六项措施强化全市救灾资金物资管理使用情况思考

第一篇：六项措施强化全市救灾资金物资管理使用情况思考

**市纪委监察局采取六项措施加强对该市7·3洪灾救灾资金物资管理使用监督检查。

一是规范救灾款物募集。要求各乡（镇、街道）、各部门、各单位有序组织救灾捐赠活动，按上级规定的组织和途径捐赠款物。加强对募捐活动的指导和监督，有关单位在接受捐赠过程中，做到定点、定时，专人管理。

二是加强救灾款物管理。要求各单位对

捐赠情况进行及时汇总，逐级上报，接收的所有救灾资金和物资必须全部纳入监管范围，做到专账管理、帐实相符、专户储存、专款专用、专物专用。按照政务公开等规定，建立救灾款物信息披露制度，及时公开、公示救灾资金、物资的接收、管理、拨付等情况，做到账务清晰、公开透明、群众知情。任何单位和个人不得滞拨滞留、挤占挪用、贪污私分、弄虚作假、损失浪费。

三是加强对救灾款物管理使用情况的监督检查。坚决查处在救灾捐赠资金和物资的募集、管理方面顶风违纪、违法行为，对贪污私分、虚报冒领、截留克扣、挤占挪用救灾款物等行为，迅速查办，从重处理；对失职渎职、疏于管理、迟滞拨付救灾款物造成严重后果或严重毁损浪费救灾物资的，严肃追究有关领导和直接责任人的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

四是开展专项检查活动。市纪委监察局派检查组从7月13日起，采取听汇报、查资料、看账本、随机走访的方式，对全市救灾物资管理和使用情况开展一次专项检查。

五是加强组织领导。市纪委监察局成立救灾资金物资监督检查领导小组，由市纪委副书记、监察局局长任组长，相关职能室负责人为成员。各受灾乡（镇、街道）也成立了相应机构，并按照“谁主管、谁负责”的原则，督促职能部门各司其职，各负其责，共同做好监督检查工作。

六是畅通监督渠道。积极发挥村民议事小组、村纪检委员、党员代表、群众代表的作用，主动听取他们的意见，自觉接受群众的监督。市纪委还设立并公布了专项举报电话和电子邮箱，方便群众举报。

第二篇：救灾资金使用管理实施办法

流委【2011】 号

中共乡委员会乡人民政府

关于加强洪灾及地质灾害救灾救济资金物资管理使用

实施办法

各村党支部、村民委员会，乡级各单位：

为加强救灾资金和救灾物资使用管理，及时将各项救灾救济资金物资安全、及时、准确地发放到受灾群众手中，切实保障受灾群众基本生活，加快重建家园、维护灾区社会稳定。根据国家有关救灾资金物资使用管理等有关政策规定，结合我乡实际，制定洪涝及滑坡灾害救灾资金物资管理使用实施办法。

一、提高认识，明确目标，充分认识救灾资金物资管理使用的重要性

做好救灾资金的使用管理，直接关系到灾区人民群众的切身利益，关系到社会稳定和社会和谐的大局。各有关单位要站在以人为本、贯彻落实科学发展观的高度，深刻认识加强救灾资金物资使用管理的重要性；要把做好救灾资金管理作为加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要内容；要加强领导，完善制度，强化措施，以求真务实的作风，保障广大受灾群众的基本权益，维护救灾专项资金的安全，确保救灾资金全部用于受灾群众生产生活救助和灾后恢复重建，给群众交一本公开账、明白账、放心账。

二、严格程序，突出重点，正确把握救灾资金使用原则

救灾资金的安排使用要严格执行有关规定，履行相关程序，坚持依法办事、公开公平、统一管理、加强监督、注重实效的原则，除必须定向使用的外，要统筹安排，相对集中使用。灾后恢复重建的水电设施、损毁房屋、道路交通、通信设备等专项救灾资金，要按项目规划、建设进度和资金计划，按期足额下达、拨付，严禁擅自调项或改变项目建设规模。救助灾民生活的救灾款物，要优先安排重灾户、特困户、“三孤”人员、优抚对象。

