国务院部署今年经济体制改革9项重点工作[精选合集]

第一篇：国务院部署今年经济体制改革9项重点工作

国务院部署今年经济体制改革9项重点工作

2013年05月07日03:29人民网-人民日报 我有话说(759人参与)

新华社北京5月6日电 国务院总理李克强6日主持召开国务院常务会议，研究部署2013年深化经济体制改革重点工作，决定再取消和下放一批行政审批事项。

会议指出，要深入贯彻落实党的十八大和十八届二中全会关于深化改革的决策部署。改革重在行动，要扎扎实实、不停顿地向前推进。当前形势下，稳定增长、防控通胀、化解风险，努力打造中国经济升级版，迫切需要在深化改革上下功夫、出实招。要把已经看准、具备条件、牵一发动全身的改革项目抓紧推出，干一件成一件，不断释放改革的制度红利，激发社会活力，增强发展动力。

会议确定今年在行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡、农业农村、科技等重点领域和关键环节加大改革力度：(一)抓紧清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项。制定实施严控新设行政许可和规范非许可审批项目的措施，加快出台政府向社会组织购买服务的指导意见。(二)下力气推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制，形成深化预算制度改革总体方案，完善地方政府债务风险控制措施。削减、合并一批专项转移支付项目。扩大营业税改征增值税试点范围。形成资源税费和矿产资源有偿使用制度改革方案。(三)稳步推出利率汇率市场化改革措施，提出人民币资本项目可兑换的操作方案。建立个人投资者境外投资制度，制定投资者尤其是中小投资者权益保护相关政策，出台扩大中小企业股份转让系统试点范围方案。规范发展债券、股权、信托等投融资方式。(四)形成铁路投融资体制改革方案，支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放，引导社会资本投资既有干线铁路。(五)在保障群众基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度。出台完善水电上网价格形成机制改革方案。(六)继续推进医药卫生体制改革，深化公立医院改革，整合城乡基本医疗保险管理职能。加快推进城乡居民大病保险。健全保障房分配制度，推进公租房、廉租房并轨。建立最严格的食品药品安全监管制度，完善食品药品质量标准和安全准入制度。健全环保监管和生态补偿制度。(七)围绕提高城镇化质量、推进人的城镇化，研究新型城镇化中长期发展规划。出台居住证管理办法，分类推进户籍制度改革，完善相关公共服务及社会保障制度。保护农民合法权益。(八)发展现代农业，建立健全农村产权确权、登记、颁证制度，出台小型水利工程管理体制改革指导意见，提出国有林区改革指导意见。(九)完善科技创新体制机制，健全以企业为主体、产学研协同创新政策，整合资源实施科技重大专项，扩大国家自主创新示范区先行先试政策试点范围，发挥科技在经济发展中的支撑作用。

会议强调，对上述各项改革重点任务都要按照明确的时间节点抓紧抓好，对已部署并正在推进的国有企业、深化开放、教育文化等社会事业及其他领域的改革，要继续按照职能分工抓好落实。会议要求，在推进改革中，要正确处理好政府与市场、政府与社会的关系，尊重群众首创精神，坚持依法行政，确保各项改革顺利有效推进。

会议决定，在第一批取消和下放71项行政审批项目等事项基础上，再取消和下放62项行政审批事项，并依法依规及时公布。

会议还讨论通过国家卫生和计划生育委员会、国家能源局、国家海洋局主要职责、内设机构、人员编制“三定”规定。

(原标题：研究部署2013年深化经济体制改革重点工作)

第二篇：国务院部署今年深化经济体制改革重点工作明确

国务院部署今年深化经济体制改革重点工作明确

鼓励民间资本进入铁路金融等领域

据新华社北京2月15日电 国务院总理温家宝15日主持召开国务院常务会议，研究部署2012年深化经济体制改革重点工作。

会议强调，当前和今后一段时期改革的重点领域和关键环节：一是进一步转变政府职能，理顺政府与市场的关系，改善宏观调控，健全市场体系，深化垄断行业改革，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。二是推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性。三是深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展。四是推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，扭转收入差距扩大趋势，努力提高资源配置效率，有效保障社会公平正义。五是推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，深化政务公开，健全监督制度，建设服务、责任、法治、廉洁政府。

