创新机制 强化实践

第一篇：创新机制 强化实践

创新机制 强化实践 充分发挥中心组带动作用

沙日浩来镇党委中心组(2010年7月14日)

党委中心组理论学习是领导干部学习理论、加强思想政治建设的重要形式；是运用理论指导实践，提高科学决策水平的有效途径；是发挥领导干部带头作用，确保理论学习质量的制度保障。近年来，我镇党委、政府围绕强镇富民，加快社会主义新农村建设这一目标，狠抓党委中心组理论学习，强化中心组带动作用，促进学习型组织创建，切实将理论学习与本地实际贴紧靠实，依托本地优势，重点发展设施农业和肉鸡养殖业，有力提升了中心组学习的活力和实效，推动了全镇经济社会全面协调发展。

一、主要做法

(一)突出重点，健全机制。一是落实“一把手”责任制。领导重视、落实责任是抓好中心组学习的关键。党委书记作为中心组学习第一责任人，带头学习,以身作则,带动了中心组其他成员的学习。同时,我们明确各自分工和职责，成立了由镇党委书记任组长、分管党务的副书记任副组长的中心组学习领导小组，确定专门工作人员，确保中心组理论学习正常化、制度化，为抓好中心组学习打下了坚实的基础。二 是健全机制。健全机制是抓好中心组学习的重点。建立完善的学习机制、提高规范化管理水平对于抓好中心组学习来说至关重要。我们通过建立健全一系列完整的中心组学习机制,有效地促进了中心组学习的顺利开展。我们机制上落实了六项制度。坚持个人自学、集中学习、中心组学习发言、学习体会交流、学习笔记批阅、学习心得公示等六项制度，确保中心组成员年均自学120个学时、每年集中学习12次以上。每年年初，结合沙日浩来镇实际下发《沙日浩来镇中心组理论学习安排意见》，制定中心组年度学习计划、阶段性学习计划和专题学习计划，做到稳定性与灵活性相结合；针对学习内容，提出相应的学习要求，确立学习的主要目标，通过要求约束和目标牵引，促进学习深化。三是规范学习形式。在学习形式上做到“七有五统一”，“七有”指：有年度学习计划、有集中学习记录、有考勤登记、有个人学习笔记、有学习心得体会文章、有学习阵地、有学习专项经费。“五统一”指：学习计划统一、学习时间统一、学习笔记统一、学习考勤统一、学习档案统一。镇党委专门划拨学习专项经费，用于购买辅导书籍、录像教材、光盘及聘请授课讲师，中心组成员每人每年都坚持个人订阅2-3份报刊，每人每年阅读2本以上的图书，这为理论学习奠定了坚实的物质基础。四是优化学习方式。采取专题讨论、观摩、召开座谈会（交流会）等方式,丰富了学习形式，优化了学习方式，使中心组 成员乐于学习。通过实地观摩让中心组成员和广大党员群众直观、深切感受到发展的迫切性和自身的使命感和责任感。在我镇确定以发展高效设施农业的思路中，现场观摩和座谈会起到了很大的作用。五是实行奖惩。强化督促检查是抓好中心组学习的保证。镇党委非常重视中心组学习, 对中心组成员学习开展及落实情况进行经常性检查督促，及时进行指导，确保中心组学习落到实处。对中心组成员学习情况作为年度考核的重要内容，与评先评优、工资奖金等相挂钩。(二)创新思路,丰富载体。一是跳出原有模式，实行轮流授课制。每次学习由一名中心组成员进行专题领学或讲课，跳出“一人念，大家听”的老模式，增强中心组成员的理论水平。二是开展大调研活动。每季度在全镇开展一次中心组理论学习大调研活动，中心组成员深入嘎查村，结合各自分管业务认真开展调查研究，并撰写出学习体会和调研报告，为党委、政府决策提供依据。今年以来，镇中心组成员共开展大调研活动2次。通过调研中心组成员提出目前我镇范围内日光温室蔬菜的收益虽超过农民种大田的收益，但随着东北部地区大面积的建大棚，镇域内的蔬菜收益必然会受到冲击，通过考察建议在棚内种植果树，已抢占未来市场的先机。通过考察、聘请知名专家论证，在宝贝河、金星和校田地设施农业小区种植了600亩的桃树，目前长势良好。我们计划今年进一步扩大桃的种植面积，总面积达到3500亩，争取 桃和蔬菜的种植比例达到80:20。三是创造条件“走出去”学。有计划地派中心组成员前往发达地区进行考察学习，并组织中心组理论学习扩大会，带领机关、嘎查村干部和当地农牧民到经济发发展有特色的地区进行观摩学习，学习先进经验。为解决设施农业农家肥问题，2009年我镇开始进行肉鸡养殖。针对肉鸡市场前景、养殖技术等方面存在的疑虑和问题，组织3批200余人次前往长春、辽宁等地区培训学习，为肉鸡产业在我镇的发展创造了前提条件。四是利用远教资源专题学，以网促学。加大建设和利用好农村党员干部现代远程教育平台和终端接收站点的力度，截止2010年5月在全镇范围内建立了1个镇级和20个嘎查村级远程教育终端接收站点。21个站点的建立使中心组成员、广大农村党员学习掌握前沿理论更迅捷、更直观。五是实行信息化带动。2009年1月建立了沙日浩来镇综合信息服务站。围绕镇域内的农业主导产业和结构调整的实际需要，重点加强设施农业进行产前、产中操作技能培训，加强产后销售服务培训，广大农牧民通过图书、上网查询解决了技术和销售等问题，我镇也初步实现了信息化带动服务。

