创新机制 强化服务 促进流动人口服务管理再上新台阶

第一篇：创新机制 强化服务 促进流动人口服务管理再上新台阶

创新机制 强化服务

促进流动人口服务管理再上新台阶

---七里镇流动人口服务管理典型材料

七里镇位于敦煌市西郊，西靠青海油田公司敦煌生活基地，东西长14.5公里，南北宽6公里，全镇总面积56平方公里。全镇7个行政村，48个村民小组,有居民3421户。近年来，随着社会经济的发展，人、财物的大量流动，造成了流动人口逐年增多的现状。截止2011年5月，全镇共有出租房屋户达264户，登记流动人口3873人次，与上年同比增长了20%，七里镇始终坚持“属地化管理、亲情化关怀、市民化服务”的流动人口服务管理原则，切实把流动人口服务管理工作纳入综合服务体系，收到了良好效果。

一、加强领导，实现流动人口和出租房屋管理组织化 1．镇党委、镇政府对抓好流动人口服务管理工作十分重视，纳入了议事日程、列为年度工作重点内容。制定下发了《七里镇流动人口清理清查服务工作实施方案》,并成立了由分管领导为站长、综治办、计生办、派出所负责人及各村专干为工作人员的流动人口服务管理工作站，确定每季度召开一次专题会议，及时研究解决辖区流动人口服务管理工作存在的问题。

2．建立健全以综治、公安、计生等部门为主的镇、村、组三级流动人口服务管理网络，建４立流动人口服务管理工作站1个。进一步明确计生、综治、派出所等部门及成员单位在流动人口管理工作中的职责和任务，建立健全了协作运行机制、联席会议制度、定期通报制度等，充分发挥各部门作用，多渠道、多手段发放“流动人口暂住证催办单”，共同做好流动人口服务管理工作。

3．加强流动人口协管员队伍建设。全镇按照居民点分布和人口比例聘用流动人口协管员66人。对协管员开展培训每年不少于2次，业务上由派出所进行指导。根据需要，合理分配，建好用好流动人口协管员队伍。确保每村都有流动人口专职协管员，负责办理本辖区内流动人口和出租房屋的相关事宜，制定《流

动人口协管员考评办法》，由流动人口管理办公室、各村、派出所对协管员工作进行月量化考评，并将考评情况与协管员工资绩效挂勾，实行奖勤罚懒、奖优罚劣，充分调动协管员的工作积极性，做好流动人口服务管理基础工作。

二、创新机制，实现流动人口管理机制化

针对人员流动大、出租房屋分布广、出租转换快、引发问题多的特点，七里镇建立了“以房管人、以业管人、分层管理”的工作机制，有效地破解了流动人口管理难题。

1．建立“以房管人”机制。对所有出租房屋实行“旅店管理”，以出租房的“不变”应对承租人的“万变”，对动态的暂住人口实行静态管理，实现“以静制动”。近年来，七里镇对出租屋实行“人来登记、人走注销”的旅店式管理，派出所通过对流动人员信息的采集、甄别，充分掌握流动人口的情况。形成了“房主登记人，治安员收本本，民警录信息”的流动人口服务管理长效机制。以出租房屋管理为抓手，强化“谁出租谁负责”意识，明确房屋出租人职责，统一制发承租人登记册。派出所、房屋出租人、承租人签订《出租房屋治安责任书》和《出租房屋计划生育管理协议书》，有效地提高了房主和承租人的责任意识。同时，结合”以房管人”的模式，给每个出租户统一印发公安部《租赁房屋治安管理规定》，绘制了出租房屋分布平面图，统一制作、安装了出租房屋门牌；推行“五好出租户”标准化管理模式，按照“治安好、环境好、管理好、计生好、配合好”的“五个好”标准，开展“五好出租户”评选活动，每半年进行一次。以房主自愿申请报名，村组干部、流管员、民警、居民代表和部分承租人参与评议，报名公开、结果公开的“一报四议两公开”方法组织实施，确保了公开、透明。评选活动得到房主积极响应，辖区 113户出租户报名，共评出“五好出租户” 54户，有效发挥了示范带动作用。

