试析当前高校思想政治理论课教学载体建设存在的问题与对策

第一篇：试析当前高校思想政治理论课教学载体建设存在的问题与对策

试析当前高校思想政治理论课教学载体建

设存在的问题与对策

［论文摘要］高校思想政治理论课教学载体是提高高校思想政治理论课教育教学质量和水平的重要保证。当前高校思想政治理论课教学载体建设虽然取得了突出的成效，但仍然面临亟待解决的问题。文章探讨了高校思想政治理论课教学载体建设的基本原则及对策，对进一步提高高校思想政治理论课教育教学的实效性和针对性具有重要意义。

［论文关键词］高校思政课 教学载体 存在问题 对策建议

教学载体是指在教学过程中承载并传递教学信息，能为教学主体所操作，并与教学客体发生联系的一种物质存在方式或活动方式。高校思想政治理论课教学载体是指高校思想政治理论课教育教学中传递、传输思想政治理论和道德法律知识信息的承载体，并为高校思想政治理论课教育教学工作者所能控制、操作的，与作为高校思想政治理论课教育教学对象的高校大学生发生联系的一种介质、存在方式或活动方式。近年来，高校思想政治理论课教学载体建设取得了显著成效。然而，当前高校思想政治理论课教学载体建设仍然存在一些亟待解决的问题。研究和探讨当前高校思想政治理论课教学载体的存在问题及成因与对策，能够进一步提高高校思想政治理论课教育教学的实效性和针对性。

一、当前高校思想政治理论课教学载体的存在问题

（一）教学载体建设的单一

高校思想政治理论课教学主要是通过课堂进行教学；当前，囿于计划、经费、安全、交通工具等原因，高校思想政治理论课的实践教学并没有得到很好的开展。当然，部分高校思想政治理论课的实践教学开展得很有特色，富于实效。但是，不少高校思想政治理论课的实践教学仍然停留在形式和应付上，既无固定的实践基地，又无稳定的资金保障。另外，开展高校思想政治理论课网络教学的少之又少，高校除了属于“精品课程”的思想政治理论课要求教学内容网络化外，其他课程都要没有网络教学。“精品课程”的教学内容网络化也只不过是让学生上网点击了解“精品课程”教学内容的视频，与教学载体所说的“网络教学”还有很大的差别。

（二）教学载体建设的呆板

高校思想政治理论课教学载体主要以课堂教学为主，加上高校思想政治理论课教学经费的投入和教学现代化装备，以及思想政治理论课教师掌握的现代教育技术有限，教师在课堂授课时主要采用一块黑板、一本教材、一本教案、一支粉笔等传统教学手段，即使教师在授课时使尽浑身招数，但仍然未能改变学生不愿听、教师“白打工”的现象。即使有些教师把教学内容制作成多媒体课件，利用多媒体进行教学，但多数教师制作的多媒体课件的内容比较简单，其作用仅限于代替传统的板书，减轻教师书写板书的辛苦而已。有些教师一节课都是坐在电脑前照着多媒体课件念，教师成了多媒体课件的“附属”和依赖；尽管多媒体教学比传统的课堂教学多一些直观性和生动性，但又出现了另一种呆板，即多媒体课件依赖性的呆板。

（三）教学载体建设的滞后

随着网络技术的普及和应用，以“90后”大学生为主体的高校大学生大多都拥有电脑和手机，能熟练地利用电脑和手机上网，了解的资讯很快、很多，甚至比一些思想政治理论

课教师了解的资讯还快、还多。给如此“新潮”的当代大学生授课，要求高校思想政治理论课教师运用多种形式，仅仅利用课堂教学的教学载体来讲授深奥的思想政治理论，教学载体自然而然就显得滞后。

（四）教学载体建设的低效

高校思想政治理论课教育教学的效果不佳，不少学生在上高校思想政治理论课时，“身在曹营心在汉”，课堂上部分学生不是手机聊QQ、发短信、玩游戏，就是看武打小说和言情小说，或者做其他课程的作业。高校思想政治理论课教学载体建设比较低效，更不用说高校思想政治理论课教学做到入耳、入心、入脑了。产生这种现象的原因是多方面的。其中一个重要原因就是当前高校思想政治理论课教学载体的大班授课。专业课、外语课、计算机课和体育课教学大多采用小班授课，其教育教学效果较好。而高校思想政治理论课教学班级大都是大班上课，这种大班上课模式，虽然短期内解决了高校扩招带来的教学规模扩大和教学资源紧缺的矛盾，但让一个教师面对一二百个学生的课堂讲授马克思主义理论，既要较好地开展课堂双向交流，又要控制课堂教学组织，教学难度之大可想而知。教学效果不言自明。

二、完善高校思想政治理论课教学载体的对策建议

（一）深入开展实践教学

毛泽东在《实践论》中指出：“通过实践而发现真理，又通过实践而证实真理和发展真理。”“实践，认识，再实践，再认识，这种形式，循环往复，以至无穷„„这就是辩证唯物论的知行统一观。”实践的观点是马克思主义第一的、基本的观点，高校思想政治理论课在向当代大学生进行马克思主义理论宣传和教育时，应贯彻理论联系实际的原则，在认真搞好课堂教学的同时，深入、认真地开展实践教学。通过“请进来”，邀请革命老前辈和劳动模范到学校来给当代大学生讲述他们的先进事迹；或者通过“走出去”，组织大学生到校外的新农村、厂矿企业、博物馆、科技馆、纪念馆、名胜古迹参观、考察、访问，或者开展社会调查，让当代大学生亲临其境，以事实说理，触景生情，其中蕴涵和阐发出来的马克思主义的基本原理、立场、观点和方法，当代大学生就容易接受和认同，也容易理解和领会，达到入耳、入心、入脑的效果。此外，还要加强高校思想政治理论课教学实践基地建设，为高校思想政治理论课实践教学提供稳定的教学载体。

（二）积极开展网络教学

据有关学者研究证实，以“90后”大学生为主体的当代大学生，他们的生活对手机、电脑网络具有很大的依赖性。多数学生几乎每天都通过手机、电脑和互联网了解资讯、查阅资料、看影视剧、看新闻、听音乐、玩游戏等。可见，手机、电脑和互联网对学生活学习影响之大。因此，高校思想政治理论课的教育教学应及时跟进，将手机、电脑和互联网等新媒体作为新的教学载体，积极开展网络教学。开展高校思想政治理论课的网络教学主要有以下几种形式：

1.QQ答疑。当代大学生都有QQ，他们之间沟通主要是通过QQ来联系，这样既省钱又便捷。高校思想政治理论课应充分利用QQ这一新媒体作为新载体来开展思想政治教育教学，高校思想政治理论课教师通过QQ随时随地向学生答疑，解答学生提出来的疑问和困惑，师生在QQ上互动，高校思想政治理论课教学的效果肯定不错。

2.微信讲座。QQ答疑是教师和学生一对一地进行沟通，微信则不同。高校思想政治理论课教师在微信空间上发布发言，进入教师微信空间的学生都能看到。高校思想政治理论课教师就思想政治理论和道德法律知识的某一个问题在微信空间上发布陈述和看法，从头到尾所发布的陈述发言，就是一个思想政治理论课教学的微信讲座。由于进入教师微信空间的学生都能看到教师发布的陈述发言，所以微信讲座比一对一的QQ答疑的影响更多、更广，其

效果比QQ答疑更好。

3.微博讲座。微信讲座是高校思想政治理论课教师就思想政治理论和道德法律知识的某一个问题在微信空间上发布的陈述发言，比较简短，而微博讲座则不同。高校思想政治理论课教师就思想政治理论和道德法律知识的某一个问题在微博空间上发布的陈述发言和看法，比微信详细、完整和系统，进入教师微博空间的学生，都能详细、完整、系统地看到教师发布的陈述发言和看法。高校思想政治理论教师就思想政治理论和道德法律知识的某一个问题，从头到尾发布的陈述发言，就是高校思想政治理论课教学的微博讲座。由于微博讲座比微信讲座更能详细、完整、系统地反映高校思想政治理论课教师的观点和看法，因此其影响和效果相对较好。

（三）实行小班授课

在欧美国家的高校，特别是世界顶尖的一流大学里，大多数是实行小班授课。美国棉花巨富威廉·马歇尔·莱斯于1891年在美国南部休斯敦捐资建立的莱斯大学是美国最早的一所私立大学。建校时莱斯先生规定，原址上的橡树一棵也不能动，并规定招收的学生数不能超过校园里的橡树数。建校当年的校园有689棵橡树，第一年大学招生只招了689名学生。莱斯先生要求师生继续栽种橡树，直到把校园栽到“饱和”为止。到了1902年，莱斯大学校园里的橡树终于“饱和”，共4890棵。重病中的莱斯规定，无论到何时，莱斯大学的学生不许超过4890人。在325公顷的莱斯大学校园里，4890棵橡树始终郁郁葱葱。2008年，莱斯大学的学生总数为4850人，比校园的橡树总数略少。莱斯先生的这一规定，使莱斯大学名声鹊起，成为“美国南部的哈佛”。莱斯先生规定学生总数不许超过橡树总数所蕴涵的道理是：一平方米为长一棵树和一平方米为长10棵树当然不同，一棵树成材，10棵树成柴。一个教室坐了50个学生和坐150个学生也不同，对于教师的个性教育而言，50个学生是50比1，150个学生是150比1，教育教学的质量和效果是不同的。莱斯大学的小班教学模式对我国高校思想政治理论课教学具有重要的启示作用。高校思想政治理论课教学的实践证明，实行小班授课教学效果好于大班制教学。高校思想政治理论课教学应深入改革，尽快实现小班授课教学模式，不断提高教学质量。

（四）精心制作多媒体教学课件

高校思想政治理论课教师应掌握现代化教学手段，实行多媒体教学。在进行多媒体教学时，教师不应简单地把制作多媒体教学课件当作传统的粉笔板书的代替品，而应精心制作多媒体课件，用精美的多媒体课件生动地诠释枯燥的思想政治理论和道德法律知识，这种精心制作课件和多媒体教学比传统呆板的课堂教学和简单课件的多媒体教学的效果一定会好得多。教师在进行多媒体教学时，还要注意克服多媒体的依赖性，注意与学生交流，并适时地运用肢体语言与学生互动，努力把思想政治理论课讲好、讲活，使高校思想政治理论课真正成为深受当代大学欢迎、终身受益的课程。