1、依法办事的原则。严格遵守国家、省、市、县有关救灾资金、物资管理使用的法律、法规、规定领取发放管理使用救灾资金和物资。

2、公开公平公正的原则。对救灾资金、物资的使用计划数额、使用方向、补助对象、审批程序、使用结果等采取多种方式向社会公开。

3、统一管理原则。救灾资金、物资分别由财政、民政部门统一管理。所有救灾资金全部纳入财政专户，由财政所“一个口”进出;所有救灾物资全部由民政办统一负责接收、管理和分配。

4、加强监督原则。救灾资金、物资的接收、管理和使用，接受纪检监察机关的纪律监督、审计部门的审计监督、新闻媒体的舆论监督和人民群众的社会监督。

5、注重实效原则。救灾资金、物资的管理使用，必须保证用于受灾群众正常的生产、生活和恢复重建等支出，促进经济发展，确保社会稳定。

三、加强领导，落实责任，确保救灾资金及时到位 灾情发生后，要加强领导，统一指挥，严密组织，强化措施，做到反应迅速、应急得力、任务明确、责任落实，以最快的速度，尽最大的努力，立即筹措救灾资金、组织救灾物资，及时安排发放救灾款物，全力开展救援工作，确保受灾群众有衣穿、有住处、有饭吃、有干净水喝、有病能及时得到医治，乡在收到救灾资金或救灾物资后必须尽快发放到受灾群众手中，任何单位或个人不得随意拖延救灾款物的发放。乡人民政府、各村民委员会要向灾区群众公布救助标准、救助条件及救灾

款物数量；根据受损程度，按照“公开、公平、公正”的原则发放救灾资金和物资。

1、成立机构。一是乡成立由乡长任组长，纪委书记和分管领导任副组长的救灾资金、物资发放管理领导小组，下设由民政办、财政所、纪委人员组成的办公室，具体负责救灾资金和物资的管理发放日常工作。二是各村（社区）成立救灾资金、物资管理发放及检查监督工作组，落实具体人员专门负责此项工作。

2、建立规范的资金台账和物资台账。乡救灾资金全部纳入专户管理，做到专人负责，专账核算，票据合规，手续完备。乡、村对于接收的救灾物资按规定严格管理，按种类、数量及时登记造册，做到手续完备，专帐管理，专人负责，使救灾款物管理严格规范，确保救灾款物真正用于受灾群众。

3、公开、公平、公正，接受社会监督。一是主动公开救灾款物的来源、数量、种类和去向，自觉接受各界的监督。二是救灾款物的发放，要坚持调查摸底、民主评议、张榜公示、公开发放等程序，做到帐目清楚、手续完备，群众知情。四是公开救灾物资、资金监管群众投诉电话接受群众投诉举报，接受社会监督。三是是制定救灾物资发放程序，并在全乡公开，使物资发放工作能自觉接受群众监督。

4、规范程序，严格把关。救灾资金和救灾物资的申请发放，由受灾户户主申请、村民委员会（社区）评议后，在居住地公示3天。对公示无异议的，申请救灾资金的由乡财政所填写《救灾资金发放明细表》，申请救灾物资的由乡民政办填写《因灾倒损房屋审批表》、《救灾物资发放名册》后，乡人民政府审批。批准后，由户主或家庭成员持户主户口、身份证及领取人户口、身份证等有效证件到乡财政所、民政办签字领取，不得由村社干部及非家庭成员代领。救灾资金、物资发放后，乡财政所、民政办要定期向社会公示，接受群众监督，坚决杜绝暗箱操作。

四、健全制度，强化监管，有效规范救灾资金使用管理

建立健全救灾资金分配、拨付、发放、使用等管理办法，有效发挥救灾资金的作用。发放灾民的救灾资金，要建立“一账一册一卡”和“四公开”制度，即建立救灾资金发放台账、花名册、灾民救助卡，公开发放规定、发放程序、发放对象、发放金额的制度。救灾资金使用管理要实行责任追究制度。加强对救灾资金管理使用监督检查，及时向社会公开，自觉接受新闻舆论和群众监督。

