关于做好2013年政府采购计划工作的通知（全文5篇）

第一篇：关于做好2013年政府采购计划工作的通知

关于做好2013年政府采购计划工作的通知

市直各单位：

根据《中山市人民政府办公室关于印发中山市级2013年政府集中采购目录及限额标准的通知》（中府办〔2013〕11号）有关规定，现就2013年政府采购计划编制有关事项通知如下：

一、政府采购计划的编制

（一）编制范围

1、采购限额标准以上的项目。必须报送政府采购年度计划，政府采购季度计划及政府采购申请表。工程项目达到公开招标限额标准的，适用《招标投标法》，无须申报政府采购计划。

2、采购限额标准以下的项目。（1）政府集中采购目录内的项目只需报政府采购年度计划，无需报政府采购季度计划及政府采购申请表。（2）政府集中采购目录外项目无需申报政府采购计划及政府采购申请表。

（二）编制依据

根据2013年财政部门下达的年初预算编制本年度政府采购计划，2013年在预算未下达之前已申请的采购项目应根据

（一）“编制范围”要求补回相关的政府采购计划。

（三）编制分类

根据2013年政府集中采购目录分类要求，将政府采购年度计划表和政府采购季度计划表分为“政府集中采购计划表”、“部门集中采购计划表”、“分散采购计划表”及 “协议采购计划表”四大类（祥见附表）。

二、报送政府采购计划

（一）《政府采购年度计划表》于2013年3月20日前报送财政局相关业务科室。

（二）《政府采购季度计划表》于每季度最后一个月的20日前报送下一季度的季度采购计划（第一、二季度采购计划报送时间为2013年3月20日前），财政局相关业务科室在采购人申报季度计划的当月30日前完成计划的审批工作，并根据季度采购计划批复办理指标调整。

三、其他事项要求

（一）政府采购限额标准以上的项目，采购人报送《政府采购申请表》必须严格按照政府采购季度计划填报，并附上申报采购项目对应的季度计划表复印件，对不报送政府采购计划的采购申请，采购办将不予批准实施。

（二）采购人应按年度及季度计划表填报的时间开展采购活动，政府采购项目于每年10月底前截止申报，当年未申报《政府采购申请表》的项目采购指标将被收回。政府采购申请表批复后，必须在3个月内完成采购工作。

（三）政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报市政府采购监督管理部门备案。

（四）采购人必须在收到财政局相关业务科室政府采购季度计划批复，并在“财政业务系统”申报采购后，才可以报送书面政府采购申请表，采购申请报送时间以系统报送时间为准，政府采购申请表报送时请将采购计划表及办公设备的购置批复（复印件）附后。来自全国官方采购师职业资格培训中心：www.xiexiebang.com

第二篇：如何做好资金计划工作

如何做好资金计划工作，满足项目管理需要

摘要】财务管理主要是管理资金，资金计划是预算的具体执行形式和动态调整的结果，其制定和执行过程就是预算的实际完成过程。资金计划关键环节为资金计划的汇总平衡、审批下达和执行。资金计划管理是财务管理协调的工具和控制标准，各部门(系)必须协调一致，才能最大限度地实现财务管理目标。能否做好资金计划工作，关系到项目部的正常运转与否。【关键词】资金计划 财务管理 指标管理

一、资金计划在项目财务管理中的地位

项目财务管理主要是管理资金，对于货币资金本身的管理，主要是收入、支出、盘点、对账和内部控制等方面的日常管理。连接各项财务管理活动的纽带是资金计划，资金计划是预算的具体执行形式和动态调整的结果，其制定和执行过程就是预算的实际完成过程。资金计划关键环节为资金计划的汇总平衡、审批下达和执行。资金计划管理是财务管理协调的工具和控制标准，各部门(系)必须协调一致，才能最大限度地实现财务管理目标。如果实际情况与财务计划偏离太远，必将影响项目正常的运行。

二、项目资金计划管理中常见的问题

根据笔者的切身经历，项目资金计划管理中常见的问题如下：

（一）没有资金计划，或形同虚设。

很多项目部连基本的资金计划管理也没有，即使有也未能遵照执行，只是形同虚设。部分项目部虽然制定了财务预算管理，但由于种种原因，财务预算管理应有的严肃性和刚性尊严无法维护，员工对财务预算管理缺乏正确的认识，感到财务预算管理不过如此而已。

（二）计划执行不力，人为干扰多。

资金计划执行力较差，这是资金计划管理的一个普遍现象。一方面是因为资金计划是面向未来的计划，在实际执行时会遇到突发因素，这样讲虽然有一定的道理，但是必须客观地分析这种“突发因素”的真实性。要考察非突发因素影响下的财务预算管理是否得到了执行，如果得到了执行，那么“突发因素”对财务预算管理的影响是非常有限的，也符合财务预算管理的灵活性特征。而实际上财务预算管理执行不力的真正原因绝不是“突发因素”；另一方面是因为执行者(领导、系部、各职能部门)的主观原因，其中尤其是项目部主要领导对财务预算管理的“灵活性”干预，这种来自人为的干扰，造成了资金计划难以执行。

（三）收入来源不稳定，预测准确性差。

很多项目收入来源的不稳定因素造成资金收入预算准确性差，如项目收入预算是在本年11月底编制次年的，而此时次年的施工计划还未确定，在执行期内也可能增加变更设计等，从而导致资金计划的准确性和可执行性差。