会议明确了今年改革的重点工作：

（一）推动多种所有制经济共同发展。深入推进国有经济战略性调整和国有企业公司制股份制改革，优化国有资本战略布局，完善国有资产管理体制。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。

（二）加快财税体制改革。完善分税制和财政转移支付制度，健全县级基本财力保障机制。扩大增值税改革试点，全面推进资源税改革。

（三）深化金融体制改革。强化国有控股大型金融机构内部治理和风险管理。积极培育面向小型微型企业和“三农”的小型金融机构。合理引导民间融资。促进多层次资本市场健康发展。

（四）深化电力、成品油和水资源价格改革。建立健全排污权有偿使用和交易制度。

（五）推进社会领域改革。完善工资制度，健全工资正常增长机制。实现城镇居民社会养老保险和新农保制度全覆盖。全面实施素质教育，推进学校民主管理。继续推进全民医保，巩固基本药物制度，深入推进县级公立医院改革和城市公立医院改革试点，加快形成对外开放的多元办医格局。深化文化和科技体制改革。

（六）推进行政体制改革。建立健全新设行政审批事项审核论证机制。开展政府绩效管理试点。全面推进地方财政预算、决算公开。

（七）深化农村改革。推进农村集体土地确权登记发证，扩大农村土地承包经营权登记试点。制定出台农村集体土地征收条例。

（八）深化涉外经济体制改革。完善外商投资产业指导目录。积极推进上海浦东新区、天津滨海新区、深圳经济特区等综合配套改革试点。

第三篇：政治观察国务院部署2013年经济体制改革9项重点工作

政治观察：

国务院部署2013年经济体制改革9项重点工作

2013年5月

重庆润扬企业管理咨询有限公司

重庆润扬企业管理咨询有限公司简介

重庆润扬企业管理咨询有限公司创建于2007年9月。公司总部位于重庆市渝中区中山二路。公司现有230多名专（兼）职员工。100%的员工具有本科以上学历。公司的使命-------帮助客户提升管理。公司的远景为“成为中国最有影响力的专业管理咨询机构”。公司的主要业务范围包括公共政策咨询、战略管理咨询、HR管理咨询、运营管理咨询、市场营销管理咨询。自创建以来，公司为政府、通信、电力、医药、交通、房地产、高校等50多个行业300多家客户提供了以战略为导向的完整解决方案，客户满意度超过95%。公司承接的咨询项目，多次受到工信部、重庆市委、重庆市政府主要领导的表扬和肯定。联系人:王先生***QQ：168486606.国务院总理李克强2013年5月6日主持召开国务院常务会议，研究部署2013年深化经济体制改革重点工作，决定再取消和下放一批行政审批事项。

润扬咨询解读1:2013年5月部署2013年经济体制改革。2013年3月，以李克强总理为首的新一届国务院团队正式产生。发生在四川的大地震推迟了新一届领导团队新政的颁布。

会议指出，要深入贯彻落实党的十八大和十八届二中全会关于深化改革的决策部署。改革重在行动，要扎扎实实、不停顿地向前推进。当前形势下，稳定增长、防控通胀、化解风险，努力打造中国经济升级版，迫切需要在深化改革上下功夫、出实招。

润扬咨询解读2: “稳定增长”，中国经济已经成功降速到7%左右。“防控通胀”，许多种类商品的物价存在通货膨胀。“化解风险”，中国经济存在经济泡沫刺破、经济硬着陆、货币升值等方面的风险。

要把已经看准、具备条件、牵一发动全身的改革项目抓紧推出，干一件成一件，不断释放改革的制度红利，激发社会活力，增强发展动力。会议确定今年在行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡、农业农村、科技等重点领域和关键环节加大改革力度：

