第一篇：论城市公用事业改革的和谐性
论城市公用事业改革的和谐性
我国城市公用事业的改革，从总体来看，目前尚处于探索阶段，并且相对滞后。城市公用事业改革自然会触及到包括政府、企业、消费、企业员工等各利益主体的利益，具有相当的复杂性与敏感性，改革的难度也相当大。因此，更要讲求城市公用事业改革的和谐性。笔者认为，城市公用事业改革的和谐性应体现如下四个要点：其一，改革所追求倡导的目标是城市公用事业有关利益各方的利益总和最大化，而不是单独某个或两个利益集团的利益最大化，也就是社会福利最大化。以此作为改革的目标，有利于协调各利益集团的矛盾，有利于城市公用事业自身的发展。其二，改革应至少保证各利益主体的保留利益。城市公用事业无论是否改革，都会存在一系列矛盾，改革也不可避免会产生新的矛盾。各利益主体在改革中有着其最低的利益诉求，应当在改革中给予体现，这也是改革的约束条件。其三，改革应注意削减其中的负面效应。指出这一点也是对改革的正确认识，因为不能简单地认为改革可一次完成一劳永逸，削减改革的负面效应正是对不断深化改革的一种优化思维。在拟定改革的实施方案时，应对此有足够的认识和预见。其四，改革强调竞争、规制、削减负面效应这三个制度变量，从而在制度上保证改革在良性轨道上推行。即以有效竞争促进效率，以合理规制协调各方利益，以削减负面效应克服改革的阻力。这样，改革可以避免许多阻力与麻烦而能够顺利推动。否则，很可能会造成改革效果不佳而难以为继。
城市公用事业改革的和谐性的政策含义在于：首先，城市公用事业在改革中应展开有效竞争。单纯的民营化并不是城市公用事业提高效率、发展自身的“万应良药”，它必须结合其他政策才会见实效。其中竞争是首要的。展开竞争是为了城市公用事业提高效率，目的是为了做大“蛋糕”，以做大的“蛋糕”为基础提高社会福利水平，这也是协调改革中各利益主体矛盾的本钱。
城市公用事业展开竞争应以有效竞争作为基本导向和原则。有效竞争是美国学者克拉克于1940年提出的。按照他的定义，有效竞争就是应当形成对长期均衡有利的竞争格局，将竞争与规模经济联系起来。但是克拉克没有解决实现有效竞争的客观条件和度量标准问题。国内学者如王俊豪也提出了自己的研究成果，他认为有效竞争应具备三大特征，即有效竞争是一种竞争收益明显大于竞争成本的竞争；有效竞争是一种适度竞争；有效竞争应符合规模经济的要求。尽管国内外学者关于有效竞争的研究还没有给出具体翔实的标准，但它作为城市公用事业改革的方向却是必要的也是可行的。需要进一步指出的是，即便由于种种客观条件所限，我们在推
进城市公用事业改革时不能一下子做到有效竞争，在改革中引入竞争机制却是当务之急。不能借口规模经济而放弃竞争，这样做的结果在改革中将是私有垄断替代国有垄断，这不是改革的宗旨。一定要在改革中引入竞争，否则，改革的结果有可能得不偿失。另一方面，也不能为竞争而竞争，过度竞争甚至是恶性竞争同样会使改革效果打折扣。
其次，城市公用事业应合理规制。
所谓合理规制，依笔者的理解就是通过规制使改革中各利益主体的利益分配实现公平、公正，这既是对传统规制的重建过程，也是促进有效竞争的重要措施。这是由于两个方面的原因所决定的。一方面是进入规制。比如在城市公用事业改革中如果对进入规制搞得过于严格，则容易形成了事实上的私人垄断；放得太松，又容易形成恶性竞争。另一方面是价格规制。企业在改革中希望从价格上涨中得利，而消费者对城市公用事业产品或服务的价格上涨相当敏感，当然，消费者随着收入的提高也具备一定的承受力。但如果突破了消费者的承受极限，敏感则转变为反感。可是，城市公用事业产品或服务的价格若低于民营企业的底限，则改革无法推动。所以价格规制是否合理也至关重要。总之，从进入规制和价格规制的角度出发，城市公用事业改革中的合理规制对于改革的效果干系重大。
