强化体制机制创新 提升教学管理水平

第一篇：强化体制机制创新 提升教学管理水平

强化体制机制创新 提升教学管理水平

高等学校教学管理工作是学校各项管理工作的核心，是学校办学思想和办学水平的集中体现，是提高教学质量的基本保证。高等教育大众化对高校教学管理工作提出了严峻挑战。相对于高校教学管理工作非常薄弱的现实，高校必须强化体制机制创新，全面提升教学管理水平。

一、健全教学工作规章制度，规范教学管理

健全和完善教学管理规章制度，能合理划分各级教学管理组织的职能，明确工作程序和要求，夯实教学管理责任，实现教学管理资源各要素有效配置，使教学管理有章可循。规范教师行为，从严治教。教师是教学工作的主体，加强教学管理，保证教学质量的关键是教师。面对当前教师普遍承受着教学与科研双重压力的现实，规范教师社会兼职和校外活动，引导他们正确认识和处理好研究与育人的关系，做到教学与科研“两不误、两促进”成为解决问题的关键。西安石油大学重视骨干教师队伍建设，并通过严格规范的制度，引导、激励、约束教师行为，促使教师把主要精力用于教学。针对中青年教师较多的情况，建立和完善校、院系两级教师培训制度，将中青年教师参加培训情况记入其业务档案，作为岗位聘任的重要依据，同时将教师培训计划执行情况作为对院系和领导班子考核的重要内容。深入开展老教师对年青教师“一帮一”活动，将指导讲师、助教工作作为评价考核教授、副教授的一项重要内容，纳入教学工作量计算。对新上讲台的教师，组织专家进行答辩考核，实行上岗“准入”制度。坚持每两周开展一次教研室活动或支部活动，组织广大教师探索教学规律，研究教学内容和方法，促进教师间相互交流学习。学校先后制订了《教师行为规范》、《课堂教学规范》、《教学事故认定处理办法》等多项教学管理及相关约束制度，使教师对教学工作的投入明显加大，极大地调动了广大教师工作积极性。通过连续7年滚动调查显示，90%以上的学生对教师的教学态度和师德师风表示“满意”或“比较满意”。目前“全身心投入教学工作”已经深入每一位教师，形成了一个完整的适合学校教学工作要求的教师管理机制和政策保证体系。

规范教学管理人员行为，从严治管。教学管理工作不是一个简单的适应性工作，而是一种不断解决新问题的创新性工作。这就要求高校必须建立一支求真务实、敬业奉献、开拓进取的高素质教学管理队伍。在工作实践中，把校、院系、教研室以及具体的管理岗位作为教学管理整体链条上的一个个重要支点，共同组成学校教学管理系统。每个支点所从事的工作和所承担的任务是整体教学管理工作的重要部分，互相衔接、互为支撑。将教学管理人员分成三级实行分层分类管理，并先后建立了一系列规章制度，汇编了一整套教学文件，制订了不同层次教学管理人员的岗位职责和工作细则，明确了责任：教务部门工作人员为一级管理层，在教学管理中起指导协调作用；各院系主管教学工作的领导为二级管理层，在教学管理中起承上启下、组织实施作用；各院系教学办公室主任、教学秘书为三级管理层，在教学管理工作中起着具体执行作用。2003年在全校学生规模超过1000人的学院全部独立设立了科级建制的教学办公室，在全校范围内公开招聘优秀教师担任办公室主任，并配备专职教学秘书。对没有单独设立教学办公室的院系也都重新调整配备了学历高、素质好的专职教学秘书。定期把院系教学办公室主任、教学秘书组织起来，研究和解决教学管理工作中的具体问题，坚持每学期初工作有布置，每学期末工作有总结，同时积极开展调研和培训活动，重点提高业务能力和工作效率。

规范学生行为，从严治学。学校的中心工作是育人，教学管理工作中要重视对学生学风教育，引导学生树立正确学习观、成才观、就业观，促进学生从“依赖性学习”向“自主研究性学习”转变。学校建立了德育综合考评规范制度，制订了《班主任工作规范》，为全校一、二年级235个班全部配备了班主任，对部分三、四年级和研究生班也配备了班主任；实

