天奠基人，中国科学院及中国工程院院士，中国两弹一星功勋奖章获得者，被誉为“中国航天之父”“中国导弹之父”“中国自动化控制之父”和“火箭之王”的钱学森老先生提出了关于中国教育创新的迫切问题给国人敲响了警钟的“钱学森之问” 2005 年,已是94岁高龄的他关于教育创新问题的谈话说起。据钱学森的秘书涂元季记录，钱学森的最后次系统谈话是2005 年3 月29 日下午在301 医院与身边工作人员谈的，主题是关于科技创新人才的培养问题。钱学森说：“今天,党和国家都很重视科技创新的问题，投了不少钱搞创新工程创新计划等等。这是必要的。但我觉得更重要的是要有创新思想的人才。问题在于，中国还没有一所大学能够按照培养科学技术发明创造人才的模式去办学，都是些人云亦云，一般化的，没有自己独特的，创新东西，受封建思想的影响，一直是这个样子，由于钱学森回国效力，中国导弹、原子弹的发射向前推进了至少20年。“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才？”这就是著名的“钱学森之问”。伟大的“两弹元勋”之父钱学森同志曾在有生之年甚至病危之际共先后六次问及温总理：中国为何不能出一个大师级的人物？的确，这个问题虽平实但饱含真情，发人深思，国家的发展依靠科技，科技的创新依靠人才，而如果培养不出杰出的具有创新能力的人才何谈民族振兴，国家富强。

[2]

2研究生创新能力现状分析

1.缺乏创新的动机。问到许多大学生为何要读研，大多数在读研究生都会回答我们“研究生还就业”。创新动机是创造者进行创造活动的前提，在我国研究生教育中，创新的动机还很缺乏。从研究生入学动机来看，很多研究生完全是为了文凭而读研的，他们仅仅满足于修够学分。另外，研究面临着生存、学业、就业的巨大压力，他们很难静下心来做研究。这种在外部驱动力下进行学习和科研，缺乏对学科、科研的真正兴趣，因此很难发展创新能力。2.理论的“巨人”，实践的矮子。理论研究不能脱离实践，“读万卷书，行万里路”，“理论是灰色的，而生活之树是常青的”，只有走出学校投身社会实践，才能有理论的创新和活跃的思维。时间是检验真理的唯一标准，搞理论研究时不要脱离实践，任何时候都要学会“两条腿走路”，这是成才的必由之路。创新需要灵感，但灵感不能是一蹴而就的，需要在实践过程中不断摸索。

3.原创成果少。我们一般把研究生发表论文质量的好坏作为研究生的创新成果的主要标志。但目前只有少部分研究生对自己的论文课题有独到的见解和原创性的研究成果，大部分研究生学位论文的创新性不足。在选题上，研究生缺乏冒险探索精神，对于发展前沿比较有挑战性的课题都是望而却步。在论文研究方法上，很少有人采用实验法和观察法，总是一味的总结别人的研究结果，因而很难有原创的作品。

3浅谈如何提高研究生的科研创新能力

江泽民同志在庆祝北京大学建校100 周年大会上的讲话中曾指出: 世界先进水平的一流大学应该是培养和造就高素质的创造性人才的摇篮,应该是认识世界、探求客观真理、为人类解决面临的重大课题提供科学依据的前沿, 应该是知识创新、推动科学技术成果向现实生产力转化的重要力量, 应该是民族优秀文化与世界先进文明成果交流借鉴的桥梁。一流的大学完全有责任、有能力培养出一流的具有创新能力的研究生。诚然, 我国大多数研究生培养机构与上述一流大学尚有差距, 但从总体上看我国的研究生培养机构已具备了培养研究生创新能力所需的基本条件。我觉得我们应该抓住以下几个重点去提高我们的创新能力。