对于政府规制中最重要的内容——价格规制而言，其合理性应体现两大原则：一是效率原则，包括外部配置效率、企业的内部效率和消费者使用效率；二是公平原则，尤其是体现在共同成本的合理分摊以补偿鼓励投资方面。从价格规制的内容看，主要包括两个方面：一是价格水平的控制；二是价格结构的控制。政府实行价格规制的目标就是在城市公用事业企业与社会公众利益之间寻求一个平衡点，既要防止企业利用或大或小的垄断地位谋取高额利润并损害消费者的利益，又要保证企业补偿企业的成本，使其获得微利或至少不发生亏损，最终实现消费者和企业双方利益的最大化，即作为消费者剩余与生产者剩余总和的社会福利最大化。其三，城市公用事业改革应力图削减负面效应。
将削减负面效应列入城市公用事业改革的制度变量也是改革的重要特色。改革若搞得不好，也会产生大量的负面效应，如失业问题严重或失业人员权益得不到保障，国有资产流失等一系列不良后果，它直接威胁到社会总福利的提高。如果情况严重，“改革”则蜕变为“恶性操作”而备受非议，直至流产。提出削减负面效应就是为了保持改革在正确的模式下运行以提高其成果。
第二篇：城市公用事业情况汇报
陕县自来水公司
关于城区供水情况汇报
陕县自来水公司隶属陕县水利局，主要职责是负责县城建设、生产经营、机关学校和居民生活用水。现有水厂三座，温塘水厂、原店水厂和官庄水厂，水源井20眼，供水管网54公里，供水面积36平方公里，日供水能力2.5万吨，供水人口6万人。几年来在县政府的领导和支持下，科学发展供水事业，加快基础设施建设，积极开发水源为配合县城建设、优化经济发展环境、支持生产经营、服务人民群众生活做出了一定的贡献，现将情况汇报如下：
一、科学发展供水事业。为积极配合陕县县城的快速发展，几年来，公司把供水基础设施配套建设摆在第一位，多方筹资资金积极筹建水厂，开发水源井，铺设供水管网。特别是投资2380万元，筹建了官庄和原店水厂，新开发水源井15眼，新建清水池4座，蓄水量达6000吨，新铺设供水管网15公里，日增供水能力2.0万吨，从根本上解决了县城自来水供需矛盾，而且能够满足县城长期发展用水需求。
二、积极配合县城建设。近几年来，陕县县城建设规模大、发展快，重点工程较多，为了配合县城建设自来水公司承担了全部供水配套工程，几年来在世纪大道、陕州大道、神泉路、禹王路、绣岭路等铺设供水管网28公里，为1—8
号商贸城、陕州中学等五所学校，中心医院、体育馆等28项重点工程建设提供用水，为神泉苑小区、锦绣苑小区、金色阳光小区、开曼小区、建业小区、天鹅湾小区等20个住宅小区提供建设用水和居民生活用水。公司确保工程建到哪里，水送到哪里。
三、规范生产管理，保证供水安全，服务人民群众生产、生活。树立“安全第一、预防为主”的安全生产方针，组织成立安全生产领导小组，把安全生产工作列入重要议事日程，同业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，在内部实行安全责任制，坚持谁主管、谁负责，层层签订安全生产责任书。实现全年安全生产和文明生产，无发生任何责任事故，为生产经营创造了良好的环境。一是划分水源地保护区，设置警示标志和明示牌，强化对各水源区（井）巡查和水质加氯化验，保证水源水质安全，确保水源地保护区内无发生污染水源水质事件；二是展开拉网式普查，维、检修闸门，水表井、阀门井，降低主管网跑、冒、滴、漏和爆管事故率，定期对供水管道进行巡查，确保供水管道无占压，安全运行；三是对水泵、加压泵、深井泵和水源井输水管道进行定期维检修和保温处理，为设备正常运转提供保障，确保供水管网压力符合国家规定标准，供水水质符合国家《生活饮用水卫生标准（GB5749--2006）》，符合《城市水质管理规定》，确保供水安全；四是制定供水突发事件应急预案，定期开展应
急演练，合理调度，确保供水突发事故的及时处理；五是开通24小时热线服务电话，及时解答用户来电咨询，对用户报漏维修，及时安排人员进行维抢修；六是组织专业抢修队伍，备足配件和抢修物资，全力保障用户的正常用水。
陕县自来水公司
2011年3月15日
第三篇：城市公用事业工作计划
城市公用事业工作计划
城市公用事业工作计划
工作安排
为全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，促进城市公用事业又好又快发展，按照全市经济工作会议确定的“一个推进、三个加快、五个更加注重”的总体目标和对城市公用事业工作的具体要求，经总公司研究，决定对工作做如下安排：
