强化责任狠抓落实促进安监水平再上新台阶

第一篇：强化责任狠抓落实促进安监水平再上新台阶

强化责任 狠抓落实

促进安全监管水平再上新台阶

近年来，××县安监局在科学发展观的指导下，紧紧围绕省市县安全生产工作部署，坚持争先发展、转型发展、跨越发展，以责任落实为抓手，以隐患排查治理为重点，强化监管，狠抓落实，不断探索安全监管的保障措施，安全生产连续多年保持了平稳的发展态势。

一、强化宣传培训，提升全民安全意识

近年来，我们始终坚持把树立安全发展理念作为安全生产监管工作的前提和基础来抓，把提高全民安全意识作为预防事故发生的切入点，把安全知识和安全法律法规的教育培训放在首位。一是浓厚宣传氛围。利用展板、宣传车、标语、广播电台、电视台、印发资料等形式，广泛宣传《安全生产法》等法律法规，坚持每年开展安全生产月活动，把安全宣传工作推向高潮。近年来，共印发各类宣传资料5万余份，制作宣传展板300余块，出动宣传车 40余辆次，举办各类安全座谈会10多场，刷写、悬挂宣传标语1000余幅，传递安全手机短信500多条。二是重视安全培训。坚持实行严格的安全知识考核制度，对煤矿、非煤矿山等企业负责人、安全管理人员及特种作业人员进行安全知识和有关法律法规培训和测试。近年来，共培训生产经营单位的厂矿长和安全生产管理人员上万人次，企业负责人和安全管理人员经考核取得相应资格，做到了持证上岗，提高了主体责任意识和特 种作业技术，从根本上预防和减少了事故的发生。三是强化教育引导。把安全生产宣传教育纳入全县宣传思想工作总体布局，坚持正确的舆论导向，引导各乡镇、各单位树立科学发展、安全发展的理念；引导各企业树立“安全第一、预防为主”的理念；引导广大群众树立“生命至上、安全为天”的理念，做到了时时讲安全，事事讲安全，努力营造全社会关注安全、关爱生命的浓厚氛围。通过多途径、多形式的宣传教育和舆论引导，提高了全民安全意识和自我防范能力，为扎实搞好我县安全生产工作奠定了坚实的思想基础。

二、强化网络建设，夯实各级安全责任

坚持把安全管理网络建设作为安全生产工作的中心环节来抓，进一步夯实了各级各部门、各企业的安全责任。一是加强领导。县乡党委、政府定期分析研究部署辖区内安全生产工作，将安全生产工作纳入本乡镇的重要工作日程，各乡镇也建立了乡镇安全生产委员会，将安全生产工作纳入村组织建设，建立了村主任为组长一级的安全生产监管领导小组网络体系，严格了一把手负总责的“一岗双责”责任制，主要领导亲自部署安全生产工作，亲自提出要求，亲自到现场检查，形成了县、乡、村齐抓共管的良好态势。二是重视网络建设，充实安监力量。按照纵向到底、横向到边的要求，充实安监力量，县里设立了安全生产执法大队，强化县级监管责任和执法力度；在全县 17个乡镇设立了安全生产监督管理站，确定了办公人员，明确了工作职责和考核奖惩办法，确保了基层安全生产工作有人抓、有人管；安委各成员单位 2 设立了联络员和信息员，确保了安全生产工作网络。三是签订“责任状”，夯实各级责任。坚持把安全生产工作纳入年度工作目标任务，年初层层分解落实安全生产目标责任，年终进行考核和评比，有力推动了安全生产工作的落实。

三、强化安全监管，堵防重大事故发生

几年来，我们始终把整治安全隐患、堵防重大事故作为安全生产工作的重中之重，坚持一手抓源头控制，一手抓隐患整治与监控，努力把重大事故降到最低限度。一是在源头管理上，认真贯彻落实《安全生产许可证条例》，严把市场准入关，积极为矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位办理《安全生产许可证》的同时，不断强化对取证企业的动态管理，定期开展矿山、冶金机械制造、危险化学品、烟花爆竹等行业执法检查，对取证后安全生产管理水平出现滑坡的企业，责令限期整改；对经整改仍不能达到安全生产条件的，依法予以查处；二是在监控措施上，坚持“四个结合”，即常规检查与重点检查结合，综合检查与专项检查结合，平时检查整治与年终考核结合，明查与暗访结合，采取自查、督查、抽查、复查等多种形式相补充的方法，根据每个季节、每个时期、每个行业的特点，全方位开展安全大检查，把煤矿、非煤矿山、冶金机械制造、危化品、烟花爆竹等高危行业作为专项检查重点，使安全检查做到了制度化、程序化； 三是在重点部位监管上，根据不同行业和危险程度，确定了重点监管单位，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）精神，9座煤 3 矿、65家非煤矿山、93家危化企业、151个烟花爆竹经营企业、200家冶金等工贸企业的法定代表人全部签订了安全生产承诺制；煤矿、非煤矿山企业领导坚持了带班跟班制，做到了与工人同时上班，同时下班，各煤矿逐月制定了领导入井带班计划，县局按月汇总、审核、备案上报。通过加大对重点企业的监管，现场排除隐患、现场解决问题，带动和促进了班组建设，推动了全员、全过程、全方位安全生产责任的落实，确保了安全生产。

四、强化目标考核，严肃查处各类事故

依据省市的安全生产指标控制体系，我们建立了全县安全生产指标控制体系和配套监管制度，对安全生产工作实行定量控制和定期考核，将考核结果作为评选先进的重要依据，严格实行行政一把手为安全生产工作第一责任人制度和安全生产工作一票否决制，以加强对乡镇和重点部门的监督检查力度。同时，我们还加强了安全生产相关制度建设，先后建立完善了《××县安全生产局际联席会议制度》、《安全生产委员会联络员工作制度》、《安全生产隐患排查报告处理制度》、《安全生产联合执法制度》等十三项制度，同时进一步加大对事前责任追究和问责力度，严查失职渎职行为，对不执行命令、决定、指示，不能全面履行安全监管职责，打击非法违法行为不力，防范措施落实不到位，隐患排查治理不彻底的人，视同发生安全生产责任事故进行严肃处理，推动企业安全生产主体责任和部门安全监管责任的落实。今年对春晨兴汇1起死亡1人事故中的3名责任人进行 4 了责任追究，对企业罚款10万元；对5名监管不力的安监员进行了问责。

