晋中开发区政务服务大厅管理办公室文件

第一篇：晋中开发区政务服务大厅管理办公室文件

晋中开发区政务服务大厅管理办公室文件

晋开政厅办发[2010]5号

2010年政务服务大厅规范化建设工作要点

为切实规范行政审批、提高行政效能，2010年，政务服务大厅根据晋中市《关于印发政务大厅乡镇（街道）便民服务中心及行政村（社区）便民服务代理点规范管理意见的通知》（市政办发

[2009]82号）以及《2010加强政务环境建设工作安排》（市政办发[2010]34号）文件要求，结合政务服务大厅实际，计划在大厅规范化建设上突出抓好八个方面的重点工作项目，以进一步提高政务服务质量和水平，打造一流的政务服务环境。

一、全力推行行政集中审批，进一步优化办事流程。为进一步规范行政审批服务，提高工作效率，实行行政审批项目统一在 1

一个部门全程办理的办法，同时结合晋中市以及开发区管委会关于三级政务服务网络建设的要求，在应进全进的基础上，推行“两集中两到位”，即行政审批项目向一个科室集中，该科室向大厅集中，并且所有项目统一在行政审批管理系统上运行操作，形成开发区所有的行政审批权力都向政务服务大厅集中，所有行政审批项目都在大厅办理，同时进一步优化办事流程，缩短审批时限，真正实现一厅式代理、一个窗口对外、一站式办理、一卡式收费、一条龙服务的工作模式，达到公开、便民、高效、廉洁的目的。

二、全面推进政务公开，接受全社会监督。充分利用行政审批管理系统和网站以及政务公开栏和资料栏等载体,将开发区所有行政审批项目的审批依据、申报条件及资料要求、审批程序及流程、收费依据及标准、法定时限及承诺时限等全面公开，真实、完整地公布政务公开的内容，在方便群众办事的基础上，接受全社会的监督。

三、健全完善社管处便民服务中心体制、机制。在管理体制上，社管处便民服务中心要作为政务服务大厅的一个综合窗口，实行双重管理。在运作机制上，社管处便民服务中心，所有政务服务和便民服务事项，都要在政务服务大厅行政审批系统管理平台上运作。在人员派驻上，必须派驻固定的窗口工作人员并充分授权，做到一人多岗、一岗多能。在事项进驻上，凡是与群众生活密切相关的事项，都要纳入便民服务中心，为老百姓提供全方

位、全天侯、全过程的政务服务、便民服务。

四、全面推行行政审批网络办公，实现规范化操作。要继续完善和建设三级政务网络管理系统，争取早日全面建设完成。要根据审批项目的调整变动和驻大厅工作人员及单位领导的变动情况，修改完善系统信息资料，同时与财政集中收付中心配合，加强行政审批收费的以票管费工作，全面规范行政审批项目收费的系统运行。全面培训和引导大厅窗口、便民中心、便民代理站工作人员以及各有关部门审批流程环节负责人，严格按照系统规定要求操作，规范化地批项目实行网上办公和远程审批，真正使每一个项目、每一个环节都有责任人，都有清晰记录，从而实现兑现承诺，高效服务，真正方便群众办事，提升行政服务水平。

五、拓展便民热线服务，解决好群众反映的热点、难点问题。进一步深入开展“晋中开发区便民服务热线”，修改完善便民服务热线、社情民意通道、主任信箱的工作流程及有关管理办法，增加服务内容和事项，严格办件程序和办件考核管理，切实为外来投资者和市民提供全天候、全方位、全程式的“一线式”信息服务，解决群众反映的热点、难点问题。

六、加强政治理论和业务知识的学习、培训，提高工作效率和水平。要进一步组织大厅全体人员，认真学习政治理论和业务知识，特别是对各单位新调整进驻大厅窗口的工作人员，要抓好集中学习和培训，使他们真正掌握行政许可法等法律法规以及行

政审批工作方面的知识，从而正确并高效地行使行政审批权力，全面提高行政审批服务工作效率和水平。

七、加强制度建设，严格工作考核和责任追究工作。根据《进一步规范三级政务服务网络建设及管理的实施意见》，充分利用行政审批管理系统和电子监察系统，切实加强政务服务大厅、社管处便民中心、17村便民代理站窗口人员管理，细化考核标准、改进考核方法、规范考核程序，逐步建立完善比较系统、规范的考核、评估、激励机制，将平时考核结果作为年终考核的主要依据，充分调动工作人员的积极性和创造性，提高管理水平。

二○一○年四月十五日

主题词:大厅2010工作要点

——————————————————————————----抄送:开发区党工办、管委办、纪工办

——————————————————————————----晋中经济开发区政务服务大厅管理办公室2010年4月26日印 ——————————————————————————----

第二篇：区政务服务大厅管理考核办法

XX区政务服务大厅管理考核办法

第一章

总

则

第一条

为进一步加强区政务服务大厅进驻部门（单位）窗口人员管理，不断提高服务效能和水平，加快推进服务型政府建设，切实优化提升营商环境。根据《XX省实体政务服务大厅管理暂行办法》《XX省人民政府办公厅关于加强全省政务服务中心管理工作的通知》和《XX省政务服务效能管理暂行办法的通知》等文件精神，结合我区实际，制定本办法。

