申论试卷(满分100分时限150分钟)

第一篇：申论试卷(满分100分时限150分钟)

《申论》试卷:(满分:100分时限:150分钟)

注意事项:①作答参考时限:阅读材料30分钟，作答120分钟。②仔细阅读给定的材料，按申论要求依次作答。材料:

(1)一个缺水的地方搞渗灌，政府组织修了不少专用的蓄水池，大大小小的水池沿着公路一字排开，蔚为壮观。但是有知情人说，那是装样子的，水池里的水流不出来。一个来采访的女记者当场试验，轻轻一拉水池边上的水管，管子破土而出，原来看起来像“深埋地下”连接着什么的这个铁家伙，仅仅抽进地表一尺而已。

(2)有个国家级贫困县，近几年不断传出好消息，其中之一是全县通过实施万户山羊基地工程，山羊饲养量连续3年翻番。有关部门召开现场会时，但见公路沿线以及田边地头到处都是成群的山羊。一位畜牧专家经过观察发现几处怪异：绝大多数羊好像并不是专心吃草，而在匆匆舔着挂满白花花盐藉的草叶，同一群羊的品种、毛色差别很大；羊倌们都是壮年，而且个个谈吐不俗，但羊好象并不听他们的“指挥”，有几个人似乎连羊铲都不会拿。省畜牧局的一位司机说，头一天，曾看到乡干部们组织一群人在现场用喷雾器向草地喷洒盐水。

(3)1996年，某村上报乡政府的人均纯收人是276元，而乡政府统计的却是537元；1997年村里报530元，而乡政府的统计却是961元；1998年“旱得几乎绝收”，而乡政府的统计数字竟增加为1304元。1998年乡里报到县里的人均收人是1100元，县里调整为1304元。

(4)某乡遭遇罕见洪涝灾害后，省里派出督办组到当地落实救灾物资发放。督办组接到很多灾民投诉，称救灾钱粮没有如数到手，怀疑村干部搞鬼。经查村干部确实没有截留救灾粮款，部分灾民没有领足救灾物资是人口数字出入过大所致。如有一个村民组本来有250人，而原上报的人口数190人，救灾则按190人核发，自然不能使每位灾民足额享受救灾粮款。大水退后，乡政府对外公布其挨家挨户统计出来的总人口教为64096人，而灾前的人口统计年报数为57048人。村干部说，按惯例，县乡两级在每年年初各项指标任务下达给村里，公粮税费、各种提留均按田亩或者人口、户数摊派。人口、田亩、村民户数报得多，分派下来的任务就多，农民的负担就重。

(5)某省统计局接到举报，反映某县某镇虚报镇办企业产值。经调查核实：该镇上报当年1—7月份镇办企业产值为2614万元，但仅从调查组抽查的两个企业来看，虚报部分就达1000多万元。在这起严重虚报产值的大案暴光后，对此负有主要责任的镇党委书记却升为县委常委。

(6)在建的某大桥施工现场轰隆隆一阵巨响，即将合龙的48米长的石拱桥整体坍塌,20多人倒在血泊中。事故发生后，有关方面对外严密封锁了消息，随后向上级汇报仅造成3人死亡。司法机关对此案的侦察证实，事故发生时，当场造成9人死亡，另有两人在送往医院后因抢救无效死亡。

(7)据了解，在2000年全国人口普查时，填写具有大专以上学历人数比国家实际培养人数多出50—60万人。

(8)在某省农业工作座谈会上，当某市王副市长谈到全市90%的村完成了土地延包时，常务副市长截住他的话头说，你们到底还有多少村没有土地延包?去年年底我到你们那里时，你们说还有5%，现在又成了10%?王副市长无言以对。会场上其他几位地市的负责人马上都拿出计算器计算起来，有几个人还给本单位打电话核实了一些数字。

(9)某地为了一年内实现“小康达标”，制订了庞大的“引资”计划，并将任务层层落实到个人。一位基层干部接受采访时认为，大家都会完成任务。他说，如果我引资5万，老老实实上报5万，而别人也这么多，却说成6万或7万，而且上面来人验收也通得过，与“政绩”一挂钩，那我可不就太吃亏了?果然，年终的统计年报表明这位基层干部所言不虚，全地区引资计划提前3个月完成，8个月就实现了小康达标。

(10)最近，某省国土厅在进行土地变更调查中，发现一些地方领导干部为了日后建设用地方便，打起了土地统计数据的主意，虚报、瞒报的占很大比重。省国土厅立即采取一系列措施以保证变更调查工作质量：对各地预报的数据进行分析；对重点地方进行实地检查、解剖和分析，摸清问题的症结和原因；严格按“实地、图件、数据”三者一致的原则，把变更调查数据落实到图件上，而且要求必须与实地情况一致，这以后，打土地统计数据主意的人少了。

(11)朱榕基总理在国务院第二次廉政工作会议上强调，要坚持依法行政，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府，进一步把廉政建设和反腐败斗争推向深人。

申论要求

1、概括给定材料所反映的主要问题。(20分)要求:字数不超过200字。

2、提出解决给定材料反映问题的方案或建议。(30分)要求:(1)要有条理地说明，体现针对性和可行性;(2)字数不超过300字。

3,就给定材料所反映的主要问题，自拟标题，为市长写一篇讲话稿。(50分)要求:字数在1200字左右。

第二篇：申论分模块解析

总评：紧密的联系了材料的背景，概述了材料所反映的主要问题，但分析问题过于简单，只是概括了当地政府所采取的措施，没有具体的总结阐述煤炭产业发展中所存在的问题。语言的衔接性较好，但答题的层次性有待增强，建议从所存在的问题及解决问题的措施两个角度来总结要点，并用数字的形式对要点进行标注，使得主要内容更为明晰。

