创新教研机制 强化服务引领 努力提高优质教研服务

第一篇：创新教研机制 强化服务引领 努力提高优质教研服务

创新教研机制 强化服务引领 努力提高优质教研服务

-------巨野县教研室典型事迹材料

近几年，巨野县教研室紧紧围绕“研究、指导、服务、管理、培训”几个工作重心，牢固树立学习意识、服务意识、团队意识、责任意识、自励意识，规范制度建设、深化教学改革、强化师资培训，以全面实施课程方案为着力点，以教学方式创新为突破口，以校本教研、联片教研、网络教研为抓手，充分发挥教研室职能，竭尽全力为全面提高我县教育教学质量提供优质教研服务。

为建立学习型的教研组织，巨野县教研室大兴学习之风、学术之风、教研之风，制定了《教研室学习制度》，在学习内容上坚持政治学习和业务学习相结合；学习形式上坚持集中学习和分散学习相结合。确定每月最后一个星期五为全体教研员集中学习时间；规定为每位教研员每年订阅不低于300元的学科专业杂志；要求每个学期都开展“五个一”活动，即精读一本教育教学专著、撰写一篇读书感言、撰写一篇优秀教研论文、做一次专题讲座、主持或参与一项课题研究。鼓励教研员充分利用远程教育、网络平台等学习资源，参加学习和培训，并积极实施“请进来，走出去”的学习战略，聘请专家、学者、名师等来我县作报告，经常组织教研员和骨干教师到外地参观考察、学习培训。

目前，巨野县教研室有32名工作人员，30名专职教研员中26人具有中学高级职称，2人具有正高级职称，其中齐鲁名师1人，省

特级教师3人，省教学能手3人，市拔尖人才1人。根据国家课程方案规定的课程门类和要求配齐了高中、初中、小学三个学段的专兼职教研人员，每个学段由一名副主任全权负责。

为杜绝“教而不研则浅、研而不教则浮”的状况，实现教研工作重心的真正下移；也为了响应《基础教育教研基本规范》要求“教研员在岗工作满五年，要到基层学校从事教育教学实践半年至一年”的文件精神，巨野县教研室对14位新选聘的中青年教研员实行了“二分之一工作法”，原则上要求他们周一至周三在教研室办公，周四、周五在学校上“下水课”。为了保证教研员所带班级的教学质量，我们要求学校指定一名教师与教研员搭配，实施“AB角”工作制，当教研员开展大型教学研究活动不能上课时，由另一名教师接替完成教学工作，并切实负起责任，学校对该教师和教研员教学工作质量进行捆绑评价。

为转变教学方式，提高学生学习积极性，巨野县教研室制定了《关于进一步加强学生学习方式转变 提高学生学习兴趣的指导意见》，确立了13所课堂教学改革实验学校，并在全县中小学教学工作会议上隆重授牌并下拨16万元实验启动资金。介绍巨野县教研室教学改革经验和举措的文章《巨野16万元重奖教学模式创新》，被省教育厅网站、齐鲁晚报、新巨野报等多家媒体刊载。当前，麒麟镇一中的“双主六环节”教学模式、麒麟镇王庄小学的“3+1”教学模式、人民路小学的“大德”教学模式、文昌路小学的“谣体”教学模式等，在教研室的精心指导下，均已打磨成型。在2012年全国第二届和谐杯“我的模式我的课”高效教学模式博览会上，实验学校有9位教师荣获一等奖，教学模式介绍材料均被收录全国第二届和谐杯“高效教学模式”汇编中。

为了使老师们深刻理解新课程、正确践行新课程，巨野县教研室多次举办以“如何实施新课程”为主题的研讨会，专题研讨了教学内容处理、教学环节设计、问题设计、课堂提问等课堂教学中带有普遍性的重要课题。每学期每学科都进行学科教学座谈会、毕业班教学研讨会、课堂教学视导等活动。

近几年，巨野县教研室在抓好常规教学研究的同时，积极创新工作思路、改进工作模式，明确提出了“一创、二提、三研”的工作方针：一创即积极创新学生学习方式，二提即进一步提高课程实施水平和教育教学质量，三研即进一步加强校本教研、联片教研和网络教研。教研室经过深入调研和反复酝酿制定了《关于开展“三研一体化”教研活动的实施意见》，基本操作流程分为校本教研、联片教研、网络教研、制作教研简报四个环节。

巨野县教研室还将教师培训纳入自己的职责范围，或邀请专家，或请骨干教师主讲。先后开展了义务教育阶段教师全员暑期培训、全县中小学教师电子白板教学专题培训、全县义务教育阶段英语教师基本功培训。每年培训参训教师5000余人，培训规模大，标准高，目标明确，组织周密，管理严格，效果显著。

为了搞好全县义务教育阶段教育教学质量检测工作，巨野县教研室投资30多万元，上马了网上阅卷系统，为推进巨野县义务教育阶

段均衡发展提供了一手数据分析依据。

巨野县教研室积极引领全县广大教师进行课题研究，近两年全县省市级立项课题233项，其中省级课题60项，重点课题6项，市级课题173项；省级结题10项，市级结题107项，其中20余人次荣获省优秀成果一等奖。

近几年，巨野县教研室牢记使命，各项工作如火如荼、扎扎实实。先后荣获“山东省教科研先进单位”“山东省先进教研室”“山东省中小学素质教育工作先进单位”；几乎连年荣获“菏泽市高中、初中、小学教学工作先进县区”称号； 2013年1月荣获省“示范教研机构”的殊荣。2013年被授予“省教育科研先进单位”称号。