五、强化队伍建设，提高安全执法水平

坚持把加强安监队伍建设、构建团结和谐的领导班子作为关健环节和根本举措来抓，不断加强了安监系统干部队伍的思想政治建设和业务能力建设，使干部队伍充满活力。一是注重业务建设。通过多种途径开展业务培训，坚持定期学习和工作通报协调制度，提高机关人员素质，练好基本功，提高监管监察执法水平。加强安全监管基础工作，建立健全数据资料档案，提高工作效率。我局各中心站、执法队和纠察队每周一下午定时集中学习有关法律法规和专业知识，每季度组织全体安监人员和执法纠察两队队员进行了业务考试。二是注重作风建设。我们每年开展纪律作风整顿活动，积极开展专题教育、示范教育、廉政教育和警示教育，组织参观反腐倡廉警示教育展，引导安监人员秉公用权、廉洁从政、公正执法；采用内部监督、组织监督、群众监督和舆论监督等方式，严查不正之风和违纪违法行为，杜绝了违法违纪行为的发生，安监执法队伍的精神面貌、工作态度、执法水平和廉洁意识有了明显提高。同时加强“便民、高效、廉洁、规范”作风建设，公开办事程序，实行“一站式服务”，“内转外不转”，提高工作效率，方便基层办事。三是注重廉政建设。借开展反腐倡廉“警示教育月”活动和煤炭领域 5 反腐败专项斗争开展的东风，县安监局在机关办公楼建立反腐倡廉文化走廊，严格党风廉政建设责任制，坚持惩治与预防相结合，抓住违规违纪易发多发关键环节，解决一些突出问题。通过整顿工作纪律、提高业务技能、增强监管能力、推进依法行政、廉洁执法和完善长效机制，安监执法队伍的精神面貌、工作态度、执法水平和廉洁意识有了明显改进。

六、做好安全工作的几点思考

安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。因此我们要把加强安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。一要强化政府领导和企业主体责任，促进安全生产工作。

要进一步建立健全各级政府行政首长安全生产领导责任体系。将安全生产纳入构建和谐社会总体目标、纳入经济和社会发展规划及年度计划之中，同步安排、同步考核。要加强安全生产工作的领导，严格执行安全生产“一票否决”制，建立并落实安全监管资金投入制度，加强安全监管机构建设。生产企业要主动承担起主体责任，积极建立健全企业安全生产岗位责任体系，按照“生产规模化，经营效益化，管理标准化，安全长效化”的要求，把安全生产纳入企业发展战略，建设本质型安全生产企业。要加强企业安全管理机 构建设，加大企业安全生产资金投入，加强员工安全生产教育和培训，强化员工安全生产意识，提高员工安全工作水平和能力，完善和落实岗位安全责任制，形成横向到边、纵向到底的安全责任体系。安监部门要认真履行安全监管职责，做到安全监管不越位、不缺位、不错位，形成“条块结合、各就其位”的安全监管网络。要加强安全生产联合执法，及时排查治理事故隐患，把事故隐患消灭在萌芽状态。要提高安全生产准入门槛，严格把好关口，实行计划执法，加强执法检查，切实保障安全生产法律法规和规章制度的落实。

二要深入开展安全专项整治，夯实各行各业的安全生产基础。

首先要加强煤炭企业安全生产。加快煤矿规模化和现代化建设，提升小煤矿安全基础管理水平，切实提高煤矿安全保障能力，促进煤炭工业健康可持续发展。同时要打好瓦斯治理硬仗。按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，紧紧抓住通风系统、抽采抽放、监测监控、现场管理四个关键环节，建立健全科学、合理、稳定的通风系统，强化通风系统管理；坚持瓦斯的抽采利用，把井下抽放和地面抽采结合起来，提高抽采率和利用率；充分发挥瓦斯监测监控系统的作用，及时掌握瓦斯变化情况，防止瓦斯超限；加强“一通三防”现场管理，严格执行各项规章制度，落实各项防范措施，巩固瓦斯治理攻坚 战成果。其次，要加大非煤矿山整治力度，对不符合立项审批的企业一律不予审报。同时加快非煤矿山标准化建设，向本质安全迈进。第三，要深化危化品安全专项整治，推动化工生产企业进园区，经营企业进市场，加强对储存企业的监控，扩大危化品运输区域联控，促进危化企业做好生产、储存、运输等方面的安全生产工作。

三要不断完善执法监管机制，加大安全生产执法检查力度。

监管工作是加强安全生产的重要环节。要组织开展好以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容的安全生产执法行动，着力规范安全生产执法行为。一是要抓好执法监督检查，及时消除事故隐患。各乡镇、各部门要积极开展日常监管，充分履行监管职责，立足工作实际，转变监管方式，消除监管盲区，经常性、不间断地开展各类专项安全大检查。二是要抓好执法制度建设，实现依法行政。要进一步完善执法制度，强化联合执法机制，落实监管职责，严格执法程序、规范执法行为、严肃执法纪律，主动接受社会监督；在执法中体现服务，主动深入重点企业，做到关口前移，重心下移，积极帮助企业解决面临的困难和难题，真正把隐患消灭在萌芽状态，做到执法必严，违法必究。三是要抓好责任追究，促进履职到位。各级各部门要认真履行各自工作职责，扎实工作，超前防范，严格按照有关法律法规，对忽视安全生产 管理的企业及其负责人或业主，对安全隐患整改不积极、措施落实不力、重大安全生产问题协调不够等责任人，坚决予以责任追究。对因安全管理不到位、安全措施不落实、隐患整改不落实和违章作业造成事故的，严格按照“四不放过”的原则，从严、从重、从快处理，对严重失职渎职构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四要强化应急管理工作，切实提高处置和应对突发事件的能力。