行本科生导师制，鼓励学生创新，设立创新学分，建立了23个学生实习和创新基地；建立科技活动激励机制，对在省级以上大学生科技竞赛活动中获奖学生及指导教师记学分或工作量。通过修订《学籍管理规定》，设立年级“门槛”，严把出口关：对一年级学生在大学学习生活适应性方面设立黄牌警示；对二年级学生设立新的“门槛”，严格淘汰；对省级名牌专业及省部级重点学科所属专业制定专门规范与要求，不达标者不能毕业；对学生身体素质提出两项基本要求：会游泳、长跑3000米必须达标，否则不能毕业。修订了《学分制实施办法》等教学文件，逐步建立健全符合完全学分制需要的人性化、人本化管理制度，实行多元化、灵活性人才培养模式。通过一系列措施，提高了学生素质，毕业生就业率连续9年保持在96%以上，被教育部授予“毕业生就业工作先进集体”，在社会上赢得了良好声誉。

二、建立有效运行机制，落实教学管理制度

发挥教学管理的有效性，关键在于建立一套有效的监控系统，使制订的一系列科学管理制度贯彻于实际管理活动中，使教学管理活动能够有序高效运行。

学校将严格的教学管理和全面的质量监控作为保证教学中心地位、提高教学质量的有效机制，将课堂教学质量和毕业设计（论文）作为质量监控的重点，将教学计划和教学大纲的制订、担任教学任务的教师聘任、考试和考风以及日常教学管理列为全程监控的关键环节，将制度化的检查、督导和评估，作为教学质量监控体系的重要组成部分。坚持每学期开学初教学检查、期中教学检查和期末教学检查，以及毕业设计（论文）质量检查、日常教学状态检查等专项教学检查，随时向全校通报检查信息；学校教学工作专家组定期对全校教学运行、教学管理和教学质量进行评估、督查、指导；各院系建立了有效的自评估制度，不定期对本单位教学工作进行自评估。在教学质量保障机制上，重点制订了课堂教学、实验、实习、毕业设计、成绩考核与评定等主要教学环节的质量标准。借鉴ISO9000质量管理思想，从论文选题质量、教师指导质量、学生学习质量、物质保障质量、工程设计质量、论文撰写质量、论文答辩质量和组织管理质量等方面建立了具有较强可操作性的毕业设计（论文）质量评估体系。建立健全教学质量评价监控体系，形成了以教学工作指导委员会制度、第一责任人制度、督导制度、听课制度、评估制度、网上校长信箱制度、教学质量奖惩制度、毕业设计（论文）随机抽查校级答辩制度、教师联系学生制度等为主要内容的教学质量监控体系。为了加强教学全过程的监控，及时反馈课堂教学状况，开发使用了“教学质量信息反馈系统”，建立了课堂教学质量认定体系。坚持开展专家评教、领导评教、学生评教、同行评教。学校教学工作咨询专家组在全校范围内随机听课，校领导每月至少听一次课，院系领导两周至少听一次课，评价教师各个教学环节，并填写“听课意见表”；建立“教师库”和“课程库”，每学期期中向学生发放“评教卡”，在全校范围内由学生对所有任课教师课堂教学进行评价，并采用计算机对有关信息进行统计分析，形成评价报告。

推进教学管理模式开放化和教学管理手段现代化。开放化和现代化是落实教学管理制度，提高教学管理效率的重要途径。我校以教学管理手段现代化建设为突破口，在校园内设置了大屏幕显示屏等多个信息采集点，学生无论在图书馆还是在教学楼，都可以通过信息采集点的计算机网络查找需要的教学信息。研制开发了学籍管理系统、排课系统、教室管理系统、成绩管理系统、证书管理系统、教学信息查询系统、教学管理网页、网上教学系统等，各院系也都建立了自己相应的教学管理网页，使全校教学管理工作初步做到了自动化、网络化、开放化、现代化。

三、强化系统学术科学管理，提高教学管理水平

强化系统管理。教学质量是一个系统工程。除了强调教师、学生、教学管理人员等在教学管理中的主体作用外，要重视发挥各个职能部门和全体教职工的作用。我校党委每学期至少召开一次专题会议研究教学工作，学校每年召开一次教学工作会议，研讨教学工作，统一思想，提高认识，形成全员参与、齐抓共管的局面。重视发挥院系在教学管理中的作用，夯

实院系教学管理责任。推进校、院系两级教学管理体制改革，减少管理层次，使教学管理重心下移，明确校、院系两级在各个教学环节中应承担的管理职责，逐步实行学校以目标管理为主、院系以过程管理为主，构建了校、院系两级教学质量监控、保证、评估体系，使教学管理工作更加制度化和规范化。