第二条

政务服务工作遵循依法行政、公开公平、高效便民、集中集约、热情主动的原则，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“综合窗口”服务模式，建立专业化前台服务队伍，实行“一窗受理”和“一站式”服务。

第三条

政务服务大厅管理考核坚持“客观公正、民主公开、务实管用”的原则，坚持日常巡查与定期检查相结合、日常考评与考核相结合。

第四条

本办法适用于所有进驻区政务服务大厅的部门及其派驻窗口工作人员。各政务服务中心分中心和镇（街道办）便民服务站可参照执行。

第二章

事项进驻

第五条

全面落实“应进全进”原则，推动各类审批服务事项进驻政务服务中心办理，不得出现“体外循环”和“多头受理”，逐步实现“一厅之外无审批”。

第六条

未经区政府同意，任何部门不得擅自撤回进驻大厅的政务服务事项。对进驻事项进行调整变更的，应报区政府批准，并送区政务服务中心备案。

第七条

各部门所属服务大厅应逐步撤销。确需保留的，应报区政府批准后改建为区政务服务中心分中心。

第三章

人员选派

第八条

各部门选派的窗口工作人员应具备以下基本条件：

（一）作风正派，爱岗敬业，勤政廉洁；

（二）属本部门业务骨干，熟悉相关业务，组织协调能力强；

（三）熟悉计算机操作，能熟练进行计算机办件；

（四）身体健康，气质较好，能展现窗口单位良好形象。

第九条

各部门选派的窗口工作人员一般应具有2年以上工作经验，选派2人以上的，应确定1人为窗口工作负责人。

第十条

各部门选派到政务服务大厅的窗口工作人员数量根据该部门进驻事项总数并结合上一实际办件数量确定或调整，应满足群众便捷、高效办事需要，实行动态管理。

第十一条

为保持窗口工作人员的稳定性和连续性，派驻窗口的工作人员原则上满2年方可调换。因特殊情况工作不满2年确需调换的，派驻部门需出具书面公函，经区政务服务中心同意后方可调换。

第十二条

各部门不得对窗口工作人员安排其它与窗口工作职责无关的任务，不得随意抽调窗口工作人员造成空岗。

第四章

日常管理

第十三条

区政务服务中心应当建立完善各项日常管理制度，管理、指导、监督、协调窗口工作人员依法办理各类审批服务事项。

第十四条

窗口工作人员实行派驻部门和区政务服务中心双重管理体制，派驻部门应明确政务服务工作分管领导和具体负责人，窗口工作人员人事和工资关系不转，福利待遇不变，具体业务接受所在部门领导和授权，日常管理和考核考评由政务服务中心负责。

第十五条

窗口工作人员实行AB岗管理。派驻窗口人员（即A岗）在2人（含2人）以下的，派驻部门应落实1名能够通办派驻窗口业务的替岗人员（即B岗）。

第十六条

窗口工作人员上下班执行指纹签到制度。窗口工作人员请假1天（含1天）以内的，由政务服务中心审批。请假2天或2天以上的，应先由派驻部门签署意见，然后报政务服务中心审批。同一时间段，同一窗口请假人员不能超过2人，保证窗口能正常对外开展业务。

第十七条

政务服务大厅窗口（包括行政审批服务局和政务服务中心）工作人员应着统一服装上岗，佩戴工作牌。工作人员服装经费纳入区财政预算，统一招标采购落实。

第十八条

建立窗口工作定期通报机制。由区政务服务中心牵头，每季度召开一次窗口工作联系会，通报窗口运行管理、纪律作风、审批服务效能以及工作创新创优等情况，听取派驻部门的意见建议。

第五章

考核奖罚

第十九条

区政务中心构建科学完备、运行有效的管理体制，严格落实通报、反馈等制度，建立政务服务“日统计、月分析、季通报、年考评”工作机制。

第二十条

各镇（街道办）、各部门（含分中心）政务服务工作纳入全区目标责任考核内容，总分值2分，实行倒扣分考核制,扣完为止。总分值有变动的，以区考核办核定的分值按比例计算。

第二十一条

政务服务大厅进驻部门政务服务工作目标责任考核分数（以下简称“考核分数”）扣分办法如下：

（一）窗口人员违反作息制度的，每次扣除派驻部门考核分数0.1分。

在各类检查、暗访中被发现有迟到、脱岗等违反管理制度行为的，每次扣除派驻部门考核分数0.2分。

（二）服务窗口办公用品、办公设备、资料等摆放凌乱，办公区域环境卫生差，经提醒不改正的，每次扣除派驻部门考核分数0.05分。

（三）窗口人员不遵守“三牌”制度或者违反政务服务大厅着装规定，每次扣除派驻部门考核分数0.05分。

（四）窗口公示的咨询电话无人接听被群众投诉的，每次扣除派驻部门考核分数0.1分。

（五）窗口工作人员工作期间有玩手机、打瞌睡、扎堆聊天等行为，每次扣除派驻部门考核分数0.1分。

被作

风办或上级部门在检查、暗访中发现有上述行为的，每次扣除派驻部门考核分数0.2分。

（六）窗口工作人员无故不参加政务服务大厅统一组织的理论学习、会议、集体活动的，每次扣派驻部门考核分数0.1分。

（七）窗口工作人员工作期间与办事群众争吵，或因服务态度、工作效能问题被服务对象投诉一经查实的，每次扣派驻部门考核分数0.1分。

被市区等上级部门通报批评或被新闻媒体曝光的，每次扣除派驻部门考核分数0.3分。

（八）窗口工作人员拒不服从政务服务大厅统一管理或者违反作风纪律，经多次批评教育仍不改正的，扣除派驻部门考核分数0.2分，并由派驻部门按程序重新选派工作人员。

（九）审批服务相关职能部门未落实“三集中三到位”要求，进驻政务服务大厅政务服务事项“应进未进”的，扣除考核分数0.2分。

第二十二条

窗口工作人员一个内因不遵守上下班作息制度、违反窗口行为规范被通报批评超过2次，或者被群众投诉经查属实超过2次的，原则上不得评为个人优秀等次。受到党政纪处分的，考核等次依据有关规定执行。