1、建立健全报灾、计灾、核灾制度：由受灾户书面报告受灾情况，经所在村委会证明报乡民政办查灾核灾，乡逐级汇总上报，省、市、县视受灾程度组织查灾、计灾、核灾工作。

2、救灾款的发放要坚持公开、公正、公平的原则，不论是发放救灾现金还是实物，都要将数额公开，坚持民主评议、登记造册、建立台账、张榜公布、公开发放的程序，自觉接受社会监督。

3、定期接受财政、审计检查，人大代表跟踪检查、监督，并及时向上级报告救灾款物使用管理情况。

4、乡民政办主动聘请行风廉政监督员，对救灾救济款物使用管理情况进行监督。

5、坚持公示制度。在发放救灾资金、物资过程中，必须先后在村、乡政务公开栏公示，自觉接受群众监督，发现问题，及时整改。

2011年9月20日

第三篇：六项措施强化学校安全管理

强化学校安全管理，构建平安和谐校园

安全是学校平安和谐的前提和保障，是一项长期性、经常性的工作，是各项工作的重中之重。我校在上级各部门的正确领导下，坚持“加强教育、预防为主、防治结合、安全第一”的工作原则，通过丰富多彩的安全教育活动，增强师生的安全意识和自我防护能力；通过齐抓共管，营造全员关心和支持学校安全工作的新局面，从而切实保障了师生安全和学校财产不受损失，维持了学校良好的教育教学秩序。

一是召开专题会议，落实安全责任。2009年市教育局召开大型专题会议4次，研究和部署学校安全管理工作。在1月16日召开的工作会议上，就加强中小学安全教育和监督管理进行了全面的部署，并印发了《XXXX中小学中等职业学校和幼儿园安全事故责任追究的规定(试行)》。5月31日，陈炎生局长主持召开了局长办公会议（扩大到各科室负责人）专题研究学校安全工作。6月2日，陈炎生局长参加了坡头区中小学校学生安全事故通报剖析会，对学校安全工作提出了具体要求。7月8日，召开全市中小学校安全工作电视电话会议。

二是加强防范,健全完善安全工作方案。为切实加强学校安全管理工作，2009年出台3个安全工作方案，即《XXXX教育局“安全生产年”活动实施方案》、《XXXX教育局开展安全生产“三项行动”实施方案》及《XXXX中小学、中等职业学校、幼儿园2009年安全执法监察警示活动实施方案》。并及时向县（市、区）和市直学校发出3期安全事故通报，要求各级教育行政部门和学校领导认真吸取事故的深刻教训，举一反三，加强安全教育与防范。三是强化排查整治，维护校园平安稳定。2009年部署全市教育系统安全隐患大排查6次。对全市各中小学、幼儿园安全隐患进行了全面的排查整治，建立学校校舍安全和周边治安隐患台账。据统计，XXXX教育系统共检查学校2146间，查出一般安全隐患771处，已整改758处。查出并整改重大安全隐患43处。指定挂点联系部门负责跟踪落实未整改的县级教育局限期整改，并向市教育局通报整改情况。

四是强化安全督导检查，落实安全工作制度。2009年共组织安全大检查工作3次。2月16日至19日，组织了10个检查组，到各县(市、区)进行开学及学校安全工作检查。6月15日、16日，组成6个检查组分赴各县（市、区），对全市安全隐患问题比较突出的学校进行专项督查，责令采取切实措施整改，责令学校写出限期整改保证书。9月2日至5日，结合全市秋季开学检查工作，组成11个小组分别到各县（市、区）、市直学校检查安全工作。