2014-7-22

第二篇：创新机制强化服务

创新机制强化服务

以扶贫建设推进社会主义新农村建设

市畜牧水产局

各位领导、同志们：

我局始终坚持把扶贫帮困作为统筹农业农村发展、加快社会主义新农村建设、打造强势“湘北门户”的重大战略任务，以提高贫困群众收入为目标，充分发挥自身优势，积极配合地方政府开展扶贫建设工作，有力的支持了全市社会主义新农村建设。近几年来，我局以长塘镇柳厂、石田、柘屋、新生、石田以及白羊田镇汤港等村为重点帮扶村，开展扶贫建设工作，成效显著。七年来，共投入扶贫资金和物质80多万元，争取各种项目15个，为扶贫点举办养殖技术培训班35期，发放养殖技术资料4万多份，使扶贫村人均年收入提高近2000多元。成功为100多户困难群众实现脱贫。

一、提高认识抓扶贫，强化领导

我局党组始终坚持把扶贫帮困工作做为一项艰巨而长期的政治任务来看待。一是加强领导。成立以局长为组长的扶贫建设工作领导小组，局党组一班人每年到现场办公6次，并选派政治素质高、业务能力强，会做群众工作的同志任驻村扶贫工作干部。二是制定方案。结合扶贫点的实际情况，协助当地政府制订建设扶贫工作规划，并把扶贫工作纳入局目标考核体系，为扶贫工作的运行畅通夯实了基础。三是明确责任。扶贫工作小组抓调控，统筹规划；村为主体，具体实施。每年初制定扶贫规划，具体做好哪几件事，并逐一落实，年终考核验收，这样对扶贫村的工作促进很大，各项工作进展快，并且各项工作都落到了实处。几年来，扶贫工作小组充分调动广大干部的积极性，想方设法、倾尽所能，为贫困户解决实际困难，不但促进了问题的尽快解决，也赢得了群众的信任，密切了党群干群关系。四是狠抓落实。我局扶贫工作小组坚持发展村级经济与扶贫开发、扶贫与扶知、扶技术为主，并送去畜禽和水产苗种解决实际困难，谋求可持续发展的产业，按照工作到村、扶贫到户的原则，整体规划，分批实施，整村推进。

二、围绕项目抓扶贫，务求实效

我局扶贫工作小组深入调研，详细了解和掌握村民最迫切需要解决的突出问题，结合村里的实际，狠抓项目建设。一是利用科技下乡，扶贫到户。充分发挥畜牧水产局业务技术职能优势，为贫困群众提供养殖技术，帮助贫困户掌握养殖技术早日脱贫。去年，我局共组织8批次12堂养殖技术培训课，发放技术资料3500多份，同时为扶贫点送去优质鸡鸭苗30000羽、鱼苗3500斤、饲料6吨。鸡、鸭苗入户后，扶贫干部逐一上门指导饲养管理，并手把手的教会他们畜禽免疫接种技术，帮助贫困户掌握最基本的预防注射技能。全年40户贫困户走出生活困境。二是争取项目资金，支持社会主义新农村建设。去年我局多次与相关部门协调，争取项目资金共计20万余元。2011年，解决了白羊田镇汤港村渠道改造、村组闭路电视到户，并对原村部进行了改造，面貌焕然一新。同时为长塘镇石田村修复水毁工程20多处，修建桥梁一座，新建通组公路3.5公里。国家养殖业惠农项目下达后，我局根据扶贫村的实际情况，重点给予倾斜，使贫困群众能第一时间得到实惠。同时，发动局系统干部职工为两个扶贫村捐资捐物，共捐资金3万元。三是帮贫助困，安抚群众心理。每年我局都安排专人收集扶贫点需要帮扶群众的家庭情况，建立急需扶持的特困户档案，并且分析致贫原因，根据他们的实际情况，结合我局业务职能优势，实施扶贫措施，抚慰贫困户心理，进一步保障社会大局稳定。2011年，我局为对口扶贫点长塘镇石田村、白羊田汤港村投入扶贫资金15.65万元，鸡鸭苗3万羽，鱼苗3吨，饲料6吨，对两个扶贫村49户困难群众进行了慰问，送去慰问金3万多元，并解决了最急切的生活所需，去年两个扶贫村共修建垃圾池36个，开展大规模清洁家园行动6次。

三、着力发展抓扶贫，标本兼治

一是解放思想强素质，实施科教扶贫。扶贫先扶志，治穷先治愚。针对贫困户存在的“等、靠、要”、守土安贫和悲观失望等思想观念，我们深入开展了“解放思想，艰苦创业”活动，与群众面对面地谈心，分析贫困原因，寻找致富门路，宣讲新观念、新思路，有针对性地解决思想观念上的问题。二是组织贫困农民进行谈心交流。请种田大户、养殖大户、外出务工人员，介绍致富经验和创业历程，使贫困户开阔视野，增强他们的自立意识和脱贫信心，激活他们的内在动力。

总之，七年多来，我局一直致力于扶贫村在自我发展、人均

收入、村容村貌、群众的精神状态等方面的工作，我们深深感到，社会扶贫工作是一篇大文章，社会各界力量是一支大队伍，虽然我们在扶贫建设方面收到了实效，但是任务仍然艰巨，面对新的起点，新的征程，我们将以此为契机，真抓实干，奋力拼搏，力争来年扶贫工作再上新台阶，再创新业绩。