第二十三条

派驻部门政务服务工作扣分超过0.3分的，原则上不得推荐为政务服务先进窗口或先进集体。

第二十四条

在同等条件下，派驻部门应优先考虑窗口工作人员的晋升晋级问题。政务服务大厅窗口工作人员考核“优秀”名额指标依据有关文件执行，不占用派驻部门“优秀”名额。

第六章

附

则

第二十五条

本办法自公布之日起实行。

第三篇：政务大厅服务标语[范文模版]

政务大厅服务标语

1、严格管理，强化服务，便民利民，提高效率，建设人民满意的大厅。

2、做合格机关干部，当好人民公仆，无愧党的培养，不辜负人民信任。

3、作风好，形象佳，效率高，服务优，办实事，解忧难，送温暖，献爱心。

4、作风创好，服务创优，效率创高，工作创新，管理创实，形象创佳。

5、尊敬他人就是尊敬自己，与人方便就是与己方便，拿望远镜看别人，拿放大镜看自己。

6、着装整洁，仪表大方，举止端庄，语言文明，谦逊礼让，礼貌待人，座姿端正，行走自然。

7、用我们的真诚，让您放心，用我们的微笑，让您舒心；用我们的态度，让您顺心，用我们的效率，让您开心。

8、用感情换来感化，用真诚换来感动；用耐心换来感召，用服务换来感激。

9、营造一流环境，提供一流服务，打造一流队伍，创造一流业绩。

10、以过硬的作风，精通的业务，高效的服务，严明的纪律，崭新的风貌接待每一位服务对象。

11、依法行政、服务规范、便民高效、文明办公、严谨务实、追求更好。

12、一张笑脸相迎，一句您好问候，一把椅子让座，一片真情办事，一声再见送行。

13、一般事项即时办理，复杂事项承诺办理，相关事项联合办理，重要事项监督办理。

14、相互谦让，亲如一家，我为大厅，大厅为我，用心去经营我们共同的大厅。

15、文明与素质相互促进，素质与文明同步提升，做合格大厅人，当社会好公民。

16、提高环境卫生意识，爱护我们共同的大厅，讲文明从我做起，树新风从现在开始。

17、说好每一句话，办好每一件事，解答好每一次咨询，接待好每一，位办事群众。

18、树正气一心为民，讲纪律规范自我，感谢群众监督，欢迎社会评议。

19、时时为百姓着想，处处为发展服务，踏踏实实做事，实实在在做人。

20、生活因拼搏而存在，拼搏因生活而永恒，一等二看三落空，一想二干三成功。

21、热情服务是本份，生冷横硬要不得，换位思考心比心，共创和谐促发展。

22、让文明走进大厅，让文明在我身上，让文明在我窗口，让文明充满大厅。

23、群众与干部一样尊重，生人与熟人一样热情，忙时与闲时一样耐心，大件与小件一样对待。

24、权为民所用，利为民所谋，“立党为公，执政为民”是政务大厅，恪守的理念。

25、勤政廉洁，依法审批，公开公正，优质服务，亲民为民，高效便民。

26、你我他多一份自觉，大厅环境就多一份清洁，讲文明，爱卫生，做个健康大厅人。

27、你的事就是我的事，为你做事是我的职责，你满意我无愧，你高兴我自慰。

28、今天要比昨天做得好，明天要比今天做得更好，努力工作是为了自己，不努力工作是害了自己。

29、建设阳光窗口，让阳光晒出服务的本色；建设质量窗口，让质量成为服务的标准。

30、建设微笑窗口，让微笑成为服务的标签；建设贴心窗口，让贴心诠释服务的内涵。

31、集中审批，限时办结，公开便民，公正透明，清正廉洁，优质高效。

32、规范管理，优质服务，贴近群众，满意周到，文明办公，构建和谐。

33、符合条件立即办，外来投资优先办，上报审批协助办，群众有难上门办。

34、服务项目公开，法律依据明确，办事程序减少，承诺时限缩短，收费标准从低。

35、服务内容力求全，办事程序突出简，工作节奏强调快，服务质量体现优。

36、大厅的形象靠大家维护，大厅的管理靠大家自觉，大厅的发展靠大家努力，大厅的前景靠大家描绘。

37、创优管理，创优服务，创优素质，创优形象，创优环境，创优业绩。

38、创新行政审批机制，提高政务公开实效，规范行政权力运行，方便人民群众办事。

39、创建机关服务品牌，锻造干部队伍精品，争创行政文明窗口，营造优质发展环境。

40、充分体现为民服务的决心，为民解难的苦心，为民排忧的诚心，为民着想的热心。

41、诚心诚意让您满意，优质高效使您欢笑，创服务一流好机关，做群众满意好公仆。

42、不让影响软环境现象在我身上出现，不让窗口形象因我受到影响。

43、不断改进工作，规范管理，优化服务，推进政务大厅工作全面上水平。

44、不吃拿卡要，不为难办事群众，为群众服务是政务大厅工作职责。

45、秉公办事，公平待人，自重，自警，自省，自励，做人民的好公仆。

46、办好群众的事情，拉近与群众的关系，当好人民的公仆，履行好自己的职责。

47、把困难留给自己，把方便送给群众，宁可自己麻烦百次，决不委屈群众一次。

48、把个人文明修养起来，把窗口文明创建起来，把大厅文明建设起来。

第四篇：开发区管理办公室服务承诺