（四）支出计划性较差，协调难度大。

一些项目在开支上存在很 大随意性，使得支出计划很难实际执行。

（五）账户管理不规范。

一些项目账户管理不规范，甚至存在账外账、小金库的现象，这部分收入 支出都没有纳入资金计划，也给资金计划管理带来一定冲击。

三、针对资金计划管理出现的问题，可采取以下对策：

（一）严格执行公司资金计划管理规定

项目部资金支付应严格按照公司规定，未在计划内的项目或未批准的支付金额，项目部当月不能支付；在资金计划之内的款项支付先通过即时通走流程，资金支出计划经公司审批同意后，项目部方能将对应资金由A户转到B户。确实有特殊情况的先电话请示公司领导，待领导批准后再办理。

资金支付较多时可以把同一天的多笔资金支付排在同一个流程上，这样做不仅减少了财务人员的工作量，公司领导审批时也减少了不少时间。

（二）强化预算管理

预算管理在施工项目的各项管理中具有特殊的计划、控制、监督等作用。主要是资金短缺是施工项目面临的一项长期性的问题，如何把有限的资金使用到最需要的“重点”上，是财务管理中的核心问题。“预则立，不预则废”、“多算多胜，少算少胜，不算不胜”，都是指预算的作用。财务管理要求必须开展分析和预测，并进而实施财务预算管理。由于财务预算的主要依据是施工项目每收入和工作计划，然后财务部门根据费用水平，科学合理地将“事”与“钱”相匹配。因此，财务预算报告通过后，就形成了共同遵照执行的文件，对保证施工项目各项决策的实施起着控制与监督的作用。

（三）每月编制资金计划表，满足施工生产需要

每月月末，项目部成本部、物设部应根据施工组织计划、物资采购计划、工资计划、现场经费使用计划和上交款比例等计算并编制下月资金使用计划表，项目部财务部编制现场经费使用计划表并将成本部、物设部的资金计划汇总之后报报公司财会部审核后报公司领导审批。

因资金计划不可能是某个部门就能编出来的，它需要物设部、工程部、成本部、财务部各个部门相互协作，因此财务部平时应注意加强与其他各部门之间的协调、沟通，以使资金计划能够反映实际的情况。

（四）资金计划指标管理

资金计划指标管理是指对资金计划和执行的数据建立指标并进行追踪分析。下面对一些资金计划指标进行分析。

收入变化率＝(实际收入—计划收入)／收入计划额。收入变化率反映收入计划的实现程度，如果收入计划实现程度很低，将对支出计划带来很大难度。一般认为，收入变化率在正负20％以内为正常。收入计划实现程度过高，资金特别充裕，也会给既定的资金计划带来影响，可能要重新调整资金计划。

支出变化率＝(实际支出—计划支出)／支出计划额。支出变化率反映支出计划的支出情况。一般认为，支出变化率在正负20％以内为正常。过高或过低的支出变化率都会影响资金计划，甚至需要重新修订资金计划。不可预见支出额是在支出计划外的大额支出申请，具体金额大小根据项目规模和经验值确定。不可预见支出额一般在项目的资金计划中都实行总额控制管理，当不可预见支出累计额度超出资金计划中的控制额度，就需要实行例外特别管理。

运用资金计划指标管理方法，需要财务部门建立健全指标管理制度，定期

对指标进行汇总分析，在分析的基础上，找到偏离指标的主要原因，并提出相应的措施，以改善资金计划，提高计划管理水平。

（五）加强大额支出管理

对于大额支出，一方面要加强计划管理，在资金计划内应考虑到可能的大额支出事项，并对资金计划做详细预算，因为对于大额支出没有作出资金计划，就会对整个资金计划执行的效力大打折扣；另一方面，应建立大额支出保险资金储备，资金计划是对未来的规划，未来总是具有不可预见性，为了防范这种风险，应根据往年资金计划的经验值，在资金计划中列出不可预见大额支出的计划，保持一定的大额支出保险储备，这样，即使发生没有计划的大额事项开支，也可以有资金计划来源。

（六）减小支出变化辐度

支出变化大也是资金计划管理的一个难题。对于支出计划，应本着优化资源配置的原则，搞好项目支出计划管理，加强内部信息沟通，特别是对重要的支出项目进行详尽预算。只有支出预算做得比较细致周全，才能在一定程度上减小未来支出的不可预见性。

（七）合理安排资金支付的时间，提高资金使用效率

因现阶段各项目施工生产任务重、工期紧，为保证施工产值任务的顺利完成，资金支付应相对及时。在此前提下，应尽量延后应付款项的支付。

因为资金的使用是有成本的，在保证施工生产顺利进行的前提下，我们应尽量做到提前收回应收款项，延后支付应付款项。

1、预付账款回收计划：预付账款平均占用额应严格控制在存货总额5%左右，预付账款要及时冲账，避免重复付款，防止发生不能收回情况。要严格落实责任人，在可能情况下尽量减少预付款项，以降低经营风险。

2、应收账款回收计划：应收账款应控制在营业收入的5%—10%以内，并做到一年之内回收，防止长期拖欠。对已形成的长期拖欠，要制定催收计划，由专人负责催收；应收账款占用过多的项目，应由项目领导亲自挂帅，相关部门负责人负责限期收回，回收困难的要通过多种方法，包括通过法律程序加以解决。

3、其他应收款回收计划：必须严格控制其他应收款的发生。财务部门要通过分析年初余额形成原因，逐项清理；业务经办部门应按季度、月度制定其他应收款回收计划，由专人负责及时回收；项目财务负责人应亲自检查此项工作，及时向项目负责人汇报工作进展情况。