五是建立安全预警机制，妥善处理突发事件。各学校建立安全预警机制，包括学校安全防范、安全隐患消除、自然灾害及重大治安、公共卫生突发事件以及应急处置预案。各地各校针对可能发生的安全事件，制定安全防范和应急处置方案，并组织师生进行演练，特别是组织教学楼、宿舍楼安全疏散演练，确保师生生命财产安全。据统计，全市各级各类学校共3189所，其中2781所制定了应急预案，共制订各类预案10258个，计35种。2009年全市教育系统组织各种演练5376次。

六是广泛宣传动员，加强安全警示教育。3月中旬，结合“综治宣传月”开展第14个“全国中小学生安全教育日”活动，组织各地教育行政部门、各校举办了丰富多彩的安全教育活动。6月1日，市教育局组织有关科室负责同志参加市安委会举办安全生产月咨询一条街宣传活动。6月3日，在XXXX晚报、XXXX电视台、广播电台、碧海银沙网站刊登《安全教育告家长书》。6月上旬，与XXXX电视台联合制作为期两个月的安全教育公益广告，并配合《第一视线》做好学生《安安全全过暑假》系列宣传教育活动，通过生动形象的视频向广大学生及家长进行安全教育和警示。2009年市教育局先后荣获XXXX“2008社会治安综合治理安全工作是学校工作的重要内容．责任重于泰山．抓好学校安全工作．确保师生安全、校园安宁是顺利开展教育教学工作的重要保障。也是办学效益得以体现的一个重要环节。初中生正处于半幼稚、半成熟，独立性和依赖性，自觉性和冲动性错综并存的时期．心理矛盾十分突出，心理安全事故时有发生；而且。“普九”后农村初中全部实行免试就近入学．学生总数和住校生人数都急剧增长。与之相对应的是．农村学校师资数量和质量相对城镇学校都比较薄弱。硬件设施相对落后。少数学校还存在危房甚至D级危房，再加上农村相对滞后的社会、经济大环境．致使农村初中安全管理工作面临诸多压力。作为农村学校的管理者，在安全管理工作中应注意哪些问题呢？下面．谈谈自己在实践中的体会。工作优秀奖”、“XXXX安全生产月活动优秀组织奖”。

第四篇：巴林左旗救灾资金使用管理办

巴林左旗救灾资金使用管理办法

第一条 为了加强救灾资金的管理，确保救灾资金及时拨付和资金安全，充分发挥救灾资金的使用效益，保障救灾救济和灾区恢复重建工作的顺利进行，根据财政部《农业防灾救灾资金管理办法》及区市相关文件规定，结合我旗实际制定本办法。

第二条 本办法所称救灾资金，是指由上级和本级财政安排的各类自然灾害生活补助、自然灾害灾后重建补助、其他自然灾害生活救助支出、纳入灾区恢复重建资金计划的其他救灾资金和各类组织、个人捐赠的救灾资金及救灾资金专户利息收入等资金。

第三条救灾资金管理使用原则：

（一）分级管理。各苏木镇街道办事处应当将救灾资金列入财政预算，遭受较大或重大自然灾害时，根据灾情及损失情况，给予适当补助。各苏木镇街道办事处在补助数额内包干使用，超支不补。