（一）抓紧清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项。制定实施严控新设行政许可和规范非许可审批项目的措施，加快出台政府向社会组织购买服务的指导意见。润扬咨询解读3:国家发改委和国家职能部委的部分审批权限将下放到省市政府。政府向社会组织购买服务：政府向市场上购买政府自身需求的服务。

（二）下力气推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制，形成深化预算制度改革总体方案，完善地方政府债务风险控制措施。削减、合并一批专项转移支付项目。扩大营业税改征增值税试点范围。形成资源税费和矿产资源有偿使用制度改革方案。

润扬咨询解读4:县（市）级政府债务、乡镇政府地方债务已经严重超出当地政府资产，地方政府债务风险控制是本届政府关注的重点。

（三）稳步推出利率汇率市场化改革措施，提出人民币资本项目可兑换的操作方案。建立个人投资者境外投资制度，制定投资者尤其是中小投资者权益保护相关政策，出台扩大中小企业股份转让系统试点范围方案。规范发展债券、股权、信托等投融资方式。

润扬咨询解读5:中国外汇储备世界第一，人民币将与国际接轨。

（四）形成铁路投融资体制改革方案，支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放，引导社会资本投资既有干线铁路。

润扬咨询解读6:铁路将向社会开放，意味着中国民间资本可正式投资建设支线铁路、城际铁路并获得相应的经营权和所有权。

（五）在保障群众基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度。出台完善水电上网价格形成机制改革方案。

润扬咨询解读7: 居民生活用电、用水、用气等价格将形成一系列价格。水价、电价、气价将涨价。

（六）继续推进医药卫生体制改革，深化公立医院改革，整合城乡基本医疗保险管理职能。加快推进城乡居民大病保险。健全保障房分配制度，推进公租房、廉租房并轨。建立最严格的食品药品安全监管制度，完善食品药品质量标准和安全准入制度。健全环保监管和生态补偿制度。

润扬咨询解读8: “建立最严格的食品药品安全监管制度，完善食品药品质量标准和安全准入制度”，意味着中国政府将严惩“假药销和公害食品的销售”。

（七）围绕提高城镇化质量、推进人的城镇化，研究新型城镇化中长期发展规划。出台居住证管理办法，分类推进户籍制度改革，完善相关公共服务及社会保障制度。保护农民合法权益。

润扬咨询解读9: 推进人的城镇化，县级镇级区域的城镇化将是房地产经济的重点。

（八）发展现代农业，建立健全农村产权确权、登记、颁证制度，出台小型水利工程管理体制改革指导意见，提出国有林区改革指导意见。

（九）完善科技创新体制机制，健全以企业为主体、产学研协同创新政策，整合资源实施科技重大专项，扩大国家自主创新示范区先行先试政策试点范围，发挥科技在经济发展中的支撑作用。润扬咨询解读10: “健全以企业为主体、产学研协同创新政策”，科技创新机制以企业为主体，不再以科研院所、高等学府为主体。

会议强调，对上述各项改革重点任务都要按照明确的时间节点抓紧抓好，对已部署并正在推进的国有企业、深化开放、教育文化等社会事业及其他领域的改革，要继续按照职能分工抓好落实。会议要求，在推进改革中，要正确处理好政府与市场、政府与社会的关系，尊重群众首创精神，坚持依法行政，确保各项改革顺利有效推进。

会议决定，在第一批取消和下放71项行政审批项目等事项基础上，再取消和下放62项行政审批事项，并依法依规及时公布。

会议还讨论通过国家卫生和计划生育委员会、国家能源局、国家海洋局主要职责、内设机构、人员编制“三定”规定。

（全文完）

第四篇：2012年深化经济体制改革重点工作

中国网络电视台(新闻联播)：国务院总理温家宝15日主持召开国务院常务会议，研究部署2012年深化经济体制改革重点工作。

会议指出，2003年党的十六届三中全会作出关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，全面部署了新时期深化经济体制改革的目标、任务。近十年来，我国财税、金融、价格、国有企业、农村发展和各项社会事业改革取得重大进展，进一步完善了我国基本经济制度，增强了经济社会发展的动力和活力，促进了全体人民共享发展成果。