（八）努力压缩不合理占用，在严格执行资金计划的前提下，正确合理有效地使用资金，正确核算反映财务收支，确保各项收入不流失。

1、努力压缩不合理占用。比如职工借支控制在合理的范围之内，及时收回职工借支，及时收回押金等等，努力压缩不合理占用的资金，提高资金的使用效率。

2、正确合理有效地使用资金。资金是重要的资源，但是并不是第一的，也不是第二的。没有资金肯定不行，但是文化、品牌、团队、智力等其他因素含量越大，相对需要资金量越少。这就犹如战争，没兵打不了仗，但是兵员多少不是战争胜负的唯一因素。

如何把资金用到最恰当、最极致的位置？有生活阅历的人都知道，有一种机井，一根管子插在地下，有个压把，不停地压，就不停地出水。放了一夜之后，需要倒一瓢水进去，紧接着压几下，水就源源不断地开始往外出，从早晨可以压到晚上，要是昼夜不停地压，它就昼夜不停地流。有效地使用资金，就是用“一瓢水”来做比喻。如果这井水在源源不断地流，你端这瓢水没有意义；如果地下是个黑洞，这一瓢水倒进去也没有任何意义。什么叫企业？把资源从产出较低的位置向产出较高的位置转移，这叫企业。如果投入10个亿，只能赚1个亿，那是落后生产力。完全靠钱？那就是高消耗。所以说同样用钱，效益是不一样的，那就是我们应该把最少的资金用在产出最大的位置上。

（九）建立“先审后批”的财务报销模式

在财务预算管理中必须建立“先审后批”的财务报销模式，也就是由财务部门根据《会计法》等法规、公司制度及预算等，对各项支出首先进行审核，以保证票据的真实、合规及有预算，然后再根据审批权限报施工项目分管财务负责人或主要负责人审批，从而保证预算的控制、监督等作用。

（十）根据实际情况调整资金计划

因计划与实际始终有一定的差距，因此计划应当根据实际情况不断地修正，以尽量与实际情况向吻合。项目部每月应认真分析上月的资金计划与实际情况的差异原因，并于本月考虑相关因素的影响，调整本月的资金计划。

俗话说得好，计划不如变化快，但是做一件事情如果没有计划的话，也是不可能干好的。“计划不如变化快”这句话的意思并不是告诉我们做事情不需要计划，相反，不仅需要制定好计划，而且要根据不断变化的实际情况来调整我们的计划。资金计划作为施工生产的一个重要环节，其作用不容小觑。资金计划管理是一项技术性和政策性均较强的工作，在实务中应加强对实 际问题的研究，制订完善的改进方案，不断提高资金管理水平。

第三篇：如何做好政府采购内部控制

如何做好政府采购内部控制

【摘要】政府采购内部控制制度，是指根据国家政府采购法律、法规、规章、制度的规定，结合政府采购业务管理的特点和要求而制定的旨在规范政府采购管理活动、体现政府采购“公开、公平、公正、诚信”原则的制度和办法，它的职能不仅包括授权进行政府采购，招投标活动的各种方式、方法，也包括核算、审核、分析各种信息资料及报告的程序与步骤，还包括对政府采购活动进行综合计划、控制和评价而制定或设置的各项规章制度。因此，建立健全政府采购内部控制制度，是贯彻国家政府采购法律、法规、规章、制度，保证政府采购工作有序进行的重要措施，也是加强政府采购管理的重要手段。

【关键词】发展特征、问题、对策

现代政府采购内部控制机制的发展和特征。政府采购内部控制的发展特征和趋势日淅明晰,通过采购评估问效、范围规范的逐步扩大，支付手段等的相继到位,政府采购的内部控制机制将越来愈加完善。采购风险控制导向正在缩小,评估和多种采购方式运用自如更显其采购内部控制的威力。整体内部框架模式在政府采购活动中应得以“淋漓尽致”地应用,评价和审计、监察、监督内部控制或制定内部控制规则提供了强有力的保证。实施和维护各当事人的政府采购会计(结算)控制系统和采购财务管理制度,并以此为标准评价和保证其健全性符合性及有效性。预防和内部控制各层次采购财务风险和采购信息披露风险的高到位率,必将成为政府采购内部控制的又一“刹手锏”。政府采购的目标、宗旨、效应三维整体框架的发展和特征将日益明显,政府采购内部控制的缺陷将在进一步完善法规制度章程等过程中得以弥补。

一、存在问题

（一）法制体系有待完备。政府采购管理体系通常由法律、法规、规章、制度四个层次构成。在我国《政府采购法》实施近五年的今天，随着各项法规陆续出台，整个政府采购法律体系正在逐步建立，对政府采购工作的原则、基本方法做出了明确的规定，为政府采购活动指明了工作方向和目标。但现有的有关制度建设只是搭起了基本框架，而政府采购各环节的有效运作和“链接”，还需根据这一基本框架并结合管理要求进行充实和细化，使政府采购管理制度体系更加完整和有效，保证法律规定落到实处。由于我国《政府采购法》出台后关键的政府采购法实施条例还没有出台，各地为了规范采购管理，结合当地实际采购活动对信息发布、采购评审、专家管理、代理机构资格认定和供应商投诉处理等关键环节，以及非招标采购、协议供货、采购方式申报审批等重要行为积极探索，制定了一些单行规定来指导21

具体的采购实践。这些规定在指导采购活动的某一关键环节起到了重要的控制作用，但由于各地情况不同致使这些规定缺乏权威性、统一性、科学性、完整性或衔接性，对采购过程中可能出现的风险无法系统、全面和有效地防范和控制。