二〇一二年五月七日

第三篇：不断强化服务意识努力提高服务水平

不断强化服务意识努力提高服务水平

今天，企业之间的竞争已经达到了白热化的程度。“服务”已经成为企业的一种核心竞争力，成为企业生存的命脉，各企业都在努力为提高自己的服务水平而竞争。可是，今天有些人仍然认识不到这种局面，看不到企业发展的大局，仍然建立不起良好的服务意识，自以为工作快一点慢一点无所谓，客户多等一会少等一会出不了什么问题。这种观念导致了在理念上与企业存在的巨大差异，在行动上与企业发展的不同步，是非常危险的。不知道服务对于企业的重要性，不具备良好的服务意识，又怎能为客户提供高品质的服务，又怎能赢得客户的信赖和支持呢？

98年夏天，海尔集团空调售后服务部接到顾客电话：青岛的一位老太太，买了海尔的一台空调，买回后时间不长，一个电话打来了，说空调有点问题。维修师去看了看，说空调没问题，你尽管放心用。又过几了天，老太太又一个电话，说空调又有点问题。小伙子第二次上门服务，看了看又没问题。过了几天，又一个电话说，空调就是有点问题，老人到了六十多岁，对新东西就是不大放心，特别敏感。98年夏天，一天卖出去的空调超过一万台，售后维修人员忙的不得了。在这种情况下，维修师第三次上门服务，看了看空调确实没有什么问题。事后，这位维修师说：“从第三次上门服务回来以后，我每天上班的第一件事就是给老太太打电话，问问-1-

空调有没有问题，当第一天打电话时，老太太还吞吞吐吐地说：空调吗，没、没什么问题吧。当打到第三天时，老太太非常感动地说：空调没问题，空调没问题了，不用再来电话了。问题就这样得到了解决。

面对老太太的棘手问题，维修师没有任何抱怨，而是随叫随到，不仅是因为他具备良好的服务意识，能够设身处地地为客户着想，更在于他能够迅速转变思路，变被动为主动，将服务提前做到位，最终赢得了用户的信赖。的确，现实生活和工作中，我们很多人有着热情的态度，这非常好，但是仅仅停留在热情上面是远远不够的，如果仅仅是热情，而没有解决实际问题，这样的热情照样无法打动客户的心。只有我们在行动上让客户真正感受到了我们的细心、我们的用心、我们的真心，给客户以“宾至如归”的感觉，这才是服务的最高境界。

因此，真正的服务，不是一两句口号，而是要深入到人的头脑中的一种意识，只有具备了这样一种意识，我们才能自觉地把服务质量提高到一个全新的境界。

对于一个企业来说，服务意识不仅仅是第一线做服务和销售的员工所需要的，也应该是财务、采购、人力资源等各职能部门和每一位员工所具备的。换句话说，企业的全部员工都应有强烈的服务意识。每一名员工都应充分认识到，自己就是一名服务者，是企业信誉和形象的缔造者和维护者，只有人人从自己做起，想客户所想，急客户所急，自觉自愿、积极主动地做好服务工作，才能维护好企业形象，使企业在市场竞争中立于不败之地。我们不应该只重视那些为我们送来钞票的人，还应该把眼光放得更长远、更广大，所有与公司有业务关系的供应商、代理商，以及对公司行使管理权的行政机关等都是我们服务的对象。

在实际工作中，“服务意识”就体现在主动发现客户需求，追求客户满意的一种职业态度，具体化为“迅速反应，马上行动”的工作作风。不是因为规章制度，不是因为利益关系不得已而为之。服务意识更多地表现为一种精神，一种“乐于付出，以顾客利益为重”的精神。

有一位英国公司的总裁来中国参加一个交易会。临行前，他委托一家中介公司在某五星级大酒店订了一个标准套间。当总裁到达入住酒店时，总台服务员查询电脑记录后告诉他：他没有预定房间。总裁一时不知所措，他打电话向中介公司查询此事。中介公司表示确已帮他订房，酒店还开出了预订确认单，看来问题还是出在酒店。后经仔细查对，终于发现原因所在：他们把总裁的资料输入电脑时，将他的名字写错了一个字母，所以查不到。问题最后终于解决，客人却高兴不起来。这个小小的意外，使他对首次中国之行留下了一个不好的印象。

从表面看，这家酒店只是在服务技术上出了一丁点小差错，追根究底，其实是服务意识差了一大截。如果酒店工作人员不是怕自己出错承担责任，而是本着对顾客负责的原

则，仔细检查一下，就不会简单认定是顾客搞错了。这样，顾客就不用打国际长途电话辗转查询了。

一个重视服务，不断改善服务品质，提高服务质量的员工是企业的优秀员工，理应得到企业的培养和重用；一个不重视服务，忽视顾客利益，服务质量差的员工理应得到企业的淘汰。服务意识的强弱，服务水平的高低，是我们衡量一名员工是否与企业共发展，是否去留的重要标准。大浪淘沙，不进则退，小进也是退。只有那些服务意识强，服务水平高，服务质量好的员工，才是企业发展最需要的人。

当然，我们也许不能做到像星级酒店一样为顾客提供近于完美的服务，但我们应该相信，树立并提高服务意识才能达到一种“我为人人，人人为我”的良性循环。只有具备了这样一种意识，我们才能找到做好服务、做好工作的原动力，才能获得成功！

第四篇：强化教研过程 努力提高教研活动的实效性

强化教研过程 努力提高教研活动的实效性

淳化县教研室卜建平

众所周知，教学研究是教师实施教学必不可少的重要环节，是指导教师开展有效教学的永恒指南，是一所学校整体提升质量的有力法宝。

然而在以往的教学实践当中，一些学校科研兴教意识淡漠，教研活动走过场，有名无实。表现为每次的教研活动成了事务性的安排，教师评课是隔靴挠痒，教研活动没有实质性的突破，成为制约学校教学质量提升的瓶颈。那么怎样才能有效的实施教学研究活动呢？