2．建立“以业管人”机制。根据建筑工地、企业、餐饮娱乐场所等用工单位雇用大量外来务工人员的实际，落实以用工单位为主要抓手的流动人口管理制度，实行用工单位负责制，强化“谁用工谁负责”意识，流动人口的行业监管率达到95%以上。

3．建立“分层管理”机制。把辖区内的流动人口分为三个层次进行不同的管理, 一是放心人员，简易管。将有固定职业，固定住所、稳定收入、遵纪守法的列为放心类暂住人口，对此类人员平时只做一些简单的登记和管理。二是普通人员，常规管。将虽然有相对固定的职业，但住所不固定、收入低、多年没有返回户籍地、持一代身份证件的人员列为普通类暂住人口，对此类人员责任区民警每次巡查出租房屋时都要检查他们的身份证件，并询问相关情况，进行常规管理。三是重点人员，重点管。将没有固定职业和住所、身份不清、有前科、生活朝不保夕等人员列为重点管控类暂住人口进行特殊管理，他们每到一处住宿，民警都要求房东密切注意他们的日常动向和交往人群，凡有可疑情况立即通知责任区民警前往巡查防控。

三、强化服务，实现流动人口管理亲情化

为让居住在辖区的流动人口有一个平等温馨的环境，镇综治办率先提出了以服务促管理的新理念，通过开展多种服务活动，使流动人口能够安心工作生活，更加体会社区的温暖。

1.开展流动人口温馨工程，推行亲情式服务。从子女入学、计生上门服务、政策宣传、信息服务，延伸到民事调解及精神慰藉等便民服务。以“一家两线一卡”为载体的温馨工程，畅通了流动人口诉求表达渠道，做到了贴心服务。截止目前，共为流动人口办实事 120余件，解决因租住合同不到期等引发的矛盾纠纷 23起，水电费纠纷 14起，提供各种信息 153条。

2.定期召开了流入人口计划生育座谈会，征求对流入人口服务的意见和需求，给流动人口在生产生活方面提供优质服务。积极协调就业服务部门为流动人口提供技能培训，组织镇计生干部、村组协管员每月进行一次入户访查。及时了解掌握流动人口家庭在生产、生活等方面存在的突出问题。对于子女入学入托、就医等方面存在困难的，及时与相关单位进行联系，解决流入人口子女入学、入托13人，介绍就医21人次，提供房屋租赁信息19人次，介绍成功就业23人次，较好的解决了流动人口存在的实际困难。使“新市民”享受与居民同等的待遇，实现了“办实事、解难事、做好事”的服务承诺。

3.建立了流动人口劳务信息服务平台，确保外来务工人员的人生安全和及时就业。进一步完善了流动人口管理信息系统，增强了系统功能，随时掌控流动人口动态信息。并及时向外来务工人员发布用工信息，开展就业培训使外来流动人口掌握用工动态，减少其盲目流动。同时，对发生的治安案件及时协调处理，对经济困难的纠纷当事人进行法律援助。截止目前，协调处理治安案件256件，法律援助23人次。

四、完善制度，实现流动人口管理经常化

1.建立协管员例会制度。各村协管员队伍每月召开例会，流动人口服务管理工作站每月定期进行督察，并及时召开流动人口服务管理工作会议，对流动人口的登记、办证、管理、服务及治安清查等工作情况进行通报，并对工作中存在的问题进行分析研究解决。

2.建立分层、分级管理制度。分层管理就是层层落实责任，把任务细化分解到村一级每一个基层干部身上，从源头来抓好流动人口的管理工作。分级管理就是把工作下移到村级，做到乡镇管村，村管组，组管户，直至每个家庭成员；并与绩效工资挂钩。

3.建立信息通报和工作交流制度。综治、派出所、计生等部门加强信息综合交流工作，及时通报本部门工作情况，定期交流调解经验，互相学习，共同提高。

4.建立检查制度。镇综治办每季度对本辖区开展工作的情况做一次分析评估，及时掌握工作实际状况，查找薄弱环节，有针对性地调整工作部署，对办理工作绩效较差的责任单位和个人，根据具体情节，严格追究相应责任。