一、坚持“稳中求进”的总体思路，认真总结经验，深刻汲取教训，在确保本单位和本行业稳定的基础上，牢固树立创新理念，努力改进工作作风，切实提高工作效率，全面推动各单位、各行业整体健康发展。
二、各单位要认真做好本单位、本
行业的稳定和安全隐患排查工作，必须明确稳定安全工作是一把手负责制。
要深入开展矛盾纠纷排查，及时掌握本单位内部和行业人员动态信息，坚决预防群体性事件和越级上访事件。责任单位要按照归口管理的原则把每个信访案件明确到具体领导、具体人头上，做到“人要回去，事要解决”，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。
必须始终以如履薄冰，如临深渊的心态抓安全生产。一是要加强安全生产宣传教育培训，切实提高管理人员和从业人员的安全意识；二是要加大安全生产管理源头治理力度，抓好燃气、供热、供水、公交、出租客运等行业的安全管理，认真落实安全生产责任制，加大事故责任追究力度，防止遏制重特大事故。
三、要继续加强政风行风建设，不断提高工作效率和服务质量。一是要切实抓好本单位的政务公开、财务公开工作；二是坚持民主集中制，切实发挥职代会和股东会的作用；三是政府要求的
所有行政许可及便民服务项目都要全部进入市政务大厅办理，同时保障人员和经费。
四、各单位具体工作目标
公汽公司：
1、经营指标
全年完成营业收入738万元，实现税收28万元。
①车队完成行驶里程2630000公里，完成营业收入505万元，实现税收17万元。
其中公司车队行驶里程1418705公里，营业收入3551194万元，税收12万元。
②三产营业收入200万元，税收11万元。
2、根据市政府和总公司的工作安排，切实抓好公交车辆更新工作，完成30辆公交车的更新任务，截止底，完成全部车辆的更新任务。
3、继续推进“村村通公交”工作，优化路网布局，合理调整车次时间，提
高运营效率和经济效益。
4、做好新厂选址，老厂开发筹备工作；
5、完成公交车燃油系统改造工程。
6、年底前，使职工工资达到全市最低保障工资标准。
7、保持现有三产良好的运行势头，积极利用行业优势寻求开发新的三产项目，进一步提高三产经营收入。
自来水公司
1、经营指标：
完成水销售量 万吨，实现销售收入 万元，实现工业增加值 万元，上交税金 万元。
2、根据 文件精神，协同相关部门，封井压采，增加自来水供水量，发展新用户，改善城乡居民的饮水质量。
3、向物价部门申请，尽快合理调整自来水水价。
4、积极争取国家和地方财力支持，对重点地区的老化管网设施进行更新改造。
城市客运服务中心：
1、做好人力三轮车的租赁、收费工作，确保车辆全部租出，租赁费足额征收。
2、搞好人力三轮车管理和后勤保障服务工作，加强从业人员培训教育，保障车辆整洁、文明运营。
客运办：
1、确保经营权有偿使用费和场站服务费足额征收。
2、加强从业人员教育培训力度，提高司乘人员的服务意识和诚信经营理念，切实提高出租车服务水平。
3、加大非法营运打击力度，进一步净化出租客运市场。
4、积极推进出租车“油改气”工程。
5、加强对出租客运行业的动态监管。加大对违章车辆的查处力度，规范车辆更新和经营权转让办理程序，及时处理乘客投诉，杜绝出租车乱涨价、坑客宰客和拒载现象。
6、根据出租车运营成本变化的幅
度，适时调整出租车运价，保障行业健康发展。
7、编制完成城市公共客运发展规划。
8、进一步引深“创建五好文明车”活动。不断加强行业文明建设，提升行业服务水平，打造行业管理新品牌。
节水办：
1、对全市用水情况实行动态管理，建立完善用水档案。
2、加大工作力度，严把人情关，确保规费足额征收。
3、加大节约用水宣传力度，推动节水工作持续深入开展。
4、继续加强城市节水基础设施建设，大力推广节水新技术、新工艺。建立健全科学完善的节水奖罚机制，确保城市节水制度化、科学化。
亿众供热公司：
1、加快集中供热一期工程后期建设，全面完成4个区域换热站选址、施工。