强化学术管理。教学管理既是行政管理，又是学术管理。传统教学管理模式的特点是重行政、轻学术，由此出现了“外行领导内行”的现象。随着高校民主意识和学术观念的增强，教学管理工作的重点要逐步转移到学术管理上。首先，充分发挥专家教授和骨干教师在教学管理中的作用。专家教授不仅是学术上的权威，也是学校教学管理工作的“智囊团”和“裁判员”，通过进一步建立健全了决策咨询系统，充分发挥学术委员会、学位委员会等学术性组织作用；同时，通过实施青年教师导师制、组建教学评估专家组等，吸纳专家教授直接参与教学管理。经常征求骨干教师对教学工作的意见，鼓励他们积极参与同行评教及评学活动，把学校教学管理改革思路及时传播到教学第一线。其次，改变过去少数人“拍脑袋式”的决策机制，把学术研究方法引入教学管理。特别是对专业设置、教学计划、人才培养模式、教学内容和课程体系及教学管理制度等做出改革或调整前，进行立项研究，组织专业人员进行广泛调研和充分论证，在此基础上形成相关政策、措施或改革方案，用以指导实践。

强化科学管理。我们要求各级管理人员要着重处理好“四个关系”：一是管理教学与服务教学的关系。管理就是服务。对于管理者来讲，只有遵循教育教学规律和管理原则，站在学校发展的高度，对教学活动实施科学有效的管理，才能实现为教学服务的目的。二是教学思想活与教学管理严的关系。教育思想活主要体现在管理思想上。管理者要善于分析和把握高等教育改革发展的动向和趋势，制订科学有效的管理制度，同时又要严格执行各项管理制度。做到依法促管，依法治校。教育思想活是教学管理严不可缺少的基础。三是宏观管理与深入基层，全面了解教学的关系。从性质上讲，教学管理属于宏观管理范畴，但是宏观管理是建立在全面了解实际工作的基础之上的。只有准确掌握教学一线的情况，宏观管理才能避免失误，实现既定目标。四是处理好全面提高与重点突破的关系。在工作内容复杂、涉及面宽的教学管理工作中必须抓重点工作，抓主要矛盾，找准突破口，达到“牵一发而动全身”的效果。

第二篇：创新机制强化管理 努力提升农村公路养护管理水平

创新机制强化管理

努力提升农村公路养护管理水平

眉县人民政府

（2009年11月6日）

眉县总面积863平方公里，辖9镇1乡，123个行政村、总人口31万。近年来，在省市交通部门的大力支持下，全县共完成投资3亿元，新建通村水泥路180条791公里，实施县乡公路改扩建工程171公里，提前三年实现了所有行政村通水泥路的目标，全县农村公路总里程达到了1084公里，全县公路交通面貌得到显著改善。尤其是在农村公路养护管理工作中，我县牢固树立“公路建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的科学发展观，严格按照“建、管、养”一体化的要求，不断深化农村公路养护管理体制改革，大胆创新，狠抓管理，全面提升农村公路养管水平，初步实现了全县农村公路的精细化养护、规范化管理和科学化发展，县乡公路好路率达到了84%，为县域经济发展和新农村建设创造了良好的交通条件。我们主要做了以下几个方面的工作：

一、高度重视，群策群力，积极推进农村公路养护体制改革

一是全面加强组织领导。县委、县政府高度重视农村公 1

路养护管理体制改革工作，及时成立了以主管县长为组长、县级有关部门主要负责人和全县十个乡镇乡镇长为成员的眉县农村公路养护体制改革工作领导小组，在认真调研的基础上，制定印发了《眉县农村公路养护体制改革实施方案》和《关于进一步加强全县农村公路管理养护工作的通知》等政策文件，全面推进农村公路养护体制改革顺利进行。二是建立健全养护管理工作机构。按照精干高效的原则，将原县公路管理站更名为农村公路管理站，为正科级全额事业单位，编制15人，内设一室三股，新增设了工程管理股，隶属于县交通局。在各乡镇设立了农村公路管理所，具体负责组织实施本乡镇村级公路的日常养护和路政管理工作。三是强化宣传教育。由县政府统一部署，县交通、司法等部门密切配合，结合“五五”普法宣传教育，通过设立宣传牌、悬挂横幅、印发资料等多种形式，切实加强对《中华人民共和国公路法》、《陕西省农村公路建设养护管理办法》和《陕西省公路路政管理条例》等相关法律法规的宣传教育，极大地提高了广大群众对公路管理法律法规的知晓率，在全县营造起了知法、懂法、爱路、护路的良好氛围。