第二篇：当前高校校园文化存在问题与对策分析

当前高校校园文化存在问题与对策分析

2008-12-26 10:47:00 来源：本站

摘要：随着有中国特色社会主义建设事业的发展和高校改革的深入，高校校园文化的内涵也不断地得到丰富，对校园文化建设也不断地提出新的要求。本文论述了高校校园文化建设现状，总结了存在困难与问题，提出新时期校园文化建设的对策。

关键词：校园文化 困境 对策

高校校园文化作为一种亚文化，是社会文化的分支系统，即是在大学校园这一生态环境下，由一定数量的个体行为形成的一种共存文化现象，以一定的方式表达出来，反映了“大学人”这一亚社会群体的特有的生活状态和独特的文化心态。广义而言，它指高等学校管理者和广大师生员工为了实现自己的目标，在教学、科研、生活等各个领域创造出来的活动方价值观念以及物质和精神成果中所体现的文化形态。狭义而言，可指以全校师生为主体创造的教学、科研、学习、生活等社会实践活动中所表现出的文化意识和行为，甚至可以更微观地体现为仅以大学生为主体创造进行的校园课外文化活动，即“第二课堂”。校园文化具有重要的育人功能，高校的校园文化建设对大学生的思想政治教育环境、心理、实施方法都有积极的影响。但在新时期、新形势下，高校校园文化建设也面临新的困境，如何突破其发展的瓶颈，已进入我们的研究视野。

一、高校校园文化建设面临的困境

当前，在我国政治、经济、文化发生深刻变化的大背景下，高校校园文化得到了极大发展，丰富了大学生的课余文化生活，提高了他们的文化素养，增长了他们的学识才干，培养了他们的竞争意识、生存意识和团队意识，但在目前的高校校园文化建设中突出存在着过分注重功利主义的目的，缺乏或忽视校园文化对于大学生成长成材的意义，缺乏自身校园精神的培养和塑造，这应当引起我们的注意和思考。高校校园文化建设主要存在以下问题：

(一)校园文化活动的自发性和盲目性有逐渐增强的趋势。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立、完善和发展，作为一种动态文化形式的校园文化必然会染上市场经济的许多色彩。其活动的自发性也会逐渐加强。如果这种自发现象一旦出现而又没有得到及时、正确的引导和规范，就很容易地产生一定的盲目性，在一些高校中，这种不良状况已经出现并且正呈蔓延之势：特别是一些青年学生的是非、真假、善恶等分辨力相对较低，抵御各种错误文化思想渗透和侵蚀的能力较差，易接受、移植、内化不良社会文化，崇尚“跟着感觉走”的非理性主义文化、“潇洒走一回”的享乐主义文化、“有用即真理”的实用主义文化、“金钱万能”的拜物主义文化和“无拘无束”的无政府主义文化，进而出现政治淡漠、道德失范、精神虚无、人格分裂、价值错位、自我膨胀等现象。

（二）校园文化内涵相对贫乏。

校园作为文化传承和创造的主要载体，其文化内涵理应十分丰富，然而，现实却不容乐观，主要表现在：1.通俗文化流行，高雅文化较少。大多数学生社团的活动情趣品位不高，学生课余活动单调，许多学生的文化生活仅限于唱流行歌曲、玩电脑游戏、QQ聊天等，课桌文化、寝室文化充斥的大都是格调较低的通俗文化，对中国传统文化不以为然，尤其是高雅文化活动较少。2.娱乐性内容多、启迪性内容少，科技文化建设、学术活动没有真正成为校园文化的重要支柱。学术气氛不浓，学习劲头不足、科教结合不够、科研成果不多。第二课堂活动中，绝大部分为知识型、文体型、娱乐型活动，学术型、科技型或带有科研性的社团及其活动较少等。3.只局限在学生管理和思想教育的层次上，并没有把校园文化建设放在整体办学方向和培养目标的大背景下来操作实施。4.校园文化建设经过多年的积累与探索，制度层次的建设已经趋饱和并已经开始显示出重复建设的苗头，将导致校园文化仍然处于一种低水平状态，发挥不出校园文化在高等教育中的重要作用。

（三）校园文化缺少有效机制和长效机制。

主要有以下几方面的表现：1．教育形式陈旧，缺乏应有的更新方式。2．注重了校园文化活动的娱乐性或政治性，相对忽视了其间有机的结合。3．注重校园文化对外的开放与接纳，相对忽视了对校园文化实施宏观管理与调控。4．没有处理好“主”和“次”的关系，校园文化活动的类型，层次和要求不同，在校园文化建设中所起的作用和育人功能也不同。在指导的过程中不能平均使用力量，要有主有次。课内与课外，以课内为主；校内与校外，以校内为主；教师与学生，以教师的主导作用和学生的主体作用为主；不同层次中，以中高层次为主。5.校园文化主体的片面性。校园文化建设的主体应当包括学校所有的成员（学生、教师、管理人员、后勤服务人员等）和组织。在校园文化建设中，教师与学校管理人员起着主导的作用，他们的思想境界、行为作风，对于校园文化的建设有着重要的影响。后勤服务人员的服务水平和态度也是校园文化建设的重要方面。在当前校园文化建设中，校园文化的主体局限于大学生群体和少数几个部门，而把校园中的其他成员排斥在外。学生在校园文化建设中往往处于被动状态，其主动性、积极性和创造性得不到充分发挥；各种文化活动往往靠“组织”进行了，喊口号、唱高调、一阵风、走过场，流于形式，不仅达不到预期目的，而且增加了学生的负担。校园文化主体结构不全，使校园文化成了十足的学生文化。

（四）网络文化对校园文化造成消极影响。

主要表现在：1．对大学生价值取向的影响，西方政治图谋和意识形态的渗透与校园文化建设的宗旨背道而驰，容易使学生接受网络上的一些消极的信息，使原有的价值观产生动摇、倾斜。2．对大学生思维方式的影响，在网络中发表意见和选择信息、接受信息，完全跟着感觉走。这会阻碍青年学生认知、逻辑能力的发展，盲目追求刺激，毫无目的地漫游于形形色色的网上聊天室、咖啡屋、图书馆，没有什么思索、推理和整合的余地。另外，容易使学生想象力过于虚幻而背离生活实际。3．对大学生生活方式的影响，部分学生沉迷于网络，久而久之，对周围环境的感受力和参与意识下降，导致孤僻、冷漠、不合群、缺乏责任感，因而经常独来独往，对现实生活缺乏应有的热情，漠视教师的权威，对同学漠不关心，对集体缺乏归属感。

（五）校园文化打上了市场经济的烙印。

从寝室文化、社团文化、班集体文化、人际文化、热点文化看许多学生的思想都发生了很大的变化，这些变化有利于培养学生的组织能力、管理能力、社交能力等，有其有利的一面。但是，同时也表现出了自私自利、缺乏集体精神、见利忘义等思想倾向，有些学生还缺乏心理承受力，难以同市场经济提倡的竞争机制相适应。

二、加强高校校园文化建设的对策

当前高校校园文化建设必须加以调整,按照校园文化的本质要求开展校园文化活动,为实现大学的培养目标服务。当前，校园文化建设首先要在以下方面狠下功夫：

（一）必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，把校园文化建设纳入高校发展的总体规划并作为重点予以重视。

校园文化建设不是一朝一夕所能完成的，需要长时期的、艰苦的努力才能收到一定的成效。高校要充分重视校园文化对学校发展和人才培养的重要作用，特别是高等教育理论研究界和高校主要领导要对校园文化的作用有充分的认识，真正予以重视，纳入学校发展的总体规划，是校园文化建设作为学校发展的重要内容。在坚持既弘扬主旋律又倡导多样化、既弘扬传统又与时俱进、坚持既加强规范引导又注重学生个性发展三个原则下，树立校园文化全员共建意识。校园文化建设与高校的各个方面的工作都有关系，良好的校园文化也不只是让在校大学生收益，而且能使所有员工受益。因此，高校必须树立全员共建校园文化的意识。校领导以及服务人员只有充分认识到自己在校园文化建设中应负有的责任，校园文化建设才能从整体上摆脱目前存在的问题和困难。

（二）加强领导，理顺关系，建立健全符合网络时代要求的校园文化管理体制。

网络时代产生了网络文化，校园文化建设受到严峻的挑战，如何积极应对，使网络文化对校园文化起到积极的正面作用，给校园文化建设者提出了新的课题。只有正确分析和对待网络文化对校园文化的冲击与影响，转害为利，引导利用，才是网络时代校园文化建设的应对策略。1．充分利用网络资源，发展学生的多种能力。网络有助于学生创新能力的培养，摆脱对知识权威的从众心理，利用网络高科技的特点在资源共享中获得自我教育。高校可以通过在网上开展知识讲座、征文、专业知识竞赛、作品设计及网络教学等，鼓励学生建立自己富有特色、有意义的个人或集体网站，使学生更好的利用网络获取知识，从而培养自学能力，发展学生兴趣，拓宽学生知识面，还可以建构“网上班级”、“网上管理区”、“网上社团”等网络虚拟社区，培养学生的创造实践能力、自主自律能力、组织管理能力等，培养和发展学生的综合技能。

2．发挥网络的调适功能，促进学生心理健康发展。当今社会，来自各方面激烈的竞争及社会自身的的诸多原因使学生承受巨大的心理压力，部分学生还有一定程度的心理疾病，高校可以通过开设网上咨询热线给存在心理问题的大学生以及时和正确的知道，使学生在不需要说明自己身份的情况下尽情地诉说或宣泄，还可以在网上接受心理绞治，促进学生心理健康发展。高校还要利用网络教育大学生树立心理健康意识，增强心理调适能力，全面提高心理素质，使其坦然面对和正确处理学习、择业、人际交往中所遇到的问题。比如，可以设计一些健康的网络游戏，有奖答题竞赛，网友讨论等多种自娱自乐、喜闻乐见的网上文化活动，为青年学生提供适度的自我表现机会，一旦这种精神环境和文化氛围形成，既满足了大学生身心发展的需要，也形成了蓬勃向上、健康的校园文化。

3．通过网络强化校园精神，进一步激发校园文化的凝聚力。高校网络的建设尤其是校园网的建设上应处处体现着校园精神，形成校园主题共同特有的责任意识、集体意识，增强高校校园凝聚力。在校园网的网页设计的风格、信息发布、杰出校友、科研成果的宣传上体现各个高校独具特色的风格和精神，历史积淀，从而体现出学校的主旋律，让与之有关的人为之骄傲。同时我们还应该充分认识到当形成一定的校园精神时，还会对外界消极文化因素起到一定的排斥作用。所以高校在抓校园文化建设时，应始终把校园精神的强化作为营造校园网络文化的一个重要内容。