要按照国家和省市要求，狠抓应急管理体系规划、队伍和装备建设，提高预防和处置突发安全生产事故能力。一是建设好应急指挥中心，各乡镇、各单位、各企业成立相应机构，做到机构、人员、职责、经费、办公场所“五落实”，形成市县乡企四级上下贯通、相互衔接的应急管理体制。二是完善预案编制，逐步形成覆盖全县的横向到边、纵向到底的预案体系。三是优化救援队伍体系。积极组建突发事件决策咨询、专业救援、事故评估等方面的安全生产应急专家组，为事故应急救援和抢险救援行动提供最快捷、最科学的决策支持。同时，整合专、兼职救援队伍，形成以专家队伍为支撑，救援队伍为骨干，以社会自救互救组织和志愿者力量为补充，各种救援力量共同参与、统一协作、分工负责的应急救援队伍体系。四是建立应急救援技术支撑体系。依靠科技支撑，加大安全投入，积极推广先进的救援技术、装备和设 施，建立应急救援技术支撑体系。五是强化应急培训和演练。多渠道开展应急知识宣传，普及公共安全、应急救助、防火救灾知识，在全社会营造关注安全、关爱生命的氛围。针对不同应急组织和救援队伍，开展应急培训，提高应急处置水平。同时要积极组织应急演练，检验预案的合理性和可操作性、救援队伍反应速度和应急单位的联动水平，提高协同应对事故灾难的能力。

五要狠抓队伍建设，进一步提高监管人员的综合素质。

一是加强理论学习。把学习作为一项长期的政治工作放在首位，用科学发展观武装头脑、指导实践，推动工作，在机关内部努力形成主动学习、自觉学习的长效机制。二是抓好队伍建设。进一步增强执法人员的责任意识、服务意识、素质意识、落实意识和自律意识，充分体现“公正、严明、廉洁、高效”的工作作风，塑造一支业务精湛、作风过硬的执法队伍。三是抓好培训教育。要增强干部执法能力，提高政策水平，做好对执法人员进行专业知识、法律相关知识相关内容的培训，切实提高执法队员的素质和执法能力。四是抓好廉政建设。适时开展作风建设和廉洁从政教育活动，引导执法人员树立正确的世界观、人生观和价值观，增强自律意识，自觉抵制诱惑；健全监管机制，形成权力层层分解，工作环环相扣，互相联系制约；建立执法责任制和过错追究制，形成“谁的权力谁行使，谁的责任谁承担，谁的问题追 究谁”的预防机制，坚持依法行政，认真履行职能，扎实做好执法的各项工作。

第二篇：求真务实促进学校办学水平再上新台阶

求真务实 促进办学水平再上新台阶

——2014年xxxxxxxxx局中心组第一次学习体会

xxxxxxxxx小学 xxxxxxxxxxx

3月6日至7日，参加了xxxxxxx县xxxxxxxx局组织的中心组第一次学习会，走了全县所有的学校，感受颇深，现将体会总结如下：

一、学习方式新颖

本次中心组学习，不再是全县所有校长书记在一起听讲座、汇报交流，而是在县教科局领导的带领下，用了一天半的时间，走遍了全县的中小学及幼儿园。在学校，不仅查看校容校貌，还深入班级、办公室，专用教室，访问教师与学生。让全体人员感受其他学校的办学情况，在参观的过程中，了解学校的长处与不足，以此来对照本校，引导大家进行思考。在每一所学校，主任和局长结合实际情况，进行点评，点评实事求是，没有空话套话。更难能可贵的是，本次活动没有事先通知，与会人员都是上车以后才知道要到各校参观检查，教科局各科室还对学校工作进行了考评，体现了求真务实的精神。

根据认知心理学，实地观察要比听的效果好的多，从这次活动中可以看了教科局领导是花了心思认真思考的结果，也是贯彻十八大精神，改进工作作风的新举措。

二、感受教育发展

一天的时间，就像是历史的穿越，感受到了柯坪教育发展的历史，历史是厚重的。县城的学校，从校舍到设施设备，到教室、办公室，与内地没有大的差别，完全是现代的水平。农村的小学、学前班，校舍都是上个世纪的平房，校园里硬化的路面很少，大多是泥地。教室陈旧，有的课桌都是使用了很长时间，比较陈旧，厕所都是旱厕，相当于内地农村八十年代中期的水平。一天半的时间就像是走过了几十年。好在柯坪重视教育，教科局已有教育资源整合的规划，新的学校都在兴建当中，可以预见，在今明两年，学校的硬件环境将会有很大的改善。令人感到新奇的是农村幼儿园，与小学是两个不同的时代，幼儿园无论从环境还是设施设备与内地农村幼儿园没有差别，这不仅是县教科局的重视，更说明幼儿园的园长的办学水平。

三、感悟他山之石

在一天半的过程中，看到了许多学校的长处，令我深深的感动。

首先是卫生问题。农村小学条件差，室外大多是泥地，室内很多都是砖地。但有的学校校园内没有浮土，教室地面也没有泥土，校园内也没有学生乱扔的废弃物。相对于这样的条件，能做到这样的卫生的状况，是不容易的。还有所有的幼儿园，都是窗明几净从这一点上可以看出学校卫生管理的水平与学生的行为规范水平，我是由衷的佩服。

其次是学生的常规。在一中，学生的队列队操及升旗仪式，整齐规范。进场时，每个年级都在体育老师的带领下，跑步进入，动作整齐，整个过程学生不讲话，充分体现了一中的管理水平。在农村小学，学生的文明礼仪状况也是出人意料，在操场、在教室，都能主动问好，体现了日常训练教育的结果。