二、管养分离，明确责任，努力构建农村公路养护管理的新格局

一是积极推进农村公路“养管分离”。对全县农村公路养护实行招投标管理，每年初，由县农村公路管理站负责拟定全县农村公路养护工程计划和日常养护计划，按照相关程

序和优胜劣汰、公开竞聘的原则，组织进行养护工程招投标，通过竞聘确定公路养护单位，组建县农村公路养护中心，将全县所有县、乡、村公路统一纳入养管范围，全面推向市场进行养护管理，较好地解决了村道和大部分乡道失养失管问题。县农村公路管理站与县农村公路养护中心为合同关系，不再直接从事公路日常养护，而是具体负责全县农村公路管理养护的组织、管理、指导、协调、检查、考核、工程招投标及路政管理等工作，真正体现管养分离。二是全面落实全县农村公路养护管理工作的责任主体。县交通局是全县农村公路养护管理的责任主体，主要负责全县农村公路管理养护的组织、协调、指导和监督；县农村公路管理站具体负责全县农村公路日常管理养护工作，组织进行养护工程招投标、发包、检查、验收和考核，负责路政执法管理工作；县农村公路养护中心实行企业化运作，自负盈亏，具体承担县、乡公路的日常养护任务；各乡镇人民政府主要负责本乡镇村道养护管理的监督、检查、考核工作；各村委会是村道养护的责任主体，具体负责村道的日常养护管理工作，每季度由各乡镇对各村通村公路养管情况进行严格考核，县农村公路管理站逐条进行检查验收，并根据验收结果兑付养护经费。在全县构建起了县、乡、村、交通主管部门、公路养护机构五级齐抓共管，广大干部群众和专业养护人员共同参与的养护管理新机制，确保了县、乡、村三级公路，级级有人管，路路有人养。三是足额落实农村公路养护管理经费。从2007

年开始，根据省市有关要求，按照县道每年每公里7000元，乡道3500元，村道1000元的标准，每年由县财政足额预算全县农村公路日常养护费121万元，由县交通局根据每季度实际考核情况逐季拨付。今年1——10月份，全县农村公路养护费110万元已足额落实到位，从资金方面保证了全县农村公路养护工作的有效开展。四是积极探索农村公路养护管理的新方法。针对我县水泥企业、矿山企业较多，通村公路日常养护管理难度大，群众意见较多等具体问题，积极与相关企业联系，鼓励企业出资领养公路，通过运作，目前已有4户企业领养通村公路4条17公里，较好地解决了部分重点路段养护管理难度大的现实问题。

三、典型示范，多措并举，着力构建农村公路养护管理工作的长效机制

一是不断加强农村公路示范路建设。从2007年起，要求每个乡镇结合通村公路建设，每年重点抓好2——3条通村示范路建设，并纳入县上统一考核，对工作开展好的乡镇，由县上在年终通过以奖代补形式给予一定补助，目前全县已建成高标准通村示范路23条55公里，树立了农村公路管理的典型和样板。二是认真开展农村公路专项整治活动。按照“畅、洁、绿、美、安”的要求，在每年的4月——5月、10月——11月，集中开展两次大规模的农村公路养护管理整治活动。今年，先后投资142万元，集中对全县42条105公里通村公路的水沟、路肩、边坡、错车道、减速带、标志

牌进行了集中整治。投入248万元，对通村公路出现的断板、路基沉陷、路面起砂等公路病害进行了工程处理，恢复和提高了通村公路的通行能力。三是提高公路养护机械化水平。先后购置装载机、养护车、割草机等12台机械，特别是新添了路面清扫车4台，促进了路面日常养护及保洁、保畅工作，提高了养护工作效率和机械化水平。四是全面加强工作考核。结合实际，制定出台了《眉县农村公路养护管理办法》和《眉县村级公路养护管理检查考核办法》。对农村公路按照路基、路面、排水设施、公路绿化、养护员出勤、路政管理等八个方面的内容，逐项实行百分制考核，坚持一月一检查，一季一通报，并严格根据考核结果兑付日常养护经费,对考核不合格的路段暂缓拨付经费并限期整改。同时，逐级签订农村公路养管目标责任书，落实养管责任，建立健全监督考核机制，有力地推动了全县农村公路养护管理工作的良性运行。