（三）加强对校园精神的培育。目前，各高校在校园文化建设上都狠下工夫，而作为校园文化建设的核心内容和根本出发点的校园精神发掘却远远不够。校园精神作为大学在一定社会历史条件下为谋求生存和发展，达到即定的教育目标，而在长期的校园文化创造过程中积淀、整合、提炼出来的反映广大师生员工共同理想、精神理念、文化传统、学术风范和行为准则，并为广大师生员工所认可的价值观念体系和群体意识，具有重要的意义。所以高校校园文化建设首先必须创建一个优良的环境，用先进文化占领思想文化阵地，净化育人环境，为校园文化发展创造一个和谐的氛围：

1．培育学生的认同感和母校意识，多维渗透学校精神。培养学生的认同感和母校意识，而母校意识的核心是光荣感、自豪感和热爱母校的感情。这样可以从多个方面渗透学校精神，使之内化为学生的思想和行动。在校园文化建设与管理中，仅仅靠显性“硬件”措施，像物质文化、机构设臵、规章制度、管理方法等，其效果是有限的，它未必能从心灵深处作用于人，它还必须与“软件”因素结合起来，才能真正奏效。校风即学校整个的精神面貌，是学校稳定的、具有某种特征并受一定价值支配的集体思想意识与作风，优良的校风必然带来一种积极向上、令人振奋的文化氛围，乃文化之“场”，借助它来凝聚辐射高校精神。只有建立优良的校风、教风、学风、考风，才能增强高校的文化合力。学校要形成以争创先进、刻苦钻研、团结勤奋、勇于创新为中心的校风，严谨求实的学风，要树立良好的考风、教风，优化育人环境。

2．以高格调、高品位的“精英”文化，提升大学形象。所谓大学形象是指公众对某所大学客观显示的整体印象与评价，它是大学客观现实、组织行为与人们对大学主观评价、主观印象的统一体，它主要通过知名度与美誉等体现出来。虽然各类型、各层次的正向高校校园文化有助于维系大学形象，但并非都能有助于提升大学形象。因为各类文化活动过程及其结果对高校形象建构的作用并非等价，只有与高校的社会精英形象与学术策源地形象相称的高格调、高品位的校园文化，才有可能大副提升大学形象。就高校来说，学术活动、学术文化无非是其主导，只有以学术为中心，为主导，才能以特有的精英文化形象本身来导引、激励与提升大学形象；也只有以学术文化为主流，才能体现大学的文化创新、重构与批判职能。

3．大力发展社团，积极支持社团开展工作，建设好社团文化，做到社团活动科学化。学生社团活动要注意科学化，要做到科学精神与人文精神有机的结合。活动的主题应涉及到科技、文化、政治、经济等社会热点问题。活动的内容要涉及面广、内容新、信息量大、质量高，特别要加强人文科学和自然科学方面的活动，以帮助学生巩固专业、扩大知识面、增强自学能力、激发集体主义观念。这样才能增强校园文化的吸引力，满足大学生身心发展的需要，进而树立科学的世界观、人生观、价值观。同时，通过各种科技活动，帮助学生全面准确的认识社会，研究社会，增强他们的责任心和历史使命感。

4．运用各种载体（校报，校刊，校内广播电视和学校出版社等），结合传统节庆日，重大事件，和开学典礼，毕业典礼等进行长期有效的校园文化建设。

（四）实现校园文化创新，营造丰富多彩的校园文化生活 创造良好的校园文化环境，正确地估计和合理地设计校园文化活动，对学生自我教育、自我管理、自我服务、提高自身素质，必将起到重要作用，同时也是加强学生创造力培养的需要。

1．实现高校校园文化主体的观念创新。尊重学生的主体地位，发挥学生的主体作用，激发学生主体的积极性，要求学生自身进行观念变革，增强其主体性意识，对其进行有意识的引导。

2．实现高校校园文化内容、形式的创新。校园文化创新应体现时代性，增加体现时代内容的方式，如网络、多媒体等的运用。其次，校园文化要根据学生的年龄，专业，以及性别的差异开展多层次、多类型的活动。最后，要坚持社会性原则，增强与社会的密切联系，开展丰富的社会实践活动。

3．实现高校校园文化管理观念的创新。把培养学生创造力作为教育管理体系的最终目的。管理体系发扬民主观念，发挥每个个体的积极性，鼓励创造性的教学和有助于学生创造能力培养的教育模式，为培养学生的创造力提供良好的支持；在管理制度方面，注重学生主体性的提高及全面发展，让学生在校园文化舞台上充分展示自己的主体性角色，维护学生对校园文化的组织、发展、选择的主持权利，并加以适当的引导。

（五）以文化移植实现校园文化传承

对于出现的大学城的新情况，校园文化建设可以采取文化移植的新方法。文化移植是解决校园文化传递问题的一种较好的方式。校园文化移植在方式上可以分为直接移植和间接移植。直接移植上指通过学校成员有意识的行动在新校区就可以实现的校园文化要素，如有形物的校园文化，包括建筑物风格，建筑物的命名，服饰，园林，校训标志，师生行为规范，设立社团的分支机构及社团活动，各种典礼等等。间接移植是指难以有意识地进行直接实施的而融合在各种校园文化形式之中的要素，如价值观念、常识性的观点、话语方式等等。它突出特点表现为感染与暗示、模仿与从众等潜移默化的方式，往往通过校区之间的交流加以实施。校园文化移植在内容方面分为具体的移植和抽象的移植。具体的移植是指通过特定的专项的方式实施，抽象移植是指通过学校在新校区的各项运作而体现出整体性和普遍性的校园文化的实施方式。

第三篇：当前科级领导班子思想政治建设存在的问题及对策

当前科级领导班子思想政治建设存在的问题及对策

[ 录入者:atdj | 时间:2009-08-20 11:02:58 | 作者:唐绍军 | 来源:共产党新闻网 | 浏览:231次 ]

思想政治建设是领导班子建设的核心和灵魂，是领导班子的根本性建设，科级领导班子思想政治建设的状况事关改革发展稳定大局。加强科级领导班子思想政治建设，是全县党建的重要内容。从调研的情况看，近来年，全县各级党组织紧扣科学发展主题，创新方法手段，从思想教育、选人用人、端正作风和完善制度等方面着手，扎实推进科级领导班子思想政治建设，取得了明显成效。但也还存在一些不容忽视的问题，距党的要求、形势任务的需要和干部群众的期望还有一定的差距。主要表现在以下几个方面。

思想理论建设方面。干部队伍的综合素质、理论素养尚需进一步提高。少数单位没有把思想政治建设与推动业务工作紧密结合起来，割裂了思想政治建设与日常工作之间的内在联系。一些领导班子思想理论建设缺乏明确的目标，没有检验的标准，工作要求不明确，工作制度不完善。这些都直接影响着领导班子思想政治建设工作的开展。

发展能力方面。面对经济社会快速发展的新形势，少数干部思想不够解放，思路不够开阔，改革创新的紧迫感不强。一些干部缺乏深入细致的调查研究，对宏观局势、发展趋势和事物发展的规律性认识不准，不善于从宏观上思考问题、把握规律。一些干部缺乏果断决策的胆识和气魄，不善于超前谋划，抢抓机遇。一些副职独立开展工作的能力比较弱，关键时刻束手无策、一筹莫展。

民主集中制建设方面。个别领导班子成员之间沟通不够，关注全局的意识不强，一些副职对其他领导干部分管的工作客观上不太了解、主观上不愿了解，在集体决策时难以发表有见地的意见。个别“一把手”对重要工作、重大事项的标准把握不准，或自作主张、事后通报，或事无巨细、不敢拍板。

作风建设方面。个别领导干部心态浮躁，综合协调、解决复杂问题的能力不强，对群众工作缺乏应有的耐心。极少数干部有守旧思想，存在着“车到山前必有路”、“差不多就得了”的思想，不敢、不愿为创新付出代价。

为此，应从以下六个方面下功夫。

明确责任，健全科级领导班子思想政治建设的责任制。建立科级领导班子思想政治建设责任制。“一把手”要强化抓班子、带队伍的责任意识，带头树立求真务实、廉洁自律的表率意识，认真贯彻落实民主集中制，影响带动班子成员和党员干部共同推进各项事业的发展。班子成员要各负其责，积极配合“一把手”抓好领导班子的思想政治建设，形成各负其责、协调配合、相互联动的良好工作机制。加快形成思想政治建设齐抓共管的工作格局。县委组织部作为抓科级领导班子思想政治建设的重要职能部门要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，会同宣传、纪检等相关部门共同推进科级领导班子思想政治建设。要严格督促检查，把思想政治建设成效作为领导班子和领导班子成员考核考察的重要内容，定期对科级领导班子思想政治建设的实施效果进行评估和督导，确保工作落到实处。

加强学习，进一步强化科级领导班子理论武装。要坚持和完善党委（党组）理论中心组学习制度。科级领导班子理论学习要结合本地本单位实际，认真制定完善学习方案，并坚持“学精管用”的原则和理论联系实际的学风，采取读书班、培训班、研讨班等多种有效形式进行学习，系统掌握最新的理论创新和实践创新成果，牢固树立为民的执政观、科学发展观和正确的政绩观，并突出实践特色，研究解决发展中的重大理论问题和实践问题，切实增强领导水平和执政能力。建立科学的学习考核体系。首先，县委对乡镇及县直单位签订党建工作责任状时，要对其党委（组）主要负责人的学习职责提出明确要求，将学习作为责任目标摆在突出位置；其次，要建立健全“述学、评学、考学”制度。“述学”就是让领导班子成员在学习、培训、挂职锻炼等结束后，在一定范围内对学习体会、参与调研的课题和成果、存在的问题和不足等进行专题发言，接受群众监督；“评学”就是日常对党委（党组）中心组发言以《学习纪要》等形式记录，接受干部群众监督评议，同时建立起对党委中心组学习的旁听制度并定期在媒体上通报相关学习情况。“考学”就是将学习及实践运用情况作为领导干部考核任用的条件之一，每年对中心组和中心组成员理论学习的考核结果与主要领导人的外迁、成员的选拔使用、地方党委和个人评先表彰挂钩。