（二）突出重点。根据因灾损失情况和自救能力等因素合理安排救灾资金，优先安排重灾区，并对贫困地区给予适当照顾。

（三）专款专用。救灾资金不得平均分配或者截留、挪用，不得实行有偿使用，不得提取周转金和列支工作经费，不得向无灾地区和与灾害无关的项目拨款。

（四）公开公正。严格执行民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的程序，接受社会监督。

第四条救灾资金主要用于以下方面：

（一）解决灾民的吃、穿、住和抢救、转移、安置、治病等方面的支出；

（二）因灾倒损民房的修复或重建；

（三）救灾物资的储备；

（四）符合救灾资金使用规定的其他项目。

第五条救灾资金按照以下具体规定分别安排使用：

（一）救灾救济资金用于解决灾民的吃、穿、住和抢救、转移、安置、治病等生活困难，以及因灾损坏房屋的重建修缮补助；

（二）应急资金根据资金渠道按照指定的用途安排使用，结余部分并入灾后恢复重建资金统一使用；

（三）灾后恢复重建资金，用于因灾受损的恢复重建项目，实行项目管理，严格按照基本建设程序办理；

（四）春荒、冬令灾民生活救济资金，用于灾民的口粮救济，解决因灾带来的生活困难问题；

（五）救灾储备物资采购资金根据为抵御自然灾害的需要安排，用于储备救灾物资；

（六）救灾捐赠资金，捐赠者有明确意愿的，严格按照捐赠者的意愿安排使用；没有明确意愿的，结合政府安排的救灾资金，统筹安排使用。

第六条救灾资金分配方案经旗政府批准后，旗财政局和相关主管部门应立即联合下达。

第七条旗财政局将所有救灾补助资金归入财政专户，支付一律按照国库集中支付程序执行。发放到户到人的必须经各苏木镇街道办事处财政所直达农牧民个人“一卡通”或农牧民个人手中。

第八条根据政策规定和实际需要动用资金采购粮食、衣被等物资的，必须严格按照政府采购的有关规定,编制计划,按规范的采购程序执行。

第九条 各苏木镇街道办事处应按照“农户申报、（村民）代表评议、各苏木镇街道办事处审核、旗级批准”的程序，认真核准救助对象，并将救助对象名单在苏木镇街道办事处及村（居委会）进行公示，经公示无异议方可实施救助。

第十条救灾资金拨付和发放的时间要求：

（一）救灾应急资金应当分别在资金安排方案确定和收文后2日内下达。

（二）救灾应急以外的自然灾害生活补助资金应在10日内落实到灾民手中。

（三）灾后恢复重建补助资金应当按照资金筹措计划和项目实施计划，根据项目的实施进度情况，分期安排拨付。

（四）有特别规定和上级资金下达文件有明确时间要求的救灾资金，按规定时间要求拨付和发放。

第十一条建立救灾资金分配使用报告制度。救灾资金落实后苏木镇街道办事处应及时向民政局报送救助花名册。

第十二条加强救灾资金的监督管理，对违法、违规分配使用资金的行为及时采取措施予以纠正，并向同级人民政府和上一级部门报告。积极配合监察、审计和上级有关部门对救灾资金使用情况进行监督检查。对虚报、谎报灾情、挪用、截留、贪污、私分救灾救济资金和物资的单位和个人，要依据《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规依法追究有关领导和当事人的责任，情节严重的移送司法机关处理。

第十三条本办法自发布之日起执行。

二0一0年十二月

第五篇：水务局抗旱救灾资金及物资管理自检自查报告

水务局抗旱救灾资金及物资管理自

检自查报告

自去年10月份以来，我区同全省同步遭受了百年一遇特大旱灾，全区万人受到旱灾影响，因旱造成万人、万头大牲畜饮水困难。小春作物受灾面积万亩，成灾面积万亩，绝收万亩。大春作物受灾面积万亩，成灾面积万亩。在此危急时刻，省委、省政府、市委、政府及各级各部门高度重视、大力关心，在我区抗旱救灾资金、物资等方面给予了极大的支持和帮助。为用好用活抗旱救灾资金，最大限度降低农业损失，保障人民群众饮水安全，我局严格加强抗旱资金和物资的日常监督管理及使用，及时把资金物资用于抗旱救灾工作 的重点区域、重点村社和关键环节，充分发挥抗旱救灾资金和物资的使用效益，推进了全区抗旱救灾工作的有序开展。

一、抗旱救灾采取措施

全省抗旱救灾动员会议后，我局及时成立抗旱救灾领导小组，召开紧急会议，专题研究部署抗旱救灾工作，要求全局干部职工积极投入到抗旱救灾工作中，切实把群众的利益放在第一位，并成立了以局领导为组长、责任心强、业务精的专业技术员组成的三个抗旱指导组，全力以赴投入到受灾较为严重的一线指导抗旱救灾技术服务工作，帮助灾区群众解决一些困难和问题，主要措施为：