2、采取积极有效措施，集中解决热源问题。一是要协调晋田热电厂，设法促使其改造设备，提高供热能力；二是加快自身热源建设，开辟新的热源。
3、在确保正常供热的基础上，力争新增供热面积150万m2，使城市的供热率达到75%以上。
热燃办：
1、进一步强化燃气安全管理，切实加强对液化气经销站点、燃气器具销售单位和个人、液化气运输工具、使用燃气的饭店、火锅店、夜市等的监督管理和从业人员的安全教育培训，特别是对私存、私藏液化气钢瓶和流通使用过期、报废钢瓶的行为要严查重处，坚决杜绝各类事故发生。
2、要切实加强对天然气经营企业的监督管理，督促其加快城市天然气的入户步伐，至少新增1—万户居民用户，同时使所有宾馆、饭店全部用上天然气，城市居民天然气普及率达到65%以上。同时要积极推广天然气供暖方式，扩大
供热面积。
第四篇：城市公用事业工作计划
为全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，促进城市公用事业又好又快发展，按照全市经济工作会议确定的“一个推进、三个加快、五个更加注重”的总体目标和对城市公用事业工作的具体要求，经总公司研究，决定对2008年工作做如下安排：
一、坚持“稳中求进”的总体思路，认真总结经验，深刻汲取教训，在确保本单位和本行业稳定的基础上，牢固树立创新理念，努力改进工作作风，切实提高工作效率，全面推动各单位、各行业整体健康发展。
二、各单位要认真做好本单位、本行业的稳定和安全隐患排查工作，必须明确稳定安全工作是一把手负责制。
要深入开展矛盾纠纷排查，及时掌握本单位内部和行业人员动态信息，坚决预防群体性事件和越级上访事件。责任单位要按照归口管理的原则把每个信访案件明确到具体领导、具体人头上，做到“人要回去，事要解决”，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。
必须始终以如履薄冰，如临深渊的心态抓安全生产。一是要加强安全生产宣传教育培训，切实提高管理人员和从业人员的安全意识；二是要加大安全生产管理源头治理力度，抓好燃气、供热、供水、公交、出租客运等行业的安全管理，认真落实安全生产责任制，加大事故责任追究力度，防止遏制重特大事故。
三、要继续加强政风行风建设，不断提高工作效率和服务质量。一是要切实抓好本单位的政（企）务公开、财务公开工作；二是坚持民主集中制，切实发挥职代会和股东会的作用；三是政府要求的所有行政许可及便民服务项目都要全部进入市政务大厅办理，同时保障人员和经费。
四、各单位具体工作目标
（一）公汽公司：
1、经营指标
全年完成营业收入738万元，实现税收28万元。
①车队完成行驶里程2630000公里，完成营业收入505万元，实现税收17万元。
其中公司车队行驶里程1418705公里，营业收入3551194万元，税收12万元。
②三产营业收入200万元，税收11万元。
2、根据市政府和总公司的工作安排，切实抓好公交车辆更新工作，2008年完成30辆公交车的更新任务，截止2009年底，完成全部车辆的更新任务。
3、继续推进“村村通公交”工作，优化路网布局，合理调整车次时间，提高运营效率和经济效益。
4、做好新厂选址，老厂开发筹备工作；
5、完成公交车燃油系统改造工程。
6、2008年年底前，使职工工资达到全市最低保障工资标准。
7、保持现有三产良好的运行势头，积极利用行业优势寻求开发新的三产项目，进一步提高三产经营收入。
（二）自来水公司
1、经营指标：
完成水销售量##万吨，实现销售收入##万元，实现工业增加值##万元，上交税金##万元。
2、根据##文件精神，协同相关部门，封井压采，增加自来水供水量，发展新用户，改善城乡居民的饮水质量。
3、向物价部门申请，尽快合理调整自来水水价。
4、积极争取国家和地方财力支持，对重点地区的老化管网设施进行更新改造。
（三）城市客运服务中心：
1、做好2008年人力三轮车的租赁、收费工作，确保车辆全部租出，租赁费足额征收。
2、搞好人力三轮车管理和后勤保障服务工作，加强从业人员培训教育，保障车辆整洁、文明运营。