（二）内部控制机制尚存缺陷。从我国推行政府采购制度情况来看，存在执行采购预算不够严谨；缺乏操作性强的政府采购内部控制评价工具,采购带有主观随意性、权力干预性；尚未理顺和整合采购内部控制的职责、权限管理的关系,相互推诿扯皮；注重采购范围(目录、项目)的内部控制,而轻于对内部违规现象的处罚，存在“避重就轻”和做“老好人”思想;虽然出台和制定了一些相关的法律、制度和章程,但往往执行难,一些单位或人员为了小团体或个人利益，损害国家和社会公众利益，也对政府采购活动的推行和管理带来消极影响。这说明内控制度没有渗透到采购活动的各个环节、各个方面，没有形成有章可循、有据可依、规范有序的政府采购内部管理控制机制，没有把内部控制细化到具体责任人,细化到详尽的政府采购每一个步骤。

（三）监督机制有待加强。一是监督检查机制缺乏独立的监督主体。我国《政府采购法》在第七章规定了监督检查制度，明确规定各级财政部门为政府采购对象的主管机关，是政府采购监督主体。但依据《招标投标法》，各级发改委和相关的行政机关各自制定相应的公共采购行政规章，分别管辖属于自己的公共采购项目。可见，公共采购市场中的监督主体实际上尚未统一，有关基础设施建设、供水、供电、供热等政府公用事业的采购项目，涉及公共安全和公共利益的采购项目，涉及国家稀缺资源和国家利益的公共采购项目等，存在多元监督主体，大部分还没有进入各级财政部门的监督视野。二是监督检查机制缺乏统一的监督规则。采购法虽赋予各级财政部门对政府采购活动进行监督管理的权力，但缺乏监督的实质性内容和具体程序规则，对各级财政部门如何进行监督没有具体的、有效的、强制的监督措施，因此，不能将监督落到实处，也不能制约权力、防止权力的滥用，更何况财政部门与采购部门与采购人（政府机关）行政层级平行，缺乏行政管理的权威性，难以实施有效监督。

（四）预警机制没有建立。目前我国对政府采购目标的实现没有科学的指标评价体系。有些地方过分强调政府采购节资的效果，走入重视经济效益而忽视其社会效益的误区；对政府采购的政策功能，如购买节约环保产品、保护中小企业、支持地方经济事业发展等没有充分考虑；对采购方式的使用没有科学的界定标准，如过多过滥的定点采购实际上是赋予了供货商一种市场特权，形成了与公平竞争相左的市场垄断，最终暴露出价格高、服务差、买卖双方私下串通等问题；对办公设施的配备没有合理的标准，超标准配置办公设施虽然就市场价格而言节约了大量资金，但整体而言造成了资金的浪费；衡量一件采购产品的好坏，没有

行业内提供的参考标准和第三方评测机构做出的产品评测，只听厂商的一面之辞，面对厂商提供的看不见、摸不着的性能指标，比如虚报的打印机硒鼓寿命、笔记本电脑电池使用时间，不能做出正确的判断，等等。对于这样的问题如果能建立一套科学合理的政府采购指标评价体系，对政府采购的目标结果做出科学合理的评价，建立政府采购预警机制，就可以实现真正意义上的监管。

（五）宣传教育不到位。政府采购涉及的方面多、金额大，在我国又是一项新的改革，起步较晚，应加大宣传力度，争取社会各方面的支持，才能得以顺利推行。目前从我国政府采购的实践看，对政府采购宣传的深度和广度还不够，一是对推行政府采购制度认识不足，尤其是基层的领导还不够重视，导致政府采购改革在某些地方或单位推行困难；二是对政府采购工作人员的宣传教育不足，致使其综合素质和能力不高，抵御风险的意识不强，采购行为不规范；三是对供应商的宣传培训不够到位。

三、对策建议

（一）完善法制体系，规范操作程序。加快政府采购法律体系建设，尽快制定与政府采购法配套的单行办法或具体规定，包括政府采购具体程序管理、政府采购活动文件管理、政府采购合同管理、政府采购质疑与投诉管理、政府采购监督检查、政府采购人员专业岗位任职要求、集中采购机构考核等，形成以政府采购法为核心、以财政部相关办法为主体、以政府采购招标、投标等环节控制为重点的统一的政府采购制度体系。省级政府采购管理部门应结合本地实际注重配套制度的建设和完善，抓紧制定内容完善、操作性强的政府采购工作规范，重点研究制定“集采机构的考核”、“评审专家管理”、“政府采购责任追究”、“采购方式审批和特殊采购事项管理”及“集中采购机构内部管理和控制”等办法，用小的规章制度最大可能地补充、指导具体操作，形成一套完整的、实用的、可操作性强的政府采购法律法规体系。同时，做好政府采购法与相关法规的衔接，做到相互协调，彼此补充。在法制化的基础上，实现优化操作流程、公开办事程序、严格责任追究、加强风险防范、提高采购效率和质量。

（二）健全内部风险控制体系,规范采购行为。首先，严格职权划分和不相容岗位的分离。政府采购涉及多个利益主体，对代表政府利益的各方之间，应明确各自职责，如财政部门负责采购计划、采购预算审定，但不直接参与具体采购事务，政府采购中心主要负责组织实施各级政府集中采购目录中的项目采购，制定集中采购操作规程、负责采购人员培训等。其次，实现政府采购不相容岗位的分离。即采购、付款、验收三权分离；政府采购活动的招标人、使用人与定标人相互分离；采购中心机构内部采购、合同审核、验收岗位的分离。第

