市政府开展灾后重建工作总结(灾民安置生产恢复)

第一篇：市政府开展灾后重建工作总结(灾民安置生产恢复)

文章标题：市政府开展灾后重建工作总结(灾民安置生产恢复)

今年，__市相继发生“_”、“_”特大洪灾，造成人员伤亡惨重，财产损失巨大。全市受灾人口达_万人，因灾死亡_人，失踪_人，直接经济损失达_亿元。洪灾过后，市委、市政府紧急动员全市广大干部群众发扬抗洪抢险精神，积极开展灾民安置、生产恢复等灾后重建工作，全市呈现出经

济稳步增长、社会大局稳定、人心安定团结的良好态势。_年_—_月份，全市完成生产总值_亿元，同比增长_。

一、强化责任，坚持上下齐心，多方联动

洪灾发生后，市委、市政府及时调整工作部署，把抗灾救灾工作作为压倒一切的头等大事来抓，全面安排和部署灾民生活救助和灾后重建工作。

1．加强组织领导，明确重建目标。市委、市政府及时转发了省委办公厅、省政府办公厅《关于做好当前工作的通知》，出台了《__市“7.15”洪灾抗灾救灾工作总体方案》、《关于抓紧做好灾后防病工作的通知》、《关于加强救灾款物管理工作的通知》等一系列文件，将抗灾救灾工作细化为搞好灾民生活安置和救助、抢修基础设施、农业抗灾补损、工矿企业恢复生产、灾区卫生防疫等10个方面的具体工作任务，每项任务都明确了责任领导、责任单位和具体目标，确保了抗灾救灾积极稳妥扎实推进。

2．实行层层负责，确保工作到位。我们为民生活救助和住房恢复重建作为抗灾救灾工作的重中之重来抓，组建领导小组和专门工作班子，建立健全救灾工作责任制和责任追究制，严格落实领导分片包干负责制和跟踪督查制，并层层签订了责任状。为确保灾后重建各项工作落实到位，永兴、资兴等地将灾后住房重建工作纳入单位和乡镇年度综合考核，实行“一票否决制”，取消被否决的相关责任单位和领导的评先评优资格。市委、市政府牵头组织对各县（市、区）灾后重建工作进行督促检查，定期通报工作进度、责任落实等情况。

3．严肃纪律要求，确保政令畅通。要求各级领导干部坚守工作岗位，严寒工作纪律，服从统一指挥，做到令行禁止，政令畅通。对灾后重建工作中因领导不到位、责任不落实、玩忽职守、作风不实、工作失职，造成重大影响的，依法依纪从严追究相关领导或工作人员的责任。市委、市政府、市纪委开通了救灾款物管理和使用监督举报电话，24小时接受群众对救灾款物管理和使用情况的投诉和举报，确保救灾款物及时足额发放到人到户。

二、精心组织，坚持政府引导，群众自救

面对洪灾带来的巨大损失，市委、市政府坚持“政府引导、群众自救”的原则，科学决策，精心组织，积极开展灾后重建工作。

1．落实优惠政策引导群众自救。为确保灾民住房重建顺利进行，根据《湖南省灾区倒房户恢复重建工作规定（试行）》的要求，结合我市实际，对全倒户住房重建每户补助5000元（市级负担4000元，县级负担1000元），对因灾造成高危住房和住房严重受损户由各县（市、区）统筹安排，并按进度拨款。市委、市政府于8月下旬将市级负担的补助资金全部下拨到各县（市、区），各县（市、区）迅速出台了相关补助办法。在住房重建过程中，各地紧密结合社会主义新农村建设，统一规划，统一设计，科学选址，扎实推进灾民住房建设。民政、国土、建设、财政、农业、工商、税务、银行等部门主动在用地、用材、信贷等方面为灾民重建住房提供优惠政策，做到了手续办理从简、税费减免、问题就地解决。资兴市对全倒户提供建房贷款20000元，对半倒户、危房户提供建房贷款5000—10000元，由财政贴息2年，对全倒户按每户200元的标准下拨土地平整费。同时，各地还制定了操作性较强的奖励办法和激励措施，加快灾民住房建设进度。宜章县对在8月5日、10日、15日前动工建房的每户分别奖励水泥3吨、2吨、1吨。截止10月11日，全市灾民住房重建已动工27700户，已平整土地准备动工16287户，完成建房的近7000户。