（四）客运办：
1、确保经营权有偿使用费和场站服务费足额征收。
2、加强从业人员教育培训力度，提高司乘人员的服务意识和诚信经营理念，切实提高出租车服务水平。
3、加大非法营运打击力度，进一步净化出租客运市场。
4、积极推进出租车“油改气”工程。
5、加强对出租客运行业的动态监管。加大对违章车辆的查处力度，规范车辆更新和经营权转让办理程序，及时处理乘客投诉，杜绝出租车乱涨价、坑客宰客和拒载现象。
6、根据出租车运营成本变化的幅度，适时调整出租车运价，保障行业健康发展。
7、编制完成城市公共客运发展规划。
8、进一步引深“创建五好文明车”活动。不断加强行业文明建设，提升行业服务水平，打造行业管理新品牌。
（五）节水办：
1、对全市用水情况实行动态管理，建立完善用水档案。
2、加大工作力度，严把人情关，确保规费足额征收。
3、加大节约用水宣传力度，推动节水工作持续深入开展。
4、继续加强城市节水基础设施建设，大力推广节水新技术、新工艺。建立健全科学完善的节水奖罚机制，确保城市节水制度化、科学化。
（六）亿众供热公司：
1、加快集中供热一期工程后期建设，全面完成4个区域换热站选址、施工。
2、采取积极有效措施，集中解决热源问题。一是要协调晋田热电厂，设法促使其改造设备，提高供热能力；二是加快自身热源建设，开辟新的热源。
3、在确保2008年正常供热的基础上，力争新增供热面积150万m2，使城市的供热率达到75%以上。
（七）热燃办：
1、进一步强化燃气安全管理，切实加强对液化气经销站点、燃气器具销售单位和个人、液化气运输工具、使用燃气的饭店、火锅店、夜市等的监督管理和从业人员的安全教育培训，特别是对私存、私藏液化气钢瓶和流通使用过期、报废钢瓶的行为要严查重处，坚决杜绝各类事故发生。
2、要切实加强对天然气经营企业的监督管理，督促其加快城市天然气的入户步伐，2008年至少新增1—1.5万户居民用户，同时使所有宾馆、饭店全部用上天然气，城市居民天然气普及率达到65%以上。同时要积极推广天然气供暖方式，扩大供热面积。
第五篇：公用事业改革新思路借助资本建设城市
公用事业改革新思路借助资本建设城市
在市政公用事业改革过程中，引入市场机制已经成为必然趋势，然而各地方却遇到或多或少的困难：如在改革中操之过急，将大量企业“甩卖”，致使有赢利空间的企业被低价抛售，而一些公益性强、利润率低的企业却无人问津。相对以上现象而言，北京在市政公用事业改革过程中，将国有企业进行资产重组上市，让股市来提供企业发展资金的做法令人称道。
北控的故事
1997年，北京控股有限公司（以下简称北控上市公司）在香港上市，共募集资金27.5亿港元，并创下了香港市场上至今无人打破的认购股份数1276倍的纪录。当时的北控上市公司主要由消费、旅游、基础设施和高科技四大类业务组成，最核心的几家公司都是当时北京市规模中等、业绩优良的企业，如北京首都机场高速公路有限公司、燕京啤酒股份有限公司等。这些股市筹集来的资金，在首都机场高速路建设时发挥了重要作用，也让燕京啤酒获得了让同行羡慕的厂房和设备。
2005年，风光无限的北控上市却在逐渐转变经营方向。通过股权置换、转让等方式，企业正从门槛较低的竞争性行业中逐步脱离，逐步转向基础设施行业。2005年1月，由京泰实业（集团）有限公司和北京市燃气集团有限责任公司联合重组而成的北京控股集团有限公司（简称北控集团）正式揭牌，成为北控上市公司的最大股东，并以资产总额近370亿的规模成为京城最大国企之一。
北控集团董事长衣锡群介绍，新成立的北控集团是由北京市政府授权北京市国资委监管的国有独资公司，将拥有这两家国有大型企业的国家所有权益，并成为首都基础设施和公用事业建设的主导公司。同时也以资产总额近370亿，占北京市国资委监管下的经营性国有资产比例的1/4，成为北京市经济发展和城市建设中首屈一指的“国企旗舰”。
这种股东的更替，特别是北京燃气集团的加入，显示了北控集团未来将着重经营城市基础设施建设这一趋势。正如北控集团总经理白金荣所说：“通过重组香港窗口公司和北京市公用事业，北控集团定位于国际资本市场发挥投融资平台，加快北京公用事业的市场化进程，提高基础行业的透明度和管理水平。”