(三)把握核心,务求实效。在开展学习型党组织创建活动的基础上，我们不断丰富学习载体，增强趣味性、提高自觉性，使中心组学习切实学深学透学出成效。一是坚持学习内容以解决思想问题为基础。为夯实中心组成员的思想根基，我镇始终把最新理论前沿知识作为中心组学习的重点，围绕实践“三个代表”重要思想、十七大精神、科学发展观等，先后组织学习、座谈10余次。二是坚持学习内容以解决发展问题为核心。每次中心组理论学习时，都围绕事关全镇经济社会发展的重点工作精心设计专题，坚持议中心、谋实策，集思广益，缜密研讨，科学制订了“以新农村建设统揽全局，以招商引资为核心，以特色种养业为重点，大力发展现代农业，努力提高农民收入和财政收入”的工作思路。今年以来，镇党委多次组织中心组成员深入已建和在建项目建设工地、农户田间地头，进行“开放式”学习和现场观摩，增强中心组成员学习自觉性和责任感。三扩大理论学习覆盖面，增强带动作用。镇党委将全镇划分为机关站办所干部；村干部、入党积极分子、村级后备干部；农村党员；农村致富带头人、种养殖大户、科技示范户；广大农民群众五个层面，层层开展理论教育。并聘请了3位理论功底深厚，文化知识广博、职业道德良好的理论宣讲员，进村入户送理论,确保全镇理论教育工作全履盖。每月指定一名中心组成员结合调研课题和中心组学习内容为机关干部上一堂课，与机关干部沟通、互动，推进工作，增强学习效果。

通过创新中心组学习机制，使我镇中心组学习得到大力加强，学习的规范化、科学化水平得到进一步提高，中心组的学习带动能力也得到增强。

二、主要成效

建设学习型机关关键是要取得良好效果。在建设学习型机关过程中，要结合阶段性工作任务，着眼发展和创新；要围绕中心服务大局，找准落脚点，因此我们每次中心组学习都围绕事关全镇经济社会发展的大事精心设计专题，言必及发展，论必及创新，议中心，谋实策，让理论学习融入中心、参与决策、服务发展，使中心组学习成为加快全镇经济发展和增加农牧民收入的“催化剂”，使中心组学习服务于社会主义新农村建设。