一、多措并举，扎实开展教研活动。

1、抓理论学习。2抓集体备课。在教师个人认真备课的基础上，再组织同年级段同学科教师进行集体备课，每周开展一次研讨活动，有中心发言人，有准备的具体内容，中心发言人要预先填写好《备课记录》，与同组教师分析教材，明确各章节教材的重难点和教学目标，寻找教材重难点与日常生活的切入点，从学生已有的知识和技能出发，选择合适的教法和学法，提出本节课的教学方案。

3、抓课例研究。课例研究是以一两节课例展示的形式开展一种教研活动。研讨的内容包括听课，执教教师说课、说教后反思，评课、提出建议。

4、抓教学反思。反思是一种教师改进教学策略，不断提升自己教学水平的好方法，也是不断提升自己教育教学素养的过程。为此，我们强调教师勤写教后反思或随笔，及时记录教学过程的成功与失败之处，记录课堂意外收获。教后反思书写形式可灵活多样，篇幅可长可短，但一定要有实效性。

二、分层实施，努力提高教师的专业素质。毋庸置疑，教师的专业素质的高低，只接影响到一所学校教学质量的优劣。只有不断地提升教师的综合素质，才找准了促进学校质量提升的着力点。那么怎样才能更有效地提高教师的素质呢，就是要立足常规，切实抓好教师的“业务过四关”的能力。在“过四关”方面，要分层实施，层层把关。即先对全校教师全盘摸底，对教师的业务能力分层“标签”，“对症下药”。一是教材过关，要实行以考摸底、以考促学，将考试分数与教师的利益挂钩，实行优分优酬、低分低酬，根据不同的单元与章节，每两月一次，不断促进教师的教材过关。二是教学过关，就是教师的上三课的过关，这里的三课是指合格课、优质课、示范课。学校首先制定一个科学的标准，比如新任教师必须达到上合格课的标准，教龄在3年以上5年以下的教师必须达到上优质课的标准。教龄在5年以上的教师必须达到上示范课的标准(年龄过大的教师除外）。对此学校要采取以评促教，以赛促练的方式不断强化，对每一类教师应提出严格和明确的时限，若按期不能达到的教师让其停课或接受学校相应的利益处罚等。三是教研过关，就是教师的研究教学能力的过关。在具体的工作实践中教师能把“问题即课题、教学即教研、成绩即成果”的意识化为自觉的行为，具有一定的理论基础，每学期有一定数量的专业论文发表，有独立承担相应专业课题的能力等。如果一个教师做不到这一点，教研的过关是值得怀疑的，其教学行为是盲目的，其教学结果是可想而知的。因此各校在每学期要对每一位教师限定1到2篇论文数量的任务，并且要奖优罚劣，将此项工作做严做细做实，扎实推进教师的教研能力过关。四是基本功过关。学校不仅要重视教师“三字一画”的作业数量和质量，更应重视教师教学实践中的运用能力，真正做到普通话流利、“三字”书写美观大方、简笔画运用自如的目标即可。在此各校可根据本校实际，定期开展教师书法绘画比赛或展评有奖活动，以此鞭策后进，激励先进，从而有力的促进教师的基本功过关。

三、在实践中做到“四个结合”和“四个为主”。即集中教研与分散教研相结合，以分散为主；走出去与请进来相结合，以走进来为主；洋专家与土专家相结合，以土专家为主；理论学习与案例分析相结合，以案例分析为主。

总之，无论是用教育理论指导教学实践，还是在教学工作中不断地创新和改革，作为现

代教师，都必须结合自己的工作开展一些教学研究，增强理论指导的自觉性，努力提高自身素质，向科研要质量、要效益。走科研兴教、科研兴校的路子，强化教研督查力度，教学才能迈向良性的发展轨迹。

参考资料《中学教学研究》《咸阳教研》

第五篇：创新机制优化服务

创新机制

优化服务

全力推动现代农业发展

——湖南省东安县农技推广运行机制创新情况汇报

东安县农业局(2009年8月)

东安县位于湖南省西南端，湘江上游，毗邻广西，是湖南通往广西、海南的重要门户。县内交通便利，湘桂铁路、洛湛铁路、衡昆高速、二广高速、207国道、217省道穿境而过。全县总面积2219平方公里，现有耕地面积51.3万亩。辖18个乡镇场，506个行政村，总人口59.1万，其中农业人口52万。2008年全县国民生产总值62.7亿元，其中农业总产值34.2亿元，财政总收入1.84亿元，农民人平纯收入4874元。主要优势农产品有优质稻、柑桔、银杏、紫皮大蒜、生猪、东安鸡等，常年农作物播种面积140万亩以上，其中以水稻为主的粮食作物播面95万亩以上，粮食总产40万吨，年可供商品粮20万吨；以柑桔为主的水果面积24万亩，常年产量15万吨。我县是全国粮食生产大县、优质粮食产业工程项目县、商品粮基地县、优势柑桔产业带基地县、农业综合执法试点县、农业科技入户工程示范县。2005、2006年被评为全国粮食生产先进县，2008年承担了省厅安排的2个万亩水稻高产创建活动。2006年9 月，我县被农业部纳入第二批基层农技推广体系运行机制研究试点县，开始了以制度建设为基础，效能评价为核心的基层农技推广体系运行机制创新研究工作。在部、省领导的正确指导和县委、县政府的正确领导，我局按照国发〔2006〕30号和湘政发〔2007〕15号等文件精神，对基层农技推广体系进行了改革创新，取得了较大的成效，得到了各级各部门的充分肯定。