开发区党政办公室软环境建设服务承诺书

我代表日照经济开发区党政办公室，就加强机关效能建设和优化我区经济社会发展软环境，郑重做出以下服务承诺：

一、依法行政，做到诚信守诺。认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，国家法律、法规、规章及政策，严格依法办事，自觉遵守各项工作制度，积极践行服务承诺，做到言行一致、勇于负责。推行政

务公开，虚心倾听各方面的意见、批评和建议，及时整改存在问题。

二、规范办文，提高办文质量。严格执行国家公文处理办法，规范办文程序，提高公文质量。严格按规定制定、拟订公文，做到所制定、拟订公文符合国家相关法律、法规、规章和政策规定。严格实行办文责任制，加强公文审核把关。改进文风，努力精简公文。

三、改进会风，提高会议效率。坚持精简、高效、节约的原则，严格落实党工委、管委会有关会议审批制度，严格控制会议数量、规模和会期，降低会议成本。会务工作做到组织严谨、规范、高效，会前抓协调服务，会后抓督查落实。

四、爱岗敬业，做到文明接待。爱岗敬业，勤勉为民。强化服务意识，端正服务态度。在办理公务、接听电话、接 1

待来访时文明礼貌、言行规范、态度端庄、耐心热情，积极主动为人民群众搞好服务。

五、加强沟通，提高协调实效。加强与各部门各单位的工作互动及协调沟通，及时通报主要工作情况。及时协调办理区级各部门和各街道需要党政办公室协调办理的事项，提高工作的实效性。及时了解区级各部门和各街道情况，保障政令和信息畅通。

六、转变作风，提高服务水平。推行政务公开制，利用公开栏、网站和印发服务指南等形式，向服务对象公开项目名称、项目类型、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、相关政策等，做到“七公开”。实行首问服务，收到服务要求的第一位窗口工作人员(即首问责任人)，按照首问负责制的要求，认真落实应做好的工作。实行限时服务，对拟办事项实行限时办结。加强服务监督，对服务事项、服务人员、服务过程、服务结果进行监督，同时接受行政监督、舆论监督、群众监督等。实行违诺处理，对违反承诺人员，经查证属实的，按照相关规定实施责任追究。

七、畅通渠道，做到快速反应。严格实行24小时值班值守，保证通讯畅通。重要事项和紧急突发性事件及时报告，不迟报、不误报、不漏报。一般事项及时处置，不拖延、不误事。协调各街道各部门开展应急演练，应急预警信息限时传递，预案启动迅速及时。

以上承诺，请广大干部群众、社会各界和新闻媒体予以监督。

第五篇：行政服务大厅管理办公室工作总结[范文模版]

行政服务大厅管理办公室工作总结

20**年，在市政府办公厅的正确领导下，市行政服务大厅管理办公室（以下简称大厅管理办）紧紧围绕创造“深圳质量”的目标，以建设“政府便民服务最佳场所”为中心，以提升政务服务品质为统领，采取积极有效的措施，提升管理水平和服务质量，进一步推动大厅各项工作稳步有序开展。

一、主要亮点

（一）业务办理进展顺利。目前，大厅共有进驻单位34个，窗口工作人员363名，进驻行政审批服务事项由506项增加到607项。截至11月30日，大厅全年共受理业务1054029件，日均业务受理量由成立之初的1400多件增长到目前的4500多件，行政审批服务事项按时办结率100%。自2004年5月运行以来，大厅累计受理业务9497986件，业务量在全国行政服务大厅中稳居前列。全年，大厅各进驻单位窗口累计收到表扬信131封，锦旗103面，牌匾5块。

（二）三项服务成效显著。根据许勤市长在大厅2010工作总结会上的要求，经过精心筹划，从2011年5月起，大厅正式推出电话预约服务、延时服务和上门服务。在进驻大厅的34家单位中，17家窗口单位开展了三项服务，占进驻单位总数的50%。三项服务开展以来，服务机制不断完善，业务办理平稳有序，三项服务覆盖面、业务量均逐步扩大，受到申请人的广泛好评。8个月来，大厅通过三项服务共受理业务19268件，占同期业务总量的3.11%，日均业务受理量125件，共计加班2140.6小时。

（三）市政府投资项目跨部门协同办理改革有序推进。按照市政府统一部署，大厅管理办按照“全流程、全封闭、全监管”的基本要求，组织实施了政府投资项目跨部门协同办理改革。经过前期调研和精心准备，2011年4月7日，正式印发《关于实施市政府投资项目跨部门协同办理有关事项的通知》（深府办〔2011〕32号，以下简称32号文），对政府投资项目审批事项和申报材料等进行精简，加强资源共享，改革工作正式启动。在落实32号文的基础上，针对改革过程中新发现家底不清，事项管理混乱导致改革基础不扎实的问题，大厅管理办开展了第二轮业务调研，重点梳理审批事项，制订事项目录，对审批事项、材料、办理流程、办理结果等要求进行精简规范。同时，政府投资项目跨部门协同办理平台首批5家接入单位的对接工作也按计划完成。