1、发展思路清晰，产业结构优化。通过在学习中统一思想、锤炼境界，有效促进了班子成员思想的“内化”和升华，达到了解放思想、更新观念的目的，班子成员思想观念明显转变，发展思路清晰。大家知道，我镇从2007年开始规划发展设施农业，2008年开始具体实施，在这过程中遇到了前所未有的阻力。群众认识几乎没有，甚至有个别党委成员也对发展设施农业这一“新生事物”信心不足。思想发动是抓好中心组学习的前提。只有思想统一才能步调一致、攻坚克难。我们从中心组开始学习有关设施农业方面的知识，包括技术、国家产业政策等。理论必须与实践相结合，仅2008年3月中心组成员5次赴辽宁北镇、赤峰等地实地参观考察。通过学习讨论、“走出去”实地观摩，我们思想统一了，并 确立了加速推进农业产业化进程、建设现代农业体系，加大农业产业结构调整力度、大力发展高效设施农业产业，加强农业基础设施建设、提高农业综合生产能力，提高农牧民经济收入的目标，并结合我镇实际制定了三年发展规划，为全镇各项事业发展指明了方向。在群众认识不足的情况下，中心组成员身先士卒，主动承包大棚，中心组成员每人承包2栋以上日光温室，并发动亲戚朋友承包，为设施农业在我镇的发展夯实了基础。在中心组成员的带动下2009年宝贝河设施农业小区1500亩的日光温室仅一个上午就发包完。截止2009年我镇已建成日光温室5600亩，春秋棚200亩。2010年上半年我们完成了水泉2200亩、宝贝河300亩和黑泡子村800亩的规划和征地任务。通过中心组理论学习，班子成员思想观念明显转变了，发展思路清晰了，而且为全镇勾画了一幅经济发展、社会稳定、各项事业和谐发展的社会主义新农村的宏伟发展蓝图；通过中心组成员的实际行动带动，如今全镇干部职工和广大农民正亲手描绘着这张蓝图。

2、领导干部的理论水平和综合素质有较大提高。通过党委中心组理论学习，进一步增强了领导干部贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领以及“三个代表”重要思想、十七大精神、科学发展观的自觉性，在学习中拓宽了视野，提高了理论水平，增强了带领群众加快致富的本领。广大干部群众综合素质得到明显提升。通过发挥党委中心组理论学习的带动作用，学习型乡镇创建活动的开展。机关、站所干部学习的热情增加了，业务水平和办事的能力进一步提高了，而且能熟练使用现代化办公用具。农牧民群众学习科学文化、科技知识、法律法规等知识的积极性明显增强，综合素质明显提高。

3、党群干群关系进一步密切。通过开展中心组成员调研活动，中心组成员走村入户了解村情民意，解决广大农牧民的生产生活问题，有效搭建起了党群干群连心桥。在今年的社会矛盾化解专项整治活动中，我们入户率达91.8%。通过排查成功化解各类矛盾纠纷70件，收集合理化意见建议5类。今年上半年全镇共征用土地2宗共2500亩，涉及资金75万元，未发生一起与征地有关的矛盾纠纷。通过加强中心组学习调研，提高了中心组成员驾驭局面和解决复杂问题的能力，获得了良好的社会反响，赢得了农牧民的称赞。

4、各项工作有了明显的推进。通过狠抓中心组学习，强化带动干部群众学习培训，有效促进了各项工作的全面进步，有力推动了社会主义新农村建设。近三年来，镇党委获得市委、旗委的多次嘉奖，通辽市委的“五个好党委”，镇党委书记也被评为自治区级“先进党务工作者”。2008、2009年全镇的各项工作在全旗评比中居前位。

总之，我们深深感觉到加强中心组学习对于统一思想、提高领导干部理论素质、促进各项工作有着积极促进作用，抓好中心组学习，使我们受益匪浅。当然，我们也清醒地看到，我镇的中心组学习与旗委的要求和所担负的任务相比，仍有一定差距，理论学习的深度有待于进一步拓宽，理论学习的机制有待进一步完善和创新等。今后，我们将继续严格按照要求，突出中心、统筹全局，学习先进经验和做法，进一步提升中心组学习的成效，为我镇各项工作的不断进步提供动力，在构建社会主义和谐社会中充分发挥战斗保垒作用。