近年来，虽然我县在农村公路养护管理工作方面进行了积极的探索实践，取得了一定的成效，但距上级领导要求和兄弟县区仍有一定差距。我们决心以这次全市农村公路养护管理工作现场会的召开为契机，认真学习兄弟县区的好经验、好做法，落实好这次会议精神，进一步完善机制，强化管理，努力开创我县农村公路养管工作新局面，为服务县域经济和新农村建设做出新的贡献。

谢谢大家！

第三篇：关于体制机制创新

怀仁县中医院文件

怀中医学组发[2009]15号

关于体制机制创新

方面的意见、办法和规章制度

一、意见方面：

（一）、是对医院科学发展认识不足，思想解放不够，发展质量不高，发展速度不快；

（二）、是医疗服务中服务意识不强，服务质量不高，服务行为不规范，对患者权益维护不够；

（三）、是学科建设不健全，各专业学科发展不平衡，重点学科建设滞后；

(四)、是学科带头人培养制度缺乏，中坚技术骨干储备不足，住院医师培训；

（五）、是医院基础设施建设滞后，制约了医院发展；

（六）、是党性不强、执行党纪不严，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题。

二、采取的办法

（一）提高思想认识。广大党员、特别是党员领导干部要进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使领导班子和中层干部在什么是医院科学发展、现在存在哪些问题、今后如何实现科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，用科学发展观指导和统领医院工作。

（二）解决突出问题。努力解决影响和制约医院科学发展的体制、机制、思路、政策、作风等方面存在的突出问题，解决党员领导干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步明确医院科学发展的工作思路，完善医院科学发展的政策措施；加强领导班子思想政治建设，党员领导干部要讲党性、重品行、作表率。

（三）以深化医疗卫生体制改革为契机，创建有利于医院科学发展的体制机制，加快推进医院制度建设，为病人提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，扎实推进医院建设和发展。

（四）促进科学发展。通过学习实践活动，在领导班子和中层党员干部中，形成推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强

33、贯彻群众路线。一切为了群众，一切依靠群众，充分发扬民主。吸收群众全程参与，认真听取群众的意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众的监督，把群众满意不满意作为评价活动成效的重要依据。

4、坚持正面教育。正面教育是充分调动党员干部主观能动性、激发党员干部积极向上的内在动力，是实现党员干部自我教育、自我提高的一种有效形式。要坚持高标准、严要求，组织广大党员深入学习实践，实事求是查找思想和工作中存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的积极性。

三、规章制度建立

（一）、我院理论学习要结合贯彻落实科学发展观，推动医院改革和发展，专题学习不少于3次。组织党员集中学习的时间不少于20学时。

（二）、要采取个人自学、集中交流、主题征文、邀请专家作辅导报告等多种形式，创新学习方法,组织党员干部进行学习。

（三）、深入开展专题调研。在思想动员、学习提高的基础上，院班子成员分专题开展调查研究，努力提高运用科学发展观分析和解决问题的能力。

（四）、引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，开创思想解放的新境界，树立正确政绩观。增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在贯彻落实科学发展观、深化医院改革的重大问题上形成共识。

（五）、查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，认真听取群众意见，开展批评与自我批评。按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关。

（六）、认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。

（七）、对科学发展观及体制机制创新的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面要认真分析，群众提出的正确意见要得到充分体现。

（八）、对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，要提出创新目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管科室，使机制创新工作有章可循。广大干部职工要积极建言献策；同时，努力转变作风，改进工作。

（九）、完善体制机制。从促进医院科学发展的需要出发，积极稳妥地推进保障医院健康快速发展的体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题。广大党员要认真落实制度建设推进年活动中完善的各项制度。

（十）、提高执行力，持续改进医疗质量。加强医师业务知识培训，按照《医师定期考核管理办法》严格考核，强化医务人员“三基三严”训练，提高应急能力。要强化业务科室的管理意识，提高其执行规章制度和岗位职责，尤其是医疗核心制度的自觉性。定期召开专门工作会议，研究提高医疗质量、保证医疗安全措施，确立质量与安全工作的重点目标，组织开展经常性专项检查，保证医疗质量持续改进。