2．宣传先进典型引导群众自救。加强正面宣传引导，充分利用报社、电视台等媒体，开辟抗灾救灾专栏，及时报道抗灾典型，宣传相关政策，推介经验做法，并在全市范围内开展了向陈淑秀、樊朋南、曹彦林等抗洪英雄学习活动，激发党员增强先进性意识，激励灾区人民克服困难，奋起抗灾自救，形成了抗灾救灾的巨大力量。永兴县城关镇受灾群众用实际行动向抗洪英雄学习，自力更生，重建设家园。以曹彦林命名的灾民集中安置点“彦林新村”建设如火如荼，100户灾民春节前可搬进新居。

3．组织各方力量帮助群众自救。两次洪灾造成全市农作物受灾259.48万亩，成灾187.7万亩，绝收89.89万亩，严重影响了群众的生产生活。各地迅速制定工作方案和措施，把生产任务落实到乡镇、村组、农户和企业，全力开展救灾补损。一方面，紧密结合农业产业结构调整，下派农业技术人员19209人次，为灾区农业救灾补损提供技术服务，组

织群众开展农业生产自救。截止目前，全市共建立晚稻、秋粮抗灾补损示范点45个，指导农户对果茶园清园扶树24.9万亩，改种玉米16.48万亩，抢种蔬菜18.49万亩，栽插晚稻134.98万亩，修复水毁耕地40.9万亩。同时，及时调运农用物资支援灾区，共调拨种子460吨、化肥10100吨、农药73吨，满足了农业救灾补损所需。另一方面，各

地采取政府扶持、招商引资等多种措施帮助受灾企业筹集救灾补损资金，帮助困难企业恢复生产。各工矿企业组织力量抽水修堤、清淤护墙、抢修设备，积极开展生产自救。目前，全市绝大部分工矿企业已恢复生产。

三、突出重点，坚持统筹兼顾、整体推进

在灾后重建中，市委、市政府突出解决受灾群众生活困难这个重点，同时坚持统筹兼顾、整体推进的原则，全面落实灾后重建的各项工作任务。

1．妥善安置灾民生活。在两次洪灾中，全市重复受灾人口98万人，倒塌房屋13.1万间，倒塌居民住房10.12万间，全倒户2.77万户10余万人，因灾需要救济口粮的有57.42万人，需要救济棉被、衣物的有25.78万人。全市各级党委、政府突出救灾工作重点，把解决群众生活困难作为首要任务，要求干部入村入组、物资到户到人，尽量大努力安置受灾群众，保证灾民有饭吃、有衣穿、有干净水饮用、有地方住、有医疗保障。各级各有关部门采取集中安置与分散安置相结合的办法，妥善安置灾民，对因灾无家可归、无钱、无粮、无自救能力、无生活来源的重灾户，按每人每天3元标准救助3个月；对因灾缺粮需政府救助的一般灾民，按每人每天1斤大米的标准救助3个月。截至10月底，全市下拨救灾资金1.87亿元，发放大米7871.5吨、饼干13710件、面条41437.5公斤、方便面31476件、食用油3731件、其它食品15852件、棉被9695床、衣服259880件、帐篷686顶、其它物品3498件，临时安置和救助灾民66.3万人，有效保障了受灾群众的基本生活。在救灾资金紧张的情况下，全市积极动员干部职工、社会各界踊跃捐款捐物，并组织人员奔赴北京、长沙、广东等地募捐。截止目前，全市共接收社会各界捐款6039.43万元，捐物折价1800多万元。

2．迅速修复基础设施。市委、市政府坚持把抢修水毁设施、恢复生产作为当前的工作重点，要求集中人力、物力、财力、抓紧修复基础设施，确保在8月底前实现临时性灌溉通水，在12月底前全部完成所有水毁水利设施的恢复。按照“先轻后重，先上游后下游，先干线后支线”的原则，及时组织水利、交通、电力、通信等部门抢修水毁基础设施，基本实现了“四通”即通水、通电、通路、通讯，为受灾群众生活和恢复生产提供最基本的条件。先进投入资金992万元，集中力量抓好了27座（中型1座，小一型9座，小二型17座）病险水库的除险保安；投入资金516万元，全力修复了安仁永定、桂阳余田、嘉禾油榨滩等8处中型河坝、泵站的水毁工程；投入资金2997.76万元，重点整修了资兴杨洞、桂阳莲塘等14个灌区的36处水毁工程，满足了各地中、晚稻的正常灌溉需要。截止10月底，全市已投入资金21068万元，修复水库87座、塘坝4513处、渠道9415处17761公里、河道堤防3634处718.1公里、水电站606座装机容量51.8万千瓦。今冬明春，全市计划投资26809万元按设计标准修复灌区渠道137公里，治理病险水库127座，整修河坝、泵站1432处，整修水电站435处。交通、公路部门切实加大水毁道路、桥涵的修复以及路障的清理工作力度，确保了国道、省道、乡村道路畅通。电信、移动、联通等部门已做好基站、线路的修复工作，全市通讯畅通。教育、卫生、文体等部门迅速组织开展抗灾自救，确保了秋季顺利开学。