一、农技推广体系体制改革情况

1、农技体制改革情况。我县于2004年冬制定了《东安县乡镇农技站公益性与经营性岗位分离工作实施方案》，年底对全县乡镇农技推广人员进行了考试考核竞争上岗，按照每1万亩农作物播面0.5人、每1万户农户3.5人的比例，择优确定公益性推广人员126人。2006年1月，由于农业工作的需要，再次选定20名公益性农技推广人员，全县公益性推广人员增加到146人。2007年初，根据原《方案》运行情况，修改出台了《2007-2009年东安县乡镇农技站竞争上岗实施方案》，进一步完善乡镇农技站的改革，通过竞争上岗，择优录用公益性推广人员至148人。

2、机构设置情况。全县有国家农技推广机构22个（指种植业），其中：县级农技推广机构6个（即县农技推广中心、县种子管理站、县农产品质量安全检验检测站、县种子技术推广服务站、县柑桔推广站、县原种场）；乡镇农技推广机构16个（即乡镇农技站）。县农技推广中心、县种子管理站、县农产品质量安全检验检测站、县种子技术推广服务站直属县农业局主管，为全额拨款事业单位。县农技中心内设法规科教股、粮油站、经作站、植保站、土肥站、信息站、农业环保站等业务股站室。县柑桔推广站、县原种场为自收自支事业单位，直属县农业局主管。基层16个乡镇农技站均属全额拨款事业单位，每个农技站设站长、副站长、粮油、经作、植保、土肥、农业信息、农产品质量安全、农业科教、农业执法、蔬菜和能源专干等5～12个公益性推广工作岗位，其中大站一人一职，小站部分岗位实行兼职，其人、财、物、事由县农业局管理。

3、人员编制情况。全县农技推广机构共定338个编（不含自收自支事业单位—县柑桔推广站、县原种场人员），其中县农技推广中心、县种子管理站、县农产品质量安全检验检测站共52个编，县种子技术推广服务站73个编，乡镇农技站213个编。2006年以来，全系统调出和退休的共28人，其中提拔任用20人，退休5人；调入14人，其中安置退伍人员11人。

4、经费及工资预算情况。全县公益性农技推广人员均实行了工资财政统发，所有在册人员参加了养老、医疗、失业保险，按公益性人员人平安排工作经费达到5000元。

二、农技推广体系运行机制创新情况

2004年以来，我县根据中发 [2004]1号、国发[2006]30号、湘政发[2007]15号等文件精神，结合本县情况，大力推行以公益性职能和经营性服务分离为主的农技推广体系改革，积极探索农技推广运行新机制，基本建立起了以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，涉农企业广泛参与的分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农技推广体系，公益性农技推广职能得到强化，农技推广经费得到保障，农技队伍管理得到规范，农技推广服务水平得到提高。我县的做法得到了全国农业技术推广服务中心、农业部财务司和种植业管理司、湖南省人事厅、财政厅、编办、农业厅等部门的充分肯定。

1、建立畅通高效的农民需求反馈机制。县农业局设立农业信息中心，乡镇农技站按照“六有”标准设立农业信息服务站，各行政村配备信息联络员，并与县委组织部党建工作组联合按较高标准建立了16个农业信息示范村，全力构建网络健全、队伍稳定、分工明确、畅通高效的新型农业信息服务体系。2008年接受电话咨询6755人(次)，网络咨询1190人（次），现场咨询22360人(次)。农业信息服务机构配置电脑、数码相机、固定电话等硬件设施，连接互联网。完善了农技“110”信息服务平台，建立健全《服务承诺制度》、《首问责任制》等制度，对外公布服务内容和联系号码，实行“48小时服务时限制”。建立科技示范户联席会议制度，定期收集和反馈农民需求信息，充分利用现代网络平台发布农产品产销信息。2008年通过问卷获取农民需求信息3458条，通过热线电话获取需求信息4657条，通过现场咨询获取需求信息4569条，入户指导获取需求信息5584条，通其它途径获取需求信息2208条，为农民免费发布需求信息5865余条，拓宽了我县农产品销售渠道。

2、完善岗位工作目标管理。2005年以来，根据我县实际情况，建立健全了《服务承诺制度》、《首问责任制》、《考勤值班制度》、《公益性农技推广岗位末位淘汰制度》等一系列的岗位责任制度和管理制度18个。通过各项制度管人管事，促进广大农技人员自我约束、自我提高。

针对乡镇站公益性人员工作目标考核中存在方案不细、考核不全、不便操作、拉不开档次等情况，2006年和2007年，县农业局先后制定了《公益性岗位工作职责》、《科技入户管理制度》、《科技联村管理制度》、《公益性推广人员工作目标管理考核制度》，2008年采取逐月下达《农技推广工作刚性任务通知书》的方法，明确了各岗位工作基本职责和工作目标任务、群众满意指标要求等，提出了考核的基本要求和合理设置分值的指导意见，进一步规范了乡镇农技站对公益性人员的工作目标管理考核。

3、创新农技推广方式。

一是大力推行科技联村。每个公益性推广人员负责联系3—5个行政村，每月下村指导、督促农业生产1-3次以上，帮助村里建立1—3处农业科技公示栏，及时为村民送发技术资料，反馈需求信息。

二是深入实施科技入户。每个公益性推广人员培育10个科技示范户、辐射带动200个农户，推广主导品种、主推技术，实施主体培训，做到科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人。

三是着力开展农技短信服务。全县建立以县、乡、村、组干部，县、乡人大、政协代表，科技示范户、种养大户、部分群众代表共3500余个服务对象的短信服务平台，每年利用农技短信平台，发送农业技术、有关农业政策和农产品供求信息短信40万条次以上。