据记者了解，北京还有许多大型国企集团显示了以城市基础设施建设为主的规划思路：由北京国际电力投资公司与北京市综合投资公司合并重组的北京能源集团以京城电力为主业；由城开集团与天鸿集团合并重组的北京首都开发控股集团以市政基础设施建设为重要工作目标；首创集团也在“十五”期间完成了角色转变，由多种经营转向以水务为主的城市运营功能。
相关人士认为，这些举措体现了政府调整国企产业布局，集中优势力量发展城市基础设施建设，在提高城市公用事业发展的同时，推进其市场化进程的思路。城市基础设施建设由于资金周转周期长，回报慢，有一定的经营压力，但同时许多老牌国有企业又因资产优良、发展稳定而被众多实力雄厚的投资者看好。在市政公用事业举起改革大旗后，外来资金的注入无疑能让有限政府投资得到放大，加快公用事业企业的改革步伐。
融资应与监管同步
目前的市政公用事业改革虽然有效打破了政府垄断，但也有地方暴露出改革步伐过快，监管措施落后，经营主体不明等问题，造成诸如水电价格上涨快，特许经营时间过长等情况。
还有的地方盲目追求资金投入，让那些公益性强、回报率低的企业处于“姥姥不疼、舅舅不爱”局面——政府把它当包袱，社会资金又不肯进入。
建设部城市建设司司长李东序认为，公用事业的市场化运营是改革的必然方向，公用事业改革的目的就是打破垄断、开放市场，在运营中允许社会资金进入，不反对公用事业企业通过股市来筹集资金。但在整个过程中，政府应建立一套行之有效的监管体系，通过市场经济的手段来加强监管。由于市政公用事业是自然垄断性行业，保证市政公用事业的安全运行，保证广大群众的利益，城市人民政府必须切实加强对市政公用事业的监管。健全的市政公用事业监管体系是推进市场化的重要保障，并且贯穿于市政公用事业市场化的全过程。
就目前情况看来，市政公用事业影响面大，政府承担全部责任不可行，特许经营是政府服务于社会的良好渠道。问题是特许经营在监管方面存在诸多问题。一个企业如何得到准许，得到准许后，一旦出现公共权益受损，政府如何协助解决？
这就首先要求公布特许经营的范围，哪些领域与技术可以实行特许经营。其次招投标过程应该公开透明，在招标时对今后的经营价格应该有规定，作为监管的辅助手段。此外，在程序上应该扩大过程监管。要认识到企业和消费者是一种赢利关系。特许经营者相当于一个被授权者。法律规定侵权责任要由被授权者承担。
目前的主要问题是监管不足，只有相关条例，缺乏法律保障。条例的约束力弱，规则设计粗陋，多为原则性规定，缺乏细化条文，可实施性弱。对政府、经营者、使用者间的关系表述不清，出现问题时难以划分责任。
上市融资不是万灵药
虽然上市融资有很大的吸引力，但这并不能作为所有公用事业企业改革的灵丹妙药。根据我国《公司法》规定，股份有限公司申请其股票上市必须符合下列条件：一是股票经国务院证券管理部门批准已向社会公开发行；二是公司股本总额不少于人民币5000万元；三是开业时间在3年以上，最近3年连续盈利；原国有企业依法改建而设立的，或者本法实施后新组建成立，其主要发起人为国有大中型企业的，可连续计算；四是持有股票面值达人民币1000元以上的股东人数不少于1000人，向社会公开发行的股份达公司股份总数的25%以上；公司股本总额超过人民币4亿元的，其向社会公开发行股份的比例为15%以上；五是公司在最近3年内无重大违法行为，财务会计报告无虚假记载；六是国务院规定的其他条件。
此中，连续三年赢利成为许多改制后的共用事业企业上市的瓶颈，即使按照原国有大中型企业的条件来说，连续3年赢利也是许多“包袱企业”望尘莫及的。对此，业内人士认为，市政公用事业改革的企业应该区分对待，经营状况良好，达到上市标准的企业可以先行上市筹集资金。运营不良的企业可以通过各方面的整合，为上市融资作准备。而那些公益性强、不以赢利为目的的企业，则需要政府以补贴等形式加以扶持，不通过股票市场筹集资金。
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