第二篇：创新机制,强化基础

创新机制 强化基础 不断把组织工作推向新水平

梁山县总工会

近年来，我县总工会组织工作在市总工会和县委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕胡锦涛总书记“扩大覆盖面，增强凝聚力”的重要指示和全总“组织起来，切实维权”的工作方针，认真贯彻落实市总工会的各项部署，工会组织工作迈上了新台阶。

一、加强领导，统一思想，深化“党建带工建”工作

为推进工会组织建设工作再上新台阶，我们从加强领导，统一思想，强化组建，逐步规范入手，每年初都组织召开全县工会工作会议，特别是对组织工作进行具体安排部署。县委组织部与县总工会联合制定了《关于加强工会组织建设开展党工共建活动的意见》及《关于加强民营经济组织“党工共建”工作实施方案》，把工会组建工作纳入各乡镇、县直各部门、各大中型企业党建考核内容；县总工会不断规范“党建带工建”工作，与相关乡镇、部门、单位、企业主要负责人签定了工会组建工作目标责任书，构建了“组织联建、工作联动、机制联 创”的良性工作机制，形成了“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的建会格局，为增强工作的针对性，县总工会深入基层，摸清底数，明确责任，规范管理。尤其是针对近年来农民工、外来务工者等入会人员不断增多的实际，对全县基层工会组织建设的现状进行了调查，分析情况，理清思路。坚持属地管理为主、行业管理为辅的原则，实行属地责任制和一把手负责制。之后由县总工会领导分头带队，分赴各乡镇、机关事业单位、大中型企业，就工作任务进展情况及时调度，对基层组织建设等重点工作进行督导。适时组织召开工会基层组织建设现场会、座谈会，推动了基层工会组织工作的全面开展。

二、采取措施，创新机制，加大工会组织工作力度

我们以“党建带工建”工作为基础，不断创新机制，加大工会组织工作力度，把工会工作引向深入。

一是创新新建企业建会工作机制。新建企业建会难度大，面对困难，我们在新建企业建会时确立了“扎扎实实抓组建，持之以恒抓规范，理直气壮促经费，千方百计办实事”的工作思路，坚持边组建边规范的原则，组建一个、规范一个、发挥作用一个，一手抓量的增加，一手抓质的巩固，以质的提高带动量的发展。在新建企业洽谈时，我们就提出建会；企业准备投产时，我们就筹备建会；企业开业时，工会组织也同时成立。刚开始有个别企业认识不到建会的重要性，认为建会是“添乱”，我们就上门宣传工会法，大家不辞劳苦，有时到基层建会回不来，中午一包方便面就解决问题。由于工作扎实到位，全县新建企业建会工作取得非常明显成效。仅今年上半年，就新建工会71家，发展会员近10000人。同时新建企业建会工作做到了“三个明确”，即：明确新建企业组建工会不是目的，发挥作用才是最终目的；明确要发挥新建企业工会作用，全方位地抓好规范化建设是前提；明确搞“挂牌”工会、“空壳”工会会损坏工会组织形象，失去企业的信任，辜负广大职工的期望。

为确保新建企业工会充分发挥作用，我们开展了“新建企业工会规范化建设”、“新建企业工会组织建设回头看”等活动，不断提高新建企业工会组织建设的实效性和创新力。全县新建企业工会做到建会、建制、建职工之家并举，同时建立健全职代会制度和平等协商集体合同制度，建设合格职工之家。首先固基础。新建企业工会“建三档，四上墙”，即工会会员、工会组织和工会活动健全档案，工会组 织机构、工作制度、主要职责和目标任务全部上墙。其次建制度。通过建立健全会议制度、工作制度、考核制度、督查制度，促进新建企业工会规范运作。再次树典型。先后培养、推出基层工会规范化建设典型10个，激发和调动了新建企业工会抓规范化建设的积极性和主动性。目前全县新建企业工会实现了有工作、有活动、有实力、有作为、有地位的目标。