一是出现人畜饮水严重困难的村社，千方百计确保人畜饮水，有抗旱应急补充水源的，采取补助引水管、抽水机，修建引水渠道、水池等，没有水源的组织补助油费请拖拉机等运水车辆送水。

二是全面启动全区所有抽水机台站，对不能正常使用的抽水站进行抢修，力争短期内修复投入抗旱救灾中，减少旱灾损失。

三是组织、筹措、争取各种抗旱物资和抗旱器具进行抗旱，特别是组织拖拉机、农用车运水抗旱救灾队进行保苗救灾工作。

四是组织人力搞好用水管理工作，实行水资源的统一调度，避免发生用水浪费等现象。

五是发动群众、组织人力搞好河道、灌渠的清淤、疏浚工作，使水能顺利的供到旱情严重的区域。

六是积极协调做好跨区域调水工作，保证抗旱供水水源。

七是积极做好群众思想工作，有条不紊地抗旱救灾，杜绝发生因争水、抢水而引起的群体事件和破坏水利设施等恶性事件。

通过采取抗旱救灾措施，抗旱救灾资金的投入，充分发挥了救灾资金和物

资的使用效益，推进了全区抗旱救灾工作的有序开展，做到了没有发生一个人喝不到水现象，确保了大春满栽满插，为小春损失大春补奠定了坚实的基础，使旱灾造成的损失降低到最低。

二、抗旱救灾资金投入情况

面对百年不遇的旱情，我局积极争取抗旱资金，为抗旱救灾工作有序推进提供了资金保障。截止5月31日，共收到中央、省、市、区各及抗旱救灾资金万元。其中，中央资金240万元，省级抗旱资金87万元，市级30万元，区级40万元及共产党员党员爱心捐款万元。截止6月8日，我局已安排抗旱救灾资金万元，已拨付到乡（办事处）及购买管材等抗旱救灾资金支出万元。其中：党员特别捐献爱心水窖款按照每口元的标准已发拨付至全区4个乡，共计255口51万元，目前，工程已开工建设。现全区水利抗旱救灾资金已安排，但由于工程正实施或下一步计划实施而未拨付使用资金有万元，还未安排万元资金将

计划上报区人民政府后尽快实施。

在抗旱物资方面收到一辆价值万元的抗旱用供水车,三台潜水泵，三卷胶带及300个抗旱用水桶。其中潜水泵及胶带已发给七河乡及金安乡；抗旱救灾水桶已发给大东乡200个，七河乡共和村委会50个。

三、资金管理主要做法

1、统筹资金安排，突出保障重点

为充分发挥资金的使用效益，切实把有限的抗旱资金用到最需要的地方，我局在抗旱资金和物资的分配上，坚持“突出重点，统筹兼顾”的原则，杜绝平均分配，以充分调动全区干部群众抗旱救灾的积极性和主动性。一是突出重点区域。抗旱救灾资金重点向受灾严重的大东、金安、金江等乡倾斜。二是突出重点村社。对贫困村、水资源短缺和缺水严重村社重点扶助对象，能引则引、能提则提、能送则送。三是突出重点产业。把抗旱资金重点用于烤烟和春耕备耕上，确保大春满栽满插，降低农业损

失。四是突出关键环节。由乡政府组织运水车队通过补贴供水车队为群众送水或集中统一供水等方式降低运水、购水成本。

2、加强资金监管，确保专款专用

为确保抗旱资金用在刀刃上，发挥最大最强作用，我局着力采取措施，严格资金的管理使用。一是实行抗旱救灾资金专户储存，严格审批程序，严防挤占、挪用和贪污；二是定期将抗旱救灾资金的安排和拨付的情况向社会公开，接受群众和舆论的监督；三是充分发挥救灾资金的“及时雨”作用，以最快的速度安排下拨到灾区，解决受灾群众生产生活急需，绝不允许拖延和滞留；四是在抗旱救灾资金的使用上，重点向重旱区倾斜。五是对抗旱资金使用情况跟踪检12全文查看