煤炭产业重组专题

第一题、请用不超过300字的篇幅概括材料的主要内容。（15分）

答：金融危机给山西煤矿产业带来严重的冲击，煤炭价格大幅下跌，多数企业停产闲置，使当地政府和企业重新思考煤炭产业的发展方向（总体上总结材料背景，符合作答的基本规范，并引出所面临的问题），为了摆脱经济结构单一，互补性差，粗放发展模式造成的资源浪费等问题（总结了煤炭产业发展中所存在的问题，语言简洁，但不够全面），山西制定了产业振兴规划，旨在拓展新的产业，寻求新的经济增长点，加大煤炭产业的结构调整和转型，着力淘汰落后产能，兼并重组向着集约化（应加强句子间的划分，使语意更为明确），集团化，循环化方向发展，严抓安全生产，确保人身和财产安全（缺少主体，使得表意宽泛，语意不明），做到合理开发和高回收率（词语搭配不够协调，可改为做到合理开发，提升资源的重复利用率），使煤炭产业和山西经济迈向健康发展轨道（句子成分不够完整，应注意助词的运用）。

总评：紧密的联系了材料的背景，概述了材料所反映的主要问题，但分析问题过于简单，只是概括了当地政府所采取的措施，没有具体的总结阐述煤炭产业发展中所存在的问题。语言的衔接性较好，但答题的层次性有待增强，建议从所存在的问题及解决问题的措施两个角度来总结要点，并用数字的形式对要点进行标注，使得主要内容更为明晰。总体而言，考生把握了材料的主要内容，但分析问题不够细致具体，建议从所存在的问题、问题产生的原因及举措等层次客观作答。

本题总分15分，考生可得9分第二题、请针对煤炭产业因地制宜，因矿制宜的思路提出具体可行的措施，不少于300字。（25分）

答：因地制宜就是要（就是要的答题句式不够规范，建议改为首先、其次等）做到以属地管理对象，整合区域内的煤矿企业，区域间相互借鉴学习改变落后的生产方式（措词不够规范，语意的衔接性有待增强，可改为加强区域间的交流与协作，增强企业间的互补性，通过合作等方式提升产业效率，改变落后的生产方式）。因矿制宜就是以矿规模为管理对象（指代不明），大规模企业兼并中小型企业，使强者更强，优者更优，使整个产业向着集约化，、规模化的方向发展，有利于煤炭资源的合理开发利用（为加强语意的连贯性，应改为从而促进煤炭资源的合理开发与利用）。因地制宜，因矿制宜还需要向煤基多联产延伸转化和资源循环利用转变，拓宽产业链（措施的方面没有错，但缺少实质性内容，应从体制建设、政策支持等角度加以分析论证）。因地制宜，因矿制宜的推进要以政府为导向，政府带头调结构，促转型，推进措施的落实（口语化较重，不是政府带头，而是加强引导机制建设，加大支持力度，建立健全企业兼并合作的制度，从政策上、制度上、法律上提供保障）。

总评：对于题意把握较为准确，但应注意所提措施的基本要求就是针对性、可行性及完整性，避免因缺少必要的分析而带来空话、套话、废话。所提措施不够全面，还可从落实行政问责；技术创新等角度进行阐述。建议从思想、体制、技术、人才等角度来总结概括要点，以增强作答的规范性与严谨性。

本题总分25分，考生可得13分

第三题、根据材料所反映的问题，写一篇1200字左右关于“煤炭产业重组整合”的议论文。（60分）

重组整合，旧煤新出入

悟：谈对策时可从思想教育、体制建设、国家政策、科技创新及人才培养等角度来阐述相关措施，并联系材料中的相关案例进行论证，以增强所提措施的说理性。

（标题过于简单，表意不够明确。同时，前后标题应呈现对称性。考生在命题的时候一定要有标题即是论点的意识，以突显行文的主旨，给人简洁明了，中心突出的良好印象）

2008年的金融危机给全世界带来了深远影响，危机波及了中国的大部分城市（语意杂糅，可删除“危机”），就连处在内陆的山西也受危机的影响（上下文的连贯性不强，没有呈现递进或者转折的意思），全省的煤矿企业半数以上关闭，停产，闲置。而作为山西的支柱产业，煤矿业的萧条自然给整个山西的经济发展带来严重的影响，原本以为最不可能受危机冲击的山西此次也被波及了（这一句话最大的问题在于口语化，且反反复复，有失简洁。总体来说，文章的开头能联系材料背景，客观的概述材料的主要内容，但语言的概括性与规范性有待增强）。

金融危机的影响留给山西的是思考（没有实质性意义，可删除），山西作为我国煤炭的主产地，大大小小的煤矿遍地都是，其主要存在的问题是煤矿比较分散，规模不大，生产技术落后，产能低，回采率低（总结所存在的问题）。这些问题的存在制约着煤炭业的发展，要想摆脱这种困境使这些老煤焕发新的活力必须要进行变革，而对煤炭产业的重组整合就是这些旧煤的新出入（分析问题的影响，并提出相应的论点。只是所提论点不够具体明确。总体而言，前一两段的行文层次清晰，逻辑性较强）。