强化培训，进一步提高科级领导班子执政能力。着眼于把学习实践成果转化为指导工作的科学思维和工作方法、推动发展的决策思路和加快发展的精神动力和实际行动，提高领导班子和领导干部服务科学发展的能力，驾驭复杂局面、应对突发事件和做好群众工作的能力。突出抓好科学发展观、正确政绩观和群众观的教育。对全县科级领导干部按职级、系统、任职时间、职能分工的不同分别设计培训内容，以县委宣讲团巡回宣讲、县外高层专家定期辅导、学习考察、短期培训、录制播放专家讲座、挂职锻炼等方式分类分层次培训。如对“一把手”，重点培训总揽全局能力和组织协调能力，对副职重点培训依法行政、创新能力。

完善机制，进一步提高科级领导班子决策水平。进一步完善领导班子的工作运行机制，明确领导班子成员职责权限，规范决策分工、议事规则和决策程序。进一步加强民主集中制教育，使领导班子掌握民主集中制的基本要求，熟悉基本程序，学会基本方法，增强民主集中制的执行力。逐步建立决策责任制和决策失误追究制，明确规定班子决策中的责任主体和责任内容，以及实施责任追究的具体情况、政策法规依据和处理办法，增强领导班子和干部科学民主规范决策的自觉性和坚定性。建立决策总结反思机制，促进乡镇和县直单位在完成重大工作任务特别是处置重大突发事件后及时进行总结，针对暴露出的问题完善工作程序和规范，切实把成功做法转化为理论成果。

加强监督，进一步加大科级领导班子管理力度。一进一步完善科级领导班子考核评价体系，继续推行科学合理的绩效考核办法，确保准确评价领导班子和领导干部绩效，促使领导班子和领导干部坚持正确的价值取向，更加求真务实，开拓进取；正确区分渎职与失误，营造鼓励干事的良好环境。建立对科级领导班子检查巡视制度。建议组建县委检查巡视组，对科级领导班子采取组织谈话、派人参加民主生活会和查阅党委（组）会、行政办公会记录、学习记录等方式，定期对领导班子及其成员学习情况、贯彻执行党的路线方针政策情况、廉政情况、执行民主集中制情况、干部选拔任用情况等进行全面检查了解，及时掌握实际情况，为干部管理提供依据。

关口前移，加强科级领导班子党风廉政建设。进一步强化反腐倡廉宣传教育。突出教育的针对性、实效性，把示范教育、警示教育和诫勉教育有机结合起来，增强教育的说服力和感染力，引导和激励干部勤政廉政。深入开展理想信念、廉洁从政、党纪政纪条规，增强党员干部的党性党纪观念，提高拒腐防变意识；创新反腐倡廉教育载体，采用党员干部易于接受的教育形式，扎实开展教育活动；加强反腐形势教育，提高领导干部对反腐倡廉建设重要性、长期性和艰巨性的认识，增强反腐败的责任感和使命感，做到拒腐防变警钟长鸣。建立和完善领导干部作风建设长效机制。针对管理中存在的薄弱环节，不断完善各项制度，努力提高行政效能；强化领导班子联系基层、帮扶群众观念，促使领导班子深入基层调查研究，及时了解民情民意，帮助解决实际困难；加大对作风建设监督检查的力度，对倾向性、苗头性问题及时发现、及时提醒、及时纠正；按照“属地管理、分级负责”的原则，进一步完善信访工作领导责任制，畅通信访渠道，及时解决群众反映强烈的信访突出问题。

思想政治建设是领导班子建设的灵魂，事关根本，事关大局，事关长远。基层领导班子思想政治建设从历史来看是成功之宝，从现实来看是当务之急，从长远来看是制胜之策。面对当今国内国外的发展形势，笔者认为，加强基层领导班子思想政治建设，在总体上需要把握以下几点：

第一、科学制定领导班子思想政治素质目标。用“三个代表”重要思想统领思想政治建设，研究制定符合时代要求的领导班子思想政治素质评价标准。既要立足现实，又要着眼长远；既要提出原则性要求，又要做出具体翔实的规定，要紧密结合市场经济的特点和干部队伍的思想实际，在干部的政治表现、理论水平、工作作风、廉政表现以及思想政治素质与领导能力的关系等方面，制定科学的目标体系。针对不同层次和不同岗位的领导干部，科学界定不同的能力层次和能力标准，在政治品格、大局观念、创新思维、工作作风、团结协作、廉政自律等方面细化评价要素。要通过思想政治素质评价标准的建立，引导各级领导干部自觉按照思想政治素质标准规范自己的行为，引导领导干部树立正确的政绩观，把思想统一到树立和落实科学发展观上来，自觉加强思想政治建设。

第二、坚持良好的干部任用导向。配备领导班子，进一步贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，强化政治标准，突出政治品质，充分考虑干部思想政治素质，真正把干部的“德”放在首位。把思想政治素质标准作为干部选任的重要指标，加强对拟任干部的思想政治素质考察。同时结合干部考核，对思想品德一般、长期打不开工作局面的干部予以待岗培训；对思想政治素质较差、工作责任心不强、群众威信不高、考核不称职率较高的干部，予以降免。第三、加强对领导干部权力运用的监督。领导班子思想政治建设水平的提高，不是孤立的个体行为，必须在一定的领导集体中和组织制度下表现。进一步提高各级领导班子思想政治建设水平，健全完善以民主集中制为核心的领导班子工作制度，完善权力制约机制，认真落实领导干部重要问题报告制度，财产申报制度、任职全程审计制度等，保证领导班子和领导干部正确运用手中的权力。上级党委要强化监督意识，经常了解和及时把握下级领导班子成员的现实行为表现和思想倾向，对领导班子成员思想政治建设工作进行经常性的检查和监督，对领导干部思想政治方面出现的不良苗头和倾向性问题，早发现，早纠正。

第四、选准领导班子思想政治建设活动的载体。把思想政治建设放到改革开放的大局中定位，紧紧围绕经济建设这个中心抓思想政治建设，真正做到“两促进、两不误”。根据思想政治建设的具体要求和任务，在领导班子思想政治建设的具体化、针对性和可操作性上下工夫，寻找科学的活动载体。在不断总结经验的基础上，探讨新形势下加强思想政治建设的新方法、新途径，逐步建立领导班子思想政治建设的长效机制，使领导班子思想政治建设工作制度化、规范化、经常化。

加强领导班子思想政治建设的对策与建议

作者：佚名 文章来源：原阳党建 点击数：735 更新时间：2008-12-27 16:51:37

加强领导班子思想政治建设，提高领导干部思想政治素质，直接关系到党的路线方针政策的贯彻落实，关系到改革发展稳定的大局，关系到党的奋斗目标的实现，关系到人民群众的幸福安康，是一个政治的、全局的、战略性的重大问题，对于实践“三个代表”重要思想，实现全面建设小康社会的奋斗目标，不断开创中国特色社会主义事业的新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

思想政治建设是党的建设的首要任务，是带动组织建设、作风建设的根本性建设。提高领导班子的战斗力、凝聚力和号召力，必须把思想政治建设放到重要位置，科学分析新形势下领导班子思想政治建设中出现的新情况、新问题，有针对性地采取措施加以解决。

一、存在问题及原因

近年来，中央高度重视基层领导班子思想政治建设，特别是经过“三讲”集中教育之后，地方各级班子思想政治素质整体上有了明显提高。但是，在全面建设小康社会的新形势面前，与“三个代表”的要求相比，还存在一些不足。就领导班子而言，主要表现在：

（一）学习不够主动深入。一些班子成员整天忙于事务工作，不重视政治学习，对集体组织的学习不是静心研读，而是虚于应付；有的把学习与实践人为分离，书读的不少，理论也能讲的头头是道，在具体工作中却不能充分运用；有的因长期缺乏学习，对党的政策和上级精神不能全面理解，长于照章执行，短于宏观决策，在纷繁复杂的情况面前分析和处理问题的应变能力不适应。

（二）班子不够协调有力。部分班子成员互相理解、支持的意识不强，虽然闹不团结、互相拆台、勾心斗角的现象不明显，但因日常事务出现意见分歧，而留下不和谐的阴影，影响团结的现象却常有发生；还有的大局意识不强，对所分管的工作不太注意与整个班子协调共进，以至政出多门，使基层无所适从，影响班子整体形象。

（三）作风不够扎实过硬。少数班子成员作风飘浮，脱离实际，脱离群众，官僚主义、形式主义时有发生，形象工程、面子工程仍然存在；有的班子成员特别是少数年轻同志，由于对党和人民奋斗的历史经验不够了解，缺乏艰苦环境的锻炼，思想工作作风还需进一步锤炼；有的下基层不进农户，怕见群众提意见，怕到最困难的地方去解决问题，失去群众的信任。

（四）制度执行不够规范严格。在落实民主集中制上，有时存在有“一言堂”的现象，正职偏重于“个别酝酿”，副职习惯于“听令行事”；在执行廉政制度上，个别班子成员反腐防线不牢，制度对人不对己，表面上严把“廉”关，暗地里权钱交易，助长了不正之风；在规范监督制度上，党内监督和上级监督较有成效，舆论监督制度和群众监督落实不够，部分同志只听得顺耳好话，一听到不同意见就不高兴、“监督难”的现象仍未得到根本解决。领导班子思想政治建设中存在的问题，从客观上讲，主要是受到来自四个方面的影响：一是西方敌对势力利用我国对外开放，加紧思想文化渗透，实施“分化”、“西化”战略，资本主义腐朽思想文化乘虚而入；二是东欧剧变、苏联解体，使一些人对社会主义必然战胜资本主义产生怀疑和动摇，产生“红旗到底能打多久”的疑问；三是历史上遗留下来的封建主义腐朽没落思想及各种社会丑恶现象沉渣泛起，对一些干部进行侵蚀；四是市场经济自身的负面效应，诱发拜金主义、享乐主义和极端个人主义，一些领导干部过不了市场经济这一关。从主观上看，根本的原因是班子思想政治建设还抓得不够有力，部分班子成员忽视了思想政治素质的提高和世界观、人生观、价值观的改造，致使理想信念动摇，宗旨观念淡化，政治鉴别力和政治敏锐性不强。

二、主要对策和建议 从领导班子思想政治建设存在的问题及原因分析来看，说明了有些领导班子确实忽视和放松了整体素质，特别是思想政治素质的培养和提高。那么，如何提高班子的总体素质，加强领导班子的思想政治建设呢？我感到，重点要抓好以下三点：

（一）加强理论学习，用“三个代表”重要思想武装头脑。加强领导班子思想政治建设，要把理论建设作为头等大事。当前，要重点学好“三个代表”重要思想，用“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高领导班子的思想素养和运用理论解决实际问题的能力。