（四）组织赴港对口交流考察。根据市人力资源和社会保障局的统一部署，大厅管理办克服重重困难，在5月份首次组织大厅进驻单位、各区行政服务大厅和部分相关单位的46名工作人员赴港学习政务服务规范建设方面的先进经验，进一步开阔了视野，提高窗口工作人员的业务素质，为全市开展政务服务体系建设工作提供了指导。此次培训收到良好的效果，XX区行政服务大厅借鉴香港政府5s标准化管理体系，建立政务服务5s标准，对提高服务品质起到重要作用，吸引外地部分兄弟单位慕名参观学习。

（五）工作成绩受到媒体广泛关注。大厅的工作和建设实效得到社会各界的广泛关注和赞誉。《深圳特区报》、《深圳商报》、《羊城晚报》、《南方都市报》、新浪网等知名媒体对大厅三项服务进行专题报道。5月，《南方都市报》以整版对大厅服务进行追踪报道，得到振怀秘书长的肯定，唐杰副市长批示“很好”。10月，《南方都市报》、《深圳商报》等媒体对大厅预约服务的开展情况进行后续追踪报道。12月份，《深圳特区报》以大篇幅报道大厅大运期间行政审批服务的经验，相关学者作出了点评。

二、主要工作

（一）以精细化管理为手段，着力提升大厅行政服务效能和业务创新能力。

1.加强窗口业务项目管理。为进一步提高行政审批服务效率，大厅管理办按照规范行政许可和非行政许可实施的要求，定期对业务项目进行清理，根据业务项目的性质和特点，对业务项目实行分类管理和动态管理，确保业务项目规范运作。根据《XX市市级行政审批事项调整目录》，对大厅《办事指南》公布的行政审批服务事项的名称进行必要调整，补充了新进驻大厅的事项，调整、取消了已被《目录》撤销的事项，更新、完善了《办事指南》内容。在业务梳理的基础上，提出《关于对外公告市行政服务大厅办理行政审批服务事项的请示》，受到市领导的肯定和高度评价。此后，市政府发布《关于公布市行政服务大厅行政审批服务事项的通告》，将大厅行政审批服务事项目录通过《深圳特区报》、《深圳商报》和《XX市人民政府公报》对外公告。2.完善窗口业务链条。指导进驻单位进一步充实业务项目，完善业务链条，优化审批流程，加大业务整合力度，提高业务办理集约度，促使行政审批提速、提效、提质。截至12月31日，市科工贸信委增加互联网关键技术研发计划等15项行政审批服务事项；市交通运输委将71项行政审批服务事项和相关咨询业务调整到大厅办理；市文体旅游局增加音像制作单位登记事项变更；市审计局政府投资审计专业局新增政府投资建设项目公开招标工程预算（标底）审计；市药品监管局新增11项行政审批服务事项；深圳海关增加报关企业（XX市）跨关区分支机构注册登记许可申请；深圳出入境检验检疫局新增签发中国—哥斯达黎加自贸区原产地证书等。事项的充实和调整，完善大厅现有的企业登记、外商投资、进出口贸易、基本建设、人才引进、重点商品市场准入等6大业务链条，进一步提高了业务集约度。

3.提升政务服务品质。在加强窗口建设的基础上，大厅管理办积极督促各进驻单位继续贯彻落实《关于进一步提升市行政服务大厅服务品质的实施方案》，围绕“以服务申请人需求为导向”的目标，不断开展业务创新，完善服务链条，加强成员单位的协作，主动推行新的服务措施，提升窗口服务水平和办理效率。34家进驻单位均能按照要求，结合企业需求和窗口工作实际，从牢固树立服务意识、规范服务行为、改革创新服务方式三方面采取具体措施，提升服务品质，取得实效。4.发挥窗口负责人工作会议作用。2011年，大厅管理办分别组织召开了4个季度的窗口负责人会议。各进驻单位以会议为平台，在对本单位工作经验进行梳理的基础上，广泛交流窗口建设、队伍建设和窗口人员管理等方面的经验，并针对实际工作中的问题，集思广益，探究改进工作的有效措施，充分发挥窗口负责人工作会议在“加强窗口建设，提升大厅政务服务品质”方面的作用。窗口负责人工作会议的制度化和长效化有利于为各进驻单位提供政策指导，促进窗口建设，加强业务管理，提升服务品质，也为各进驻单位提供互相学习、互相促进的平台。

5.创新业务服务方式。根据《关于市行政服务大厅调整对外服务时间的实施方案》，从2011年5月起，大厅开展了预约服务、延时服务和上门服务（以下简称三项服务），受到社会的广泛关注和申请人的一致肯定。8个月来，在进驻大厅的34家单位中，市发展改革委、科工贸信委、卫生人口计生委、人力资源保障局、文体旅游局、住房建设局、地税局、市场监管局、药品监管局、城管局、外办、档案局，深圳海关、深圳出入境检验检疫局、XX市国税局、外汇管理局XX市分局、电子口岸数据中心深圳分中心等17个单位开展了三项服务。7月份，大厅管理办起草了《关于开展预约服务、延时服务和上门服务情况的报告》，获得市领导的肯定，许勤市长批示“很好，不断总结提高，体现服务型政府的形象和水平”；唐杰副市长批示“请大厅按许市长要求在三项服务方面取得更多进展”。