3．及时做好卫生防疫。全面启动救灾防病预案，及时组织医疗救护队深入灾区开展卫生监督、疫情监控和医疗救治工作，并对受灾群众广泛开展灾后防病宣传教育，提高灾区群众的防病防疫意识，确保了全市大灾之后无大疫。卫生防疫部门组织大批医务工作者深入灾区开展卫生防疫工作，共派出医疗队3589批次、医疗人员16900人次，设置医疗点226个，发放种类药品28293件，救治伤病群众4万余人。

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第二篇：灾民恢复重建工作经验材料

20xx年我区因灾倒塌民房26.26万间，其数量之大为我区近几年来所罕见。为了确保灾民在20xx年元旦前能入住新居，我区从20xx年7月初开始，组织力量全力抓好水毁民房恢复重建工作。到20xx年12月31日，全区43409户因灾全倒户的恢复重建工作基本完成，达到了自治区党委、自治区人民政府提出的在20xx年元旦前让因灾全倒户都能住上新房的目标要求。同时，为提升水毁民房恢复重建工作水平，我们在20xx年建设的300个灾民新村中，选择100个灾民新村结合实施社会主义新农村建设试点，为下一步在全区开展社会主义新农村建设试点积累经验。经过2个多月的努力，全区100个灾民新村结合社会主义新农村建设试点工作已于20xx年春节前基本完成。我们的主要做法是：

一、适应新形势，结合实施社会主义新农村建设做好恢复重建工作近几年来，我区恢复重建工作在民政部的指导和支持下，在集中连片倒房比较多的地方累计建起了400多个灾民新村。在恢复重建的工作实践中，我厅提出了“对连片倒塌房屋多的村（屯），适宜集中建房的要按照小康村标准尽量集中规划建设灾民新村”的工作思路，注意引导农民科学选址，按照小康村、生态文明村的模式做好统一规划，高起点地做好灾后恢复重建工作，通过建设灾民新村来改变农村的落后面貌。但由于投入原因，过去的灾民新村仅仅以灾民住宅建设为主，在道路、供水、能源、文体、卫生等基础设施建设方面大多只是做规划，没有得到具体实施。20xx年，我们在规划建设300个灾民新村过程中，也面临着如何使灾民新村符合全面建设小康社会的新课题。党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的标准后，我们敏锐地意识到20xx年我区各级民政部门正在组织建设的300个灾民新村，由于投入大，基础好，规划起点高，新村功能划分得当，如果强化引导，完善功能，必将为民政部门在全面实施社会主义新农村建设中创造出一条条路子。为此，我们积极探索，勇于创新，向自治区党委、政府提出了选择100个灾民新村实施社会主义新农村建设试点工作方案，很快得到自治区党委、政府的批准，并要求我厅做好牵头组织实施工作。但是，由于建设社会主义新农村对我们来说是一项全新的工作，没有经验可以借鉴，为了稳步推进，我们首先在象州县选择4个灾民新村进行试点，按照生态文明村的模式，参照发达省（市）农村建设的做法，总结出了具有广西特色的在灾民新村中实施社会主义新农村建设模式，并在其余96个灾民新村中全面实施，取得了很好的成效。一是灾民新村水、电、路、能源、电话、宽带全通，人畜分离，村容整洁，文化、广电、体育、卫生、农业科技设施功能齐全，灾民新村在硬件设施上已初具社会主义新农村雏形。同时，也破解了农村“有新房没有新村，有新村没有新貌”的老难题。二是通过营造良好的生活环境，把社会主义新农村的内涵不断赋予灾民新村，引导农民移风易俗，改变陋习，相信科学，促进灾民新村物质文明、政治文明和精神文明建设。三是整合了社会资源，为灾民办了一件实实在在的大好事。通过在灾民新村中实施社会主义新农村建设试点，充分调动了各部门的积极性，全区有23个职能部门积极参与到灾民新村结合社会主义新农村建设试点工作中，按照职能分工指导帮助灾民新村各种配套设施的建设，从而有效地整合了社会资源，形成了合力，增加了投入，使灾民新村的功能得到进一步完善，灾民群众得到了实实在在地的好处。