3三，督促各集中采购机构建立健全内部管理和内部控制制度，优化操作流程，公开办事程序，全面推行岗位责任制、服务承诺制、责任追究制，防范采购过程中的风险。第四，完善政府采购决策、实施阶段内监管措施。在政府采购决策立项阶段，严格按法定程序进行审核、审批，保证政府采购预算的规范性；要把政府采购预算和计划向社会公布，接受社会监督；在实施阶段，则应建立、健全“监标委员会”制度，合理划分合同签订权与合同质量验收权。

（三）加强监督体系建设，实施有效监督。建立健全有效的监督制约机制是建立公开、公平、公正的政府采购制度的重要保证。政府采购内部监督、外部监督和社会监督共同构成完整的政府采购监督体系。实现内部监督制衡主要靠相互监督、相互制约内部控制机制来完成，这里所强调的主要是外部监督控制。政府采购法对外部监督机构的监督范围作了明确的规定，“政府采购监督管理部门应当对集中采购机构的采购价格、节约资金效果、服务质量、信誉状况、有无违法行为等事项进行考核，并定期如实公布考核结果。”“审计机关应当对政府采购进行审计监督。政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有关政府采购，应当接受审计机关的审计监督。”“监察机关应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。”

从以上可以看出不同的监督主体的监督内容和角度是不同的，财政部门对政府采购活动的监督负有举足轻重的责任。所以，要强化财政部门法定的政府采购监督管理职能，建立职责定位准确、分工合理明确、程序清晰合理和协调配合有序的政府采购监督管理体制，做到监管到位。一方面以审核、备案、反馈制度为主要形式，实现对政府采购活动的全过程监督；另一方面建立集中采购机构监督考核制度和供应商质疑投诉管理制度，完善事后监督，形成事前、事中、事后相结合的监督体系。政府采购监督管理部门应该清楚自己的职责，将着力点放在制度建设、预算编制、计划审批、代理机构考核以及违规处罚等方面，而不是将过多的精力陷于标书审查、现场监督等环节，抓住监管工作的主要矛盾，提高工作质量和效果。另外，纪检、监察、新闻舆论和社会公众也要充分发挥其对政府采购不可替代的监督作用。

（四）建立指标评价体系，完备预警机制。要建立政府采购评价制度和评价体系，促进政府采购经济效益、社会效益、政治效益的综合、全面、协调提高。对政府采购的效益评价，主要考虑以下因素：一是该采购项目是否必要，总额是否适度。二是采购方式是否适当，成本和效益之间的投入产出之比是否实现最大化。三是在采购项目的购买标准上，如制定行政事业单位办公用品配备标准，严格在标准内配备能满足单位需要的货物、服务等，避免浪费。四是注重政府采购的成本分析，既重视其显性成本又不忽视隐性成本。五是注重政府采购经

4济效益的同时更要重视政府采购的社会效益，发挥政府采购制度的政策功能，引导购买国产品牌、自主创新产品、保护中小企业发展及注重环境保护等。

（五）健全信息共享体系，构建电子化政府采购。信息风险是目前政府采购风险的一个重要方面，要实现信息公开、及时、准确，最大限度地避免信息风险，应积极构建电子化政府采购，其存在的潜在价值有助于更好地实现政府采购的基本目标和原则。与传统采购相比，电子化采购在提高采购效率、降低采购成本和促进公平竞争等方面更有优势，而且也是增强采购透明度的有效工具。从国际上政府采购发展趋势看，电子化是政府采购发展的方向，目前已经有许多国家和地区开始应用电子技术来实施政府采购，如韩国、日本。我国政府已经将电子化政府采购列入改革计划，并已开始做相关政策的研究和探索。一些地方电子化政府采购的做法也取得了较好的效果，值得借鉴，如我省邯郸市已将政府采购法规定的所有采购方式全部通过采购网络平台实现，做到了行政权力公开透明运行。其它地方也在尝试网上信息公告、网上采购计划申报、网上竞价、网上协议供货管理等，大大提高了工作效率，进一步提高了政府采购的管理水平。

（六）建立信用体系,加强供应商诚信管理。建立供应商诚信制度，一方面要实行注册登记制度，规定供应商准入政府采购市场的资格和条件，制定供应商资格申报、审查、认定管理办法，对供应商准入资格进行审批、备案、年检；另一方面要建立供应商信息库，做好供应商履约情况记录，建立健全其经营业绩考核资料，并定期将记录及考核资料汇总报送管理机构，以便对其进行全面监督。对违规的供应商，可以借鉴香港有关部门的做法，通过行业协会条例来对其进行处罚。

我国在实行政府采购制度后，政策制定、预算编制、购买方式决定、资金支付、监督检查等工作都由财政部门掌握，权力相对集中，如何正确使用权力，避免公共权力对政府采购各个程序的干预，成为政府采购工作中的重要一环。因此，加强政府采购内部控制度建设是使各项权力得到约束、制衡和监督，政府采购执行得到规范化、程序化、法制化的保证。