3．1学科交叉带来科研创新

研究生教育是一种专业教育，因此必须重视“专”。但是研究生教育同时是一种以研究为本质特征的教育，因此又应该强调“博”，因为只有具备较宽厚的知识面，刁一可能厚积而薄发。但是，我国研究生教育长期存在“重专不重博”的倾向，从而出现了“硕士不通、博士不博”的现象。相关调查表明，73.8%的导师和85.29%的管理人员认为研究生知识面偏窄，有64.89%的研究生也感到自己知识面偏窄不同学科之间的交叉、融合与协调发展，是科学发展的必然趋势，也是目前国家大力鼓励的方向。研究生的课程设置应逐渐向前沿性､多元化分方向发展,鼓励开设专题研讨以及交叉学科的课程,充分发挥教师的引导和启发作用,发挥学生自主学习的积极性｡实践经验告诉我们，重大的科学发现和科技进展往往是多学科之间的互动启发与促进的结果，学科之间的交叉成为推动科技创新的一个重要途径。同时，交叉研究的涌现也是解决现代社会综合性问题的有效手段，如环境问题、人口问题、能源问题、战争问题等。这些综合性问题涉及的领域很广，不是单一学科所能解决的，必须通过各学科之间的通力合作，共同研究解决这些问题的途径。

3.2加强实践，推动研究科研创新 “纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”实践出真知，许许多多创造性的成果都来源一十在实践中对所出现的现象反复进行思考，从而提出新的见解，获得创造性成果。通过科研实践，研究生可以综合运用所学知识及时地、独立地处理在实践中或实验中接触到的感性材料和各种矛盾，从而培养其分析和解决实际问题的能力，掌握科学的研究方法，提高使用现代化的先进技术手段和大型设备仪器的能力，形成严谨的治学态度，养成追求真理的科学精神。

创新意识是创新的根本前提,只有具备强烈的创新意识,才有可能掌握创造的方法｡我国数千年的旧文化体系,轻视了学生的个性和综合素质培养,导致了学生的唯“理”是从,对已有的学说或学术成果采取承认与赞同的态度非常普遍,研究生习惯于接受､理解和掌握现成的知识｡对于书本上的问题具有非常强的解决能力,然而一旦要求有所发挥和创新,就明显不行了｡学生的思想僵化,缺乏独立思考､自主判断能力,只能以既定的规则来解释问题,而不擅长通过新的问题思考旧有规则的不合理性,更不曾想过通过思考来推翻它在看待问题及从事科研方面,在科学研究中表现出保守､谨慎,不敢创新。研究生教育必须有高水平的科研项目来支撑｡研究生不能“一心只读圣贤书”了,不然就会成为“知识篓子”｡科研项目不仅能为研究生提供经费支持,更能锻炼研究生在研究过程中发现问题､分析问题和解决问题的能力｡据调查,在我国重大科研项目中,约由70%的研究项目有研究生参加｡学校应当为研究生参与科研活动提供更多的机会,创造更好的条件｡导师应带领学生在科研活动中培养综合思维能力,提高创新能力个人觉得在我们研究生阶段在校的实践机会极少，在整个研究生一年级阶段基本用于理论课教学，研二就要开始准备发表自己的论文，研三还要开始准备自己的毕业论文，所以在短短的三年硕士研究生阶段里根本学不到很多“硬”知识，这样必然导致研究生动手能力差，分析问题与解决问题的能力弱，影响了研究生科学研究能力的发展。

3.3导师的正确的引导，加快研究生科研创新脚步。

名师出高徒,研究生导师在创新社会环境中是否能发挥其主导作用,与其素质密切相关｡研究生培养方式现在还是师父带徒弟的单向传授,研究生所学的知识长期局限于导师本人熟悉的领域,科研视野相对狭窄｡在课程学习阶段,导师把研究生当本科生对待,以讲授为主,缺乏启发式的教学｡现在有部分导师自身的知识严重老化,知识更新跟不上形式发展的需要,没有能力解答研究生学习中遇到的新问题｡有的导师社会活动多,带的研究生也过多,就没有精力去认真指导研究生｡有的导师的科研项目很少,又没有充足的研究经费,也就无法给研究生提供科研实践机会｡

高水平的研究生导师,往往更能促进创新人才脱颖而出｡导师对研究生的创新有着重要的影响,是提高学生创新欲望和能力的关键因素｡导师自身应当不断充电,努力站在科学发展的前沿,用自己的专业知识和创新精神激发学生的创新激情。

导师还应具有强烈的责任心,除了拥有广博的知识外,要有为社会､国家培养合格人才的事业心和责任感｡导师应当努力为研究生提供良好的研究条件,从学习到生活上关心学生的成长,将自己的好思想､作风潜移默化地传授给学生｡只有这样的导师,才能培养有创新能力的研究生。