6.加强业务协同。利用大厅集中办理行政审批业务的平台优势，根据窗口业务特点，加强各进驻单位间的横向业务协同，提高统一办理和联合办理水平，提升业务办理的整体效率，重点推进政府投资项目跨部门协同审批制度改革工作。鼓励各进驻单位在跨部门协同审批、信息共享、提高审批效能等方面的创新，提倡窗口单位主动牵头和积极配合开展具体业务项目部门间的协调协作。对此，大厅管理办制定印发《XX市行政服务大厅关于进一步完善窗口单位和工作人员考评激励机制实施方案》。对在工作创新、协调协同、信息化建设等方面有突出作为的进驻单位窗口给予考评加分的鼓励。

7.做好统计分析。充分发挥窗口单位在统计方面的基础性作用，提高大厅业务统计的准确性和可靠性。按月统计大厅业务受理量，收集整理34家进驻单位各季度统计分析报告，并按季度对业务受理情况进行分析，对业务数据出现异常变动的进行跟踪、研究和反馈，提高数据的准确性和可靠性，实现业务办理的科学化和动态化管理。2011年，大厅业务受理情况总体稳定，经济回暖和大厅业务构成调整使部分事项业务量增幅明显。

（二）以专项改革为突破，有效推进政府投资项目跨部门协同改革工作的开展。

1.进一步梳理事项，摸清底数。在与项目报建单位和相关审批部门进行调研论证，并充分征求监察、法制部门意见建议的基础上，按照“全流程、全封闭、全监管”的改革思路，以项目建设单位为导向，积极、审慎的提出了进一步深化改革的实施方案。根据许勤市长、唐杰副市长提出的“能先见效先实施”的指示精神，印发《关于实施市政府投资项目跨部门协同办理有关事项的通知》（深府办〔2011〕32号）。经过全面梳理，汇总统计的事项数量从最初50项逐渐增加到目前的90项。同时，完善跨部门协同平台建设，设立专门窗口登记跟踪项目进度，确定首批5家接入单位的对接工作进度，跨部门协同办理系统建设迈出重要步伐。

2.进一步规范和简化业务办理流程。5月上旬，大厅管理办向各审批部门印发《XX市行政审批事项调研表》，结合座谈讨论、电话沟通等方式，对政府投资项目审批事项的业务情况进行了进一步的深入调研。按照“宜简则简、应减必减、能快则快”的原则，制定了分类管理、精简材料、压缩时限、统一标准、规范办理的简化业务办理措施。据统计，此项改革后共减少314份审批申报材料，占原申报材料总数的33%；对746份材料的文字表述进行统一规范，占材料总数的78%，消除了部门间口径不

一、办理结果认同差等现象。

（三）以信息化建设为着力点，实现资源共享，提升电子政务水平。1.稳步有序推进市行政审批系统一期建设。一是推进大厅综合管理信息系统（原审批督导系统）建设。目前，该系统各主要功能模块已完成开发，并通过系统功能测试，具备正式上线运行条件，拟将根据现场管理需求适时开通。二是完善和维护oa及内门户系统。制定定期巡检计划，协助处理公文流转，全年共收集和处理公文运转过程中存在的问题、意见及建议近300条。及时更新内门户首页相关栏目的信息，做好内门户信息发布工作，使oa及内门户系统较快过渡系统运行的磨合期。三是通用审批系统建设有序推进。截至11月，已完成市气象局审批业务和市科工贸信委原高新办业务在通用审批平台定制开发工作，且试运行测试正常。通用审批系统与跨部门协同办理系统对接工作也已按时完成。四是升级和完善大厅排队叫号、多媒体信息发布系统及自助服务终端系统建设。根据使用需求，最终确定中、英文内容及版式，并开发了自助服务终端办事指南内门户在线填报功能模块，对自助服务终端办事指南的内容及格式进行多次核对，目前，该系统已具备上线试运行条件。改进优化排队策略，使得叫号更合理，实现各叫号窗口负载均衡。完成了多媒体信息发布系统显示界面排版格式的优化工作，明确大屏幕及液晶电视通知公告发布的审批流程及权限。五是基本完成市行政审批系统一期应用软件开发工作。

2.积极主动推进市行政审批系统二期建设。一是在时间短、任务重、协调工作困难重重的情况下，完成采购计划申报、招标和开标、业务需求调研、系统方案及设计和高仿真系统原型开发等一系列工作。二期所采购的设备陆续到货，托管、安装和调试工作已基本完成。二是跨部门协同办理系统首批5家单位系统对接工作有序开展。根据市领导9月30日在市政府投资项目跨部门协同办理系统对接工作会议上的指示精神，积极协调首批接入单位市发展改革委、规划国土委、人居环境委、住房建设局及气象局迅速行动，落实对接工作，并于12月30日完成5家试点单位业务系统之间及其与跨部门协同办理平台的联调对接工作，这标志着市政府投资项目跨部门协同办理系统的开发建设取得突破，该系统将于近期正式上线试运行。