二、制定方案，明确新农村建设的具体标准为扎实推进灾民新村结合实施社会主义新农村建设试点工作，自治区人民政府办公厅及时下发了由我厅制定新农村建设试点工作方案，明确了社会主义新农村建设的12个方面的标准。比如村庄道路要硬化并安装路灯；自来水要100入户并符合国家饮用水标准；电、太阳能、燃气、沼气等清洁能源利用普及率达到90以上；广播电视实现“户户通”；宽带进村，电话入户；村有文化室、篮球场、综合宣传栏；村内设置垃圾收集点，生活区、养殖区分建，畜禽分养；住宅成套，人畜分离；村庄主干道两旁以及住宅、农户庭院绿化覆盖率45以上；村内整洁，无乱堆垃圾和乱摆乱放现象等。此外，对产业发展和新农村精神文明建设也做出了明确规定。有了这些具体的标准，各级干部对指导社会主义新农村建设就有了目标，农民对如何建设自己的家园就有了明确的方向，有力地促进了灾民新村结合实施社会主义新农村建设试点工作的开展。

第三篇：镇灾后恢复重建工作总结

镇灾后恢复重建工作总结

在5.12汶川特大地震中，马井镇遭受重创，商人停商，工厂停产，学校停课，各项基础设施严重受损，老百姓生产生活举步维艰。一时间，人心惶惶，百废待兴，经济社会发展严重受阻。面对此情此景，马井镇党委政府毫不退缩、沉着应对，紧紧团结在市委市政府周围，带领广大党员干部不畏难、不畏艰，一切以大局为重，一切以群众利益为重，深入基层了解灾情，深入群众了解疾苦，大力宣传、认真落实中央、省、市各级灾后相关政策，用赤胆忠心争取了抗震救灾的初步胜利，为马井下一步恢复灾后重建赢得了宝贵的时间。两年来，在灾后重建的赛场中，马井镇党委政府以不甘人后的精神，怀抱奋勇一搏的决心，认真按照市委市政府“三年重建任务两年基本完成”的目标要求，坚持高标准规划、高水平设计、高起点打造特色亮点，以点带面、以面带片将马井丰厚的文化历史内涵融入到灾后重建项目中，切实提高重建项目的品质品味，力争把每项工程都建成优质工程、精品工程和人民满意工程，努力实现在重建中争优、在发展中争先。在城乡住房建设中，按照市委市政府的总体部署，健全完善工作机构，成立了灾后城乡住房重建领导小组，建立了质量监督检查组、矛盾纠纷调解组、资金管理监督组、信息上报组、资料收集整理组等工作组，切实加强对城乡住房建设的组织领导和指导。在具体操作中，力求“四个一致”：思想一致、政策一致、宣传一致、上下一致；认真开好“四会”：镇党委政府工作会、村组干部会、议事听证会、社员大会，并要求班子成员亲自参与、驻村干部亲自宣讲、村组干部逐户解释，力求灾后重建政策宣传的全覆盖。积极引导农户不等、不靠、不要，充分发挥农户重建积极性。在登记核实的过程中，在政策的框架范围内，充分尊重老百姓意愿，认真按照“户报、村评、镇审、市核”的原则，逐户登记。经过反复的宣传、核实、公示，基本做到政策宣讲不漏一户，政策落实不漏一户，切实维护了群众的利益，促进了本地经济社会的全面发展。在农房重建过程中，马井镇党委政府立足于宜散则散、宜聚则聚、以人为本的原则，在保证耕地总量不减少、不扩大建设用地规模的情况下，把自主权充分下放给农户。从召开农户大会，推举业主管理委员会，到确定联系施工对子，都充分尊重农户意愿，镇党委政府则作好台前台后的服务和协调工作，不但获得了群众的理解和拥护，也使农房重建始终在有条不紊中加快推进。在加快推进农房重建的同时，着力抓好“六进村”配套设施工程的落实，确保老百姓按时入住，确保几个时间节点的任务圆满完成。截止目前，全镇城乡住房重建已基本完成，旧宅基地的还耕工作也加大马力在有序推进中。在项目建设中，马井镇按照“老有所养、幼有所学、病有所医”的工作思路，抢抓北京援建、灾后重建的机遇，主动出击，积极争取，狠抓项目落地，抓好要素协调和服务，强化责任意识，明确工作措施，全力助推灾后重建项目在我镇的顺利实施和建设。一是实行一个项目，定一名牵头领导，安排一名具体工作人员，落实一名村（社区）负责人的“四个一”工作办法；二是强化工作责任，将重建项目纳入目标管理，进行专项考核，奖惩逗硬；三是采取强有力措施加快做好征地拆迁等基础性工作，确保项目顺利落地；四是对市上要求的项目实行挂牌倒排工期制，促进和推进各项目高效、快捷地开展。截止9月30日，已完工或基本完工的项目分别有：马井中心学校、马井镇卫生院、马井派出所、同心村土地整理、农业综合开发项目、S105道路、农村住房建设、马井镇幼儿园、马井镇敬老院、马井新华学校、马井200套廉租房、洛小路改扩建、马周路等村道恢复项目、支农资金整合项目、村级活动场所建设、特色村落打造、城乡住房灾后重建等；因各种原因在积极推进中的项目分别是市政基础设施及道路管网、政府机关重建和综合服务楼、垃圾转运站、集贸市场等。