第三是师生精神状态。虽然是农村的学校，条件艰苦，但是师生的精神状态都非常不错。老师们统一着装，没有看到戴头巾、聚众聊天的情况。在教室，老师都在认真的上课。在这里着重要提的是新农大的支教学生们，在这样艰苦的条件支教，值得我学习。在教室，学生们学习大多像模像样，面对领导提问，能对答自如。

第四是校园文化和特色展示。在启浪的一所村小，校园文化建设做得非常好。一进校门，就是一个文化长廊，上面悬挂的PVC板上，都是学生写的“名言警句”，整个校园布置协调，充分体现了环境育人。在二中，看到了美术教室的布置、还有拳击房，在一些幼儿园和小学，进入班级后，都能为参观者进行才艺展示，体现了特色办学。

四、学校发展再思考

我校作为县内硬件设施最好的小学，各级领导也给予了厚望。对比县内其他学校，距离创一流学校，凸显优势的目标还有很长的距离。特别是开学以来忙而乱的现实，感到汗颜。

1.学校领导班子建设。一流的学校离不开一流的管理，一流的管理离不开强而有力的领导班子。现在学校领导班子配备已到位，班子成员工作勤勉，但也存在思路不清，执行力不强的现象。下步要经常举行行政学习会，对于学校工作分块进行培训，以进一步转变观念，厘清思路，在提高执行力上下功夫。

2.学校安全管理。学校学生多，住宿生多，合校以来，学生伤害事故时有发生。体现在上下楼梯不靠右，追逐打闹、推挤现象严重，食堂工作人员都是新手，学校安全规章不健全，安全管理有空白的现状。下步要健全安全规章，落实安全责任，健全安全管理机制，强化学生安全教育，提高师生安全意识，打造平安校园。

3学校教育质量。一流的学校离不开一流的业绩，具体来说就是师生良好行为习惯和优质的教学质量。目前学生行为习惯有很大问题，特别是在卫生、礼仪和学习习惯上有待于进一步加强。对照《一日常规》、《教师行为规范》，细化教育，强化行为训练，加强检查监督，切实转变不良习惯。在教学上，教师教学常规不扎实，备课、批改、上课中存在问题，影响了教学质量的提高。下步要加强教学常规管理，加强随堂听课和工作检查，向常规要质量。同时要加强师德培训和业务培训，提高师德师能。

4.学校文化和特色建设。一流的学校离不开一流的文化，更需要个性化。目前学校文化布置已基本完成。下步更应重视学校文化活动，在阅读、科技、书法上下功夫，争取有所建树。同时要全面启动师生社团建设，促进学生全面发展。

第三篇：强化责任 狠抓落实

强化责任 狠抓落实

切实推进全县食品安全工作迈上新台阶

同志们：

今天我们召开全县食品安全暨责任监管工作会议，目的就是深入贯彻落实全市食品安全责任监督工作动员大会精神，安排、部署我县2012年食品安全工作和食品安全责任监督工作。一会儿，崔书记还要做重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我就回顾总结2011年食品安全工作，进一步落实2012年食品安全重点工作讲两方面的意见。

一、2011年全县食品安全工作回顾

2011年，按照全县食品安全工作要点和食品安全重点工作实施方案安排，我县坚持政府领导、部门协调、各方联动、社会广泛参与的工作机制，认真落实各项整顿活动，狠抓食品安全法律宣传、主体责任落实、诚信体系建设、风险预警监测、监管队伍建设等工作，促进全县食品安全工作逐步走上了制度化、规范化轨道，主要取得了七个方面的工作成绩。

一是食品安全综合协调职能不断强化，食品安全监管体制进一步完善。按照省政府83次常务会议精神和5月24日全省食品安全工作电视电话会议精神，我县进一步加强了对食品安全工作的领导和监管责任落实，切实解决了食品安全监管工作中的一些职能交叉和监管空白等问题，通过理顺监管职责，各

监管部门的食品安全监管对象进一步明确，全县累计监管食品生产经营企业、个户1139户。同时，我们还进一步建立了食品安全监管工作的协调配合和案件查处的联合机构，探索实施了食品安全工作的目标责任制管理，使全县食品安全工作井然有序、体制机制不断完善。

二是围绕整治目标，突出整治重点，深入开展了食品违法添加行为专项整治和问题乳粉清查清缴工作，取得了明显成效。打击食品非法添加行为，我们坚持以加强食品添加剂生产、流通和使用环节监管，促进食品和食品添加剂行业健康发展为目标，突出农产品种植、养殖、食品生产加工经营、食品添加剂经营和高风险餐饮行业、粮油购销行业等监管重点。清查清激问题乳粉，加强乳品质量安全我们以食品经营销售单位和奶牛养殖场管理为重点，不留死角，不留盲点，全面开展了问题乳粉排查清缴工作，进一步规范了奶牛养殖的牛奶配送行为，两项整治活动共签订监管部门监管责任书20份，食品生产经营企业安全责任书412份，出动监督执法人员837人次，排查经营单位642户次，各单位向社会发放食品安全责任承诺书6500余份。

三是全面开展食品安全综合治理工作，食用油市场监管力度明显增强。食品安全综合整治，我们突出“地沟油”整治、打击食品非法添加行为、清查清缴问题乳粉，以及肉类、酒类、保健食品安全管理工作重点，认真落实农产品种植、养殖、食

品生产加工经营、餐饮消费服务的备案登记制度、质量安全溯源制度，进贷查验和记录制度。在“地沟油”专项整治中，我们认真组织开展了对全县食用油生产加工、经营和餐饮业、食堂使用食用油情况的全面排查摸底工作，对各种食用油全部登记造册，索证索票，切实掌握了全县食用油的市场供应链条，有效规范了全县食用油生产经营和使用的市场秩序。对餐厨废弃物处置管理，我们制订了工作制度，落实了部门责任，从源头消除了“地沟油”在我县产生的的隐患。