四是不断强化科技示范。围绕水稻、柑桔等优势农产品，以水稻高产创建为契机，2008年，县推广中心创建了优质稻高产示范和双季稻高产示范区各10000亩、水稻新品种展示1000亩、低产桔园改造示范500亩、新种桔园标准化生产示范基地200亩，各乡镇农技站根据本地特点，重点建起了优质稻单产提升示范、低产桔园改造示范、新种水果标准化生产示范基地等。

五是积极探索连锁服务。以“东安县农技服务部”和大型农资公司为龙头，组织乡镇农技站经营性推广人员，探索性地建立县、乡、村三级放心农资连锁配送服务网络，开展优质农资连锁配送服务。

六是举办田间学校和农民夜校。根据农时和农民的需求，将培训班举办到田间地头，采取农民现身说法、示范引导、手把手传授的方式向广大农民推广良种良法和实用技术。针对农民农忙时节对技术渴望，白天忙，晚上相对休闲的特点在大江口、紫溪、端桥铺等镇创办农民夜校11所。2008年共举办田间学校培训班231次，培训2.6万人(次)，推广免耕抛栽技术、柑桔修剪等技术14项，利用农民夜校培训农民0.8万人次，极大地提高了广大农民的素质和种养水平。

4、健全考核考评机制。以农民群众是否满意为标准，建立健全工作考评制度。实行目标管理。县农业局分制定《乡镇农技站（中心股站室）××工作目标管理办法》和《乡镇农技站站长（中心股站长）工作目标管理办法》。乡镇农技站和中心各股站相应制定《××乡镇农技站（中心股站室）公益性推广人员工作目标管理办法》，把每个公益性岗位的工作任务量化分值，以日常的工作日志为基础，以群众是否满意为标准，实行百分制考核，其中服务对象考评占40%，县局考评占20%，乡镇领导考评占20%，本单位（部门）互评占20%。推行岗位风险责任金制度。年初每个公推员缴纳岗位工作风险责任金600-1000元，年终根据考核结果决定退还和奖励。规范工作督查制度。县农技推广中心制定《督查工作方案》，全年对乡镇农技站（中心股站室）和公益性推广人员工作落实情况进行至少6次以上的工作督查，按100分制考核计分，编发督查通报。完善工作绩效奖惩制度。工作目标管理考核结果实行“四挂钩”：与奖金挂钩，与提拨重用挂钩，与职称评聘挂钩，与竞争上岗挂钩。

5、实行人员动态管理。

一是推行全员竞争上岗。按照因事设岗、按岗定人的原则，通过考试加考核相结合的办法，产生公益性推广人员和经营性推广人员。公益性岗位实行3年一竞聘，县农技推广中心分别与16个乡镇农技站的公益性、经营性人员签订《公益性推广人员聘任合同》和《经营性推广人员合同》，明确了双方的责权利，人员管理逐步由身份管理向合同管理、岗位管理过渡。

二是试行了公益性人员劝退和末位淘汰。因工作作风差、工作任务完成差或违反《公益性推广人员聘任合同》等不称职的公益性推广人员，经县农技推广中心核准后，中途劝其退出公益性推广岗位。根据考核结果，对排在最后两位农技站的末位公益性推广人员，实行末位淘汰。实行动态管理以来共劝退5人，末位淘汰9人。因劝退和淘汰所缺岗位，年末又从经营人员通过考试考核的办法产生新的公益性推广人员，形成了能进能出、能上能下的用人机制和良性循环，让在岗的公益性人员始终有一种危机感，促进其端正工作态度，提高服务质量。

6、构建多元化的合作推广机制。一是积极引进农业龙头企业，大力推行企业＋基地＋农户的种植模式。创优环境引进舜皇米业、吉祥食品等农产品加工企业落户东安，成功促进熙可公司与东安桔农签订购销定单，使各种农业企业有原料生产，也彻底解决农产品卖难的问题。二是积极引导农民发展专业合作组织。2004年以来，我县按照“民办、民管、民受益”和“自愿参加、依法成立、照章运作”的原则，积极引导农民发展专业合作组织。在运作上做到政府扶持不干预、部门支持不插手。目前，全县已成立稻米、柑桔、蜜梨、养猪、养鸡、养鸭等县、乡(镇)、村各级农民专业合作组织116个，吸收以种、养、营销大户为主的会员6100多人。在农业行政主管部门的指导下，各类协会的服务功能进一步增强，初步实现了“三统一”，即：统一购进生产资料、统一进行技术指导、统一销售农产品。尤其在技术推广上，农民专业合作组织发挥了积极的作用。据统计，2005年以来，县稻米协会组织164名会员，对周边农户进行水稻单产提升技术指导，平均每户辐射带动周边农户20户，被带动农户水稻平均单产提高46公斤。县柑桔协会组织47名会员承包经营果园8300亩，辐射带动周边5.4万亩桔园提高了管理水平。同时，县柑桔协会在2005年以来还推广了柑桔套袋技术4000亩、柑桔低改技术6万亩、系统修剪技术11.5万亩。三是积极培育种植大户。采取多种措施、多种途径，三年来共培育了种植大户500户，为推广新技术、新品种搭建了良好平台。四是积极培养村级农业技术推广员。对经确定为村级农技员的种养大户，采取免费赠送新技术、免费培训、免费修送良种和新物化成果的措施。激励广大农技员既成为良种良法的示范者，又成为新技术成果的推广者，同时也让广大农民学有榜样、看有示范。