会议强调，我国经济体制改革仍处于攻坚克难的关键阶段。要按照科学发展观要求和社会主义市场经济规律，尊重群众的首创精神，大胆探索、勇于实践，通过改革解决制约科学发展的深层次矛盾和体制性问题。当前和今后一段时期改革的重点领域和关键环节：一是进一步转变政府职能，理顺政府与市场的关系，改善宏观调控，健全市场体系，深化垄断行业改革，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。二是推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性。三是深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展。四是推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，扭转收入差距扩大趋势，努力提高资源配置效率，有效保障社会公平正义。五是推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，深化政务公开，健全监督制度，建设服务、责任、法治、廉洁政府。

会议明确了今年改革的重点工作：

(一)推动多种所有制经济共同发展。深入推进国有经济战略性调整和国有企业公司制股份制改革，优化国有资本战略布局，完善国有资产管理体制。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。

(二)加快财税体制改革。完善分税制和财政转移支付制度，健全县级基本财力保障机制。扩大增值税改革试点，全面推进资源税改革。

(三)深化金融体制改革。强化国有控股大型金融机构内部治理和风险管理。积极培育面向小型微型企业和“三农”的小型金融机构。合理引导民间融资。促进多层次资本市场健康发展。

(四)深化电力、成品油和水资源价格改革。建立健全排污权有偿使用和交易制度。

(五)推进社会领域改革。完善工资制度，健全工资正常增长机制。实现城镇居民社会养老保险和新农保制度全覆盖。全面实施素质教育，推进学校民主管理。继续推进全民医保，巩固基本药物制度，深入推进县级公立医院改革和城市公立医院改革试点，加快形成对外开放的多元办医格局。深化文化和科技体制改革。

(六)推进行政体制改革。建立健全新设行政审批事项审核论证机制。开展政府绩效管理试点。全面推进地方财政预算、决算公开。

(七)深化农村改革。推进农村集体土地确权登记发证，扩大农村土地承包经营权登记试点。制定出台农村集体土地征收条例。

(八)深化涉外经济体制改革。完善外商投资产业指导目录。积极推进上海浦东新区、天津滨海新区、深圳经济特区等综合配套改革试点。

第五篇：国家公务员最新时事：国务院今年6次部署投资

中公教育.给人改变未来的力量

国家公务员最新时事：国务院今年6次部署投资

时事政治：现阶段，稳增长依然要靠兼具质量和效益的定向投资，加快弥补经济社会发展的“短板”，从而优化经济发展的硬环境，为经济增长提供持久动力

7月29日，中共中央政治局召开会议，分析研究了上半年经济形势和下半年经济工作。国际方面，在发达经济体和新兴市场增长普遍疲软甚至下滑的情况下，中国出口受到较大影响，距离年初制定的增长10%的目标存在不小差距。而一些具有劳动力优势的国家又在低端市场上形成对中国产品的替代，外贸形势较为严峻。

国内方面，一些产业过剩产能的化解仍需时日，在地方债务压力下，地方的投资也受到一定限制。尤其是房地产市场的深度调整，对经济发展的贡献远不如从前。

针对这一形势，国务院总理李克强此前在经济形势专家座谈会上强调，必须保持中国经济运行长期处于合理区间。他特别提到，要通过改革投融资体制，形成政府、企业、社会资本多元投入格局，加快补上经济社会发展的“短板”，不仅可以改善民生、增加就业，也能有效优化发展硬环境，起到“一石多鸟”的作用。