四是以开展无证无照食品生产经营行为排查治理为契机，认真实施了打击食品安全违法犯罪行为活动。重点开展了畜禽养殖业非法饲料加工，农产品种植、养殖中非法使用农药、兽药、“瘦肉精”，食品生产经营中非法使用“塑化剂”、罗丹明B，以及非法私屠滥宰和销售注水肉等违法行为的查处工作，共出动监督执法人员1982人次，车辆496车次，检查农药、兽药、饮料经营户128户次，畜禽养殖户240户次，食品生产经营和餐饮服务单位891户次，鲜肉经营户580户次，检疫畜禽6563头（只），取缔无证经营户16户次，责令限期整改和停业整顿12户次。没收假劣农药72公斤，扣缴伪劣、三无食品总价值2.5万元，罚款0.58万元。

五是认真落实《食品安全宣传教育工作纲要》，深入开展了2011年食品安全宣传周活动。以“人人关心食品安全，家家享受健康生活”为主题，组织各乡镇、各部门，开展大型宣

传活动两次，悬挂条幅44条，展出食品安全成果宣传版面20块，电视编播食品安全宣传节目24期，访谈7期，发放宣传资料3.6万份，咨询社会群众1580人次，培训从业人员1974人次，直接宣传教育群众4.4万人次，为食品安全法律法规的贯彻实施，增强人民群众食品安全意识，营造了强大的社会舆论氛围。

六是积极开展了食品安全风险监测工作，落实了食品安全的信息共享和风险警示制度。按照省卫生厅《关于开展食源性疾病监测工作的通知》要求，卫生局认真制定了实施方案，责成疾病中心负责食源性疾病监测的信息管理和应急处置工作，县、乡医疗机构、农村卫生室、个体诊所具体实施食源性疾病监测工作，县级两所医院进一步承担了全县的疑似食源性异常病例/异常健康事件的监测工作。工商、农业部门监测抽检食品样本167个，合格率达到了98%；各监管部门都不断加强食品安全信息平台建设，落实食品安全风险警示制度，及早发现和处置食品安全风险事件，及时纠正和规范食品安全监管措施，实现了全县食品安全监管的协调配合，密切协作。

七是严格督促食品企业的食品安全主体责任落实，进一步建立了舆情监测、有奖举报等工作制度。我们坚持以法律宣传和教育引导为主，在全县食品生产经营行业内开展了“食品安全、诚信为本”的主题研讨和倡议活动，引导各企业、单位纷纷面向社会公开食品安全和主体责任承诺，进一步增强了他们 的守法经营意识、食品安全责任意识和食品安全管理意识。加强社会舆情监测，各乡镇、各部门都面向社会公布了投诉、举报电话和食品安全咨询热线，组建了农村食品安全联络员、协管员和信息员队伍，聘请了各部门食品安全工作监督员，培训食品安全协管员、信息员230余人次，积极探索食品安全违法行为线索有奖举报制度，切实发挥了群众和社会舆论监督的强大作用。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是各乡镇、各有关部门，以及社会群众积极参与的结果。在这里，我代表县政府，对为我县食品安全工作做出积极贡献的食品安全系统的广大干部职工和关心支持食品安全事业的社会各界，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，目前我县食品安全监管工作仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在六个方面：一是投入不足，监管技术手段及检验检测能力比较薄弱，无法适应当前食品安全形势需要；二是基础执法力量薄弱，专职人员普遍较少，执法素质不高；三是监管职责不清和规避职责任务的问题并存，食品安全监管任务没有真正落到实处；四是激励机制不健全，没有严格的有奖举报制度，影响着社会群众和舆论监督作用的支持；五是食品行业诚信体系未得到有效建立，食品生产经营企业漠视群众利益，追逐非法高额利润的不良现象仍然严重；六是食品行业自我管理落实不到位，法律

意识、责任意识淡泊的问题比较普遍，自律机制亟待加强。针对以上问题，下一步我们要结合全县实际，进一步创新思路，完善举措，健全食品安全责任监管网络，推动全县食品安全工作迈上新台阶。

二、增强信心，鼓足干劲，切实做好2012年的食品安全工作

2012年全县食品的安全工作的指导思想是：坚持标本兼治，着力治本，继续深化食品安全治理整顿，切实解决影响人民群众食品安全的突出问题，加大严惩重处力度，坚决遏制食品安全违法行为多发态势；进一步完善食品安全监管体制机制和法规、制度体系，有效解决监管漏洞问题，健全食品安全监管长效机制；建立和落实食品安全监管责任追究制度，切实纠正执法不到位、监管不到位、责任不到位等问题；加强食品安全监管力量建设，努力提高食品安全监管能力。

就落实好今年的食品安全重点工作，我提五点要求。一是要认真理解掌握各项重点工作要求，全面落实监管责任和工作任务。

食品非法添加行为专项治理要切实掌握食用农产品种植、养殖、贮存、运输全过程使用的农药、杀虫剂、兽药、饲料，以及生产环境中有毒有害物质的污染情况；食品生产加工企业使用的添加剂和非法添加的非食用物质，以及使用有毒有害物质情况；食品添加剂流通和餐饮消费环节要严格实行食品添加

剂公示制度和专柜存放、专人保管，采购登记、使用登记，确保食品添加剂的安全管理和可溯源。各监管部门不仅要严格查处卫生部公布的食品中易添加的非食用物质和易滥用的添加剂品种，而且要将监管重点转向最常见的味精、糖精、碱面、明矾，以及各种防腐剂、着色剂、增稠剂、蓬松剂等属于食品添加剂的范畴。

重点品种的综合治理要突出食用油、肉类、水产品、酒类等八大品种，要认真理清肉类、畜禽产品的流通走向和酒类、食用油的市场供应链条，坚决取缔“黑窝点”、“黑链条”，同时，要严格强化对获得食品质量安全体系认证企业的监管工作。