在重建、救灾资金物资管理上。镇党委政府高度重视灾后重建项目资金的监督和管理，书记镇长亲自挂帅，班子成员分工明确。成立了以镇纪委书记为组长、纪委委员及相关人员为成员的灾后重建项目资金监督管理领导小组，全程参与监督工作。建立较为完善的资金管理制度，严格资金拨付程序。镇财政所建立健全灾后重建资金专户、实行专户管理、封闭运行、专帐核算、专款专用；实行“一支笔审签，重大开支集体研究决定”制度；严格报销审批程序：由收款单位或收款人提供正规的合法的发票或票据—具体经办人签字或盖章—分管领导审批签字——财政所进行审核——主要领导签字——报账（付款）。

在各项救灾重建资金及“特殊党费”的发放中，坚持“公开、公平、透明”的原则，严格资金发放的审核程序，实行跟踪调查和全程公示，保证每一笔资金及时、准确发放到群众手中。所有资金均顺利通过中央审计署驻重庆特派办、省巡视组等各级的严格审计，尚未发现一例严重违纪违规行为，确保了廉洁重建、阳光重建。

加强农业基础设施建设上。做好灾后重建土地复垦共作，积极争取农业项目，夯实农业可持续发展基础。以480万元“粮食基础能力建设”项目为依托，加大农业基础设施投入；以206万元“安民增收”项目为载体，提高农民科技意识和种植水平，巩固我镇无公害蔬菜基地品牌；以152.56万元“日元生态贷款”（含8个集中点的生态林建设和2200口沼气池建设）项目为契机，不断提高我镇新农村建设品质。以25支渠路、四马路、5公里村道建设为纽带，全面改善我镇乡村交通环境；以湔江两岸（马井段）堤防建设（含：马井湔江马井大桥下段右岸堤防大桥改造、湔江马井大桥下段右岸堤防、湔江马井大桥上段、湔江下老鸦堰、鸭子河菠萝堰段）项目为机遇，彻底提升我镇防洪抗旱的能力，为打造“水乡马井”奠定坚实的资源保障。

加快促进二、三产业发展上。为使工业经济止滑回升，迅速恢复和超过震前水平：一是积极转变政府职能，强化对企业的服务，尽力协助企业恢复生产，维护好企业合法权益，为企业恢复生产创造良好的内外环境；二是继续扶持和培育成长型企业，做大做强规模和重点企业，使企业逐步呈梯次发展，步入良性循环；三是紧紧抓住“灾后重建、扩大内需、北京对口援建”三大机遇，用好用足灾后恢复重建政策措施和扩大内需政策，加大招商引资力度，健全招商引资队伍和激励约束机制，强化以商招商和企业家招商以及筑巢引凤招商等策略和手段，以项目为载体，抓好生产性和建设性项目的招商，不断拓宽镇域经济发展渠道，增强“造血”功能，确保马井经济协调可持续发展；四是加大服务业、消费品零售业等第三产业的扶持力度，不断增加第三产业比重；五是认真落实以“一岗双责”为重点的安全生产责任制，确保了全镇无一例重特大安全事故发生。2009年，工业增加值实现11279万元，同比增涨48.3％左右；新增规模企业1家，德阳市重点企业2家；工业利税实现1980万元。

2009年，全镇国内生产总值实现30008万元，社会固定资产投资完成22944万元，同比增长222.74％；财政收入实现594.69万元，同比增长5.97％；社会消费品零售总额达到8223万元，同比增长77.41％；招商引资实现3100万元，完成任务数的124％；农民人均纯收入达6280元，比上年增加528元，增幅9.2％。2009年，连续第三年荣获市委、市政府年终综合考核一等奖。