第二篇：创新机制强化服务

创新机制强化服务

以扶贫建设推进社会主义新农村建设

市畜牧水产局

各位领导、同志们：

我局始终坚持把扶贫帮困作为统筹农业农村发展、加快社会主义新农村建设、打造强势“湘北门户”的重大战略任务，以提高贫困群众收入为目标，充分发挥自身优势，积极配合地方政府开展扶贫建设工作，有力的支持了全市社会主义新农村建设。近几年来，我局以长塘镇柳厂、石田、柘屋、新生、石田以及白羊田镇汤港等村为重点帮扶村，开展扶贫建设工作，成效显著。七年来，共投入扶贫资金和物质80多万元，争取各种项目15个，为扶贫点举办养殖技术培训班35期，发放养殖技术资料4万多份，使扶贫村人均年收入提高近2000多元。成功为100多户困难群众实现脱贫。

一、提高认识抓扶贫，强化领导

我局党组始终坚持把扶贫帮困工作做为一项艰巨而长期的政治任务来看待。一是加强领导。成立以局长为组长的扶贫建设工作领导小组，局党组一班人每年到现场办公6次，并选派政治素质高、业务能力强，会做群众工作的同志任驻村扶贫工作干部。二是制定方案。结合扶贫点的实际情况，协助当地政府制订建设扶贫工作规划，并把扶贫工作纳入局目标考核体系，为扶贫工作的运行畅通夯实了基础。三是明确责任。扶贫工作小组抓调控，统筹规划；村为主体，具体实施。每年初制定扶贫规划，具体做好哪几件事，并逐一落实，年终考核验收，这样对扶贫村的工作促进很大，各项工作进展快，并且各项工作都落到了实处。几年来，扶贫工作小组充分调动广大干部的积极性，想方设法、倾尽所能，为贫困户解决实际困难，不但促进了问题的尽快解决，也赢得了群众的信任，密切了党群干群关系。四是狠抓落实。我局扶贫工作小组坚持发展村级经济与扶贫开发、扶贫与扶知、扶技术为主，并送去畜禽和水产苗种解决实际困难，谋求可持续发展的产业，按照工作到村、扶贫到户的原则，整体规划，分批实施，整村推进。

二、围绕项目抓扶贫，务求实效

我局扶贫工作小组深入调研，详细了解和掌握村民最迫切需要解决的突出问题，结合村里的实际，狠抓项目建设。一是利用科技下乡，扶贫到户。充分发挥畜牧水产局业务技术职能优势，为贫困群众提供养殖技术，帮助贫困户掌握养殖技术早日脱贫。去年，我局共组织8批次12堂养殖技术培训课，发放技术资料3500多份，同时为扶贫点送去优质鸡鸭苗30000羽、鱼苗3500斤、饲料6吨。鸡、鸭苗入户后，扶贫干部逐一上门指导饲养管理，并手把手的教会他们畜禽免疫接种技术，帮助贫困户掌握最基本的预防注射技能。全年40户贫困户走出生活困境。二是争取项目资金，支持社会主义新农村建设。去年我局多次与相关部门协调，争取项目资金共计20万余元。2011年，解决了白羊田镇汤港村渠道改造、村组闭路电视到户，并对原村部进行了改造，面貌焕然一新。同时为长塘镇石田村修复水毁工程20多处，修建桥梁一座，新建通组公路3.5公里。国家养殖业惠农项目下达后，我局根据扶贫村的实际情况，重点给予倾斜，使贫困群众能第一时间得到实惠。同时，发动局系统干部职工为两个扶贫村捐资捐物，共捐资金3万元。三是帮贫助困，安抚群众心理。每年我局都安排专人收集扶贫点需要帮扶群众的家庭情况，建立急需扶持的特困户档案，并且分析致贫原因，根据他们的实际情况，结合我局业务职能优势，实施扶贫措施，抚慰贫困户心理，进一步保障社会大局稳定。2011年，我局为对口扶贫点长塘镇石田村、白羊田汤港村投入扶贫资金15.65万元，鸡鸭苗3万羽，鱼苗3吨，饲料6吨，对两个扶贫村49户困难群众进行了慰问，送去慰问金3万多元，并解决了最急切的生活所需，去年两个扶贫村共修建垃圾池36个，开展大规模清洁家园行动6次。