重点场所的食品安全专项整治要牢牢圈定对农村食品市场、学校、工地食堂、校园及周边食品、餐饮，以及食品加工小作坊、小摊贩，婚丧、大型活动集体聚餐的监管，严厉查处“地沟油”、“瘦肉精”以及利用病死畜禽加工食品等违法活动，制定并实施切实可行的餐厨废弃物处理措施。

农药兽药残留专项整治要狠抓对农药、兽药、杀虫剂、饲料生产经营单位的监管和食用农产品种植、养殖户的管理，加大监测力度，增加监测范围和品种，真正掌握食用农产品安全信息，建立警示评估机制。

畜禽屠宰专项整治要认真掌握全县畜禽屠宰场所和底数，强化活禽、生猪（牛、羊）产地和屠宰检疫，严惩出售、屠宰

和加工病死畜禽的行为，切实落实畜禽屠宰的进场查验、来源和产品流向登记、肉品品质检验、问题产品召回、病害畜禽及产品无害化处理等制度。

调味品专项整治要严格原料采购索证索票、可溯源管理，加强生产经营环节监管，坚决取缔食醋、酱油、料酒等非法生产“黑窝点”，严厉查处贩运、出售工业用盐、非食用加碘盐和无碘盐的行为。

餐具、食品包装材料专项整治要着力整顿我县餐饮具消毒供应市场，严格规范设置和市场准入，认真治理餐饮消费环节的餐饮具洗消管理，对餐饮具、食品用纸、塑料等食品使用包装材料、容器一定要严格索证索票、追根溯源，认真落实采购、使用登记验货制度。

二是要切实发挥食品安全治理整顿牵头部门和责任部门的职能作用，深化重点工作任务的落实。

这次会议我们对每一项重点工作都严格确立了牵头部门和责任部门，就是为了让各部门强化责任、加强配合、深入落实监管任务。各乡镇要按照全县食品安全重点工作实施方案，结合本乡镇实际，制定本乡镇的实施方案。各监管部门和相关部门要根据每一项食品安全重点工作任务，由牵头部门制定全县的专项整治方案，重点部署，提出任务目标，明确完成时限；各责任部门结合本部门职责，制定本部门具体的工作方案，量化工作任务，细化实施步骤，落实任务目标，确保责任到人，借鉴晋中市的“五责”监管经验，实施好食品安全的网格化监管责任落实。要继续坚持每月的13日、28日向县食品安全协调委员会办公室报送工作信息，每月的28日报告本部门对职责范围内食品安全工作的评估情况，切实深化各项重点工作任务的落实。

三是要认真履责，严格食品安全监管责任追究，切实提高全县食品安全的监督执法能力。

今年要针对全县影响恶劣、问题严重的食品安全违法事件，依法加大行政处罚力度，严格案件办理，直至停产整改、吊销证照，对触犯刑律的要坚决移送司法机关，坚决防止以罚代刑。要着力提高各部门监管队伍的执法能力，加强食品安全的日常监管和专项检查，要严格依法监管、规范执法，狠抓本乡镇、本部门的食品安全监管责任制和责任追究制，结合食品安全监管督查制度的落实，着力纠正监管执法中的不作为、不到位和乱作为等问题。

四是要进一步完善食品安全监管协调机制，加强食品安全检验和监测评估手段，不断提升食品安全预警处置能力。

完善食品安全监管机制，要在不断细化监管职责的基础上，进一步强化对食用农产品流通、小作坊、小摊贩等生产经营活动的监管，建立违法案件查处首责制，消除监管盲区、死角，推进监管重心下移，实现全方位有效监管。要加快检验检测能力建设，探索建立食品安全风险监测数据库和共享平台，强化风险交流和预警工作。要进一步修订完善全县以及各乡镇、各部门、各监管类别的食品安全应急预案，开展应急演练，提高应急处置能力，并不断建立健全流通环节食品安全电子体系，推进肉菜、酒类电子追溯系统建设，总结推广食品安全监管的先进经验和做法。

五是要强化食品生产经营者自律机制建设，引导社会积极参与，营造全县食品安全齐抓共管的社会氛围。

强化食品生产经营者的行为和诚信自律，要坚持依靠食品安全法律法规宣传教育和舆论引导，教育经营者树立遵守食品生产经营准入许可的自觉性，主动承担食品安全第一责任人的主体责任，建立和完善企业生产经营的食品安全监管制度，强化企业内部质量安全管理，并通过监管部门建立企业质量信用档案、信用平台和分级分类监管，强化企业规范诚信从业的自觉性。强化社会监督，要充分发挥新闻媒体客观准确报道食品安全问题的监督作用，认真落实食品安全和食品生产经营违法犯罪行为举报制度，以“食品安全宣传周”活动，食品安全宣传进农村、进社区、进机关、进学校、进企业的“五进”活动等形式，提高食品生产经营者的守法意识、提高消费者对食品安全风险的科学认知水平，推动食品安全法律法规的健康有效贯彻实施。

同志们，食品安全工作是一项长期系统性工程，各乡镇、各部门要按照县委、县政府的总体部署，以高度的责任感和使

命感，振奋精神，扎实工作，全面打好打胜食品安全监管这场硬仗，为全县经济社会转型跨越发展做出新的更大的贡献！以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

谢谢大家！

第四篇：创新机制 强化服务 促进流动人口服务管理再上新台阶

创新机制 强化服务

促进流动人口服务管理再上新台阶

---七里镇流动人口服务管理典型材料

七里镇位于敦煌市西郊，西靠青海油田公司敦煌生活基地，东西长14.5公里，南北宽6公里，全镇总面积56平方公里。全镇7个行政村，48个村民小组,有居民3421户。近年来，随着社会经济的发展，人、财物的大量流动，造成了流动人口逐年增多的现状。截止2011年5月，全镇共有出租房屋户达264户，登记流动人口3873人次，与上年同比增长了20%，七里镇始终坚持“属地化管理、亲情化关怀、市民化服务”的流动人口服务管理原则，切实把流动人口服务管理工作纳入综合服务体系，收到了良好效果。