7、营造县域内的协调推广机制。一是县农业局积极向县委、县政府做好汇报工作，取得县委、县政府的重视和肯定。2008年共向县委、县政府提出意见建议12条，被采纳7条，为促进我县农业发展当好参谋，同时做到执行上级政策零折扣，塑造农业部门的务实的工作形象。二是加强与县财政、人事、编办等部门的协调，努力营造农技推广队伍的晋升提拨机制，不断提高农技推广人员的待遇，逐年提高农业技术推广经费。三是会同县科委、科协、县畜牧局、县农机局等单位一道搞好科技下乡活动，扩大科技推广的范围和内容，更好地满足广大农民的需求。四是努力把乡镇农技站打造成为当地党委、政府发展农业的参谋部。规定每个乡镇农技站每月书面向当地政府汇报一次工作情况，按照农时向党委政府提供1~2篇种养建议书。正确处理好农业技术推广与党委政府中心工作的关系，既要承担乡镇党委下达的中心工作任务，又以完成中心工作为契机加大进村入户力度，出色地完成农技推广工作，同时把乡镇党委政府对农技站的评价意见列为目标管理的重要内容。

三、农技推广体系能力建设情况

1、实行人员聘用管理。改革用人制度，在全县所有农技推广机构实行了人员聘用制度。按照公开、公平、公正、择优的原则，采取公开招聘、竞聘上岗、择优聘用的方式，选拔有真才实学的专业技术人员进入农业技术推广队伍。农技人员进、管、出严格按照规定程序和人事管理权限办理，建立能上能下、能进能出、合理流动、充满活力的现代农业技术推广人事管理制度。

2、强化农技人员培训。县农业局采取异地研修、集中办班和现场实训等方式，每年定期组织公益性推广人员开展业务培训3～5期，重点学习农业法律、政策和农业新技术，不断地更新业务知识结构，熟练掌握电脑操作技术，努力提高业务素质和综合能力。重点针对未达到大专以上农业类专业学历的人员，采取以奖代补的方式，鼓励支持参与学历培训，加大基层农业技术推广人员获得参加公费继续教育和业务培训的机会。从推广一线工作人员中选送一批优秀人员进入农业高等学校、科研院所进行专业研修、继续深造，用3-5年时间，造就一支学历层次高、专业技能强、政治素质优的现代农业技术推广骨干人才，切底解决基层推广人员学历层次低、专业结构不合理、知识老化等问题。

3、实行职业资格准入制。根据《职业资格证书制度暂行办法》的要求，对从事农业技术推广工作人员要求具备农技推广的必要条件，才能进入农技推广队伍。实施竞争上岗，优化人员结构，将公益性与经营人员严格分离，稳定一线公益性农技推广队伍。

4、加快培养村级农技推广员。采取专题培训与自学相结合的方法，提高村级农技推广员（农业信息员）的收集、采编、发布的能力。大力培育重点户、示范户，使其成为推广农业技术的“二传手”。

四、农技推广体系运行机制创新取得的成效

1、稳定了农技队伍。改革以前，我县农技推广工作条件差、人员待遇低，公益性与经营性职能不分，造成队伍不稳，工作被动，群众不满意。改革后，公益性推广人员实现了工资财政统发，失业、养老、医疗保险得到保障，待遇提高了，队伍稳定了，工作热忱增强了，广大农民群众对农业部门的评价提高了。目前，公益性农业推广人员精神面貌焕然一新，工作作风得到改进，工作成效不断提高，农技推广工作形成了积极向上、和谐发展的良好氛围。

2、加速了科技推广。我县以实行以“两个分离”为主的改革以来，极大地调动了广大农技推广人员的工作积极性，农技人员下乡积极性显著提高，全年农技员人均进村入户时间增多，新品种新技术推广普及率明显提高。我县科技入户、水稻单产提升行动、农业信息服务、农业执法等各项工作可喜的成效，全县农技推广工作得到强化，农业主导品种、主推技术加速“扩散”到千家万户。全县农技推广工作上了一个新的台阶。2008年，全县农林牧渔业总产值完成34.2亿元，增长9.2%。全县落实粮食播种面积102万亩，同比增加3.2万亩，粮食总产量达成41.3万吨，较上年增长4.5%。“东安县万亩双季稻高产示范”获永州市科技进步三等奖，全县农业科技贡献率达到55%，一大批集成新技术的推广应用，大大提高了农业生产效益，促进了农民增收，取得了可观的经济、社会和生态效益。一是农民科技素质显著提高。认真实施新型农民科技培训、“阳光工程”、“绿色证书”、扶贫技能培训等工程，开展技术培训1000余期，发放各类技术资料100余万份，培训农民100余万人次，发展农业科技示范户1200多户。二是引新推优硕果累累。近年，先后引进水稻免耕栽培、水稻抛栽、秸秆还田、专业化防治、测土配方施肥等50多项先进适用新技术，推广株两优02、T优207、金优207、岳优9113、宫本、日南1号、纽荷尔、翠冠、清香等130多个农作物（含果树）高产优质品种。三是农产品优质率不断提升。大力发展优质稻、优质水果标准化生产，2008年全县优质稻标准化栽培49.8万亩，农作物良种覆盖率达到85%，柑桔低改和柑桔、早熟梨标准化栽培20万亩，优质农产品比重比1997年提高50%以上。

3、促进了农民增收。全县普遍推广应用了水稻高产栽培集成组装技术和水果标准化栽培技术，农民因采用水稻抛秧、水稻免耕、果园生草栽培、频振式杀虫灯、测土配方施肥等技术省工310万个，节本增收1.1亿元。2008年实现农业总产值34.2亿元，比1997年增长82.6%，农民人均纯收入4874元，比1997年净增2936元，增长 142.8%。