二是创新乡镇工会组织体制。面对民营经济发展迅猛、职工队伍不断壮大的新形势，我们及时做出了三个转变，即：工作重点由过去的以城市为主向城乡统筹以乡镇为主转变，服务对象由过去的国有、集体企业职工向民营企业职工转变，工作理念由活动型为主向维权型为主转变。为实现这三个转变，我们在县委的大力支持下，加快乡镇总工会组织建设。截止去年底，14个乡镇总工会全部建成。

为发挥好14处乡镇总工会作用，我们协调建立了县委分管书记半年一次调度乡镇工会工作制度，督导健全了乡镇总工会各项制度，形成有效的制约、激励机制，并对乡镇工会责、权、利予以落实，开展了“工会组建率、职工入会率、经费上解率和集体合同签订率”达标活动。同时加大对乡镇工会干部培训所指导，使他们根据当前民营企 业发展迅速、农民职工增加较快的实际，找准乡镇工会工作突破口，理清新时期工会工作的路子，乡镇工会工作步入了新的发展轨道，逐步实现了组织网络干部队伍建设好、劳动关系协调好、职能作用发挥好、经费拨缴上解好、基础工作管理好、围绕大局服务好目标。乡镇工会在新建企业建会、工会经费收缴、协调企业劳动关系、维护职工合法权益、促进企业发展等各个方面，都充分发挥了承上启下的“中坚”作用。

三是创新企业工会创建和会员发展工作机制。近年来，我们把系统、企业工会组建和会员发展作为工作重点，紧紧依靠党的领导，争取相关部门配合，深入基层，扑下身子抓建会，不分企业性质，不分规模大小，一律按行业、门类分别建会。首先是在金三角民营工业园区、梁山经济技术开发区等民营企业集中的地方，大力实施建会和发展会员工作，加快了进区开业投产企业工会组建力度。通过法律宣传、党建带动、选派工建指导员、与有关部门单位形成工作合力，切实加快民营企业工会组建步伐。其次是继续加快分散小型企业工会组建工作。通过工商、税务、劳动保障等途径切实掌握应建会企业分布情况，切实做到应建尽建。对不具备独立建会条件的单位，通过建立行业、区域联合基层工会、市场工会以及挂靠依托建会等多种形式，最大限度地把工会组建起来，把职工组织起来。再次是以发展农民工入会为重点，抓好会员发展工作，扩大会员入会率。一些农民工，因其身份特殊而长期被排除在工会大门之外，为保障这部分职工依法组织和参加工会的权利，我们在工会组建工作中，注重吸收农民工参加工会，已建的基层工会，简化手续，做好农民工的入会工作。同时在发展吸收农民工入会工作中，注意做好宣传解释工作，消除固定工和农民工之间的差别，增强农民工的工会意识，使他们认识到只有依法组织起来、依法参加工会，才能更好地维护自己的合法权益。有力的措施，保证了工会组建和发展会员工作的顺利开展。

为进一步扩大维护会员合法权益工作成果，我们注重借势借力，搞好重点突破。针对餐饮服务企业自身行业特点和进城务工人员集中的实际，经过广泛调研论证和充分协调，并报请县委同意，成立了县饮食服务业工会联合会，并加强对餐饮服务企业工会的领导和管理。指导饮食服务业工会联合会按照县总工会要求，认真履行职能，切实维护职工的合法权益，赢得了餐饮服务业职工的称赞。目前，饮食服务业工会联合会已发展会员2000多人。四是创新基层工会干部管理机制。随着我县企业产权制度改革的实施，工会主席如何选、工会干部如何管，工会组织如何更好地服务于职工、服务于经济发展大局，成为工会组织亟待解决的问题。对此，我们经过调研论证，并借鉴外地经验，结合我县企业实际，推行了“企业工会主席直选、工会干部直管”的工会干部管理新机制。经县委同意，首先在3家企业试点，取得成功。工会主席直选陆续在全县企业推开，一些有威信有能力的普通职工被直选为企业工会主席，他们不仅成为职工利益的忠实代表，而且为工会工作注入了新的生机和活力，同时体现了公开、公平、公正的原则，充分尊重会员的意愿，把工会主席的选举权和监督罢免权真正交给了普通会员。与此同时，县总工会对企业工会主席建档立卷，加强监管，切实调动了其工作积极性，带动了工会工作的顺利开展。