山西省透过这次危机清醒的认识到其煤炭产业乃至整个经济发展的问题（所存在的问题应具体指出），制定了一系列产业振兴规划，就煤炭产业而言提出了因地制宜，因矿制宜的措施（不是措施，是发展理念），加大力度推进煤炭产业的整合重组，努力寻求煤炭产业新的发展方式，贯彻转变经济发展方式的要求（折过于突兀，但考生应明确自己才是解决问题的主体，所以应转变立场，从独立行政的角度来提出相应的措施，具体来说可改为：为走出困局，必须实现产业结构的优化升级，通过企业重组、兼并，一科技创新为载体，走可持续发展之路，具体而言可采取一下措施）。

一，坚持淘汰落后产能。始终把产能指标放在首位和淘汰标准，对于低产能的煤矿企业首先责令停业，然后视规模大小决定兼并或整改，贯彻低碳产业理念（提出解决问题的措施不够简单的罗列，应联系材料的背景或社会经济发展的要求加以必要的分析）。

二，坚持走规模化道路。政府主导，以行动推进大企业兼并小企业，优势企业兼并劣势企业，强企业兼并弱企业，整合整个煤矿业的人力，、物力和财力资源，集中力量办好高规模，高规格，高技术含量的企业，引领整个行业的转型升级（同上）。

三，坚持推进技术创新。要把技术创新作为改变发展方式的重要抓手和提高产能的重要手段来抓，依靠先进的生产技术提高煤炭的回采率，提高资源利用率，提高生产效率进而提升煤炭业的竞争力（科技创新可结合国家政策的扶持，资金的投入、人才的培养等角度进行阐述）。

四，坚持狠抓安全生产。按照相关规定抓好煤矿安全许可证的颁发工作，从源头上把握低安全系数企业的准入。做好安全生产监督工作，防范安全事故的发生。改善设备和作业环境，强化生产人员的安全生产意识（本措施同样应从体制机制、社会监管等角度加以分析）。对煤矿业的重组整合，适用于其他能源产业甚至（乃至）整个经济领域，借着我国产业结构调整和升级的东风积极推进煤矿产业的重组整合，拓宽煤基多联产延伸，拓展其他产业摆脱单一产业结构的局限性，努力促进经济又好又快发展（最后的总结过于简单，可结合时代发展的主题（科学发展观等）来论述优化产业结构升级的意义，并结合一些号召性的语言重申文章的论点，以深化主题）。

总评：文章的论点较为明确，但行文的结构不够完整，没有具体的分析当前情况下，我国煤炭产业发展中所存在的问题及问题产生发展的原因，同时应联系社会经济发展的要求，客观的分析进行煤炭产业重组、优化产业结构升级的必要性与社会价值，以增强对主题的论证。所提措施不够系统全面，建议按照思想教育、体制建设、国家政策、科技创新及人才培养等角度来阐述相关措施，并联系材料中的相关案例进行论证，以增强所提措施的说理性。总体而言，考生对于申论写作的基本结构有了一定的理解，但是对于行文的各个部分的调度、协调能力还有待增强。同时，在行文的过程中应紧密的联系材料，并结合时代发展的主题来论述自己的观点，以增强行文的规范性与现实感。

本题总分：60 分，考生可得28分

第三篇：2016申论试卷

2016年深圳公务员考试申论历年真题试卷及解析（B卷）

一、注意事项

1.严禁以任何方式复制题本，违者必究； 2.科目代码为“2”； 3.考试时间为120分钟；

4.仔细阅读“给定材料”，按照后面提出的“作答要求”，依次作答； 5.答案必须按题号写在答题纸指定区域内，否则不予评分； 6.考后题本和答题纸必须交回，严禁带走或撕毁。

一、给定材料 【材料1】

十八大以来，总书记就改革创新发表了一系列重要讲座，强调创新始终是推动一个国家，一个民族向前发展的重要力量。实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍。最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。面向未来，增强自主创新能力，最重要的就是要坚定不移走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快创新型国家建设步伐。要研究在一些省区市系统推进全面创新改革试验，形成几个具有创新示范和带动作用的区域性创新平台。【材料2】

2014年9月17日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署进一步扶持小微企业发展推动大众创业万众创新。会议指出，小微企业是发展的生力军，就业的主渠道，创新的重要源泉。在推进简政放权，尤其是实施商事制度等改革后，新设企业大幅增加。加大对小微企业，个体工商户特别是在改革中“呱呱坠地”新生者的扶持，让它们在公平竞争中，搏击壮大，可形成示范效应，推动大众创业，万众创新，也能增添社会活力和发展内生动力，促进经济稳定增长和民生改善。有学者表示，过去我们的创新主要源于大中型企业、科研机构、少数精英的创新，而万众创新则需要进一步激发小微企业、草根大众的创新活力。【材料3】

近年来，深圳创新发展令人瞩目。解码深圳独特的创新基因，可以看到，深圳有活跃的创新企业群体，企业有强烈的创新冲动，城市有适宜的创新氛围。有学者认为，相对于地理条件、资源状况、基础设施等“硬环境”而言，政府对“软环境”的营造是深圳创新发展的重要原因。一家企业的负责人表示：“来了深圳大不一样，规章制度比较明晰，按部就班做就可以。我每天都能保证有7小时呆在实验室，企业的创新发展相当程度上得益于政府营造的宽松的环境。” 【材料4】