4、树立了干部形象。通过改革，从根本上保证了广大农技干部的各种待遇和福利的落实，解决了农技人员的后顾之忧，农技人员的工作热情高涨，为民服务回馈社会的意识得到极大增强，指导农业、帮助农民的典型比比皆是，塑造了新时期农业干部的新形象，得到了社会各界的一致好评。2004年以来，我局共向县委推荐提拨担任领导实职干部有27人，其中担任单位正职的3人。

5、得到了社会认可。在国家农业部、省农业厅的关心支持下，我县农业局近年取得了显著成绩，得到了社会各界认可。一是群众满意。被评为优化经济环境诚信建设满意单位、纪检监察工作先进集体、综合治理维护稳定工作先进单位、劳动保障工作先进单位。二是党委政府认可。2005年被县委、县政府评为文明单位、科技工作先进单位。2006年被市委、市政府评为文明单位，6月县农业局被评为永州市先进基层党组。2007年被县委、县政府评为平安单位、先进单位。三是主管部门肯定。2005年、2006，我县分别被农业部评为全国粮食生产先进县，被省农业厅评为农业环境保护工作先进单位，省农业厅病虫电视预报节目竞赛二等奖，2006年8月被农业部全国农技推广中心评为全国农作物病虫电视预报工作先进单位；2005年6月，农业部《财务工作简报》第9期专刊推介东安水稻单产提升行动做法；2005年11月，省农村劳动力转移培训阳光工程办公室专刊推介东安做法； 2005年12月，省农业厅《湖南农业情况通报》第8期专刊推介东安发展粮食生产经验。2006年4月10日，《农民日报》头版头条以《季季增产，户户增收》大篇幅推介东安发展粮食生产做法。科技入户工作2007、2008连续二年得到农业部的通报表扬。

五、加强农技推广体系改革和建设的启示与建议

（一）启示

1、保障推广经费是搞好农技推广工作的前提。我县在财政比较困难的情况下，千方百计挤出资金，严格执行《农业法》的有关规定，从有利于全县农业和农村经济发展的大局出发，农技推广工作经费每年都有较大幅度的提高。2004 －2008年，县财政分别拨付农业局农技推广事业费(含工资，不包括财政负担的养老保险、医疗保险、住房公积金等部分)221.1、290.9、344.6、594.4、626.5万元，有力地保障了农技推广事业的发展。目前，全县公益性农技推广人员均实行了工资财政统发，所有在册人员参加了养老、医疗、失业保险，按公益性人员人平安排工作经费达到5000元。今后，我县将根据财政收入增长情况，继续增加农技推广经费，为农技推广事业提供强有力的财政支撑。今年元月，我局已向县委、县政府请示，有望将我县农技推广人员纳入参照公务员管理的范畴，从根本上解决农技人员的后顾之忧。

2、创新农技推广方式方法是取得工作成效的关键。不断创新农技推广方式方法，是推动农技推广工作前进的不竭动力，针对农业发展新形势和我县实际，县农业局创新开展了网络信息、科技联村、科技入户、科技示范等农技服务工作，使农业技术服务更及时、更直接、更有效。

3、建立科学的考核考评机制是促进工作落实的重要手段。如何调动广大农技人员的工作积极性，有利于农技推广事业的发展，建立科学实用的考核考评机制是重要的一环。我县建立并实行了基层农技推广人员工作目标管理、岗位风险责任、日常工作督查、群众监督评价、工作绩效奖惩等制度，将每个公益性岗位的工作任务量化分值，做到考核内容既系统规范，又便于操作，通过考核、督查、评价等方式综合打分排名，起到了鼓励先进、鞭策后进的作用。塑造了新时期农业干部的新形象。

4、实施科技入户工程是搞好农技推广工作的有效平台。农业科技入户工程是新形势、新阶段转变农技推广方式的创新，其目的在于通过组织和实施农业科技入户工程，实现农技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人。2005年，我县被国家农业部确定为全国农业科技入户试点县，经过四年的努力，构建了以农业科技入户为平台，以专家组为支撑，以农业科技人员为骨干，以1000个科技示范户和2万辐射户为主体的新型农技推广体系网络，形成了“1+20+∞”的农技推广模式，创新解决了农技推广“最后一公里、最后一道坎”的问题。四年科技入户实践使我们认识到，现代农业要发展，科技入户是关键，实施科技入户工程是搞好农技推广工作的有效平台。

（二）建议

1、加大投入力度，改善推广条件。进一步加大对基层农技站的基础设施的投入。我县40%的基层农技站没有自有站房，目前靠租房办公；推广手段跟不上时代发展的要求，必须安排专项资金解决。

2、强化技术培训，提高队伍素质。加大对农技推广人员的培训和继续教育，提高农技人员的素质和技术水平。由国家安排培训工程加以培训，对农技人员进行定期和不定期培训。

3、加强后续研究，巩固和完善现有成果。我县的农技推广体系运行机制研究虽然取得了一定的成果，但还不十分完善，许多管理制度的功效还没有充分显现出来，而且随着社会的发展还会产生许多新的问题，必须在实践中不断地进行探索和研究，巩固完善现有成果，使其不断完善熟化。

东安县农技推广运行机制创新工作虽然取得了一定的成效，但同全国兄弟单位相比，还存在较大的差距。我们将继续按照国发[2006]30号文件的要求，结合东安实际，进一步深化体制改革，创新运行机制，为推进我县农业现代化的发展做出积极贡献。