三、精心组织，切实维权，构筑工会组织发挥作用的平台

我们创造性地抓工会组织建设，夯实了工会工作基础，促进了基层工会的作用发挥进一步到位。

一是注重组织建设，增强战斗力。随着乡镇总工会组织的健全完善，我县企业建会率和职工入会率不断提高，农民工入会率正在增大，全县横到边、纵到底、条块结合的基层工会组织网络逐步建立健全。近年来，我县新建工会组织878个，其中行业联合会2个，乡镇总工会14个，村级工会4个，发展会员达97400名。

二是注重职能发挥，增强凝聚力。目前，我县在加快基层工会组织建设的同时，完善了职代会制度，注重在构建和谐企业中发挥好职代会作用。建立职代会制度并推行厂务公开民主管理的企事业单位281家，85%以上的企业签订了集体合同，90%以上的企业建立了劳动争议调解委员会和工会劳动保护监督检查组织，较好地协调好了企业劳动关系，紧紧地把职工团结在工会组织周围，用办实事、解难题，构筑和谐劳动关系方式把职工凝聚在一起。

三是注重队伍稳定，增强向心力。各基层工会积极发挥桥梁纽带作用，积极向企业行政反映职工要求，督促企业为职工办理养老、医疗、工伤等各项保险，解除职工的后顾之忧。及时向职工传达企业的各项决策，把企业的决策变为职工的自觉行动，企业工会的向心力大大增强，促进了各项决策的顺利实施，企业也得到了快速发展。

四是注重服务基层，增强影响力。各基层工会多形式开展送温暖和帮困助学活动，救助大病、失业困难职工和优秀困难学生。仅今年 上半年就走访困难职工410人，县总工会与北京广电学院联合培训困难职工子女就业750人。救助困难职工子女上大学110人。并认真做好农民工、外来务工人员的使用和管理，做到入会平等、劳动报酬平等、参加学习和活动平等、子女入学平等，职工的权益得到较好维护。五是注重大局意识，增强号召力。各企业工会围绕企业生产经营的重点和难点，广泛开展劳动竞赛、合理化建议、技术比武等活动，创造了可观的经济效益。仅今年1至6月份，全县职工提出合理化建议11000条，企业采用了3000多条，产生经济效益近2亿元。开展技术比武21次，参加职工人数达8000余人。极大地激发和调动了职工工作的积极性，为全县经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。我们在工会组织建设方面取得了一些成绩，但仍存在着一些问题和不足。下一步工作中，我们将认真学习先进单位的好经验、好做法，加大工会组织工作力度，真正把各级工会建成“维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖”的职工之家。

二〇〇七年七月二十四日

第三篇：强化 措施 创新机制

强化 措施 创新机制

不断提升农村党风廉政建设整体水平

****辖区总而积**，**二平方公里，和植面积***万亩、园地面积*万亩，镇辖*个行政村，**个村民小组，总人口*****人，****年个镇农利经济总收入****万元，农民人均纯收入****元，镇党委下设***个党文部，七党支部*个，机关、站所．学校党支部**个，共有党员***二名，其中夕数民族觉员***名，农民党员***名，近年来，***深入贯彻落实科学发展观、坚持把加强农村党风廉政建设工作作为推进新农村建设、保障农村改革发展，维护农村和谐稳定的一项重要内容，常抓不懈．并结合实际，强化综合措施，大胆实践创新、整体推进落实，使得广人基层于部从政行为得进一步规范，思想作风发生新的转变，有力地推动了****，经济和社会各项事业又好又快发展。****年以来．连年被地*评为“先进基层党组织”，“党风廉政建设先进单位”以及自冶区“民族团给进少模范集体”光荣称号。