（十一）、狠抓行风建设，树立医院良好形象。行风建设要从生存危机考虑，从塑造形象出发，主动地把行风建设作为事业发展的自觉行为。尽快把转变行风作为提高医院综合竞争力的重要内容，把行风建设作为创建现代化医院的龙头和抓手，把行风建设的过程作为不断培养人、教育人、塑造人的过程，在医院内部形成良好的人文环境，以行风建设的成果，向社会展示医院的良好形象。

（十二）、明确职责任务。做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。各科室的主要负责同志是第一责任人，党员领导干部要充分发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析机制体制的不完善之处。

（十三）、接受群众监督。要充分发扬民主，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督。医院要把扩大群众民主参与贯彻到实际工作中，广泛听取干部职工和社会各界的意见，自觉接受群众和社会的监督。

（十四）、搞好舆论宣传。各支部、各科室也要通过丰富多彩的方式开展活动，营造浓厚的舆论氛围，扩大学习实践活动的社会效果，进一步把广大党员干部群众的思想和行动统一起来。

（十五）、坚持统筹兼顾。医院要统筹兼顾、周密安排，把体制机制创新与推动当前各项工作结合起来，与加强效能建设结合起

第四篇：体制机制创新

体制机制创新

大力度削减行政审批项目，下决心清理调整行政事业性收费，2008年，市权范围内仅保留行政审批项目11个、核准事项49个、告知承诺事项10个，保留行政事业性收费项目162个。积极创新土地利用方式，推进城乡建设用地增减挂钩，促进城乡土地资源的科学配置和节约集约利用，努力破解用地难题。全市共新增挂钩周转土地11861亩，占全省的1/4以上。全力深化金融改革，市区信用联社组建为民丰农村合作银行，中国邮政储蓄银行宿迁市分行及3家县支行挂牌营业，沭阳县成立了全省首家村镇银行。4家小额贷款公司开业运营、3家获批筹建。全市注册资金亿元以上的担保机构达到3家。年末金融机构各项存款余额449.7亿元、比年初增长26%，贷款余额323.6亿元、增长28.2%，其中工业贷款余额61.4亿元、增长51.1%。农业政策性保险为农户减少损失1862万元。改革招投标管理体制，建立统一规范的招标投标交易平台，工程开标、评标资金平均节约10.5%，政府集中采购资金平均节约16%。乡镇机构改革全面完成。在全省率先实行农民工工资支付专用账户制度，从源头上解决农民工工资支付难题。不断完善民主决策制度，自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督，注重发挥各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士参政议政作用，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取各方面意见和建议。市政府常务会议研究民生议题邀请部分人大代表、政协委员以及企业和基层干群代表参加，并通过《网上宿迁》进行网络视频直播，促进了政务公开，提高了决策的民主化、科学化水平。建立市政府常务会议学法制度，强化依法行政意识，增强依法行政能力。

第五篇：体制机制创新

荣县人民政府政务服务中心

管理创新工作情况

荣县人民政府政务服务中心（以下简称“政务中心”）以科学发展观为指导,全面贯彻落实中央、省、市、县管理创新工作精神，以维护人民群众根本利益、建设和谐社会为目标，通过加强组织和行政效能建设，推进机制创新，激发工作活力，围绕创新社会服务模式，强化工作措施，加大工作力度，促进政务服务工作的发展，取得了可喜的成绩。

一、加强领导，制定方案

政务中心按照县委政府的统一部署，定期召开党委会专题研究管理创新工作，成立了管理创新工作领导小组，组长由中心书记张伯君同志担任，全面负责管理创新工作；副组长由中心副主任朱亚夫担任，分管该工作，具体抓落实；成员：许清华、严棣枢、虞俊华，负责管理创新工作的实施落实，办公室具体承办。结合政务服务工作实际制定了切实可行的实施方案，筹集落实了相关工作经费。