中共马井镇委员会 2010-10-11

第四篇：灾民恢复重建工作经验材料

灾民恢复重建工作经验材料

2005年我区因灾倒塌民房26.26万间，其数量之大为我区近几年来所罕见。为了确保灾民在2006年元旦前能入住新居，我区从2005年7月初开始，组织力量全力抓好水毁民房恢复重建工作。到2005年12月31日，全区43409户因灾全倒户的恢复重建工作基本完成，达到了自治区党委、自治区人民政府提出的在2006年

元旦前让因灾全倒户都能住上新房的目标要求。同时，为提升水毁民房恢复重建工作水平，我们在2005年建设的300个灾民新村中，选择100个灾民新村结合实施社会主义新农村建设试点，为下一步在全区开展社会主义新农村建设试点积累经验。经过2个多月的努力，全区100个灾民新村结合社会主义新农村建设试点工作已于2006年春节前基本完成。我们的主要做法是：

一、适应新形势，结合实施社会主义新农村建设做好恢复重建工作

近几年来，我区恢复重建工作在民政部的指导和支持下，在集中连片倒房比较多的地方累计建起了400多个灾民新村。在恢复重建的工作实践中，我厅提出了“对连片倒塌房屋多的村（屯），适宜集中建房的要按照小康村标准尽量集中规划建设灾民新村”的工作思路，注意引导农民科学选址，按照小康村、生态文明村的模式做好统一规划，高起点地做好灾后恢复重建工作，通过建设灾民新村来改变农村的落后面貌。但由于投入原因，过去的灾民新村仅仅以灾民住宅建设为主，在道路、供水、能源、文体、卫生等基础设施建设方面大多只是做规划，没有得到具体实施。2005年，我们在规划建设300个灾民新村过程中，也面临着如何使灾民新村符合全面建设小康社会的新课题。党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的标准后，我们敏锐地意识到2005年我区各级民政部门正在组织建设的300个灾民新村，由于投入大，基础好，规划起点高，新村功能划分得当，如果强化引导，完善功能，必将为民政部门在全面实施社会主义新农村建设中创造出一条条路子。为此，我们积极探索，勇于创新，向自治区党委、政府提出了选择100个灾民新村实施社会主义新农村建设试点工作方案，很快得到自治区党委、政府的批准，并要求我厅做好牵头组织实施工作。但是，由于建设社会主义新农村对我们来说是一项全新的工作，没有经验可以借鉴，为了稳步推进，我们首先在象州县选择4个灾民新村进行试点，按照生态文明村的模式，参照发达省（市）农村建设的做法，总结出了具有广西特色的在灾民新村中实施社会主义新农村建设模式，并在其余96个灾民新村中全面实施，取得了很好的成效。一是灾民新村水、电、路、能源、电话、宽带全通，人畜分离，村容整洁，文化、广电、体育、卫生、农业科技设施功能齐全，灾民新村在硬件设施上已初具社会主义新农村雏形。同时，也破解了农村“有新房没有新村，有新村没有新貌”的老难题。二是通过营造良好的生活环境，把社会主义新农村的内涵不断赋予灾民新村，引导农民移风易俗，改变陋习，相信科学，促进灾民新村物质文明、政治文明和精神文明建设。三是整合了社会资源，为灾民办了一件实实在在的大好事。通过在灾民新村中实施社会主义新农村建设试点，充分调动了各部门的积极性，全区有23个职能部门积极参与到灾民新村结合社会主义新农村建设试点工作中，按照职能分工指导帮助灾民新村各种配套设施的建设，从而有效地整合了社会资源，形成了合力，增加了投入，使灾民新村的功能得到进一步完善，灾民群众得到了实实在在地的好处。

二、制定方案，明确新农村建设的具体标准

为扎实推进灾民新村结合实施社会主义新农村建设试点工作，自治区人民政府办公厅及时下发了由我厅制定新农村建设试点工作方案，明确了社会主义新农村建设的12个方面的标准。比如村庄道路要硬化并安装路灯；自来水要100入户并符合国家饮用水标准；电、太阳能、燃气、沼气等清洁能源利用普及率达到90以上；广播电视实现“户户通”；宽带进村，电话入户；村有文化室、篮球场、综合宣传栏；村内设置垃圾收集点，生活区、养殖区分建，畜禽分养；住宅成套，人畜分离；村庄主干道两旁以及住宅、农户庭院绿化覆盖率45以上；村内整洁，无乱堆垃圾和乱摆乱放现象等。此外，对产业发展和新农村精神文明建设也做出了明确规定。有了这些具体的标准，各级干部对指导社会主义新农村建设就有了目标，农民对如何建设自己的家园就有了明确的方向，有力地促进了灾民新村结合实施社会主义新农村建设试点工作的开展。