最近，“创客（Maker）”进入大众视野，并被赋予了代表创新前沿的新标签。S市就是这样一个创客集聚的城市，这几天，S市“源动力”创客工作室门前人头攒动，很多人专程赶来，迫不及待地想在这里找到实现自己创意的办法和途径，也有些人满怀好奇前来一探究竟。

在“源动力”创始人杨女士看来，创客并非高不可攀，也没有身份、专业、年龄的限制，任何人只要有想法并且动手去实现这个想法就是创客，很多人只是没有意识到这一点，没有迈出第一步。谈到创客工作室的未来，杨女士信心满满，这种信心一方面来源于她对创客未来发展所持的坚定信念，另一方面也是源于S市独有的环境。杨女士坦言：“别的地方一说起创新，就会聚焦于那些耀眼的企业，对小创业者们往往不屑一顾，创客常常被讥讽为‘不务正业’‘异想天开’。可在S市，我们获得了社会的认同，而且有条件把创意变成现实。”对此，很多创客深有同感。

创客A说：“在S市，设计、制造上有很多资源可以利用，个把小时车程范围内就可以找到所有你需要的东西。”

创客B说：“在别的城市，我想开发一些有创意但是不赚钱的项目，很难获得别人的支持和合作，但在S市就很容易找到志同道合的人。这几年我接触到的创客来自各个不同的领域，他们平时是设计师、工程师、教师、医生，下班后大家聚在一起聊的是如何制造各种好玩的东西，如何用技术去实现天马行空的想法。当然，纯玩可以让大家很开心，但变成产品就更有意义。”可现实中，创意转化为产品存在着诸多挑战。在很多地方，创客面临的最大障碍在于，创客的产品量小，市场前景没有保障，鲜有企业愿意合作。创客C也深有体会，他2013年设计出了一款智能手环，一开始在老家某城市找了几家电器设备生产厂商，但厂商一听说订单只有几百件，都断然拒绝了，可在S市，有不少愿意为创客服务的工厂，能为创客生产个性化产品，而且没有数量限制。现在，这款智能手环已经在S市成功投产。目前，已经有多家全球知名企业在S市建立了专门为创客服务的工厂，越来越多的金融机构愿意向创客提供投融资服务。S市政府也在今年的政府工作中提出要鼓励支持创客的发展壮大。

S市正成为创客的天堂和乐园。微信朋友圈流传着这样一个段子：在S市，只要你端着一杯咖啡，打开笔记本电脑故作沉思，很快就会有人过来找你聊创意、聊合作。

【材料5】

进几年来，北京、上海、深圳等地出现了一些以创业服务为主题的咖啡馆，如“车库咖啡”“爱塔咖啡”“起点咖啡”等。车库咖啡馆的创始人说：“它其实是一间民间自发生成的，披着咖啡厅外衣的小微企业孵化器。”这些咖啡馆的投资者并不以咖啡馆的短期收益为目的，而是为创业者搭建一个开放、交流、合作、资源对接的聚合平台，构建找人、找钱、找市场的生态圈，通过帮助创业者成长壮大来分享未来收益。不少初创企业从这里孵化出来，快速成长。【材料6】

2014年，某省“两会”上，一位人大代表“晒”出了他制作的“行政审批长征图”，长达5页的A3纸张，详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续，需经过30多项审批，盖上百个章，全程最少需历经272个审批日。但实际上，很多项目审批需时少则1年，多则3年，“审批涉及的部门太多！”该人大代表说，“有些流程盖章是盖套章，既费时，又费事，企业三天两头在这些部门转悠，却总有办不完的手续，盖不完的章。” 【材料7】

目前世界上有许多科学园、研究园、高新技术产业园等各类科技园区，在林林总总的园区中，不乏客观条件比硅谷更加优越的，但目前还没有一个园区可以跟硅谷相提并论。例如，美国“128公路”地区与硅谷在同一市场上活动，开发的技术相近，区内都有举世闻名的大学，结果却是后者蒸蒸日上，前者逐渐衰落。某著名经济学家指出，发生这种差异的根本原因，在于他们存在的制度环境和文化环境不同。因此，如果希望本地区的高新技术产业蓬勃地发展起来，就不能只盯着物质资本或技术本身，而要把主要的注意力放到创建有利于发挥人力资本作用的经济体制和社会文化环境等方面去。【材料8】

为优化创新创业环境，深圳推出了一系列人才政策和举措。如：设立了产业发展与创新人才奖，奖励在产业发展与自主创新能力方面做出突出贡献的人员，实施“孔雀计划”，提出5年内重点引进并支持50个以上海外高层次人才团队和1000名以上海外高层次人才来深圳创业创新，吸引带动10000名以上各类海外人才来深工作；实施人才安居工程，对世界一流杰出人才、国家级的领军人才提供购房补贴；设立海外高层次人才联络处，进一步拓展海外人才联系和引才渠道，畅通用人单位和海外人才之间的供需信息交流。【材料9】

某市最近举办了一次企业家创新论坛，在谈到知识产权方面的问题时，企业家们感触颇多，尽管近几年来政府采取了很多措施，但是仍有部分领域存在薄弱之处，比如：行政执法能力薄弱，司法保护能力不强；专利成果转化率低下，特别是在发明专利方面，空有申请数量，却无转化的质量；有的企业知识产权保护意识不强，有的企业维权积极性不高，有的企业维权经验不足，维权的成本高、时间长、尤其是异地维权相当困难。【材料10】