“在‘稳增长、促改革、调结构、惠民生’的总体目标下，政府的政策工具实际上已在围绕稳增长发力。”采访中，有权威人士表示，未来的政策追求是有效市场和有为政府的统一。在大力推进简政放权、激发市场活力的同时，更好地发挥政府有形之手的作用。坚持在区间调控的基础上，注重实施定向调控，抓住重点领域和关键环节，着力找准“喷灌”和“滴灌”的方向，夯实经济中高速持续增长的基础。

万亿投资定向加码

“尽管有疑义，但不可否认，投资仍是当前中国经济增长的关键支撑。”国务院研究室司长向东在接受本刊记者采访时，再一次指出了投资对于中国经济的重要性。

他谈到，今年以来，面对经济下行压力较大的现实，决策层保持定力、综合施策，采取了“扩投资、稳外贸、强农业、推改革”的政策组合拳，有力保障经济在合理区间运行。这其中，投资无疑是最为重要的抓手之一。

而此次政治局会议在部署下半年经济工作时，也明确提出要积极扩大有效投资，发挥好投资的关键作用，进一步释放民间投资潜力，着力提高投资质量和效益。

“为了稳增长，增加投资是非常有必要的，关键是要把握好资金的投向。”全国政协经济委员会副主任、国家统计局原局长李德水对本刊表示，应当增加的是“调结构的投资”，即把资金投向符合结构调整和产业升级的方向。

外界注意到，今年召开的国务院常务会议，6次部署直接与投资相关。其中，棚户区改造、铁路建设、重大水利工程建设、金融服务三农和支持小微企业发展等领域，成为政策的主要发力点。2

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首先是加大棚改工作力度，并提出由国家开发银行成立专门机构，实行单独核算，采取市场化方式发行住宅金融专项债券。国开行住宅金融事业部便是应政策部署而设立。

在此基础上，国务院批复了央行1万亿元再贷款，用于支持国开行的住宅金融事业部，以保证棚改任务的资金需要，并努力降低资金成本。这也成为目前首个投资过万亿的民生项目。

其次是铁路建设和重大水利工程建设加快推进。目前来看，这两大领域的投资规模有望超过1.2万亿元。

铁路投资方面，实现了三级跳，由年初确定的6300亿元提升到4月初的7200亿元，再到4月底确定的8000亿元，投资额仅次于2010年8400亿元的历史高点。

水利建设方面，今明两年和“十三五”期间将分步建设纳入规划的172项重大水利工程。在2011年至2013年年均水利建设投资超过3600亿元的基础上，即使按年初确定的水利投资保守估算，2014年的水利投资最低也在4000亿元左右。

再者是支持实体经济发展。为支持“三农”和小微企业的发展，两次定向降低存款准备金率。6月30日，银监会又宣布对商业银行存贷比计算口径进行调整。有机构测算认为，银行因此将释放贷款或达2万亿元，这些资金将主要用于实体经济，支持小微企业、农业、服务业发展。

“可以看出，与以往启动投资后的铺摊子不同，这一次的投资更加强调定向发力。政策目标也不只是单一的经济增长，而是通过投资的驱动，实现经济增长、改善民生和结构调整的多重效应，为中长期的发展奠定坚实基础。”前述权威人士说。

未来增长空间巨大

二季度7.5%、整个上半年7.4%的经济增速，相比于全球其他主要经济体，中国的表现可谓抢眼。

彼得森国际经济研究所高级研究员加利·霍夫鲍尔日前就表达了羡慕之情。他认为，虽然美国经济增长会远远高于欧洲和日本等主要经济体，“但是要比中国就差远了”。

为他所羡慕的还不限于此。由于美国各级政府在换届后难以保持政策的延续性，所以与企业达成的协议往往最终难以履行。这使得美国企业虽有充裕的资金，却在基础设施投资上受到极大的限制。与之相反，有观点认为，中国用10年的时间完成了美国100年搞的基础设施建设。