一、抓机制明责任，增强工作合力

一是建立工作联动机例。成立了农村基层党风廉政建设领导小组，党政一把手负总责，其他班子成员也各负其责，抓好分管单位和所包村的党风廉政建设工作，并将党风廉政建设与新农村建设和党建工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩，进一补促进了“一岗双责”的落实，形成了“一级抓一级，层层抓落实，的工作格局和“觉委统一 领发，纪委组织协调，各部门密切配合，党员干部群众积极参与”齐抓共管的领导体制和工作机制。

二是建立任务分工机制。结合实际制定农村党风康政建设工作任务分工意见及工作要点，将任务层层分解、细化、落实到相关单位和人员。做到任务到单位、措施到基层、落实到人头，形成了分工合理、落实有力的责任体系。

第四篇：创新机制强化责任

创新机制 强化责任 把人大信访工作提高到一个新水平

——在全市市县（区）人大常委会信访工作座谈会上的发言

威信县人大常委会副主任 杨应伦

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就威信县人大常委会近年来信访工作的主要做法及体会、存在困难和问题、下步工作打算等作以下发言：

一、主要做法

人大信访工作是人大工作的重要组成部分，是人大及其常委会联系人民群众、倾听群众呼声、为群众排扰解难、保护群众合法权益的一条重要渠道，也是人大及其常委会依法行使监督权的重要信息来源。近年来，我县人大信访工作在县人大常委会的领导和上级人大信访部门的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真履行人大信访工作的职责，积极探索和创新做好新时期人大信访工作的途径和方法，在依法维护广大人民群众的利益，维护全县社会政治稳定方面做出了积极努力。二ＯＯ八年元月至今年六月，县人大常委会机关共受理群众来信59件，群众来访296人次，通过自办、交办、转办，基本上做到了件件

“五心”，即热心、耐心、细心、稳心、诚心。

“热心”，就是使群众充分感受到人大是人民群众之“家”，是老百姓说话的地方，“门常开，人常在”。一双平和目光看待，一颗宽容的心接纳，一张笑脸相迎，一把椅子让座，一声问候相慰，一杯热茶暖心。

“耐心”，就是不管工作多忙，都静下心来倾听群众反映问题，回答询问不厌其烦，有的放矢地做深入细致的思想工作。对有些不正当的要求，通过摆事实、讲道理、讲政策、讲法律，交心谈心，使其认识理解，主动罢访。

“细心”，就是认真阅读材料，详细了解情况，掌握来访意图，细心登记，讲清解决所反映问题的程序和办法。

“稳心”，就是不激化矛盾，及时疏导解释，把解决问题的思路引入到依法办事的轨道上来，使来访者情绪稳定，以正确的心态对待问题。

“诚心”，就是不论大事小事，公事私事，始终坚持以人为本，真诚相待，正面引导，多协调，使来访者受到情的感化，法的教育，抱着情绪来，高兴愉快去，使接待处理过程变成宣传党的方针、政策的过程，变成向来访群众解答法律疑难的过程，变成引导教育来访群众的过程，变成化解矛盾的过程。从二OO八年一月至今年六月，有83起信访问题在人大机关工作人员接待过程中息诉。

执法检查和代表视察的内容，使执法检查和代表视察更具有针对性，同时，对解决信访问题的深度和力度也有所提升；牢牢把握“事要解决”这个总要求，对群众来信来访反映比较集中的问题，社会反响比较强烈的问题，以及对办理人大交办转办信访事项不力的单位和个人，依照法定程序，列入人大常委会的监督议程，通过充分行使宪法、法律赋予人大及其常委会的各项监督职权，进一步加大对信访案件的督办力度，提高人大常委会监督的实效。

二、主要工作体会

我县近年来的人大信访工作，主要有以下五点体会：

（一）认识到位是前提。思想引领行动。要使人大常委会机关工作的每一位干部职工都深刻认识到，人大信访是人大工作的重要内容，是人大及其常委会坚持和贯彻党的群众路线，健全民主与法制、密切联系人民群众的重要渠道。有了这个渠道，我们才能与人民群众保持密切联系，真正做到“民有所呼，我有所应”；也才能及时收集和综合人民群众反映强烈的问题和要求，为人大常委会决策服务。