一、加强领导，实现流动人口和出租房屋管理组织化 1．镇党委、镇政府对抓好流动人口服务管理工作十分重视，纳入了议事日程、列为工作重点内容。制定下发了《七里镇流动人口清理清查服务工作实施方案》,并成立了由分管领导为站长、综治办、计生办、派出所负责人及各村专干为工作人员的流动人口服务管理工作站，确定每季度召开一次专题会议，及时研究解决辖区流动人口服务管理工作存在的问题。

2．建立健全以综治、公安、计生等部门为主的镇、村、组三级流动人口服务管理网络，建４立流动人口服务管理工作站1个。进一步明确计生、综治、派出所等部门及成员单位在流动人口管理工作中的职责和任务，建立健全了协作运行机制、联席会议制度、定期通报制度等，充分发挥各部门作用，多渠道、多手段发放“流动人口暂住证催办单”，共同做好流动人口服务管理工作。

3．加强流动人口协管员队伍建设。全镇按照居民点分布和人口比例聘用流动人口协管员66人。对协管员开展培训每年不少于2次，业务上由派出所进行指导。根据需要，合理分配，建好用好流动人口协管员队伍。确保每村都有流动人口专职协管员，负责办理本辖区内流动人口和出租房屋的相关事宜，制定《流

动人口协管员考评办法》，由流动人口管理办公室、各村、派出所对协管员工作进行月量化考评，并将考评情况与协管员工资绩效挂勾，实行奖勤罚懒、奖优罚劣，充分调动协管员的工作积极性，做好流动人口服务管理基础工作。

二、创新机制，实现流动人口管理机制化

针对人员流动大、出租房屋分布广、出租转换快、引发问题多的特点，七里镇建立了“以房管人、以业管人、分层管理”的工作机制，有效地破解了流动人口管理难题。

1．建立“以房管人”机制。对所有出租房屋实行“旅店管理”，以出租房的“不变”应对承租人的“万变”，对动态的暂住人口实行静态管理，实现“以静制动”。近年来，七里镇对出租屋实行“人来登记、人走注销”的旅店式管理，派出所通过对流动人员信息的采集、甄别，充分掌握流动人口的情况。形成了“房主登记人，治安员收本本，民警录信息”的流动人口服务管理长效机制。以出租房屋管理为抓手，强化“谁出租谁负责”意识，明确房屋出租人职责，统一制发承租人登记册。派出所、房屋出租人、承租人签订《出租房屋治安责任书》和《出租房屋计划生育管理协议书》，有效地提高了房主和承租人的责任意识。同时，结合”以房管人”的模式，给每个出租户统一印发公安部《租赁房屋治安管理规定》，绘制了出租房屋分布平面图，统一制作、安装了出租房屋门牌；推行“五好出租户”标准化管理模式，按照“治安好、环境好、管理好、计生好、配合好”的“五个好”标准，开展“五好出租户”评选活动，每半年进行一次。以房主自愿申请报名，村组干部、流管员、民警、居民代表和部分承租人参与评议，报名公开、结果公开的“一报四议两公开”方法组织实施，确保了公开、透明。评选活动得到房主积极响应，辖区 113户出租户报名，共评出“五好出租户” 54户，有效发挥了示范带动作用。

2．建立“以业管人”机制。根据建筑工地、企业、餐饮娱乐场所等用工单位雇用大量外来务工人员的实际，落实以用工单位为主要抓手的流动人口管理制度，实行用工单位负责制，强化“谁用工谁负责”意识，流动人口的行业监管率达到95%以上。

3．建立“分层管理”机制。把辖区内的流动人口分为三个层次进行不同的管理, 一是放心人员，简易管。将有固定职业，固定住所、稳定收入、遵纪守法的列为放心类暂住人口，对此类人员平时只做一些简单的登记和管理。二是普通人员，常规管。将虽然有相对固定的职业，但住所不固定、收入低、多年没有返回户籍地、持一代身份证件的人员列为普通类暂住人口，对此类人员责任区民警每次巡查出租房屋时都要检查他们的身份证件，并询问相关情况，进行常规管理。三是重点人员，重点管。将没有固定职业和住所、身份不清、有前科、生活朝不保夕等人员列为重点管控类暂住人口进行特殊管理，他们每到一处住宿，民警都要求房东密切注意他们的日常动向和交往人群，凡有可疑情况立即通知责任区民警前往巡查防控。

三、强化服务，实现流动人口管理亲情化

为让居住在辖区的流动人口有一个平等温馨的环境，镇综治办率先提出了以服务促管理的新理念，通过开展多种服务活动，使流动人口能够安心工作生活，更加体会社区的温暖。

1.开展流动人口温馨工程，推行亲情式服务。从子女入学、计生上门服务、政策宣传、信息服务，延伸到民事调解及精神慰藉等便民服务。以“一家两线一卡”为载体的温馨工程，畅通了流动人口诉求表达渠道，做到了贴心服务。截止目前，共为流动人口办实事 120余件，解决因租住合同不到期等引发的矛盾纠纷 23起，水电费纠纷 14起，提供各种信息 153条。

2.定期召开了流入人口计划生育座谈会，征求对流入人口服务的意见和需求，给流动人口在生产生活方面提供优质服务。积极协调就业服务部门为流动人口提供技能培训，组织镇计生干部、村组协管员每月进行一次入户访查。及时了解掌握流动人口家庭在生产、生活等方面存在的突出问题。对于子女入学入托、就医等方面存在困难的，及时与相关单位进行联系，解决流入人口子女入学、入托13人，介绍就医21人次，提供房屋租赁信息19人次，介绍成功就业23人次，较好的解决了流动人口存在的实际困难。使“新市民”享受与居民同等的待遇，实现了“办实事、解难事、做好事”的服务承诺。