3.4研究生团队合作，加强交流，提高科研质量。

加强团队合作研究生通过接触交流，可以开阔眼界，激发灵感，培养从事科学研究的兴趣;可以避免个人独自长时间钻研一个狭窄的领域而导致的局限性，突破个人思维的框架，萌发新思想，提高创造性思维的独创性和新颖性。可见，加强学术交流在培养研究生科研能力方面起着重要作用。

当前，我国研究生的培养大多是在各自导师的指导下进行个别培养，因而无论是理论课、实验，还是设计、写作，大都是一个人或与少数几个同门“师兄弟”一起完成，学习、生活、研究相对分散、封闭，与其它专业、其它学科研究生交流得很少:即使参与一些集体科研项目，也不是许多人在一起直接协作，而是各自承担一部分后去独立完成的。另一方面，由于受经济条件的限制，我国研究生不能参加更多的国际、国内学术活动，学校面向研究生、为研究生开展的学术活动也很少。很多开设此专业的高等院校对于硕士研究生的培养都是个别的培养方式，这极大影响了学生科研创新能力的提高。

高校对研究生的这种个别培养和指导以及研究生缺乏学术合作与交流，使得我国研究生既无交流、表达的机会，创新欲望、思想等也不能相互激发，从而导致研究生的科研能力提高缓慢。

3.5.科学素质和科学思维培养与科研创新

科学素质包括：求异思维、科学思维。求异思维，即发散性思维，是创造教育的结果。创新教育，是培养创新人才的教育。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆青春的源泉。创新就要不断解放思想、实事求是、与时俱进。”美国布法罗大学曾对三百三十名学生进行过实验研究，结果表明：刚刚听完一个学期创造性思维课程的学生，在产生有效的创见方面，与没有听过这一课程的学生相比，平均提高94％。科学思维不仅要求逻辑严密，数据真实，经验可靠，判断准确，而且还要求人们对自然现象和身边事物保持强烈的好奇心，善于发现问题，提出问题，并敢于大胆假设。因为，科学就是要不断地发现、批判、创新。如果没有这种强烈的好奇心，再多的苹果在你面前落地，你也是无动于衷；再多的异常现象在实验室里出现，你也不会有所发现。

3.6兴趣推动科研创新

创设问题情境，激活创新思维，孔子说：“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”学习兴趣是学习动机中最为活跃、最为现实的心理因素，即兴趣是求知的动力。因此教学中要创设具有强烈吸引力的问题情境，以激发学生的学习的需要，激活学生的创新思维。在课题研究中，教师主动借助多媒体等工具进行教学，以培养学生的创新能力。帮助学生通过图形实物等主动探究知识之间的内在联系，从而使学生进行发散思维。

为了培养创新型人才，在大学教育中，要强化培养高层次创新性人才的意识；重视研究生课程学习的改革与创新；强调和规范研究生参与实际科研工作，以培养其分析问题、解决问题的能力；加强研究生之间的学术交流；推进研究生教育模式的多元化和多样化；要借鉴发达国家的先进经验，积极探索适合我国国情的研究生创新教育的新途径，培养出适应社会发展的优秀创新型人才。

4.总结

研究生教育培养的是社会各领域骨干和中坚，这更要求他们有高出普通人的创新品质。培养大批，具有创新意识、创新方法的高素质创新人才, 既是研究生教育的天职, 又是人民的呼唤和时代的要求。研究生导师和管理人员有责任通过各种途径全面提高研究生的创新能力,对于我们研究生自身要能够积极培养自己的科学素养和科学精神，严格自律，加大跨学科学术交流和团队精神。但它对于提高我国自主创新能力，振兴民族科技和发展民族经济起着重大作用，也是提高研究生自身综合素质，担负建设中国和谐社会重任的必然要求。作为研究生，更应该刻苦学习深入钻研，积极主动地成为创新活动的重要角色，为“中国梦”的伟大构想的实现，贡献自己的力量。