二、抓好结合，突出重点

政务中心作为窗口单位，紧紧围绕“依法、高效、廉洁、便民”的服务理念，将管理创新与政务服务有机结合，突出重点进行体制机制创新。

（一）在考核激励上创新

公平公正的考核机制是肯定职工成绩，奖勤罚懒，激发职工工作积极性的有效手段。一是每年修订考核方案，使之更加合理。中心考核方案条理清楚，涵盖全面，规定明确，量化准确，操作性强的特点；二是考核公平透明，可信度高。政务中心通过楼层互评、楼层推荐、考勤公示、考核小组评议等方式得出窗口及工作人员考核分值，评出每月红旗窗口、优质服务窗口、优质服务明星；三是考核结果运用有力。月度考核得分将作为考核评优、窗口及个人评优评先的重要依据；四是设立示范岗，建立向先进看齐的机制。政务中心设立了党员示范岗、巾帼示范岗、普通话示范岗等19个示范岗，达到了学先进赶先进的目的。

（二）在“两集中两到位”上创新

政务中心按照省、市、县的统一安排，加大了“两集中、两到位”的工作力度，对全县所有入驻窗口单位的审批和服务事项进行多次清理，特别是机构改革和“三定”方案调整后，政务中心再次对“两集中两到位”情况进行了清理，调整了窗口布局，加强了与县级部门的沟通和协调，实现了国税、地税、新合、医保、工商、惠民帮扶等的整体入驻。目前入驻窗口、工作人员、办理事项均居全市区县首位。

（三）在标准化建设上创新

政务中心制定了乡镇便民服务中心及村社区代办点标准化建设实施意见，详细规定了场地、设施、进驻事项、人员配备、软件名目、完成时限，在全市率先采用统一大厅布局设计、统一标识标牌尺寸式样、统一施工指导验收、统一补助标准的“四统一”方式推进，率先在全市完成乡镇便民服务中心标准化建设。目前全县27个乡镇、345个行政村均建立了便民服务中心（代办点），实现了县、乡镇、村（社区）三级便民服务网络全覆盖。

（四）在电子政务大厅建设上创新

在电子政务大厅建设中，政务中心按照省市的要求，创新工作思路，建立符合中心实际的新机制，收到显著成效。政务中心一边报批设备采购计划，一边进行工作人员培训；一边进行设备安装调试，一边进行行政审批（许可）事项相关信息录入。政务中心比规定时间提前2个月，于2011年11月初率先在全市开通运行电子政务大厅，实现网上审批。

（五）在审批流程上创新

政务中心代拟了重大项目并联审批及绿色通道实施意见，牵头对重大项目进入绿色通道，实施并联审批，精简了审批程序，大大缩短了审批时限。大佛景区建设、“两所一庭”建设等均是受益项目。

三、成效显著，受到表彰

政务中心通过管理体制机制创新，严格落实首问负责、限时办结、责任追究、一次告等运行制度，统一服务标准，规范服务行为，完善大厅接待，优化全程代办、延时办理、预约办理、特别通道、上门办理，网上办理等服务，收到显著成效。入驻部门达43个，办理事项383项，窗口工作人员137人，月均办件量12余万件，现场办结率、群众满意率100%。2011年在市政务服务中心组织的政务服务工作考核中我中心名列全市第一，被四川省人民政府办公厅评为标准化建设先进单位。

四、存在不足，亟待解决

县政务中心在运行中虽然取得了一些成绩，但也在一定程度上存在不足，阻碍了政务服务的发展，亟待从体制机制 上进行解决。

一是由于职能职责所限，对窗口工作人员的管理乏力。中心只有管理、协调、监督职能，没有人事权、财务权，就连年终考核，部分单位及窗口工作人员都不理解支持。

二是部分单位窗口工作人员更换频繁，没有按照至少2年才能更换的要求调整工作人员，致使个别工作人员摸索业务时间长，业务不熟练，影响办事效率。

三是部分单位未按照业务精、年纪轻、电脑熟的标准，选派工作人员进驻政务服务中心，致使窗口工作人员整体年龄偏大，业务素质参差不齐。

五、迎接挑战，早作谋划

1、深入学习文建明工作法，在管理的精、深方面狠下功夫，进一步创新管理体制机制。

2、加强学习培训，强化队伍建设。政务中心要继续组织全体干部职工学习相关法律法规，传达市县管理创新文件和会议精神，践行“依法、高效、廉洁、便民”的服务理念，提高管理干部和窗口工作人员的整体素质，做到依法行政，提高行政效能。

3、进一步转变工作作风，牢固树立服务理念，以人民群众满意为目标，努力探索实施并联审批和“绿色通道”审批的新方法、新途径，为招商引资提供良好的政务服务环境，为我县地方经济发展做贡献。

二〇一二年三月八日