3.建立了流动人口劳务信息服务平台，确保外来务工人员的人生安全和及时就业。进一步完善了流动人口管理信息系统，增强了系统功能，随时掌控流动人口动态信息。并及时向外来务工人员发布用工信息，开展就业培训使外来流动人口掌握用工动态，减少其盲目流动。同时，对发生的治安案件及时协调处理，对经济困难的纠纷当事人进行法律援助。截止目前，协调处理治安案件256件，法律援助23人次。

四、完善制度，实现流动人口管理经常化

1.建立协管员例会制度。各村协管员队伍每月召开例会，流动人口服务管理工作站每月定期进行督察，并及时召开流动人口服务管理工作会议，对流动人口的登记、办证、管理、服务及治安清查等工作情况进行通报，并对工作中存在的问题进行分析研究解决。

2.建立分层、分级管理制度。分层管理就是层层落实责任，把任务细化分解到村一级每一个基层干部身上，从源头来抓好流动人口的管理工作。分级管理就是把工作下移到村级，做到乡镇管村，村管组，组管户，直至每个家庭成员；并与绩效工资挂钩。

3.建立信息通报和工作交流制度。综治、派出所、计生等部门加强信息综合交流工作，及时通报本部门工作情况，定期交流调解经验，互相学习，共同提高。

4.建立检查制度。镇综治办每季度对本辖区开展工作的情况做一次分析评估，及时掌握工作实际状况，查找薄弱环节，有针对性地调整工作部署，对办理工作绩效较差的责任单位和个人，根据具体情节，严格追究相应责任。

第五篇：强化措施狠抓落实奋力推进安全生产工作再上新台阶

强化措施狠抓落实

奋力推进安全生产工作再上新台阶

春湾镇人民政府

过去的一年，在市委市政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，我镇认真贯彻落实上级关于安全生产工作的一系列重要指示和重大部署，紧紧围绕促进经济发展和确保社会稳定的大局，着力抓好安全生产各项工作的落实，有效遏制了各类重特大事故的发生。2011年，我镇辖区内发生道路交通事故共16起，死亡4人，受伤6人，直接经济损失12万元，与2010年相比，分别下降11%、33%、25%、25%，其他领域和重点行业没有发生人员伤亡事故。工作中，我们主要做到“四强化四确保”：

一是强化责任落实，确保安全生产任务落到实处。

落实安全生产“一岗双责”制，成立由镇委书记任组长，镇长任副组长，成员由相关职能部门负责人组成的安全生产工作领导小组，切实做到党政主要领导对全镇安全生产工作负总责，“一把手”亲自过问安全生产工作，副职各司其职、各负其责，形成全体党政领导干部齐抓共管的良好局面。同时，镇政府与各村（居）委会主任、部门单位、生产经营单位的负责人签订了安全生产责任书，形成一级抓一级、一级对一级负责的齐抓共管局面。坚持每季度召开一次安全生产工作会议，分-1-

析安全生产形势，研究解决存在问题。

二是强化隐患治理，确保安全生产措施扎实有效。

结合我镇实际，在狠抓各项安全工作中，突出抓好以下重点安全专项整治活动：一是扎实开展安全生产专项大检查和隐患整治工作，每月进行一次大检查，全年累计共出动执法人员248人次，检查企业191间，存在安全隐患270条，检查发现当即整改42家，发出整改通知书104份，发出整改指令书45份，落实整改100%，处罚企业1家，金额3500元。二是配合消防部门，进一步深化消防安全。去年共检查企业43家，发现隐患59条，落实整改100%。有效预防和减少火灾发生，确保社会面火灾形势平稳。三是会同交警、教育等职能部门，检查6家幼儿园校车接送情况，督促园主落实配备校车相关手续，坚决打击超员超载行为。积极开展道路交通事故隐患大排查和整治工作，发现隐患8处，落实整改100%。整治省道113线城垌路口、卫国路口，争取到市政府的支持，安装配备了红绿灯。通过落实多项措施，有效防范重特大安全事故的发生。

三是强化宣传教育，确保安全生产理念深入人心。

为使我镇的安全生产工作深入人心，抓出成效，我镇结合自身实际，通过多种形式，广泛开展安全生产宣传教育活动。以“安全生产月”活动为契机，精心组织，周密部署，营造人人关注安全生产的良好氛围；同时，在各生产经营单位中开展宣传培训活动，使广大员工掌握基本知识，提高安全生产意识

和技能。去年，我镇共出动宣传车78台次，发放宣传资料835份，悬挂横幅标语55条，张贴宣传画220份，设置宣传专栏9个，发动订阅《广东生产安全》杂志46份、《中国安全生产报》27份，消防知识竞赛活动明信卡2000份，并组织多场服务咨询活动以及道路交通事故案例进学校宣讲活动。

四是强化应急管理，确保安全生产万无一失。

进一步完善了各类应急预案，落实了应急救援的组织机构、队伍等。同时，举办应急管理培训，以及加强安全生产事故预测预警和现场救援演练工作。去年，我镇多家生产经营单位完成了应急预案编制共68份，并组织了春茂石矿联营公司开展了一次应急救援演练工作，收到良好的效果。

虽然我镇在安全生产方面做了一些工作，取得了一定的成效，但仍然存在一些困难和问题，主要表现在：个别生产经营单位和群众安全生产意识淡薄；部分安全隐患整改力度不够；生产经营单位的员工自我保护能力差等。

今年，我镇将继续采取强有力措施，认真抓好落实安全生产工作，努力遏制重特大安全事故发生。重点抓好四个方面：一是切实抓好安全生产的组织领导，确保安全生产工作顺利开展。二是落实好安全生产责任制，强化安全生产监督管理。三是抓好安全隐患的排查和整改，积极防范安全事故的发生。四是切实有效做好安全生产的宣传教育工作，强化宣传力度，营造良好安全生产氛围。