三、着力发展抓扶贫，标本兼治

一是解放思想强素质，实施科教扶贫。扶贫先扶志，治穷先治愚。针对贫困户存在的“等、靠、要”、守土安贫和悲观失望等思想观念，我们深入开展了“解放思想，艰苦创业”活动，与群众面对面地谈心，分析贫困原因，寻找致富门路，宣讲新观念、新思路，有针对性地解决思想观念上的问题。二是组织贫困农民进行谈心交流。请种田大户、养殖大户、外出务工人员，介绍致富经验和创业历程，使贫困户开阔视野，增强他们的自立意识和脱贫信心，激活他们的内在动力。

总之，七年多来，我局一直致力于扶贫村在自我发展、人均

收入、村容村貌、群众的精神状态等方面的工作，我们深深感到，社会扶贫工作是一篇大文章，社会各界力量是一支大队伍，虽然我们在扶贫建设方面收到了实效，但是任务仍然艰巨，面对新的起点，新的征程，我们将以此为契机，真抓实干，奋力拼搏，力争来年扶贫工作再上新台阶，再创新业绩。

二〇一二年五月七日

第三篇：把握重点　服务全局促进办公室工作再上新台阶

把握重点　服务全局

促进办公室工作再上新台阶

近年来，我局办公室工作，在县委、县政府两办及市水利局、市农机局办公室的精心指导和关心支持下，紧紧围绕全县水利农机中心工作，以加强制度建设为前提，以搞好日常事务工作为核心，以建设学习型服务型机关为目标，全面推进精神文明建设，着力提高办公室工作人员综合素质，各项工作取得了较好的成绩。

一、围绕德才兼备，狠抓素质提高，加强队伍建设

为了建设一支“德才兼备、精干高效”的办公室工作队伍，不断提高办公室工作水平，我办主要从以下三个方面着力，加强自身队伍建设：

一是政治从强抓学习。我们把讲政治、讲学习、讲正气放在办公室工作的首位，组织办公室人员进行政治理论学习，提高办公室人员的思想政治素质，树立办公室人员的政治意识、大局意识，培养其坚定的政治立场和较强的政治敏锐性，从而善于从政治上观察、分析和处理问题。坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，立场坚定，经得起政治考验；甘于奉献，耐得住艰苦磨练，廉洁自律，抗得住各种诱惑；与时俱进，开拓创新，求真务实，以高度的政治责任感做好每一项工作。

二是业务从精抓提高。一方面，我们组织办公室人员认真学习有关政策法规、公文处理办法等业务知识；另一方面，我们采取举办培训班、业务知识讲座、走出去请进来等多种形式，加强了办公室人员文字综合、新闻写作、调查研究、计算机知识等方面的业务培训。通过学习培训，提高了办公室人员的业务素质，增强了办公室人员“拿主意、理关系、提笔杆”的能力，逐步实现了办公室工作的“四个转变”：即由只满足于办好具体事务向善于抓大事、谋全局、当“高参”转变；由只注意做好当前工作向善于从实际出发，搞好超前服务转变；由疲于被动地完成领导交办的任务向自觉开动脑筋，主动提供服务，创造性地开展工作转变；由只注意搞好对内服务向增强开放意识，强化外联公关职能转变。

三是作风从实抓改进。一方面，我们确定了加强作风建设的“十字”方针，即热情、严谨、团结、奉献、创新，要求办公室人员树立正确的办事观，做到“不以事小而不为、不以事杂而乱为、不以事急而盲为、不以事难而怕为”，始终坚持“一个原则”，那就是既为党组、局领导分忧，又为干部职工群众服务的原则，身体力行，扎扎实实地做好每一项工作。另一方面，我们本着“情为群众所系，责为群众所尽，事为群众所办，利为群众所谋”的宗旨，带头改进工作作风，减少办事环节，提高行政效率，增强了服务的主动性，克服了“脸难看、门难进、事难办”这一机关作风的顽症，实现了由管理者的角色向服务者角色的转变。辛勤劳动，换来了丰收的果实，近几年来，办公室保持了局文明科室的光荣称号，所承办的安全生产、社会治安综合治理、精神文明基层建设、工会、党风廉政、纪检监察、组织人事、政治思想宣传等各项工作均获得市、县有关部门的奖励和表彰。这些成绩的取得，与办公室人员良好的工作作风和辛勤的汗水是密不可分的，更与以及对人员的关心、帮助和培养分不开的。良好的工作作风，务实开拓、创新