本学期开设的郭业才老师主讲的工程创造学这门课程，让我对工程创造学，对研究生创新能力提高，创新方法改进，以及对于新世纪的研究生，身上所肩负的责任和使命有了新的认识。在接下来的研究生生活中，我要更加严格要求自己，按照提高创新能力的几大原则去实践。积极提高创新能力。在实际项目中，勇于开拓，积极创新。

参考文献：

[1] 刘晔.高校研究生创新能力培养机制改革研究[J].东北师大学报: 哲学社会科学版, 2014(1): 163-166..[2]涂元季, 顾吉环, 李明.钱学森最后一次系统谈话: 大学要有创新精神 [N][D]., 2009.[3] 范晓樯, 刘艳琼.钱学森关于研究生培养的思想[J].湖南工程学院学报: 社会科学版, 2009, 18(4): 103-107.[4]孙洪滨, 单连杰.浅论研究生创新能力的培养[J].黑龙江科技信息, 2007(01S): 149-149.[5] 颜建勇.研究生创新能力培养的理性思考[J].重庆交通学院学报: 社会科学版, 2003, 3(2): 20-22.[6]宋晨晖, 王悦芳, 朱玉山.研究型大学的创新人才培养机制探讨——南京大学研究生创新教育的实践与探索[J].理工高教研究, 2006, 6: 017.

第五篇：关于提高自主创新能力

关于提高自主创新能力，建设创新型国家

一 是什么？

㈠自主创新的内涵。

走中国特色自主创新道路，核心就是要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针。

自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。

重点跨越，就是坚持有所为有所不为，选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键领域，集中力量、重点突破，实现跨越式发展。

支撑发展，就是从现实的紧迫需求出发，着力突破重大关键技术和共性技术，支撑经济社会持续协调发展。

引领未来，就是着眼长远，超前部署前沿技术和基础研究，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会发展。

㈡创新型国家的特征：科技贡献率在70%以上；研发投入占GDP的比例一般在2%以上；对外技术依存度指标一般在30%以下。核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。

二 为什么？（经济生活部分）

㈠ 理论依据

⑴科学技术是第一生产力；⑵科技进步是经济发展的决定性因素；⑶科技进步和创新能力，是增强综合国力的决定性因素；

㈡ 现实依据

⑴ 我国的基本国情：生产力水平还比较低，科技水平还不够高；我国经济增长方式仍处于粗放型；科技缺乏自主创新，国际竞争压力加大；资源环境约束日益强化，我国自主创新能力弱，具有自主知识产权的核心技术匮乏，已成为制约中国经济发展的瓶颈。

⑵ 全面建设小康社会的目标(经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会)。

㈢ 现实意义

⑴提高自主创新能力，是建设资源节约型、环境友好型社会的需要，有利于走新型工业化道路。⑵是增强独立自主、自力更生能力的需要，有利于提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力；

二 怎么办？

1、在增强自主创新能力、建设创新型国家的进程中，我们中学生应该怎么办？

(1)我们中学生要明确社会责任，树立远大理想，增强创新意识；

(2)认真学好科学文化知识，积极参加科技创新等社会实践活动(如科技小发明、小制作等创新活动)；

(3)要培养创新的兴趣和好奇心，养成勤动脑的好习惯；

(4)要敢于创新、善于创新，把创新热情与科学求实态度结合起来，培养创新精神、创新思维，提高创新能力，为建设创新型国家作出自己的贡献。

2、提高自主创新能力的措施：

（1）国家：A 加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；

B 深化科技体制改革，完善自主创新的激励机制，优化创新环境；坚持对外开放，利用好全球科技资源，引进国外先进技术，积极参与国际科技交流与合作；

C 完善相应的法律法规，加强知识产权保护；D 深入实施自主创新战略、科教兴国战略和人才强国战略，加大科技投入；E 全面实施素质教育，深化教育体制改革，提高劳动者素质等

（2）企业：A 以市场为导向，发挥市场的基础性作用；B 以企业为主体，开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，C 参与国际科技交流与合作，把技术引进与消化、创新相结合，提高企业的核心竞争力，实现经济增长向集约型转变。

（3）个人：增强创新意识，提高创新素质，培养创新能力，关键是培养自己创造性思维和想象力。这就需要善于发现问题；要敢于超越；要积累知识，把握已知规律；要正确对待灵感和顿悟。