参考文献：

1.李凤鸣 《政府采购内部控制》经济管理出版社 1997年版

2．吴水鹏、陈汉文 《政府内部控制理论的发展与启示》 2005年第5期

3.马秀如 《采购作业的内部控制与政府采购法》 审计季刊特刊出版 1998年7月

54.李荣梅 《审计理论与实践》 2001年第1期

5．吕梅、马玉 《中国内部控制》 2000年

How to do the internal control of government procurement

Abstract internal control system of government procurement, government procurement is in accordance with national laws, regulations, rules, system requirements, government procurement, business management, combined with the characteristics and requirements established to standardize government procurement management activities, reflecting the government procurement “open , fairness, impartiality, integrity ”principle systems and methods, its functions include not only authorized government procurement, bidding activities of the various ways and methods, including accounting, audit, analyze data and information reporting procedures and steps , also includes comprehensive plan for government procurement activities, control and evaluate the development or set the rules and regulations.Therefore, the establishment of a sound internal control system of government procurement, is to implement the national government procurement laws, regulations, rules and regulations to ensure the orderly conduct of government procurement important measures, but also strengthen the management of an important means of government procurement.Development FeaturesProblemStrategy

学号：20089308031姓名：倪凤豪班级：216

第四篇：关于进一步做好政府采购协议供货工作的通知

关于进一步做好政府采购协议供货工作的通知

各乡镇、街道，市级机关各部门，市属各事业单位、社会团体，属于本市政府采购管理的上级直属机构：

为方便采购单位，进一步提高采购效率，减少采购成本，决定参照省本级协议供货中的十一个项目在我市实施，现将有关事项通知如下。

一．实行协议供货的项目

计算机、服务器、打印机、传真机、复印机、一体机、扫描仪、数码相机、数码摄像机、投影仪、小汽车等十一项办公设备，具体品牌及机型详见浙江政府采购网： “http://www.xiexiebang.com”协议供货栏目。

二．协议供货的适用范围

（一）执行范围：全市各机关、实行预算管理的事业单位和团体组织（以下简称采购单位）、属于本市政府采购管理的上级直属机构采购上述十一项办公设备的，纳入协议供货范围。

（二）采购数量和金额规定：采购单位采购设备的单次数量或预算金额在规定数额以下的，均应在浙江政府采购网上公布的品牌、机型范围内选购，并须在经市政府采购办确认的协议供货商处采购。如单次采购设备的数量或预算金额超过下述规定数量或金额的，或因特殊工作需要，确需采购协议供货范围外非中标机型的，采购单位必须报经市政府采购管理办公室审核同意后，委托市招投标中心集中采购，任何单位和个人不得指定品牌采购。单次采购上述设备的具体数额规定：

1．计算机、打印机：采购数量40台以下（含本数，下同）、采购预算40万元以下；

2．服务器：采购数量5台、采购预算金额40万元以下且单台金额不超过20万元；

3．复印机、油印机：5台，预算金额30万元以下； 4．扫描仪、数码相机：20台，预算金额20万元以下； 5．数码摄像机、投影仪：10台，预算金额20万元以下； 6．传真机：目前省政府采购网上尚无机型公布，待有公布时参照执行；

7．小汽车：未设数量和金额限制。在本市仅上海上汽大众汽车销售有限公司的系列汽车有协议供货商，可实施协议采购。采购其他小汽车时仍由采购代理机构代理采购。

（三）适用时间：以省政府采购网上公布的省本级各项目通知规定为准，省政府采购网上发出延期通知或再次招标调整，本市仍参照执行，即本通知适用省本级本期协议供货，也适用今后重新招标后更新的各期协议供货。发生重要变更情况需要调整时，将在中国嵊州政府门户网站（http://www.xiexiebang.com）“政府采购”窗口“协议供货栏目”上另行通知。

三．采购价格

1．协议供货价格为实际采购的最高限价。采购单位可以在协议价格和采购预算限额内，根据实际采购数量和市场价格行情等情况，与协议供货商平等协商确定最终成交价格；或采用询价采购方式，选 取报价最低的供货商及其供货价为最终供货商和成交价格。协议价格包括中标产品的运输、安装、调试及技术支持、培训等费用。

2．协议供货价格由市招投标中心负责核实。在协议供货期间，采购单位如果发现在完全可比的情况下，协议供货商提供相同品牌、相同型号的供货价格高于非协议供货价（或市场价），并能提供发票等书面证明材料，经市招投标中心核实，报市政府采购办确认后，采购单位可以向非协议供货商购买。同时市招投标中心应按规定提出对该协议供货项目及中标供应商的处理意见，并报市财政局政府采购办处理。

四．协议供货采购的操作程序

1．填报《政府采购申请表》。当采购单位需要采购协议供货范围项目的设备时，在浙江政府采购网协议供货栏目中选择适合的品牌及机型，并在《政府采购申请表》中填妥相关内容。

2．落实采购资金。采购单位以预算资金采购的，须由财政局预算资金管理人员签署资金落实意见；以自筹资金采购的，须在批准采购前将采购资金汇入政府采购资金专户。

3．采购审批。采购单位将填妥的《政府采购申请表》及进账单等资金入账依据复印件报政府采购办审核，签批采购意见。

4．签订采购协议。由采购单位在上述协议供货商中选择相应项目的供货商，按网上公布的最高限价为基础协商供应价格，确定供货时间、结款条件、售后服务、验收等内容后，与供应商签订协议供货合同。

5．协议供货价格确认。凭政府采购办批准的《政府采购申请表》 及与供应商签订的协议供货合同，到招投标中心办理采购价格确认，由招投标中心审核合同采购价格后，出具《协议供货确认书》。

6．划拨采购资金。以预算资金采购协议供货物品的，采购单位在收到《协议供货确认书》后当即填写《预算资金拨款申请表》，附批准的《政府采购申请表》和《协议供货确认书》交财政局预算科，将采购资金及时划拨到政府采购资金专户。