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三、围绕效率提高，狠抓制度建设，强化内部管理

办公室工作千头万绪，为保证各项工作有条不紊地顺利进行，我们建立健全了机关各项规章制度，强化了内部管理，形成了“用制度管人，按规章办事”的工作格局，在完善管理体制，强化机关管理上做到了“三个到位”：

一是完善管理制度，改进机关作风到位。我们以“规范化管理、程序化运作，制度化约束，文明化办公”为目标，根据机关实际完善了《潼南县水利农机局机关工作制度》。为确保各项制度的贯彻落实，由我办牵头对各科室实行了目标管理，量化考核，并对机关干部职工定岗定责，从而增强了干部职工的爱岗敬业意识和组织纪律观念，增强了干部职工的事业心和责任感，增强了干部职工完成工作任务的紧迫感，改进了干部工作作风，提高了工作效率。

二是树立公仆意识，后勤服务到位。服务是办公室后勤工作的灵魂和核心。我们从小事入手，放眼长远，不断增强服务意识，拓宽服务内容，完善服务手段，提高服务质量，平日做到了机关水电畅通，各项设施无破坏，安全防范无遗漏，车辆行驶无事故，让机关人员在舒适的环境中工作，在工作中得到良好的服务。年底，做到干部职工的福利待遇不断提高，从而实现了“用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人”的目标。

三是多方筹措资金，机关建设到位。～年，我局克服种种困难筹措资金修建了机关综合大楼和职工宿舍，干部职工的办公环境和生活条件得到根本性改变。同时，不断加大精神文明建设的投入，积极推进机关文明建设，以党的十六大精神为指导，以落实公民基本道德规范为重点，以党内“创先争优”活动和文明单位创建活动为载体，广泛深入地开展了系统精神文明建设。利用“五一”、“七一”、“十一”、“世界水日”、“中国水周”等重大节日，举办了诸如演讲比赛、歌咏比赛、征文比赛、知识竞赛，借助电视、广播、报纸等新闻媒体，大力宣传水利法规知识，宣传建国以来特别是改革开放以来取得的水利建设成就，鼓舞了职工士气，激励了职工群众奋发进取的热情。保持了市级文明单位的光荣称号，局党组被县委表彰为“先进领导班子”，农机化目标考核连续10年被评为全市一等奖，水利目标综合考核～年获得全市“三等奖”，结束了10年来未被评到奖的历史。工会、妇委会、团支部连年被上级有关部门评为先进集体；水政执法、防洪抗旱、农机监理等业务工作均连年受到上级业务主管部门的表彰和奖励，局机关党支部获得了“五好党支部”和先进基层党组织的光荣称号。三个文明建设的协调发展，有力地促进了各项事业的健康发展。

四、存在的问题

回顾近年来的工作，在踏踏实实地完成了一些工作取得了一定成绩之余，也还存在许多问题：

1、部门技术力量还比较薄弱，职能分工还不够明确，人手也较少，要更好地服务于社会，更好地开展全县水利农机工作，还需要增加人手，明确人员的分工和职责，进一步加强各方面的管理，努力钻研专业技术。

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2、制度的实施还缺乏有效的监督和督察。

3、职能不够全面，工作创新有待加强。办公室在完成协调、运转、督办、服务等工作职能外，调查研究、参谋咨询的职能还有待进一步加强和改进，需要通过管理创新、制度创新来加以解决。