“为了1亿元贷款，我跑了全国近10个大中型城市，”某生物科技公司负责人说，“创新型轻资产企业没有贷款抵押物，新生产线始终无法落定，最终是深圳某银行放款1亿元，救了急。”

金融服务从“生产环节”向“创新全链条”延伸，是有效链接资本和创新资源的桥梁，也是深圳综合创新生态的基石，有学者指出，深圳目前是金融机构协同效应最为显著的城市，通过建立主板、中小板、创业板、柜台交易、技术产权交易、技术市场等多层次资本市场，深圳的科技金融体系已初具样本效应。【材料11】

2014年12月，深圳第十届“创意十二月” 的重头戏——“琴舞之魂”大型原创晚会在南山文体中心剧场上演，这台晚会堪称一场精彩纷呈的“青春艺术汇”，汇聚了音乐、舞蹈、美术等多个艺术门类涌现的精品佳作，在继承传统艺术的基础上大胆创新，充分融入了创意元素，以其独辟蹊径的创意，令人叫绝的舞台呈现和寓意丰沛的内容征服了观众，成为本届创意十二月中的抢眼之作。至今，“创意十二月”活动已经走过了十年的历程，在深圳乃至全国影响深远，成为深圳市民追求创新的一个重大节日。【材料12】

据统计，2013年，全国公共财政科技支出超过5000亿元，比1978年增长了近100倍，但在基础研究、社会公益研究和共性关键技术研究领域的投入严重偏低，占科技支出的比例不到5%，远低于创新型国家15%以上的比例。

2014年，某市财政安排科技经费占财政支出近6%，力度可谓不大，但由于申请程序严苛又繁杂，只有8%的创新型中小微企业得到过政府资金扶持，大量创新型中小微企业难以获得政府资金的“雪中送炭”。【材料13】

2014年12月7日，国内首个深港合作的国际化青年创新创业社区——前海深港青年梦工场开园，梦工场占地面积5.8万平方米，可容纳200家创业企业或团队入驻，规划打造成为有创意、有活力的小型公司的孵化器，助力深港两地青年创新创业。

“在香港，找间好点的办公室，租金起码每月两万港元，但在梦工场，入驻企业首年免租，省去创业初期的租金烦恼，对我们相当有吸引力。”香港青年创业代表说，“在这里开办企业手续大大简化，还能享受投融资、会计、法律等服务，帮助我们解决了创业过程中的各种难题。”

“整个园内低密度规划，设计简约时尚，附近设有人才公寓，铺设了专线光缆，速度达百兆，免费WIFI全覆盖。同时，这里还开设了青年创业学院，为我们搭建了跨界交流的平台。”有意入驻园区的某企业负责人说，“入驻企业都将按15%的税率征收企业所得税，境外高端和紧缺人才可享15%个人工资薪金所得税优惠。”

“园区颇具港味，通讯可享受香港市话收费标准，设有港式餐饮，很有亲切感。”某企业员工认为，“园区的很多服务都是从创业者的需求出发来创设的，集聚了众多的优秀创业青年，可以实现思想的碰撞，我感觉这里就是创业者的天堂。”

“深圳毗邻香港，两地发展息息相关。加强合作，把市场做大了，更有利于外资的进入，从而推动产业化的发展。”香港青年联合负责人表示。【材料14】

有关资料显示，科研创新成功率仅有10%左右，而失败率却高达90%。显而易见，失败是创新的常态。但在我国，“以成败论英雄”的思想长期以来十分盛行。很多人对创新抱有急功近利的态度，恨不能“今天给鸡撒把米，明天就要鸡下蛋”。这就导致在创新活动中，原始性的创新难上加难，勇于创新者碍于舆论压力等常常半路退出。在这方面我们有必要借鉴国外的先进经验。据报道，美国每年至少投50亿美元支持癌症研究，成果产出却十分缓慢。“失败”的研究人员并没有因此而受“白眼”或者被终止资助，他们有价值的新想法依然能得到政府的大力支持。在英国，有企业规定，如果员工在一年之内没有“合理失败”过一次，将会被解雇。因为他们认为没有失败就证明员工在岗位上没有创新。以色列的文化和制度培养了人们面对失败的独特态度，它引导创业者对失败的创业经历不断进行建设性总结和利用。然后再尝试；而不是让他们长久忍受非难，并将其边缘化，在以色列雇主看来，如果来应聘的员工没有经历过创业失败，那他的经历可能是不完整的。【材料15】 一位诺贝尔经济学奖获得者指出，大多数创新并不是孤独的梦想家所带来的，而是由千百万普通人类同推动的。他认为，中国本土创新现在已经达到了相当高的水平，但这种创新还没有覆盖到企业界的每一个人，一直到草根阶层，公共部门或者国有企业因缺失商业判断力、商业洞察力和商业经验，难以在创新上发挥很大的作用。而且，本土创新、大众创新需要人们有所为，人们更有意思进行创新，需要有特殊的文化，需要有一系列的价值观。【材料16】

某市H区下辖10个街道，110个社区。该区是典型的工业大区，高端产业和低端产业共存、大企业和小企业并存，辖区内即有3家高新技术企业巨头，也有为数众多的加工制造企业。作为全市后发地区，该区基础设施显著滞后，教育、医疗等公共服务资源十分短缺，大型机构较为匮乏。人口总体素质不高，外来务工人员多，且80%以上的外来务工人员为大专学历。近年来，H区采取了一系列举措，营造“创新空气”，驱动全区创新发展。区领导表示：“H区要打造创新创业沃土，无论是‘高大上’创新人才，还是草根创业者，都能在这里找到创业机会，实现创业梦想”。