7．验收。供应商按合同要求供应、安装完毕，提出验收申请后，采购单位应按有关标准认真组织验收，并在合同约定时间内出具《协议供货验收单》（规定格式，见附件）。

8．结算。供货商凭《协议供货确认书》、合同、《协议供货验收单》、发票原件和复印件等资料到政府采购办理货款结算。采购办在发票上加盖“政府采购集中支付”印章后将发票返还采购单位。

《协议供货确认书》、合同《协议供货验收单》及发票作为采购情况的原始依据，是政府采购执法检查、审计等规范性查验时的合法性凭证，均应与发票一并作为财务记帐的原始凭据。

四．协议供货商名单

根据中标供应商和省本级供应商的授权，市政府采购管理办公室、市招投标中心确认绍兴市东普电脑科技有限公司等 11家单位为我市上述十一项办公设备相应项目的协议供货商（各项目供应商名单及联系电话详见附件）。

协议供货供应商如无变动，将一直延用，不再通知，如有调整，将在中国嵊州政府门户网站“政府采购”窗口“协议供货栏目”上另行通知。协议供货商将按《嵊州市政府采购协议供货协议书》（见附 件）的承诺和要求，向各采购单位提供浙江政府采购网上公布的中标产品和相关服务。

五．协议供货的信息公告

为使各采购单位能更详细了解协议供货实施中的相关信息（包括具体政策、中标供应商的承诺、中标品牌、规格型号、配置、优惠率、投标报价、售后服务、供应商名单等），浙江省政府采购管理办公室已在省政府采购信息发布指定媒体 “浙江政府采购”网站（http://www.xiexiebang.com）中公告，各采购单位可直接上网查询。以后涉及中标产品协议供货价格和产品型号调整及协议供货有效期的结束等信息，也将通过上述媒体公告。同时，对协议供货的有关信息，还在中国嵊州政府门户网站（http://www.xiexiebang.com）“政府采购”窗口的协议供货定点采购栏目中予以公告，不再另行发文通知。

六．违规处理

在协议供货期间，协议供货商出现下列情形之一的，除按规定承担相应的经济和法律责任外，将被列入不良行为记录名单，并予以通报；情节严重的，取消协议供货资格。

1.质量、配置等不符合国家规定和中标商投标文件承诺要求的； 2.没有按协议承诺的时间供货、维修，售后服务不到位的； 3.超过协议承诺的价格签订合同并供货的； 4.无正当理由拒绝提供协议供货范围内产品的；

5.利用不正当手段，影响采购单位或采购人员的正常采购活动的；

6.违反法律法规规定的其他行为。对采购单位违反规定擅自采购或向协议供货商提出其他不合理要求的，按《政府采购法》的规定处理，并在政府采购指定媒体上予以通报。

实行政府采购协议供货制度是加强和提高政府采购工作效率的有效手段，各采购单位和协议供货商要严格遵循本通知的规定，衔接好协议供货各环节的工作，切实维护自身利益，工作中发现的问题应及时向市政府采购管理办公室和市招投标中心政府采购部反映（市采购办联系电话：83331032，83032507；市招投标中心政府采购部联系电话：83360392）。

附件具体内容请在中国嵊州政府门户网站（http://www.xiexiebang.com）“政府采购”窗口的协议供货定点采购栏目中查阅。

嵊州市财政局 二○○七年九月十一日

第五篇：对于加强政府采购工作有关通知

关于加强政府采购工作的有关通知 校内各单位：

为进一步加强政府采购工作，规范采购行为，依据“AA 省财政厅关于印发 AA 省省级 2015 年政府采购目录及限额标准的通知”（豫财购 2014-10 号）、“AA 省财政厅关于2015AA省省直单位政府采购协议供货有关事项的通知”（豫财购 2015-1号）的要求，结合我校实际，就各单位的采购和合同管理行为作进一步的规范和要求，具体情况如下：

一、货物类采购项目 协议供货或定点采购的范围及标准 1、商业台式计算机 80 台（含）以内，笔记本电脑、打印机、电视机 50 台（含）以内，预算金额在 50 万元以内。

2、服务器、路由器、复印件、印刷一体机 5 台（含）以内，交换机 10 台（含）以内，传真机、碎纸机、扫描仪、数码摄像机、数码相机 50 台（含）以内，投影机 20台（含）以内，空调设备 100 台（含）以内，预算金额在 20 万元以内。

3、办公家具、宿舍家具及其他家具用具预算金额在 20 万元以内。

4、属于上述范围及标准内的采购项目，须在 AA 省省直协议供货商或定点服务商中竞价采购，由国有资产管理处组织，监督部门监督。

（二）非协议供货或定点采购货物范围及标准 1、机械设备，电气设备，通信设备，广播、电视、电影设备，医疗设备，教学专用仪器仪表、文艺设备、体育设备及其他设备，预算金额在 15 万元以内的，按照主管部门批复的采购方式采购，由国有资产管理处组织，监督部门监督。

2、图书，报刊，电子图书期刊及其他货物，预算金额在 15 万元以内的，按照主管部门批复的采购方式采购，由国有资产管理处组织，监督部门监督。

（三）加强采购工作的计划性，超过上述范围及标准的采购项目，由国有资产管理处按照类别归集，汇总采购计划，定期集中, 经 AA 省财政厅审批后，根据审批意见组织招标采购活动，以保证各项招标采购工作按规定进行，降低采购成本，提高工作效率。