三、领导重视，部门协作，充分调动各方面的积极性

在灾民新村的基础上实施社会主义新农村建设试点工作仅靠民政部门是很难开展的，因为它是一个跨部门、跨行业、量大面广的一项综合性很强的工作，必须充分发挥各职能部门的作用，组织协调好各方面的力量，做到部门互动、上下互动、城乡互动，形成党员带头、全民参与、社会帮扶、协调一致的工作机制才能有效推进。自治区党委、政府对100个灾民新村结合实施社会主义新农村建设试点工作非常重视，自治区党委曹伯纯书记于2005年11月上旬在考察灾区水毁民房恢复重建时作出了“灾民新村建设要与建设社会主义新农村结合起来”的重要指示，自治区党委、政府在象州县召开了有自治区直属23个部门领导参加的灾民新村结合实施社会主义新农村建设

试点现场办公会，明确了各部门工作职责。根据职责分工，各级民政部门负责牵头组织灾民新村实施社会主义新农村的试点建设，做好日常的组织协调工作。建设、国土资源、交通、水利、供电、广电、通信、农业、水产畜牧、林业、教育、卫生、文化、体育、人口计生等部门根据职能范围对口加强业务指导，抓好相关工作的落实，在规划、资金、技术、宣传等方面给新农村建设以大力支持，从而形成了齐抓共建的良好局面。

在此基础上，为充分调动各级政府以及灾区群众建设新农村的积极性，按照农民是新农村建设的投入主体，私有产品建设由个人负责，公共品和准公共品投入实行民办公助的原则，由自治区拿出4000多万元对100个灾民新村的通新村道路、体育设施、文化活动中心、环村道路等公共品进行补助，并规定市、县配套及向社会募捐的资金不能低于自治区的补助标准；对新村供水设施、沼气池、卫生厕所、广播电视村村通、供电设施、宽带和电话网络、养殖小区及垃圾池、干道和场地绿化、农业实用技术和农产品信息进村入户等准公共品实行部门与农户按一定比例分担资金的办法解决。请支持原创网站wenmi114.com

目前，我区100个灾民新村实施社会主义新农村建设试点工作已基本完成。这100个灾民新村的硬件设施已初具社会主义新农村的雏形，其示范、引导作用的发挥大大提升了我区水毁民房恢复重建的水平和档次。年关岁末，入住灾民新村的群众高兴地说：洪水冲倒的是泥房，建起来的是砖房；冲毁的是旧村，立起来的是社会主义新农村。

建设社会主义新农村内涵非常丰富，需要做的工作非常多。我区在灾民新村基础上结合实施社会主义新农村建设试点，只是对新农村的基础设施和其他公共品建设方面进行了初步探索，经验还不够成熟，需要在实践中不断进行总结提高。今后，我们决心在民政部的指导下，认真学习兄弟省（区、市）的经验和做法，把我区的灾民倒房重建工作做得更好。

第五篇：灾后恢复林业生产重建规划方案

灾后恢复林业生产重建规划方案

受高空稳定的西南气流和北方冷空气不断补充南下的共同影响，今年1月中下旬以来，我县高海拔山区遭遇了罕见的持续低温冻雨或雨夹雪天气，等乡镇林木及毛竹因受冰雪重压，不同程度出现断梢、倒伏等现象，林业基层单位基础设施破坏严重。为尽快恢复生产，结合本县实际，特提出如下重建规划方案：

一、林业受灾情况

经调查核实，截止 月 日，全县林业受灾造成直接经济损失 亿元。其中：全县受损林木面积 万亩，林木及竹林直接经济损失达 亿元（人工商品林受灾 万亩，损失 万元；天然林受灾 万亩，损失 万元；毛竹林受灾 2万亩，损失 万元；受灾苗木 亩，损失 万元）。竹山便道、林区公路及林业基层单位基础设施受损造成直接经济损失万元。

二、灾后恢复重建的总体目标

灾后恢复林业生产的总体目标是：落实措施，强化责任，积极自救，尽快恢复，把损失降到最低限度。到2008年 月底前完成受损毛竹的清理，2008年 月底前完成受损林木的规划采伐，2009年 月底前完成受灾林分的营造林及补植工作，2008年月底前完成水、电、路等林业基础设施恢复重建，2009年 月底前完成林业基层单位的房屋重建。

三、灾后恢复重建的建设任务和内容

1、。

裂毛竹，由竹农申请，林业部门及时、直接办理采伐许可证；对清理出山的受灾毛竹销售给本县加工企业外，林业部门积极协助竹农联系外销渠道；对毛竹林中的受损散生木优先给予安排采伐。