三、作答要求

（一）根据“材料4”，简要概括S市吸引“创客”集聚的5点主要优势。（20分）要求：（1）概括全面，用词准确，条例清晰。（2）总字数不超过200字。

（二）针对“材料9”下划线部分分析反映的问题，你认为基层政府应有何作为？（30分）要求：观点鲜明，内容具体；（2）对策合理，有操作性。

（三）阅读“给定材料”，针对“材料16”所反映的H区实际情况，从该区的政府工作出发，围绕“如何推动万众创新”，自拟题目，写一篇文章。（50分）

要求：（1）观点鲜明，紧扣主题，见解深刻；（2）结构严谨，条例清晰，语言流畅；（3）字数1000字左右。

参 考 答 案

（一）答案提示

1.社会优势：社会对创客的包容性强，认同度高，为创客提供了良好的平台； 2.资源优势：具有丰富的人才和设计、制造资源，为实现创意制造了便利条件；

3.市场优势：企业可提供生产个性化产品服务且数量不限，为创意转化为产品提供了条件； 4.资金优势：良好的融资环境，为创客提供了资金保障；

5.政策优势：市政府鼓励支持创客发展壮大，为创客提供了政策保障。

（二）答案提示

反映的主要问题：部分企业知识产权保护意识不强，维权积极性不高，且经验不足，维权难度大。具体措施如下：

1.政府应该加强对知识产权知识的宣传和对知识产权的保护，通过媒体、网络、微博等各种途径，促进知识产权战略建设。

2.加强企业的知识产权教育，并引导企业提高知识产权保护意识和维权积极性。

3.拓宽企业维权渠道，通过电话热线、政府信箱等方式，为企业的知识产权保护畅通渠道。5.加强各地政府间的合作与交流，打破地方保护主义，消除地方维权阻碍。

6.培养知识产权管理人才，提高知识产权保护技能，为企业维权提供援助，切实解决企业知识产权维权经验不足的问题。7.完善知识产权保护的相关法律法规，严厉打击侵犯企业知识产权的违法犯罪活动，创建一个良好的知识产权保护环境。

（三）写作思路

该题目立意难度不大，但是一定要注意审题。题干中已经界定了文章写作的角度，即“政府工作”，那么文章的立意应该从政府的工作出发，不应脱离政府工作而夸夸其谈。材料中关于政府公众创新环境的材料主要涉及简政放权、留住人才的激励方式等“体制机制”方面的软环境；还提到了通过金融创新、加大财政科研支出比重等方面为公众创新提供良好的软环境；材料最后还提到，束缚公众创新的重要原因在于公众畏惧创新，在思想上没有正确的认知，因此政府应当引导公众形成自由开放的创新氛围。可从以下三个分论点立意来谈政府应该如何为万众创新创建良好的软环境： 1.宽松明晰的制度是实现万众创新的基本保障； 2.自由开放的文化氛围是实现万众创新的持久动力； 3.雄厚的人才和资金保障是实现万众创新的重要支撑。参考范文

打造万众创新的软环境

创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。随着社会发展的日新月异，国际环境的风云变幻，要想在经济发展与激烈竞争中立于不败之地，重要的突破点就是创新。尤其是对于首个国家创新型试点城市——深圳市来说，创新更是其发展的生机与灵魂。微小企业的兴起、创客群体的崛起，都已体现出深圳市对于创新的重视与开拓。然而，如何进一步推进这种大众创新、万众创新的新局面，仍需政府部门作出更多的努力与投入。

宽松明晰的制度是实现万众创新的基本保障。深圳市之所以有众多的微小企业、创新企业拔地而起，与近年实行的简政放权政策息息相关，想法变成现实无需再绕过层层审批与无形障碍，少走程序上的弯路不仅节省了时间，还激发了更多人去实践创意和想法的热情。同时，当这些企业成立以后，明确清晰的制度不仅提高了他们的工作效率，还为企业的良性发展提供了制度保障。

自由开放的文化氛围是实现万众创新的持久动力。如果一个城市处处充盈着各种创意与想法，而且没有各种各样的限制，自然会吸引更多有想法、有创意、有斗志的人涌入其中，充分发挥自己的智慧与潜力。因此，当深圳市各种创业咖啡馆应运而生，各种创意活动异彩纷呈之时，不仅为众多创业者搭建了资源与合作的平台，也令这座城市更加光彩夺目、熠熠生辉。

人才培养、资金支持是实现万众创新的重要保证。科技竞争的实质依然是人才的竞争，因此，除了吸引鼓励具有创意想法的外来人才，还要注重当地人才创新意识的培养与教育，可以通过开展活动，深入项目，培养大众集思广益和善于思考与探索的创新精神。另外，还要注重国际视野的培养，尤其是在国际交往日益频繁的今天，加强国际间的交流与合作，不仅能够借鉴他国创新的一些优秀经验，还可以使自己的想法与国际元素融合，使中国的创新走向国外，摘掉只会“拷贝”的旧帽子。同时，对于一些有想法却无力实现的企业，政府也要加强资金上的帮助与支持，使之有实现的可能。

总之，万众创新之路任重而道远，仍需各方的共同努力，不仅要敢于做“第一个吃螃蟹”的人，还要有拓荒者坚韧不拔的信念和决心，更要有海纳百川、兼容并包的广阔胸襟，从制度、氛围、人才、资金等各方面做好全力保障，激发正能量，使改革创新始终走在充满活力的康庄大道上，促进实现伟大复兴的中国梦、民族梦、创新梦！