4、在起好领导的参谋助手作用方面，主动性还不够；主动配合各职能部门开展阶段性工作还有差距。这些都需要在今后的工作中加以改进和提高。

今后的工作中我们要继续保持昂扬向上的工作热情，斗志不减，活力不衰，不断开拓奋进，不断将办公室的各项工作推向新的起点。

1、大力实施“386655”工程，即正确发挥办公室的中心、枢纽和窗口的3个地位作用；坚持准确、迅速、保密、密切联系群众、一切从实际出发、精简高效、严密科学和协作配合的8项基本原则；认真履行办公室的指导、管理、参谋咨询、服务、协调和监督6项职能；努力提高学习、服务、全局、政务、事务和安全6项意识；做到为领导服务、为机关服务、为基层服务、为管理相对人服务、为职工生活福利服务5个服务到位；使办公室的辅助性、政策性、综合性、开放性、服务性5性更好地相结合，切实做好办公室工作。

2、加强督察督办工作。继续做好深入调查研究等工作，切实将领导安排、布置的工作和各项制度的执行情况督促落实到位，及时将各方面工作的进展情况收集汇总，为领导决策提供有效服务。做到每月都能到基层调研一次。

3、紧紧围绕局中心工作，研究和解决工作中的热点和难点问题，勇于创新工作思路，创新工作方法。办好网站，搞好宣传；做好会前、会中、会后各项服务工作；主动接受监督，不断改进工作作风和方法，出色地完成各项工作任务。

盛世兴水。新的形势对办公室工作提出了更高的要求，在今后的工作中，我们将求真务实，开拓进取，不断创新，为新时期水利农机事业的发展做出更大的贡献。

第四篇：把握重点　服务全局 促进办公室工作再上新台阶

把握重点　服务全局

促进办公室工作再上新台阶

近年来，我局办公室工作，在县委、县政府两办及市水利局、市农机局办公室的精心指导和关心支持下，紧紧围绕全县水利农机中心工作，以加强制度建设为前提，以搞好日常事务工作为核心，以建设学习型服务型机关为目标，全面推进精神文明建设，着力提高办公室工作人员综合素质，各项工作取得了较好的成绩。

一、围绕德才兼备，狠抓素质提高，加强队伍建设

为了建设一支“德才兼备、精干高效”的办公室工作队伍，不断提高办公室工作水平，我办主要从以下三个方面着力，加强自身队伍建设：

一是政治从强抓学习。我们把讲政治、讲学习、讲正气放在办公室工作的首位，组织办公室人员进行政治理论学习，提高办公室人员的思想政治素质，树立办公室人员的政治意识、大局意识，培养其坚定的政治立场和较强的政治敏锐性，从而善于从政治上观察、分析和处理问题。坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，立场坚定，经得起政治考验；甘于奉献，耐得住艰苦磨练，廉洁自律，抗得住各种诱惑；与时俱进，开拓创新，求真务实，以高度的政治责任感做好每一项工作。

二是业务从精抓提高。一方面，我们组织办公室人员认真学习有关政策法规、公文处理办法等业务知识；另一方面，我们采取举办培训班、业务知识讲座、走出去请进来等多种形式，加强了办公室人员文字综合、新闻写作、调查研究、计算机知识等方面的业务培训。通过学习培训，提高了办公室人员的业务素质，增强了办公室人员“拿主意、理关系、提笔杆”的能力，逐步实现了办公室工作的“四个转变”：即由只满足于办好具体事务向善于抓大事、谋全局、当“高参”转变；由只注意做好当前工作向善于从实际出发，搞好超前服务转变；由疲于被动地完成领导交办的任务向自觉开动脑筋，主动提供服务，创造性地开展工作转变；由只注意搞好对内服务向增强开放意识，强化外联公关职能转变。

三是作风从实抓改进。一方面，我们确定了加强作风建设的“十字”方针，即热情、严谨、团结、奉献、创新，要求办公室人员树立正确的办事观，做到“不以事小而不为、不以事杂而乱为、不以事急而盲为、不以事难而怕为”，始终坚持“一个原则”，那就是既为党组、局领导分忧，又为干部职工群众服务的原则，身体力行，扎扎实实地做好每一项工作。另一方面，我们本着“情为群众所系，责为群众所尽，事为群众所办，利为群众所谋”的宗旨，带头改进工作作风，减少办事环节，提高行政效率，增强了服务的主动性，克服了“脸难看、门难进、事难办”这一机关作风的顽症，实现了由管理者的角色向服务者角色的转变。辛勤劳动，换来了丰收的果实，近几年来，办公室保持了局文明科室的光荣称号，所承办的安全生产、社会治安综合治理、精神文明基层建设、工会、党风廉政、纪检监察、组织人事、政治思想宣传等各项工作均获得市、县有关部门的奖励和表彰。这些成绩的取得，与办公室人员良好的工作作风和辛勤的汗水是密不可分的，更与以及对人员的关心、帮助和培养分不开的。良好的工作作风，务实开拓、创新的工作态度，为树立水利农机局良好的形象起到了很大的促进作用。