（四）以文化建设为引擎，增强大厅集体凝聚力和战斗力。

1.举办丰富多彩的文体活动。立足以人为本，积极建设“人文大厅”，开展丰富多彩的文体活动，营造便民高效的大厅服务文化和团结和谐的新型组织文化。克服地点调整、时间提前的重重困难，成功举办2010年市行政服务大厅工作总结会暨2011年迎新春联谊晚会、市行政服务大厅第三届趣味运动会、市行政服务大厅第二届保龄球比赛、2011年市行政服务大厅羽毛球比赛、第四届东西厅羽毛球友谊赛和第四届登山比赛，并根据工作计划安排，按期组织大厅乒乓球俱乐部、摄影俱乐部和大厅工作人员管乐队培训等活动，为提升大厅凝聚力发挥了积极作用。与以前相比，文体活动项目更丰富，趣味性更强，准入门槛更低，参与面更广，基本上实现“全员参与”。

2.开展大厅“XX市民讲外语活动”。印发《市行政服务大厅XX市民讲外语活动方案》，并组织开展活动。4月份，主动邀请XX市民讲外语活动组织方来大厅检查英文标识规范工作，根据他们的整改要求开展标识梳理工作，并请翻译协会外语专家予以审核和修改，优质高效地完成大厅双语标识规范工作，更换标识12批次，共计180块。

3.创新大厅简报编印工作。创新稿件采用统计和公布方法，有效促进各单位竞争和投稿积极性；创新刊物编写方式，新增“温馨提示”、“编后语”、“约稿启事”等栏目，增加编者、作者、读者互动；开创“市行政服务大厅服务第26届世界大学生运动会专刊”，共编辑大运专刊5期，使简报内容更加丰富，时效性更强。

4.圆满完成大厅资料的编印工作。通过耐心指导和严格把关，保质保量地完成全年的资料编印工作。编辑印发《2010年工作总结暨2011年迎春文艺晚会》、《动感365——2010XX市行政服务大厅文体活动集锦》两本画册，完成《奉献在大厅——2010XX市行政服务大厅年鉴》编校工作。同时，提前做好大厅各类资料承办机构的选定和提纲收集整理工作，快速响应完成《我们责任和使命》的汇编工作。

（五）以基础建设为保障，完善服务环境，提升服务品质。

1.推进市行政审批数据管理与应用中心建设。市行政审批数据管理与应用中心作为我市行政审批系统的一个重要组成部分，为网上行政服务大厅和跨部门协同办理系统提供运行环境和支撑平台。该中心既包括装修改造和装饰工程，又包括多媒体信息化建设，涉及多家建设单位，工程集成难度大。为此，大厅管理办加强统筹计划和项目管理，高水准地先后完成采购计划申报、招标和开标工作。在工程建设过程中，做到专人负责，及时跟踪，实时解决施工遇到的问题，保证工程建设的有序进行。同时，经过认真挑选，多方比较，从多家预选供应商的家具设计与报价方案中，重新组合一套符合数据管理与应用中心装饰风格的家具方案，并已实施完采购计划。

2.顺利推进大厅景观改造与地毯更换工作。大厅景观改造与地毯更换工作工程量大涉及面广，工期紧，技术要求高。为确保改造和更换工作不影响大厅日常工作，大厅管理办多方位出击，加强与施工单位的沟通联系，积极寻求机关事务管理局的大力支持、配合。从招标到施工，制定了周密的工作计划。特别是在招标过程中，积极与评标委员会协调，严格把关，想方设法，剔除恶性低价竞标单位，确保工程质量。在日常施工中，采取了现场进度拍摄和工作日志等管理措施，坚持做到全程监管，每日检查施工进度。在国庆七天假期更换地毯的施工过程中，全办计划周密、准备充分、实施得力，提前完成了地毯更换任务，使大厅环境有显著的提升。

3.完善场所环境。一是完善硬件设施。通过进一步完善细节、增加美感、完备设施，如增设缴费处指示牌、伞袋机，咖啡室增设dvd等，不断优化场所环境，为申请人提供更加愉悦的办事环境，为进驻单位和窗口工作人员提供温馨的工作环境。二是合理调配办公资源。根据大厅工作需求，合理分配和调整大厅各项办公场地资源，尤其重视对阶段性业务高峰期窗口办件情况的全面预估，提前补充并合理分配窗口办公资源，保证在业务高峰期间，服务质量和办事效率不打折扣。三是加强现场秩序维护。健全大厅保安日常巡查、24小时值班、外来人员进出登记、应对突发事件等工作机制，维护大厅正常工作秩序。加强与机关保卫处、物业管理公司安保工作人员的协同合作，做好大厅安全保卫、卫生、消防、水电管理和日常检查工作。2011年，大厅管理办就大厅消防安全问题，与物业管理公司进行了4次季度性专项检查。

（六）以队伍建设为根本，提高工作人员业务素质和规范化管理水平。1.组织开展窗口工作人员培训活动。组织33家进驻单位238名窗口工作人员，分3批在大鹏团市委教育基地进行培训。培训内容紧紧围绕窗口人员工作交流、“职业紧张与亚健康保健”和大运会讲英语等内容为重点，由我办相关同志和专家授课，针对性强，成效明显。参训人员纷纷表示，培训的内容紧贴窗口工作实际，使大家很受启发。同时，积极筹划组织窗口优秀工作人员赴湖南郴州进行业务考察学习活动，受到大家的一致好评。