第一，把提高认识，完善制度作为切入点，促进理论学习的规范化、经常化。思想理论素质是领导素质的灵魂和基础。领导干部具备了较高的理论素养和水平，就能够站得高一些，看得远一些；就能保证政治上的坚定，更好地担当起改革开放和现代化建设的重任；就能解放思想、实事求是、与时俱进，团结和带领群众为共同的理论和事业努力奋斗。因此，领导领导班子对理论学习的认识一定要到位。要充分认识到，在新的历史条件下，加强理论学习不仅是一种任务，更重要的是一种责任，是集中体现我们成为政治上合格领导者的必然要求。加强理论学习，还必须用严格的制度来保障。要明确规定县委书记是学习的第一责任人，领导班子成员述职时必须“述学”，必须“考学”。要进一步完善和严格执行县委中心理论学习制度，主要包括学习计划制度、自学制度、集中学习讨论制度、学习情况通报制度以及学习体会交流制度、学习考勤和档案制度等等。通过一系列制度的完善和严格约束，来保证学习的深入持久开展。

第二，把抓好“三个代表”重要思想的学习作为着力点，努力进行主观世界的改造。领导领导班子加强理论学习，最重要的是学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想。要理解和掌握“三个代表”重要思想的时代背景、历史意义及深刻内涵，特别要注重掌握“与时俱进”这个“精髓”和“活的灵魂”。党的思想政治建设的全部任务和责任，归根结底，就在于坚持和实践“三个代表”的要求，在改造客观世界的同时努力改造主观世界。作为领导领导干部，要通过学习，紧密联系实际，深入剖析、深刻反省自己是否真正能够做到“三个代表”，认真查找自己在世界观、人生观、价值观方面存在的问题，查找自己在贯彻落实党的基本路线上存在的差距，不断加强世界观改造，不断增强贯彻实践“三个代表”重要思想的自觉性。

第三，把学用结合，指导实践作为落脚点,不断提高运用理论解决实际问题的能力。加强理论学习，关键在于运用，在于指导和推进改革开放和现代化建设，解决实际问题，加快经济发展步伐。因此，领导领导班子在学习中要克服“以学代干”、“浅尝辄止”、轻视理论的倾向,摒弃学用脱节、照抄照搬、断章取义、搞形式主义的不良风气；要真正树立起理论联系实际，用科学的理论指导现实的实践的马克思主义学风。在当前，对领导领导班子来说，学用结合,指导实践，突出地体现在能够运用“三个代表”重要思想，总揽全局，指导工作，坚持真理，修正错误；体现在能够按照“三个代表”的要求，来分析实际问题，找到解决实际问题的具体途径和办法，推进本地经济社会的快速发展。

（二）注重团结协调，坚持用共同理想和事业凝聚一班人。团结是搞好班子建设的生命线，是确保社会稳定、事业发展的基础性环节。保持领导一班人思想和行动上的一致，着重应把握“四靠”：

1、靠共同事业支撑团结。“道相同则心相知，心相知则力相合”。领导班子成员之间的团结合作应当建立在以工作和事业为重的原则之上，把心拴在共同的理想、事业和目标上。在实际工作中，每一位班子成员都要正确对待两个问题，一是聚在一起为什么？大家从五湖四海聚到一处共事，是因为有着共同的理想和追求，这就是最大限度推进一方事业发展。每一位班子成员都应当十分珍惜这段缘份，要强化执政意识、忧患意识和大局意识，做到不利于党的形象的话不说，不利于党和人民利益的事不做，勇于同损害党的团结统一的言行作斗争。二是聚在一起干什么？要充分发挥每一位班子成员的聪明才智，在集体充分酝酿的基础上，制定出既振奋人心，又切实可行的长远规划和具体工作目标，逐步形成一个较为完整的目标体系，激发班子成员一心一意朝着共同的方向努力，使每个人都能自觉做到：当个人言行有违全面目标的实现时，及时改弦易辙，理性地把精力集中到既定目标上；当工作遇到困难有阻全局目标的实现时，充分发挥各自的聪明才智，努力排难而进；当局部计划、政策有碍全局目标的实现时，不惜忍痛割爱、义无反顾地服从大局。

2、靠公道正派维系团结。从一定意义上讲，公道出战斗力，公道出凝聚力。如果处事不公，耍小聪明，不顾经济发展的大局，今天说这个长，明天道那个短，同谁关系好就为谁说话，这样相互之间就不会有真正的感情和友谊。党政“一把手”要坦诚相处，真诚配合。县委书记和县长要有较高的领导水平和思想境界，心胸开阔，光明磊落，以理服人，以德服人，靠公心实施公正，靠人格凝聚人心。班子中发生的问题要慎重处理。尤其对一些非原则性问题，只要没出格，没有在干部群众中造成不良的影响，能个别解决的就不要扩大范围，能会下解决的就不要拿到会上来，能由本级解决的不要捅到上面去。班子成员的功过要公正评价。一年一度的上级考核，是大家比较关注和敏感的问题。搞得好能增进友谊，加强团结，搞得不好会伤害感情，影响团结。因此，要从县委书记、县长带头做起，总结述职务必实事求是，决不争功诿过，同时要实事求是、客观公正地评价每个班子成员作用发挥情况和工作实绩，最大限度为每个同志进步成长创造条件。

3、靠严格制度巩固团结。从实践看，人管人，管不住，也管不好，运用好制度才能真正管住人、管好人。作为领导班子，关键在于建立健全以民主集中制为核心的制度体系。要根据《地方委员会工作条例》，结合各自实际，研究制定《常委会议事规则》、《全委会议事规则》，对会议的召开时间、议事的范围、议题的制定、决议的形成、决议的执行和议事纪律都要作出明确规定，保证做到民主决策、集体决策和规范决策。要健全《县四大班子联席会议制度》，对于一些重大事项，都要在四大班子联席会上讨论协商，避免由于缺乏相应了解而造成班子成员在认识上的不一致，促使班子成员在重大问题上形成共识。要在班子成员内部执行科学严谨的分工,实行班子成员包乡镇、包工程项目责任制，实践证明，这是防止发生思想感情隔阂、工作协调矛盾、“结合”部位“断层”的一个有效途径。

4、靠思想交锋提升团结。我们党的团结是在维护党和人民利益原则上的团结，是坚持真理、修正错误前提下的团结，是求改革、谋发展基础上的团结，是高层次高起点的团结。这种团结只有通过健全党内生活制度和开展积极的思想交锋才能够得到提升和净化。要借鉴领导“三讲”教育成功经验，切实提高思想交锋的质量。一是主要领导带头，率先垂范，解决开展批评难的问题，允许大家发表不同意见，鼓励大家畅所欲言，在班子内部形成互相信任、互相支持、互相谅解的良好风气。二是交心谈心。民主生活会前，班子成员相互之间要面对面交流思想、交换意见，增强彼此之间的了解，达到思想共识和行动统一。三是班子成员每次生活会上都要对照上次生活会提出的问题，说明采取了哪些改进措施，改进了多少，表现在什么方面，有效地革除以往“常检查、常不改”弊端，确保每位同志通过思想交锋真正实现思想渐进的目的。

(三)坚持勤政廉洁，用过硬的作风和良好形象感召人。当前，我们已进入建设全面小康社会的新阶段。新形势、新任务为加强党的思想政治建设提出了新的、更高的要求。我们只有通过大力加强党的思想政治建设，使广大领导干部保持一个良好的精神状态，切实转变工作作风，进一步树立起全心全意为人民服务的良好形象，才能最大限度地凝聚起党心、民心，从而为实现建设全面小康社会的奋斗目标提供坚实的群众基础和思想保障。

第一，发挥表率作用，树立严于律己的廉洁形象。廉生威,威生明。其身正，不令则行；其身不正，虽令不行。对一个班子而言，是否重视廉政建设，直接关系着在人民群众中树立什么形象，发挥什么导向作用。作为领导领导班子，要根据党中央和上级纪委有关规定，制定好廉政建设规章，从制度上堵塞滋生腐败现象的漏洞。对班子所有成员，都要严格教育、严格管理、严格监督。一旦发现不良苗头，要早打招呼，早敲警钟。每个班子成员都要努力提高接受教育、管理、监督的自觉性，不仅自己带头廉洁自律，还要管好家属子女和身边工作人员，管好下属。凡是要求别人做到的，自己首先要做到；凡是禁止别人做的，自己首先不做。无论什么时候、什么情况下，都能把握住自己，不为金钱、物欲所动。要自觉做到自重慎微、自省慎思、自警慎权、自励慎行，常思贪欲之害，常除非分之想，常怀律己之心，常修为官之德，筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线。同时，要下大决心抓好本地的党风廉政建设，大力推进反腐败斗争，义不容辞地担负起正一方风气的责任。

第二，切实转变作风，树立求真务实的勤政形象。党的作风体现党的形象，关系民心向背。要把“三个代表”重要思想贯彻好、落实好，一个很重要的方面就在于各级干部必须切实改进工作作风。领导领导班子作为地方党委的基层，基层党委的上级，承上启下，尤其要认识到加强工作作风建设的极端重要性和紧迫性。要以“三个代表”重要思想为指导，用制度规范行为，既立足于经常性工作，又抓紧解决存在问题，通过锲而不舍的努力，切实转变工作作风。要把防止和克服官僚主义、形式主义、好人主义作为班子思想作风建设的重要内容，坚持讲真话，重实干，求实效,及时研究解决工作中遇到的实际问题。要大力发扬求真务实的工作作风，进一步把心思凝聚到干事业上，把精力集中到做工作上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，始终保持一股顽强拼搏的干劲，在迎接挑战中把握机遇，在克服困难中解决问题，在真抓实干中开拓前进。

第三，强化服务意识，树立一心为民的实干形象。评判我们一切工作好坏的根本标准，就是看人民群众满意与否。新的形势、新的任务要求我们各级领导干部要进一步强化宗旨意识，把人民赋予的权力用以为人民服务，对人民负责，把代表最广大人民根本利益的要求切实体现到各项工作中。首先是要依靠群众谋划发展大计。面对新时期新的发展中遇到的新情况、新问题,我们要充分尊重群众的首创精神，带头深入基层，深入实际，深入群众，善于总结群众创造的新鲜经验，把问计于群众作为我们决策的必要步骤，从而不断丰富和完善我们的发展思路。其次，要千方百计为群众谋利益。为群众谋利益，根本在于加快发展。对于领导领导班子来说，就是要在保持社会政治稳定的前提下加快发展经济，努力提高群众的生活水平和生活质量，使他们得到更多的实惠。三要努力提高为群众谋利益的本领。要紧跟时代发展，与时俱进，始终把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择,把群众利益当作第一考虑，切实抓紧学习，增长才干，不断改进领导方式和工作方法，努力提高服务水平，用过硬的本领为群众谋更多的利益。