（二）增强素质是基础。要不断增强人大常委会机关干部职工的政治理论修养，提高运用党的方针、政策及法律、法规知识分析、处理信访所反映问题的能力。这一点对办理涉法涉诉信访问题尤为重要。

（三）制度建设是保证。无规矩不成方圆。只有从人大信访

口督办，并由人大常委会领导分工负责，双管齐下，强势督办。对一些久拖不决的疑难案件，由人大常委会领导亲自督办，并通过召开座谈会、联席会、现场走访等形式要求有关部门向当事人作出合理、合法的解释，共同探寻解决之路。二要加强基层信访工作。充分发挥乡镇人大主席和基层人大代表熟悉情况、处理基层问题有经验的特点和作用，进一步加强对乡镇人大信访工作的指导、督查，尽力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。三要充实完善专家“会诊”组织。由县人大常委会将具备一定专业知识的人员任命为相关工作委员会委员，对重大疑难信访案件交由相关工作委员会会议研究，集体“会诊”，提出处理意见，供人大常委会决策参考。四要加强信访机构建设，配备专职信访人员。积极争取编职，配备专职信访干部，设立专门信访办公室。五要认真学习兄弟县、区人大的好经验。我县人大常委会信访工作虽然取得了一些成绩，对促进人大整体工作起到了一定的积极作用，但对照宪法和法律的规定，与兄弟县、区的工作相比，还存在一定的差距。我们将贯彻本次会议精神。以本次会议为契机，认真学习借鉴各兄弟县、区、市人大信访工作的好做法、好经验，与时俱进，开拓创新，不断开创我县人大信访工作新局面。

第五篇：强化信访工作责任创新信访工作机制

强化信访工作责任创新信访工作机制

为继续做好信访宣传活动工作，南阳市财政局根据实际情况，认真学习《信访条例》的基本内容和规范要求，创新机关管理机制，狠抓信访工作落实，切实解决突出问题，提升服务效能。

一、调整机构，明确责任。南阳市财政局为落实信访工作会议精神，在局长办公会议上，胡云生局长传达了全市信访维稳工作会议精神。会议要求各分管领导迅速将市会议精神传达到各科室，并决定调整和充实信访维稳工作领导小组成员，以局长胡云生为组长，局纪检组长马长勇为副组长，局其他党组成员为成员；领导小组下设办公室，由马长勇同志兼任主任，办公室、人事教育科有关负责同志为成员，办公室设立专职信访员；进一步明确信访维稳工作由“一把手”负总责，分管领导具体抓的要求，要求局信访维稳工作人员按照市会议提出的信访维稳管理目标要求，抓好落实。

二、健全机制，及时处理。在业务工作开展过程中，我局认真贯彻执行上级的政策规定，做好涉及民生工程、信访稳定、农运会筹备资金安排；同时深入市直有关单位和各乡、镇（办事处）做好财政政策宣传解释工作，重点加强对乡、镇财政工作的指导，多想办法为基层、为群众办好事、实事，主动听取干部群众建议和意见，及时处理相关的建议和意 1

见。同时，分别在“南阳市财政局网”、“南阳市会计信息”、“南阳市政府采购”网及所有政务公开栏公布投诉电话，随时接受群众的投诉。

三、加强协调，及时督办。我局信访维稳工作要求在局维稳工作小组领导下，加强机关各科室、局属各单位工作上的协调。一是凡明确交办信访责任的科室，要认真履行职责，不得延误搁置、不闻不问。如认为暂时不能解决的问题，要提出相关意见，交回有关交办部门。二是个别信访问题若涉及多个科室的，相关科室要全力配合，共同研究，不得推诿扯皮。凡因搁置扯皮而延误工作的，要追究相关科室领导和工作人员的责任。三是办公室要起到协调中枢作用，加强对信访问题的检查督办，对市委、市政府及有关部门交办的维稳信访件，要记录在案，及时督办，做到实事求是，务求实效，一切从有利于群众利益出发。

南阳市财政局办公室

二○一一年六月六日