2.规范人员管理。一是完善人员管理制度。进一步完善大厅人员管理制度和考评办法，明确窗口领导管理体制和责任分工，提高大厅人员管理的规范化水平。二是加强人员进驻管理。严格按照大厅工作人员选派要求，明确窗口负责人应由处级干部担任，为窗口首席代表和第一责任人。进一步明确窗口工作人员派驻和备案要求，逐步提高窗口工作人员的公务员比重及队伍整体素质。三是强化人员日常管理。大厅管理办依托人员管理系统对窗口工作人员实行全过程管理，做到进大厅有备案、在大厅工作有管理、离开大厅有鉴定，不断扩大和延伸窗口工作人员规范化管理的范围。四是健全激励机制。印发《XX市行政服务大厅关于进一步完善窗口单位和工作人员考评激励机制实施方案》，在激励机制政策制定和制度安排上向一线倾斜，进一步完善大厅工作人员激励机制。五是开展人文关怀活动。进一步完善开展慰问、关怀活动的具体实施办法，根据《市行政服务大厅窗口人员慰问工作方案》，开展窗口工作人员慰问活动。对生日、结婚、生育、生病住院4类情况的在岗窗口工作人员进行慰问，增强了窗口工作人员的认同感和凝聚力。2011年，共慰问大厅工作人员共253人，其中生日慰问229人，结婚慰问8人、生育慰问16人，住院慰问4人。此外，为进一步关怀大厅工作人员，大厅管理办继续安排相关工作人员做好咖啡、茶点、凉茶、奶票的供应和发放工作。

3.规范咨询服务。进一步加强对咨询服务人员的培训。开展咨询服务人员业务知识、公关礼仪等培训，定期开展业务知识考试，确保咨询服务人员业务熟练、应答规范，以良好精神面貌和专业知识为申请人提供咨询服务。2011年，大厅管理办咨询服务部共开展月度业务考评会和专项业务培训12次。同时，组织开展内部英语专项培训。从4月起，每周组织一次英语培训，培训取得良好的效果，切实提高了咨询服务人员的服务意识和工作能力。

4.加强监督管理。一是推进民主管理。进一步健全窗口建设民主评价制度，丰富民主参与管理的渠道和手段。建立咨询服务工作质量自查自纠、民主评价和评比奖惩机制。每季度组织部分窗口单位负责人（现场负责人）对34家窗口单位窗口建设进行一次民主评议活动。一季度、二季度和三季度的窗口民主评价中，窗口单位全部获得优秀等级（95分）以上。二是完善窗口工作约谈和通报机制。采取多种方式加强与进驻单位沟通，在窗口建设和提升政务服务品质等方面提出有针对性的工作要求，取得实效。2011年，市科工贸信委按要求报送该委窗口咨询电话；市市场监管局专门来函反馈其窗口设立咨询电话的有关意见。为做好预约服务、延时服务和上门服务的后勤保障工作，大厅管理办与市人力资源保障局召开约谈会议；为做好税务信息系统改造升级的保障工作，多次与XX市国税局开展约谈工作。三是健全投诉处理机制。充分发挥投诉室的职能作用，规范投诉意见建议受理、处理、反馈和事后回访工作制度，在解决申请人实际困难的同时，有效促进窗口改进业务办理和服务方式。截至11月10日，投诉室共处理协调事项96件，接待咨询29.6万人次。四是进一步完善大厅考勤制度。进一步修改完善考勤管理办法，制定考勤补刷卡制度；做好考勤系统的维护工作，确保考勤系统正常运作和考勤统计的准确率。五是做好着装和咨询电话检查。每季度对窗口工作人员着装情况进行检查。2011年检查结果总体较好，一季度、二季度和三季度着装规范率为100%。咨询电话和预约电话检查畅通情况良好，平均畅通率为96%。

（七）以制度建设为保证，巩固大厅内部管理基础，增进科学化管理水平。

1.完善内部制度建设。一是制定了大厅公文运作实施细则，明确公文运作细则，提高公文运作效率。二是出台了聘用人员管理办法，强化人员统筹管理，上浮聘用人员工资，增强聘用人员的归属感和责任意识，提升了大厅管理办的凝聚力。三是制定了大厅消防安全管理规定，提出了“归口管理，分级负责”的消防工作责任制，强化消防安全责任意识。四是起草了大厅管理办关爱办法，加强团队凝聚力，营造更加高效、和谐、友爱的工作氛围。五是起草了信息发布和宣传工作管理规定，确保信息发布及时准确，宣传工作管理到位。2.抓好内部管理。（1）重视内部协调。着力推动各项工作制度的贯彻落实，切实提高各项工作的科学化、规范化程度，形成良性循环。（2）明确职责分工。进一步细化内部工作规则，规范内部工作流程，建立有效的内部工作机制，确保各项工作的高效运转。注重充分调动和发挥每个同志的积极性，在工作中做到多沟通、多协商，互相支持配合，形成豁达融洽、和谐共事、心情舒畅、奋发向上的良好氛围。（3）加强业务学习。全办同志结合各自工作实际，自觉加强学习，努力提高个人思想政治素质，并积极探索和研究集中办理行政许可工作规律、管理办法，切实提高分析问题和解决问题的能力、业务能力，更好地适应新形势下管理和服务工作的需要。