2016年深圳公务员考试申论历年真题试卷（A卷）

共14页

一、注意事项

1.严禁以任何方式复制题本，违者必究； 2.科目代码为“2”； 3.考试时间为120分钟；

4.仔细阅读“给定材料”，按照后面提出的“作答要求”，依次作答； 5.答案必须按题号写在答题纸指定区域内，否则不予评分； 6.考后题本和答题纸必须交回，严禁带走或撕毁。

二、给定材料 【材料1】

十八大以来，总书记就改革创新发表了一系列重要讲话，强调创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍。最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。面向未来，增强自主创新能力，最重要的就是要坚定不移走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快创新型国家建设步伐。要研究在一些省区市系统推进全面创新改革试验，形成几个具有创新示范和带动作用的区域性创新平台。【材料2】

2014年9月17日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署进一步扶持小微企业发展推动大众创业万众创新。会议指出，小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。在推进简政放权，尤其是实施商事制度等改革后，新设企业大幅增加。加大对小微企业、个体工商户特别是在改革中“呱呱坠地”新生者的扶持，让它们在公平竞争中搏击壮大，可形成示范效应，推动大众创业、万众创新，也能增添社会活力和发展内生动力，促进经济稳定增长和民生改善。有学者表示，过去我们的创新主要源于大中型企业、科研机构、少数精英的创新，而万众创新则需要进一步激发小微企业、草根大众的创新活力。【材料3】

近年来，深圳创新发展令人瞩目。解码深圳独特的创新基因，可以看到，深圳有活跃的创新企业群体，企业有强烈的创新冲动，城市有适宜的创新氛围。有学者认为，相对于地理条件、资源状况、基础设施等“硬环境”而言，政府对“软环境”的营造是深圳创新发展的重要原因。一家企业的负责人表示：“来了深圳大不一样，规章制度比较明晰，按部就班做就可以。我每天都能保证有7小时待在实验室，企业的创新发展相当程度上得益于政府营造的宽松的环境。” 【材料4】

最近，“创客（Maker）”进入大众视野，并被赋予了代表创新前沿的新标签。S市就是这样一个创客集聚的城市，这几天，S市“源动力”创客工作室门前人头攒动，很多人专程赶来，迫不及待地想在这里找到实现自己创意的办法和途径，也有些人满怀好奇前来一探究竟。

在“源动力”创始人杨女士看来，创客并非高不可攀，也没有身份、专业、年龄的限制，任何人只要有想法并且动手去实现这个想法就是创客，很多人只是没有意识到这一点，没有迈出第一步。谈到创客工作室的未来，杨女士信心满满，这种信心一方面来源于她对创客未来发展所持的坚定信念，另一方面也是源于S市独有的环境。杨女士坦言：“别的地方一说起创新，就会聚焦于那些耀眼的企业，对小创业者们往往不屑一顾，创客常常被讥讽为‘不务正业’‘异想天开’。可在S市，我们获得了社会的认同，而且有条件把创意变成现实。”对此，很多创客深有同感。

创客A说：“在S市，设计、制造上有很多资源可以利用，个把小时车程范围内就可以找到所有你需要的东西。” 创客B说：“在别的城市，我想开发一些有创意但是不赚钱的项目，很难获得别人的支持和合作，但在S市就很容易找到志同道合的人。这几年我接触到的创客来自各个不同的领域，他们平时是设计师、工程师、教师、医生，下班后大家聚在一起聊的是如何制造各种好玩的东西，如何用技术去实现天马行空的想法。当然，纯玩可以让大家很开心，但变成产品就更有意义。”可现实中，创意转化为产品存在着诸多挑战。在很多地方，创客面临的最大障碍在于，创客的产品量小，市场前景没有保障，鲜有企业愿意合作。创客C也深有体会，他2013年设计出了一款智能手环，一开始在老家某城市找了几家电器设备生产厂商，但厂商一听说订单只有几百件，都断然拒绝了，可在S市，有不少愿意为创客服务的工厂，能为创客生产个性化产品，而且没有数量限制。现在，这款智能手环已经在S市成功投产。目前，已经有多家全球知名企业在S市建立了专门为创客服务的工厂，越来越多的金融机构愿意向创客提供投融资服务。S市政府也在今年的政府工作中提出要鼓励支持创客的发展壮大。

S市正成为创客的天堂和乐园。微信朋友圈流传着这样一个段子：在S市，只要你端着一杯咖啡，打开笔记本电脑故作沉思，很快就会有人过来找你聊创意、聊合作。【材料5】

近几年来，北京、上海、深圳等地出现了一些以创业服务为主题的咖啡馆，如“车库咖啡”“爱塔咖啡”“起点咖啡”等。车库咖啡馆的创始人说：“它其实是一间民间自发生成的，披着咖啡厅外衣的小微企业孵化器。”这些咖啡馆的投资者并不以咖啡馆的短期收益为目的，而是为创业者搭建一个开放、交流、合作、资源对接的聚合平台，构建找人、找钱、找市场的生态圈，通过帮助创业者成长壮大来分享未来收益。不少初创企业从这里孵化出来，快速成长。【材料6】