即便如此，在中国国际经济交流中心总经济师兼战略研究部部长陈文玲看来，未来中国基础设施投资的需求，“依然空间巨大”。

“从2013年到2020年中国基础设施投资需要约40万亿元，也就是说，8年时间里，中国每年基础设施投资的需求达5万亿元。”在接受本刊采访时，她以地铁快速公交和为代表的 3

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城市交通建设体系为例指出，中国大中城市交通系统建设相比城市经济和人口发展，已经明显滞后。根据各地公开资料统计，33个城市合计在“十二五”期间将新增轨道交通里程2467公里。估计从2013年到2020年将会有4万亿元的资金投入。

对此，向东也持有同样的看法。

“由于东中西部发展的不均衡，东部地区需要的可能是升级改造，而中西部地区则是扩大建设实现覆盖的需求。”在他看来，即使是中央已加大投资的铁路建设，到2015年，中国铁路通车总里程也才相当于美国的一半。

事实上，从中央目前选定的投资领域来看，多与经济发展和民生密切相关。例如，让亿万居民早日“出棚进楼”，是改善民生的硬任务，也可以有力拉动投资、促进消费;加快中西部地区铁路建设有助于加快落后地区经济的发展，进一步缩小区域差距，改善民生;加强水利建设投入既能夯实农业基础、保障粮食安全，又能改善水生态环境，还能促进集中连片特困地区脱贫、推动区域协调发展。

这实际上反映出未来的投资增长空间和投资方向，即增加公共产品有效供给，加快补上经济社会发展的“短板”。在专家们看来，这正是从有效拉动投资、促进消费、带动相关产业发展和改善欠发达地区发展环境的目标出发，优化中国经济发展的硬环境，为经济社会持续健康发展提供坚实后盾。

改革仍是重中之重

“强调改革是因为稳增长、调结构等都离不开改革的支撑。”谈及此次政治局会议再次强调要把改革放在重中之重的位置，王军表示，在改革任务繁重以及一些地方改革动力并不强劲的情况下，中央政治局会议在部署下半年工作时强调把改革放在重中之重位置，意在坚决消除不作为、不担当的“懒政”，是对改革的又一次强力推动。

有专家表示，在国务院已就去年下半年以来出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生一系列政策措施落实情况开展全面督查后，不排除未来继续通过不同方式督促改革的可能。

在受访专家看来，由于在实际操作中，短期的稳增长，与调结构、控风险对政策方向的要求往往并不一致，因此必须要通过改革来平衡三者之间的关系，精准把握好宏观调控的力度和方向。

实际上，在上半年下行压力较大的情况下，之所以经济能够保持平稳运行，新增就业超过去年同期，简政放权及相关改革发挥了重要支撑作用。

以商事制度改革为例，今年上半年，全国新登记企业168万户，同比增长57%。其中新登记私营企业158万户，从业人员达1009万人，同比增长43%。可以说，简政放权和工商登记制度改革直接推动了新注册企业“井喷式”的增长。

从长远来看，中国已经到了必须依靠创新推动经济由中低端向中高端水平迈进的阶段。4

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实现中国经济升级，既要有合理的速度，更要依靠创新驱动发展。而创新不仅是科技创新，也包括体制机制创新，体制机制也是重要的“资本”和红利。通过深化改革搞活体制机制，将产生巨大的能量，有力推动中国经济行稳致远。

对于下半年，改革无疑是重头戏，一些重要改革目前业已启程。中央政治局6月30日召开会议审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，明确2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务。

“继续简政放权，创造好的营商环境;通过发展多层次资本市场，化解实体经济融资难、融资贵的问题仍是未来改革的重点，也是稳增长、调结构的结合点。”王军说。

专家们强调，改革最关键的，就是要处理好政府和市场的关系。有效的市场和有为的政府两者缺一不可。在简政放权之后，监管一定要跟上。要通过严格监管，创造公平的市场竞争环境。这也是中央政治局会议既强调“要增大简政放权的含金量”，又明确要求“放管结合，加强市场监管”的原因。

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