二、围绕中心工作，狠抓综合调研，当好参谋助手

一是积极参与政务，充分发挥参谋助手作用。紧紧围绕水利农机中心工作和领导集体意图，本着不越位不掉队的原则，谋全局，抓大事，超前考虑，及早安排。如编制完成了《潼南县水利农机局人才队伍体系建设规划》，为进一步整合人才资源、合理调配人员、有计划地培养实用性人才，为潼南水利农机可持续发展做到后继有人，起到了很好指导作用。又如近期完成的“潼南县农村小型水利建设与管理的调研报告”，全文被市水利局呈报水利部，还有些调研文章直接被《重庆市水利》刊用。这些有参考价值的资料和较高质量的调研文章，为上级部门和领导进一步了解潼南水利农机事业发展的现状，关心、关注和支持潼南水利农机事业的发展起到了很大的促进作用，同时，大力加强信息工作，按照信息求真、求实、求严的要求，把从各个渠道得到的信息分门别类加以整理，突出典型性和实效性，为上级领导正确决策提供了详实资料，充分发挥了办公室的参谋助手作用。

二是加强综合协调，保障机关工作高效运转。机关事务，千头万绪、纷繁复杂，我们始终站在全局的高度开展协调工作，加强了与科室间的沟通与协作。自2003年以来，我们实行全局工作月初安排制，各科室的主要工作及各种活动在月初向办公室申报，由办公室协调安排，经办公室综合平衡后，报局长办公会议审定，使全局各项工作得以有序开展。

三是全力搞好服务，在服务方式上力求创新。新的形势要求办公室工作要不断强化服务功能，增强服务意识，拓展服务领域，提高服务质量。实践中，我们做到了“四个力求”，即：在对领导服务上，我们力求做到严谨超前，对重大问题及早准备、及时提醒；在对下服务上，我们力求积极主动，对来机关办文办事的的同志，做到积极、迅速、优质；在对内服务上，我们力求周到细致，保证机关各项工作高效运转；在对外服务上，我们力求优质高效，对外单位来机关办事的同志，全局实行了首问负责制，办公室延伸为主动询问制，做到了微笑服务和引导服务，是本室办理的及时办理，是其他科室办理的，要带领其到相应科室并帮助办理。通过优质高效的服务，树立了良好的部门形象。

在服务政府、服务社会方面，我们围绕县委县政府制定的“创建山水园林中等城市”的目标，全方位开展工作，按照“党政主导、部门联动、重点突破、强力推进”的工作机制，采取积极有效的措施促进我县经济的快速发展。一是全面完成了从刊水库病害工程的除险加固整治工作和竣工验收准备工作。二是青岩子灌区水利骨干工程建设已全部竣工，近期将接受国家有关部门验收。三是全面完成了水土保持“长治”五期工程建设任务，2004年5月24日接受了市局领导和专家组代“长委”验收。四是田家、龙项等场镇人畜饮水工程和卧佛镇文曲村、梓潼镇卫星村、上和镇团山村等农村面上改水工程已竣工，解决了2.008万人的饮水困难。

三、围绕效率提高，狠抓制度建设，强化内部管理

办公室工作千头万绪，为保证各项工作有条不紊地顺利进行，我们建立健全了机关各项规章制度，强化了内部管理，形成了“用制度管人，按规章办事”的工作格局，在完善管理体制，强化机关管理上做到了“三个到位”：