受灾人工商品林恢复生产技术措施。对受灾程度（即主干断裂植株占总株数的比重）在60%以上的林分，经受灾林木处置鉴定工作组确认后，允许由林权单位申请进行皆伐，并在2009年6月底前进行人工造林；对受灾程度（即主干断裂植株占总株数的比重）50%以下的林分只安排对被折木和压倒木进行采伐，局部采取补植措施。

受灾天然林恢复生产技术措施。对以针叶树种占优势的天然商品林，参照受灾人工商品林标准执行；对以阔叶树种占优势的天然商品林，原则上不安排采伐，确因受灾特别严重的，经核实后可安排只对被折木和压倒木进行采伐清理，伐后要及时组织人工造林更新；对采伐后不易恢复成林的高海拔地区、岩石裸露或立地条件恶劣的地区严禁采伐，采取自然生长、自然恢复。

受灾生态公益林恢复生产技术措施。对局部受灾面积较大且受灾严重的，由林权单位组织人工造林更新；各乡（镇）、受灾村、林业基层单位要认真落实生态公益林管护责任机制，加大巡山护林力度，严禁群众进入生态公益林区清理受损林木，决不允许出现哄抢林木的行为。

（二）森林病虫害监测与防治

这次雨雪冰冻灾害极大地降低了林分自身抵御林业有害生物灾的能力，灾后引发严重林业有害生物的灾害的几率极高，因此要高度重视林业有害生物防治工作，重点加强对松材线虫病、马尾松毛虫、天牛、竹蝗、毛竹枯梢病等森林病虫害的监测和防治。一是对受灾严重的林区投入人力物力加强监测。二是积极组织力量及时清理松枯死木和枯死毛竹。三是在4月初前完成马尾松毛虫的春防工作，5月初起做好毛竹竹蝗虫情调查，及时喷杀竹蝗跳蝻和熏杀竹蝗成虫。四是做好各项应急准备工作，提早做好防治资金和药剂、药械等应急防控物资储备。

（三）森林防火措施

此次的冰雪灾害，造成林区枯枝杂草等易燃物比以往任何年份都多，再加上气温回升很快，森林防火工作已进入了一种紧急临战状态。为确保森林防火安全，要着重做好：一是做好护林防火宣传和火源管理。禁止林区及林区边缘100米范围内的一切野外用火，要特别加强老人、小孩和精神病人等特殊人群的监护管理工作，严防烧香祭祖和生产、生活用火引发山火。二是因受灾需重新造林的，尽可能在短期内进行毁损木竹清理后重新整地造林，及时消除火灾隐患。三是对因灾受损的森林防火设施如了望台、防火林带、通讯设备等及时进行恢复重建。四是做好护林防火检查。对野外用火和巡山护林人员的到岗到位情况经常进行检查督促。

七、灾后恢复重建的优惠政策

1、根据受灾情况，对受灾林木优先安排采伐指标，由林业部门向上级争取灾害林木采伐专项指标，实行指标单列。

2、对因受灾需要补植的生态公益林，由林权单位组织实施，经林业部门验收合格的，给予每亩180元补助（零星补植的按每100株折1亩计算）。

3、对因受灾较重需皆伐的商品林山场进行人工更新造林的，新植针叶林的每亩给予补助60元；新植针阔混交林的（新植阔叶树种≥30%），给予每亩补助100元；新植阔叶林的（新植阔叶树种≥60%），给予每亩补助140元。中度受灾只进行部分补植的，给予每亩补助30元（按每100株折1亩计算）。对实施杉木人工促进更新的，且业主采取锄草、培土、除萌措施的，给予每亩补助15元。

4、对已实施集约经营措施的竹业发展重点村竹林遭受重度灾害的，由竹农在2008年3月份前清理毛竹并培土、施肥后，给予每亩补助40元；对未实施集约经营措施的竹业发展重点村或不属于竹业发展重点村的竹林受灾的，根据竹农申请，经林业部门查验后，优先列入竹业发展重点村，享受竹业发展重点村相同的优惠政策。

5、对需要采伐的受损毛竹，免收林业“两金”和规划设计费。对需要采伐的受损商品林木，免收规划设计费，并取消源头收费，林业“两金”按实际出材口径征收，枝桠材在销售时按原计征价格减半征收，木材检尺费在检尺时逐车查验收取。

6、鼓励本县木材加工企业收购受灾商品木材，木材加工企业不得压价收购，确保林农的利益得到合理保护。林业部门积极争取上级贴息贷款补充加工企业收购资金。