领导班子思想政治建设作为一项系统工程，需多方配合，齐抓共管，形成合力。针对当前领导班子思想政治建设的实际状况，我们建议：一是借鉴“三讲”集中教育的成功经验，在领导班子中深入开展一次以“三个代表”重要思想为指导的思想政治教育活动，进一步提高班子成员实践“三个代表”的自觉性。二是按照与时俱进的要求，制定出台《加强地方班子思想政治建设纲要》。对地方班子思想政治建设进行专项研究部署，进一步总结经验，创新方法、规范制度。三是采取系统操作的方法，把思想政治建设作为班子建设的重要内容,与党的建设、经济工作等一同部署、一同考核、一同督查、一同落实，进一步形成两手抓、两手硬、两促进的工作格局。

当前科级领导班子思想政治建设存在的问题及对策

[ 录入者:atdj | 时间:2009-08-20 11:02:58 | 作者:唐绍军 | 来源:共产党新闻网 | 浏览:232次 ]

思想政治建设是领导班子建设的核心和灵魂，是领导班子的根本性建设，科级领导班子思想政治建设的状况事关改革发展稳定大局。加强科级领导班子思想政治建设，是全县党建的重要内容。从调研的情况看，近来年，全县各级党组织紧扣科学发展主题，创新方法手段，从思想教育、选人用人、端正作风和完善制度等方面着手，扎实推进科级领导班子思想政治建设，取得了明显成效。但也还存在一些不容忽视的问题，距党的要求、形势任务的需要和干部群众的期望还有一定的差距。主要表现在以下几个方面。

思想理论建设方面。干部队伍的综合素质、理论素养尚需进一步提高。少数单位没有把思想政治建设与推动业务工作紧密结合起来，割裂了思想政治建设与日常工作之间的内在联系。一些领导班子思想理论建设缺乏明确的目标，没有检验的标准，工作要求不明确，工作制度不完善。这些都直接影响着领导班子思想政治建设工作的开展。

发展能力方面。面对经济社会快速发展的新形势，少数干部思想不够解放，思路不够开阔，改革创新的紧迫感不强。一些干部缺乏深入细致的调查研究，对宏观局势、发展趋势和事物发展的规律性认识不准，不善于从宏观上思考问题、把握规律。一些干部缺乏果断决策的胆识和气魄，不善于超前谋划，抢抓机遇。一些副职独立开展工作的能力比较弱，关键时刻束手无策、一筹莫展。

民主集中制建设方面。个别领导班子成员之间沟通不够，关注全局的意识不强，一些副职对其他领导干部分管的工作客观上不太了解、主观上不愿了解，在集体决策时难以发表有见地的意见。个别“一把手”对重要工作、重大事项的标准把握不准，或自作主张、事后通报，或事无巨细、不敢拍板。

作风建设方面。个别领导干部心态浮躁，综合协调、解决复杂问题的能力不强，对群众工作缺乏应有的耐心。极少数干部有守旧思想，存在着“车到山前必有路”、“差不多就得了”的思想，不敢、不愿为创新付出代价。

为此，应从以下六个方面下功夫。

明确责任，健全科级领导班子思想政治建设的责任制。建立科级领导班子思想政治建设责任制。“一把手”要强化抓班子、带队伍的责任意识，带头树立求真务实、廉洁自律的表率意识，认真贯彻落实民主集中制，影响带动班子成员和党员干部共同推进各项事业的发展。班子成员要各负其责，积极配合“一把手”抓好领导班子的思想政治建设，形成各负其责、协调配合、相互联动的良好工作机制。加快形成思想政治建设齐抓共管的工作格局。县委组织部作为抓科级领导班子思想政治建设的重要职能部门要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，会同宣传、纪检等相关部门共同推进科级领导班子思想政治建设。要严格督促检查，把思想政治建设成效作为领导班子和领导班子成员考核考察的重要内容，定期对科级领导班子思想政治建设的实施效果进行评估和督导，确保工作落到实处。

加强学习，进一步强化科级领导班子理论武装。要坚持和完善党委（党组）理论中心组学习制度。科级领导班子理论学习要结合本地本单位实际，认真制定完善学习方案，并坚持“学精管用”的原则和理论联系实际的学风，采取读书班、培训班、研讨班等多种有效形式进行学习，系统掌握最新的理论创新和实践创新成果，牢固树立为民的执政观、科学发展观和正确的政绩观，并突出实践特色，研究解决发展中的重大理论问题和实践问题，切实增强领导水平和执政能力。建立科学的学习考核体系。首先，县委对乡镇及县直单位签订党建工作责任状时，要对其党委（组）主要负责人的学习职责提出明确要求，将学习作为责任目标摆在突出位置；其次，要建立健全“述学、评学、考学”制度。“述学”就是让领导班子成员在学习、培训、挂职锻炼等结束后，在一定范围内对学习体会、参与调研的课题和成果、存在的问题和不足等进行专题发言，接受群众监督；“评学”就是日常对党委（党组）中心组发言以《学习纪要》等形式记录，接受干部群众监督评议，同时建立起对党委中心组学习的旁听制度并定期在媒体上通报相关学习情况。“考学”就是将学习及实践运用情况作为领导干部考核任用的条件之一，每年对中心组和中心组成员理论学习的考核结果与主要领导人的外迁、成员的选拔使用、地方党委和个人评先表彰挂钩。

强化培训，进一步提高科级领导班子执政能力。着眼于把学习实践成果转化为指导工作的科学思维和工作方法、推动发展的决策思路和加快发展的精神动力和实际行动，提高领导班子和领导干部服务科学发展的能力，驾驭复杂局面、应对突发事件和做好群众工作的能力。突出抓好科学发展观、正确政绩观和群众观的教育。对全县科级领导干部按职级、系统、任职时间、职能分工的不同分别设计培训内容，以县委宣讲团巡回宣讲、县外高层专家定期辅导、学习考察、短期培训、录制播放专家讲座、挂职锻炼等方式分类分层次培训。如对“一把手”，重点培训总揽全局能力和组织协调能力，对副职重点培训依法行政、创新能力。

完善机制，进一步提高科级领导班子决策水平。进一步完善领导班子的工作运行机制，明确领导班子成员职责权限，规范决策分工、议事规则和决策程序。进一步加强民主集中制教育，使领导班子掌握民主集中制的基本要求，熟悉基本程序，学会基本方法，增强民主集中制的执行力。逐步建立决策责任制和决策失误追究制，明确规定班子决策中的责任主体和责任内容，以及实施责任追究的具体情况、政策法规依据和处理办法，增强领导班子和干部科学民主规范决策的自觉性和坚定性。建立决策总结反思机制，促进乡镇和县直单位在完成重大工作任务特别是处置重大突发事件后及时进行总结，针对暴露出的问题完善工作程序和规范，切实把成功做法转化为理论成果。

加强监督，进一步加大科级领导班子管理力度。一进一步完善科级领导班子考核评价体系，继续推行科学合理的绩效考核办法，确保准确评价领导班子和领导干部绩效，促使领导班子和领导干部坚持正确的价值取向，更加求真务实，开拓进取；正确区分渎职与失误，营造鼓励干事的良好环境。建立对科级领导班子检查巡视制度。建议组建县委检查巡视组，对科级领导班子采取组织谈话、派人参加民主生活会和查阅党委（组）会、行政办公会记录、学习记录等方式，定期对领导班子及其成员学习情况、贯彻执行党的路线方针政策情况、廉政情况、执行民主集中制情况、干部选拔任用情况等进行全面检查了解，及时掌握实际情况，为干部管理提供依据。

关口前移，加强科级领导班子党风廉政建设。进一步强化反腐倡廉宣传教育。突出教育的针对性、实效性，把示范教育、警示教育和诫勉教育有机结合起来，增强教育的说服力和感染力，引导和激励干部勤政廉政。深入开展理想信念、廉洁从政、党纪政纪条规，增强党员干部的党性党纪观念，提高拒腐防变意识；创新反腐倡廉教育载体，采用党员干部易于接受的教育形式，扎实开展教育活动；加强反腐形势教育，提高领导干部对反腐倡廉建设重要性、长期性和艰巨性的认识，增强反腐败的责任感和使命感，做到拒腐防变警钟长鸣。建立和完善领导干部作风建设长效机制。针对管理中存在的薄弱环节，不断完善各项制度，努力提高行政效能；强化领导班子联系基层、帮扶群众观念，促使领导班子深入基层调查研究，及时了解民情民意，帮助解决实际困难；加大对作风建设监督检查的力度，对倾向性、苗头性问题及时发现、及时提醒、及时纠正；按照“属地管理、分级负责”的原则，进一步完善信访工作领导责任制，畅通信访渠道，及时解决群众反映强烈的信访突出问题。

第四篇：浅析当前新农村建设存在问题与对策

浅析当前新农村建设存在问题与对策

发布时间：2008-03-18 作者：梁旭 朱光金 张雪 访问次数：1779

建设社会主义新农村是一项系统工程和长期任务，各地应因势利导、因地制宜，积极探索适合自身实际的新农村建设之路。广西壮族自治区社会主义新农村建设通过广泛宣传发动群众，采取切实有效的措施，开拓创新，强化政府引导，加大帮扶力度，发挥农民群众的主体作用，不断地加快推进新农村建设步伐，取得了一定的成绩。但是，新农村建设是一项极其复杂的系统工程，在推进新农村建设过程中，还面临着许多制约因素和困难。现就如何有效推进广西社会主义新农村建设，解决当前新农村建设中存在的主要问题，提出相应的对策建议。