一是完善管理制度，改进机关作风到位。我们以“规范化管理、程序化运作，制度化约束，

文明化办公”为目标，根据机关实际完善了《潼南县水利农机局机关工作制度》。为确保各项制度的贯彻落实，由我办牵头对各科室实行了目标管理，量化考核，并对机关干部职工定岗定责，从而增强了干部职工的爱岗敬业意识和组织纪律观念，增强了干部职工的事业心和责任感，增强了干部职工完成工作任务的紧迫感，改进了干部工作作风，提高了工作效率。

二是树立公仆意识，后勤服务到位。服务是办公室后勤工作的灵魂和核心。我们从小事入手，放眼长远，不断增强

第五篇：创新社会管理 服务流动人口

创新社会管理 服务流动人口

人口流动是与城镇化进程伴生的人口现象，对于优化人力资源配置、推动经济社会发展具有重要作用。同时，流动人口所带来的一些问题也不容忽视。在我国规模庞大的流动人口中，育龄群众占大多数，少数地方因流动而超生、因超生而流动的现象还比较突出。这对人口和计划生育工作带来了挑战，对加强和创新社会管理提出了更高要求。在前不久举办的省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛同志强调指出：“进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。”贯彻落实这一精神，要求人口和计划生育部门加强和创新流动人口计生服务管理工作。近年来，湖北省结合实际大胆探索，着力破解难题，取得了一定成效，为加强和创新流动人口计生服务管理工作积累了有益经验。

破解流动人口服务管理体系建设难题。按照全国“一盘棋”的要求，建立健全流动人口计划生育“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”新机制。切实强化政府流动人口社会管理职能，整合各方面力量，形成服务流动人口的合力。根据流动育龄群众规模大、流出范围广的特点，主动与全国24个流入地省份开展区域协作，建立流动人口计划生育协会联合会，采取“立足企业建协会，选聘法人当会长，围绕服务抓管理，抓好管理促融合”以及派驻计生联络员等措施，协助流入地做好工作，有力推进了流动人口自我管理、协助管理，既提高了流出人口计划生育工作质量，又促进了流入地和谐稳定。

破解人口流向引导难题。开展人口流动迁移与空间分布研究，严格执行国家主体功能区规划，按照主体功能定位调控人口总量，引导人口有序流动，逐步形成促进人口和资金等生产要素同向流动的机制。完善人口计生利益导向机制，引导人口自然增长率较高区域的居民自觉降低生育数量。改革户籍管理制度，逐步统一城乡户口登记管理制度。鼓励优化开发区域、重点开发区域吸纳外来人口定居落户，推动在城市有稳定职业和住所的流动人口实现本地化；引导限制开发和禁止开发区域的人口逐步自愿、平稳、有序转移。结合全省工作大局，努力提高武汉城市圈聚集产业、吸纳人口能力，促进生态脆弱地区人口转移，鼓励神农架自然保护区、南水北调工程沿线、鄂西边远山区农业转移人口在中小城市和小城镇落户，构建人口与资源环境、经济社会协调发展新格局。

破解流动人口享受政策难题。着眼于帮助流动人口共享改革发展成果、促进社会和谐，遵循“属地化管理、市民化服务”原则，寓管理于服务之中，在服务中实现管理，保证育龄群众的生殖健康等切身利益。加强城镇流动人口服务体系建设，通过建立计划生育服务站、流动服务车、社区服务网点，提高流动人口计划生育免费技术服务可及率，全面落实流动人口计划生育技术服务和奖励优待，让更多的流动育龄群众共享公共服务。

破解流动人口动态管理难题。完善流动人口全员统计信息制度，建立健全以全员人口数据库为基础、以信息互通为纽带、以业务规范为依据、以层级监管为保障的机制体系，完善流动人口动态监控、绩效评估和统计分析监管平台，推动信息流与业务流融合。实行电子办

证，实现一孩《生育服务证》现居住地办理、《婚育证明》异地输出，进一步优化流动人口计生服务管理工作流程，提高工作效率。坚决制止要求育龄妇女返乡接受计划生育服务的现象，减轻流动人口负担。

破解流动人口合法权益维护难题。高度重视流动人口的权益保障，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强因计划生育引起的社会矛盾源头治理，坚决纠正损害流动人口利益的不正之风，为其融入城市生活提供切实保障。

（作者为湖北省人口计生委副主任）