（四）属于学科与重点建设经费的仪器设备项目，由学科与重点建设处和现代分析与计算中心负责以下工作：

1、负责项目的立项、论证、审批等工作； 2、负责协调项目建设单位提交招标采购计划、申请，以及招标需要的各种技术资料和使用要求； 3、采购方案论证通过后，报国资处进入政府采购程序。

4、参与 50 万以上招标采购项目的合同会签和验收。

（五）除学科与重点建设经费以外的其它项目，招标前由国有资产管理处牵头成立大型仪器设备招标前初审小组，负责以下工作：

1、初审大型仪器设备范围及标准：预算单价≥50 万元的。

2、初审小组人员组成：国有资产管理处、财务处、审计处、纪委监察处及相关业务部门技术人员。

3、初审主要内容：对大型仪器设备的经费来源、是否存在重复购置及实用性等内容进行初步审查和论证。

4、项目单位初审前需提供以下资料：

大型仪器设备采购计划、采购方案等技术资料；申报时附立项调研材料，设备价格在 50～100 万元之间须立项调研询价 3 家以上，100 万元以上须立项调研询价 5 家以上。

5、采购方案论证通过后，进入政府采购程序。

二、服务类采购项目 （一）信息技术服务，工程咨询服务、监理服务、设计服务，物业管理服务，仪器设备专业维修服务及其他服务，预算金额在 20 万元以内的，按照主管部门批复的采购方式采购，由国有资产管理处组织，监督部门监督；（二）超过上述范围及标准的采购项目，由国有资产管理处按照类别归集，汇总采购计划，定期集中, 经 AA 省财政厅审批后，根据审批意见组织招标采购活动。

（三）超过 50 万元的项目，招标前由国有资产管理处牵头成立初审小组，负责以下工作：

1、初审小组人员组成：国有资产管理处、财务处、审计处、纪委监察处及相关业务部门技术人员。

2、初审主要内容：项目的经费来源、必要性及实用性等内容进行初步审查和论证。

3、项目单位初审前需提供以下资料：招标采购计划、招标采购方案等技术资料。

4、采购方案论证通过后，进入政府采购程序。

三、工程类采购项目 （一）各类工程施工，建筑物维修、环境装修改造、基础设施建设维护、校园绿化工程及其他工程，预算金额在 15 万元以内的，按照主管部门批复的采购方式采购，由国有资产管理处组织，监督部门监督；超过上述范围及标准的采购项目，由国有资产管理处按照类别归集，汇总采购计划，定期集中, 经 AA 省财政厅审批后，根据审批意见组织招标采购活动。

（二）超过 50 万元的项目，招标前由国有资产管理处牵头成立初审小组，负责以下工作：

1、初审小组人员组成：国有资产管理处、财务处、审计处、纪委监察处以及相关业务部门技术人员。

2、初审主要内容：审验工程项目的经费来源、是否改变建筑物主体结构、水电改造方案的可行性、设计图纸和工程量清单内容是否完整等进行初步审查和论证。

3、项目单位初审前需提供以下资料：招标采购计划、招标采购方案、设计图纸和工程量清单内容等技术资料。

4、采购方案论证通过后，进入政府采购程序。

四、特殊事项采购项目 涉及保密、军工项目，应急抢险工程等特殊事项，依据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》的有关规定执行。

采购人需要采购的产品在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取，以及法律法规另有规定确需采购进口产品的，应当在获得财政部门核准后，依法开展政府采购活动。依据《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119 号）和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248 号）执行。

五、合同管理（见附件《关于加强政府采购合同监督管理工作的通知》豫财购（2010）24 号文）

（一）合同签订 凡招标采购项目必须签订书面合同。项目单位应当自中标通知书发出之日起 15 日内，按照合同标准文本、招标或谈判文件、中标、成交商家投标或谈判响应文件以及书面承诺，依据学校规定的审核和会签程序(财务、审计和监察处)，与中标、成交商家订立书面合同，超过 50 万元的政府采购项目国资处也参与会签。政府采购项目的采购合同自签订之日起 2 个工作日内在政府采购网上公示，项目单位应当将合同副本等相关备案资料（附电子档）报学校国资处，由国资处向政府采购监督管理部门实行网上备案。合同备案文件包括：采购文件及附件、中标单位投标文件及附件、评标报告、中标通知书、政府采购合同副本等。

（二）严格控制政府采购合同补充、变更等事项 政府采购合同履行过程中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程和服务的，在不改变合同条款的前提下，双方可以协商签订补充合同，但所有补充合同总金额不得超过原合同采购金额的 10%，且合计不得超过项目预算。超过原合同采购金额的 10%的，应重新组织采购活动。

（三）合同验收 政府采购合同金额 50 万元以下的（含 50 万元）的项目，由项目单位组织验收，验收工作组应不少于 3 人；政府采购合同金额 50 万元以上的项目，由项目单位组织初验。大型、复杂或者技术性很强的政府采购项目，应当首先邀请国家认可的质量检测机构验收合格。国家规定强制性检测的采购项目，项目单位必须委托国家认可专业检测机构进行验收合格。初验合格后，向国资处提供竣工验收资料（初验合格报告、采购文件及附件、投标文件及附件、政府采购合同、竣工图纸、施工单位工程竣工报告、监理单位工程竣工质量评价报告、工程质量控制资料记录等），由国资处牵头成立验收组，财务、审计、监察及有关专家参与，成员不少于 5 人。验收合格后，要按照政府采购合同约定的支付方式，向财政厅网上提交支付申请、验收报告等资料，办理资金支付手续。