一、广西社会主义新农村建设的基本情况

2006年广西自治区党委、政府作出了“以富裕农民为中心，以发展现代农业为支撑，以加强公共设施建设为突破口，以提高农民素质为关键，以建立以工促农、以城带乡的长效机制为保障，做好总体规划，有计划、有步骤、有重点地推进全区新农村建设”的重大决策。并决定用两年时间在南宁市武鸣县和原邕宁县所辖区域开展新农村建设连片试点工作，要求各市、县选择城市县城周边有条件的地方开展试点示范，带动面上新农村建设，取得了初步成效。一是优势产业发展步伐明显加快。围绕发展现代农业，各地把发展特色效益农业作为现代农业建设的核心内容，加快推进“一乡一业、一村一品”优势特色产业发展；二是农民收入大幅提高。2007年广西农民人均纯收入２００７年突破３０００元达３２２４元，同比增长１６．４%，增幅创１９９６年以来新高。；三是农村基础设施建设有新突破。近年来，通过相继实施的“村村通工程”、“万村千乡工程”建设，广西农村基础设施建设已初具规模，农村消费环境逐步得到改善。但要使农村消费环境能够得到进一步改善，必须加快农村基础设施建设。2006年来完成总投资65426万元，其中生态能源、教育文体、医疗卫生、广电通信、屯内绿化、村屯规范等投资8986万元；四是新型农民培训不断深入人心。全区农民实用技术培训超过300万人次，培训农民工130多万人次，累计外出务工人数超过700万，劳务创收约220亿元；五是农村社会事业发生可喜变化。全区所有县(市、区)提前一年完成“两基“攻坚任务；63 l万农村义务教育阶段公办学校学生免交学杂费，24．5万家庭困难学生得到生活补助，真正实现了“上学不交费”；新型农村合作医疗试点县达到40个，1809万农民参加了“新农合“；全区有59个县(市、区)建立了农村最低生活保障制度；农村贫困人口再减少了10万人；六是村容村貌文明风尚呈新变化。全区各地在新农村建设中结合实施“城乡清洁工程”，着力开展改路、改水、改厕、改房、改圈等“五改”活动，让农民“走平坦路，喝干净水，用清洁灶，上卫生厕，住整洁房”；七是基层组织民主建设不断得到巩固。全区深入开展和实施“三级联创”、村级组织“五村、两规范”建设、“四个培养”等活动和工程，农村基层组织建设得到了加强，党群、干群关系明显改善。

二、广西社会主义新农村建设中存在的主要问题

(一)新农村建设领导机构上下不统一、不对应，职能不明确，不利于工作协调

广西自治区新农村建设领导小组办公室设立在自治区农业厅，办事人员主要从其农业厅内抽调部分同志组成。新农村建设工作涉及到方方面面，从自治区农业厅职能来看，难以协调这项工作。全区部分市、县只下一个文件成立新农村建设领导小组，但是新农村建设的办事机构、人员、经费、设备没有真正落实；新农村建设的日常事务工作，没有专门机构、人员具体实施和操作。有的地方领导力量不到位，工作没有思路，资金不落实，问题不解决，几乎完全停留在农民自发建设的阶段。

(二)一些地区的部分干部群众对新农村建设的认识上存在偏差

一是对新农村建设存在认识上的误区。部分县(区)、乡(镇)、村领导干部对新农村建设热情不高，存在畏难情绪，工作缺乏主动性、积极性和创造性。部分农民存在“等、靠、要”思想比较严重，认为新农村建设是上面拨的款，所有的建设项目资金都是上面扶持安排的，自觉主动地参与性不高。二是对新农村建设存在理解上的误区。只重硬件建设轻生产发展，以为修了几条村路，盖了几幢新房，清理了房前屋后的垃圾就是新农村建设，忽略了生产发展和乡风文明建设。

(三)连片试点推进的新农村建设的过程中，存在急于求成、简单粗糙的倾向

一是投入资金分散，难以有效整合资金。新农村建设涉及部门多，上级投入资金渠道按部门下达，一些单位对试点建设选择和项目审查标准不一，投入分散资金不能有效整合，影响建设效果，且条条框框多，不利于实施单位具体操作。二是时间紧、任务重，准备工作不够。新农村建设项目多而广，缺乏规划设计人员，规划滞后，一些地方规划进度慢或者根本无规划，新农村建设无章可循；工程技术力量不足，特别是村、屯道路建设质量监管工作不到位，真正掌握技术的施工质量监管员少。有些村屯道路建设没有施工质量监督员，全凭施工单位良心施工；有的在建道路路基坎坷不平，高低相差很大，达不到施工质量要求，施工人员照样施工，使道路质量存在很大隐患。三是统一政府投入标准，工作方法简单。无论是平原，还是丘陵山区，不分富裕村屯，还是贫困村屯，通村道路、通屯道路和沼气池等建设项目的专项补助资金标准都是一个样，致使新农村建设项目的建设质量参差不齐，农民群众自筹资金负担苦乐不均。

(四)新农村建设项目专项补助资金不足，农民群众自筹资金负担重

以农村道路建设为例，通屯的道路都是机耕路，路基不好甚至没有路基，根据新农村道路建设的技术指标要求进行施工测算，通屯道路按路宽3．5米、18公分厚水泥算，水泥路造价在17万元／公里左右，若按政府补助通屯道路12万元／公里、群众必须自筹3万元／公里计，每公里资金缺口约2万元左右。以村屯规划为例，自治区、南宁市下达给邕宁区村屯规划设计任务415个，目前实际完成规划任务不到一半，原因是规划设计经费不足。据规划部门预算，每个规划点所需规划测量设计费不低于6500元，但自治区、南宁市仅补助每个村屯规划测量设计费2250元，规划资金缺口较大，城区财政困难，配套资金未到位，并且乡镇又无资金投入，较难完成上级下达的规划任务。2006年，邕宁区完成村道建设17条137．5 1公里，屯道建设53条115．75公里，其中群众自筹资金投入村屯道路建设已达1225万元。2007年全城区要建设488公里屯道，农民还要集资1500万元左右。同时，新农村建

设还要投资水利、生态能源、教育文体、村屯绿化、医疗卫生、广播电视电信等项目，这些项目也都要农民按一定比例自筹资金解决，农民自筹资金负担重。

(五)“重建设、轻管理”，农村公共基础设施没有规范性的维护管理措施

通过新农村建设，建成了一大批村屯道路、小型农田水利、人畜饮水等公共基础设施。我们在试点区县调研时看到，一边是热火朝天的修了通村道路，又修通屯道路，一边是竣工不久的村屯水泥道路路面出现了破损、坑洼、翻沙等现象。问问一同调研的县乡同志，村屯道路的维护谁来做?大家相顾茫然，一脸无奈。农村公共基础设施的迫切需要规范性的维护管理措施，不然一定会出现有新村没村貌，建的起养不起的情况。

三、加快广西社会主义新农村建设的对策建议

(一)建立完善领导机构，加强对新农村建设的领导

各级党委、政府要切实将社会主义新农村建设作为头等大事来抓，切实将建设社会主义新农村纳入党委、政府的重要议事日程，做到领导机构落实、工作任务落实。各级党委、政府主要领导应当担任新农村建设领导小组组长，明确新农村建设办公室的相应责权，并作为新农村建设的总协调单位，具体负责社会主义新农村建设的规划制定、综合协调、工作指导、工作调度和监督检查。建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，为了能够使新农村建设提供有力的组织保证，建议自治区、市、县(区)把新农村建设办公室设立为一个政府议事协调办事机构。

(二)探索建立一个政府、农民群众和社会积极参与新农村建设的长效机制

应当正确处理国家扶持和农民自强的关系，既要保证国家扶持资金的到点到位，又要能够充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性。可以引入参与式服务的方式，扶持经过村屯农民群众讨论，当前农民群众最需要的建设项目，把目前新农村建设中的“为我建设”、“要我建设”变为“我要建设”。同时，营造一个全社会关心、支持和参与新农村建设的舆论氛围，集中全社会的力量深入持久的共同推进全区新农村建设。

(三)因地制宜、切实加强对新农村建设的分类指导

根据中央关于社会主义新农村建设的“20字“方针，结合广西农村发展中的不平衡性，视农村经济发展的不同程度，采取不同的方法来推进新农村建设。一些农民人均纯收入超过4000元的经济比较发达，农民收入水平较高地区，在新农村建设中，应按照率先基本实现农业现代化的要求，着力在推进现代农业建设、完善公共服务设施、加大村容整治力度、加快农村社会事业发展等方面下功夫，为其他地区推进新农村建设探索经验。同时，可以采取市场化的办法，选择3—5个大中城市富裕的城郊地区，开展引导房地产企业参与投资新农村建设的试点工作，允许房地产企业在农村集体建设用地和农民宅基地上，进行商品房小区和农民回迁房新区建设；农民人均纯收入在3500-2500元的大部分地区，农村经济发展自身积累能力还比较低，面临的困难和问题也比较多，在新农村建设中，要把加强农田水利建设、提高农业综合生产能力、改善农民生产生活条件、发展壮大农村经济放到重要位置，同时协调推进其他各项建设，探索符合自身特点的新农村建设路子；一些农民人均纯收入不足2500

元的地区，农业发展相对落后，农村生产生活条件较差，农民收入水平较低，在新农村建设中，应把工作的着力点放在改善基本生产生活条件、发展特色农业、提高农民素质、加快脱贫致富步伐、加强生态建设和保护等方面，确保农民群众实实在在得实惠。

(四)建立长效投入机制，切实加大对新农村建设的投入

一是建立以工促农、以城带乡的投入机制。建立一个稳定的政府对农村投入增长的机制，坚持“多予少取放活”，重在“多予”。调整国民收入分配格局，自治区政府财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。二是应当以县域为单位对农业政府性投资进行整合。积极开展以县域为主的财政支农资金整合试点工作，全面整合各项涉农资金，包括扶贫、以工代赈、农业、畜牧、林业、水利、能源、交通等专项资金，按照渠道不乱、性质不变、用途不改的原则，实行项目资金到县一级的统筹使用和统一管理，变分散式投入为捆绑式投入；坚持因地制宜，分类指导的原则，通过整合资金，明确鼓励、支持以县域为单位根据当地实际，确定不同区域、不同村屯的建设项目专项资金补助标准，有多少钱就办多少事，积极稳妥推进项目建设，保证项目建设质量，不断提高资金使用效率。三是明确政府、农民和社会的职责，建立激励机制。新农村建设必须转变政府职能，加强社会管理，强化公共服务，教育引导农民。让财政资金投入起到“四两拨千斤”的作用，不要完全包办。拓宽农民的思路，帮助农民熟悉市场、找准市场。抓好示范工作，培养起值得农民学习的“土专家”、“田秀才“、种养大户、农民企业家，或为农产品开发、销售服务的致富带头人等典范，逐步建立农村人才激励机制，树立起农民致富的信心和决心。四是加快建立吸引全社会广泛参与的机制。充分发挥城市带动农村发展的作用，加大城市经济对农村的辐射，加大城市人才、智力资源对农村的支持，加大城市科技、教育、医疗等方面对农民的服务。要形成全社会参与新农村建设的激励机制，自治区财政要通过直接补助资金、补助原材料、项目扶持或“以奖代补”等方式给予鼓励，加快建立全社会参与的激励机制，鼓励各种社会力量参与农村基础设施建设。加强舆论宣传，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围。

(五)搞好新农村建设规划，确定重点投资项目

建设新农村，要有一个科学的规划进行指导，必须遵循先规划后建设的原则。各县(市、区)政府要组织建设、土地、发展与改革、农业等有关部门，以村委为单位，以自然村为基本单元，以中心村为重点，以农村现代化为标准，对村庄、道路、学校、卫生所、商业网点、产业发展进行全面规划，统一布局。规划起点要高，布局要合理，突出特色，适应现代发展的需要。在规划的基础上，加强新农村建设项目的研究，按照轻重缓急的要求，确定建设重点，研究和提出一批重点建设项目。要将农民最需要、最迫切、影响最大、见效最快的项目作为重点建设项目，积极争取上级和各个方面的大力支持。

(六)充实工程质量监督员，加强新农村建设项目工程质量

各级政府要高度重视、认真解决新农村项目建设质量监管不到位的问题。一是从市、县有关部门抽调工程技术人员到乡村指导项目工程建设；二是聘请大、中专理工类毕业生参加新农村项目建设，担任项目建设质量监督员工作；三是从有项目建设任务的村屯选派政治素质好、身体健康、责任心强、有工作能力的村民或村委干部担任质量监督员。政府和有关部

门要举办项目建设工程质量培训班，培训质量监督员。通过技术业务培训，使监督员明确工程质量监督的标准、技术要求和工作方式方法等，能够担负起监督项目建设施工质量的重任，确保工程质量。

(七)继续抓好试点，不断探索建设社会主义新农村的途径和方法

各级党委、政府主要领导要建立自己的试点，并深入基层和农户进行调查研究，与广大干部群众共同研究新农村建设蓝图。要从规划做起，确定试点村的发展方向、目标、任务，明确当前和今后一个时期的工作重点、切入点，需要采取的对策措施，帮助群众解决建设过程的困难和问题，在实施中逐步摸索建设社会主义新农村的方法、途径，以便更好地指导面上的实践，防止工作的盲目性。特别是连片试点区县的领导同志，应当坚持农村公共基础设施“三分建、七分管"的原则，高度重视已经建成的公共基础设施的维护管理问题，通过调研，根据当地实际，按照通村道路、通屯道路、小型农田水利工程、人畜饮水安全工程等公共基础设施不同的维护管理要求，建立完善农村公共基础设施规范性的维护管理措施。(转载请注明来源为资源网)

第五篇：高校思想政治工作中存在的问题及对策

高级政工师

高校思想政治工作中存在的问题及对策

我们党在领导革命、建设、改革的实践中，历来坚持根据形势和任务的变化、要求，创造性地开展工作。总书记指出：“思想理论建设是党的根本建设，意识形态工作是党的一项极为重要的工作。”高校党建工作不仅是宣传党的理论与实践成果的重要载体，更是抵御敌对势力对我们进行分化的有力抓手。凝聚时代力量，坚持问题导向，强化责任意识，践行创新发展理理念，把思想政治工作放到党的领导第一位，对于推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要的现实意义。

一、高校党建工作中存在的主要问题

当前，高校思想政治工作面临着复杂形势，任务艰巨。尤其是伴随着世情、国情、党情的深刻变化，学校党建工作存在着诸多严峻地问题，亟待解决：一些党员存在理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；一些党员存在党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时缴纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；一些党员存在宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；一些党员存在精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；一些党员存在道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等等。面对这样的情势，以问题为导向，主动思考，及时跟进，是努力创新思想政治工作，有效发挥服务保证监督作用，促进学校良性发展的首要前提。

二、提升高校思想政治工作水平的主要途径

学校的思想政治工作是一件复杂工程，需要工匠精神，需要坚持首善标准，这是主动适应、把握、引领高校党建工作新常态的重要抓手。对于高校的思想政治工作来说，主要解决的是意识形态方面的问题，而要牢牢掌握意识形态工作的领导权和话语权，需要将党的理论、方针、政策贯穿于学校改革发展的全过程。这是学校党建工作的核心要义。

（一）“坐得住”，补足精神上的“钙”

“坐得住”就是安下心来，努力学习，安心工作，并在不断地学习中进一步坚定信仰，提升觉悟，补足共产党人精神上的“钙”。理想信念是共产党人精神上的“钙”。总书记反复强调，“理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”“就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”。坚定马克思主义信仰，追求共产主义理想是我们每个共产党员的精神支柱。当前党和国家正在全力推进“四个全面”战略布局，从党中央到地方各级党委，出台了一系列党建理论，不仅为学校发展指明了前进方向，也为学校解决前进道路上的战略性问题给出了新思路。这是高校开展思想政治工作，落实意识形态工作的理论和依据，要“坐得住”努力学习，消化吸收，并要在实践中加以贯彻落实。

（二）“行得通”，强化贯彻执行力度

“行得通”是指理论指导实践活动真、效果实。空谈没有好处，只有坏处。个别领导的文章，写得特别长、重复、乏味、内容空泛，常常泛泛而谈，离题万里，使人如坠云里雾里；有些“指示”“文件”过于公式化、刻板化，先国际，后国内，最后喊口号，空话、套话一大堆；有的为了“具体”而“具体”，把一些毫不相干的细小之事堆积在一起等等，这些形式主义的做法都是非常可怕的！当前，学校思想政治工作面临着一定程度的“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的尴尬境地。作为基层党组织，如何克服形式主义，把脉时局，树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，依托上级党委要求，身体力行地把“思想建设”“组织建设”“制度建设”“队伍建设”“纪律建设”等党建各项工作落做实、做强，使上级的工作思路和意图在实践一线得到充分有效地贯彻执行，杜绝被动应付、工作不力的现象发生，这是责任担当的最好体现。

（三）“事求是”，贵在调查研究

实事求是是我党的灵魂。运用科学的思想方法和工作方法，不断提高解决改革发展基本问题的本领是攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面，推动中国特色社会主义事业向前发展的重要抓手。特别是要重视调查研究工作。调查研究是一项基本功。正如习总书记所指出的：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”开展思想政治工作，必须做到贯彻党的方针政策与解决学校内部实际问题的有机结合，这是思想政治工作体现优势、展示作为的关键所在。针对学校在一定时期某个阶段改革发展出现的特点和困难，从政治角度，深入调查研究，掌握一手资料，“事求是”，找准工作的切入点，有的放矢地创造性开展工作是关键的关键。

（四）“一体化”，齐抓共管，强化责任担当

学校工作是一个系统工程。有效开展学校思想政治工作必须贯彻落实“一体化”发展方针，只有这样，才能将“四个意识”真正落实到位。坚持齐抓共管是学校各级领导班子的应尽职责。在实际工作中，问题、困难的解决首先是从思想政治工作入手的。通过提高认识、统一思想，再推进工作的开展，这是完成任务的基本路径。但是，不可否认，在现实中仍然存在着思想政治工作只是党委组织、宣传部门负责人的事，与其他部门、行政领导无关的错误思想。这在一定程度上造成了思想政治工作的被动与低效。解决的唯一办法就是“一体化”齐抓共管。

三、坚持创新发展理念，打造学校思想政治工作新格局 思想政治工作具有自身的特点和规律，有着基本的操作模式。但是伴随着时代的进步、社会的发展，思想政治工作呈现出全新的工作样态，需要创新发展。

（一）明者因时而变，知者随事而制

世间万物，变动而居。创新不仅需要理论创新，更需要实践创新、制度创新。“因时而动”，健全完善党政工团齐抓共管机制，杜绝“铁路警察各管一段”的痼疾，对推进思想政治工作的深入开展十分必要。为此，我们必须进一步理顺党建工作体系，做到目标同向，各司其职，良性运转；必须创新考核机制，把思想政治工作的责任目标细化到具体工作中，以考促评，以评促进；必须强化竞争意识，推行竞争上岗举措，营造创优争先氛围；必须建立保障机制，加强人财物投入，落实软硬件建设，加大科研和培训力度，不断提升思想政治工作队伍综合品位，确保思想政治工作的实效性。

（二）发展需要平台，平台贵在内涵

发展是硬道理，但更需要平台，而平台则更取决于内涵。围绕重、难点问题，通过任务驱动策略强化形势任务教育，是思想政治工作抢抓机遇，发挥优势，以教书育人为中心实现自我超越的基本路径。要围绕品牌战略，强化管理，落实“工作优质、干部优秀、党员先锋”主题活动，不断提升学校的办学水平。要立足解决当前教学规模迅速扩张与教师资源相对匮乏的矛盾，努力提高队伍素质，加快人才建设步伐，不断改善教师队伍结构，培育优良人力资源，以适应发展的需要。

（三）取法乎上，只得其中

方法得当，事半功倍；方法不当，事倍功半。思想政治工作必须要适合学校特色，坚持具体情况具体分析，因地制宜、因事制宜、因时制宜。要把贯彻上级党委要求与教学管理相结合，分层次，分对象，有的放矢地开展思想政治工作。要抓住学校发展的敏感问题、热点问题，运用生动形象的方式，进行正确引导，解疑释惑。要坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，将全体师生的思想统一起来，引导广大教职员工更新观念、适应变革、增长技能。要在增强主动性、超前性和预见性上下工夫，掌握教职员工的思想动态，抓住不良苗头，打好预防针，切忌“事后补漏”。

（四）教师发展学校

学校的发展取决于教师。思想政治工作的有效开展同样需要一个高水平的教师队伍作保障。要通过有效方式和渠道着力提升政工队伍素质，优化政工队伍结构；加大培训力度，拓宽政工干部的知识面；下决心选调一批政治素质好、知识层次高、写作能力和口头表达能力强的中青年教职员工到政工队伍中来。而政工人员更要严格要求自己，加强党的理论和教学管理、专业知识的学习，不断丰富自己，努力提高解决实际问题的能力，努力提高做好新时期思想政治工作的本领和水平。队伍创新是高效思想政治工作的可靠保障。

总之，凝聚时代力量，增强责任意识，是创新是思想政治工作的活力所在。思想政治工作只有紧密结合国际国内的发展形势和教学管理实际情况，善于创新，才能真正体现自身价值，才能在学校改革、发展和稳定中充分发挥“生命线”的作用。