2014年，某省“两会”上，一位人大代表“晒”出了他制作的“行政审批长征图”，长达5页的A3纸张，详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续，需经过30多项审批，盖上百个章，全程最少需历经272个审批日。但实际上，很多项目审批需时少则1年，多则3年，“审批涉及的部门太多！”该人大代表说，“有些流程盖章是盖套章，既费时，又费事，企业三天两头在这些部门转悠，却总有办不完的手续，盖不完的章。” 【材料7】

目前世界上有许多科学园、研究园、高新技术产业园等各类科技园区，在林林总总的园区中，不乏客观条件比硅谷更加优越的，但目前还没有一个园区可以跟硅谷相提并论。例如，美国“128公路”地区与硅谷在同一市场上活动，开发的技术相近，区内都有举世闻名的大学，结果却是后者蒸蒸日上，前者逐渐衰落。某著名经济学家指出，发生这种差异的根本原因，在于他们存在的制度环境和文化环境不同。因此，如果希望本地区的高新技术产业蓬勃地发展起来，就不能只盯着物质资本或技术本身，而要把主要的注意力放到创建有利于发挥人力资本作用的经济体制和社会文化环境等方面去。【材料8】

为优化创新创业环境，深圳推出了一系列人才政策和举措。如：设立了产业发展与创新人才奖，奖励在产业发展与自主创新能力方面做出突出贡献的人员，实施“孔雀计划”，提出5年内重点引进并支持50个以上海外高层次人才团队和1000名以上海外高层次人才来深圳创业创新，吸引带动10000名以上各类海外人才来深工作；实施人才安居工程，对世界一流杰出人才、国家级的领军人才提供购房补贴；设立海外高层次人才联络处，进一步拓展海外人才联系和引才渠道，畅通用人单位和海外人才之间的供需信息交流。【材料9】

某市最近举办了一次企业家创新论坛，在谈到知识产权方面的问题时，企业家们感触颇多，尽管近几年来政府采取了很多措施，但是仍有部分领域存在薄弱之处，比如：行政执法能力薄弱，司法保护能力不强；专利成果转化率低下，特别是在发明专利方面，空有申请数量，却无转化的质量；有的企业知识产权保护意识不强，有的企业维权积极性不高，有的企业维权经验不足，维权的成本高、时间长，尤其是异地维权相当困难。【材料10】 “为了1亿元贷款，我跑了全国近10个大中型城市，”某生物科技公司负责人说，“创新型轻资产企业没有贷款抵押物，新生产线始终无法落定，最终是深圳某银行放款1亿元，救了急。”

金融服务从“生产环节”向“创新全链条”延伸，是有效链接资本和创新资源的桥梁，也是深圳综合创新生态的基石，有学者指出，深圳目前是金融机构协同效应最为显著的城市，通过建立主板、中小板、创业板、柜台交易、技术产权交易、技术市场等多层次资本市场，深圳的科技金融体系已初具样本效应。【材料11】

2014年12月，深圳第十届“创意十二月” 的重头戏——“琴舞之魂”大型原创晚会在南山文体中心剧场上演，这台晚会堪称一场精彩纷呈的“青春艺术汇”，汇聚了音乐、舞蹈、美术等多个艺术门类涌现的精品佳作，在继承传统艺术的基础上大胆创新，充分融入了创意元素，以其独辟蹊径的创意，令人叫绝的舞台呈现和寓意丰沛的内容征服了观众，成为本届创意十二月中的抢眼之作。至今，“创意十二月”活动已经走过了十年的历程，在深圳乃至全国影响深远，成为深圳市民追求创新的一个重大节日。【材料12】

据统计，2013年，全国公共财政科技支出超过5000亿元，比1978年增长了近100倍，但在基础研究、社会公益研究和共性关键技术研究领域的投入严重偏低，占科技支出的比例不到5%，远低于创新型国家15%以上的比例。

2014年，某市财政安排科技经费占财政支出近6%，力度可谓不大，但由于申请程序严苛又繁杂，只有8%的创新型中小微企业得到过政府资金扶持，大量创新型中小微企业难以获得政府资金的“雪中送炭”。【材料13】

2014年12月7日，国内首个深港合作的国际化青年创新创业社区——前海深港青年梦工场开园，梦工场占地面积5.8万平方米，可容纳200家创业企业或团队入驻，规划打造成为有创意、有活力的小型公司的孵化器，助力深港两地青年创新创业。

“在香港，找间好点的办公室，租金起码每月两万港元，但在梦工场，入驻企业首年免租，省去创业初期的租金烦恼，对我们相当有吸引力。”香港青年创业代表说，“在这里开办企业手续大大简化，还能享受投融资、会计、法律等服务，帮助我们解决了创业过程中的各种难题。”

“整个园内低密度规划，设计简约时尚，附近设有人才公寓，铺设了专线光缆，速度达百兆，免费WIFI全覆盖。同时，这里还开设了青年创业学院，为我们搭建了跨界交流的平台。”有意入驻园区的某企业负责人说，“入驻企业都将按15%的税率征收企业所得税，境外高端和紧缺人才可享15%个人工资薪金所得税优惠。”

“园区颇具港味，通讯可享受香港市话收费标准，设有港式餐饮，很有亲切感。”某企业员工认为，“园区的很多服务都是从创业者的需求出发来创设的，集聚了众多的优秀创业青年，可以实现思想的碰撞，我感觉这里就是创业者的天堂。”

“深圳毗邻香港，两地发展息息相关。加强合作，把市场做大了，更有利于外资的进入，从而推动产业化的发展。”香港青年联合负责人表示。【材料14】

目前，深圳某园区举办了一场跨越太平洋两岸的实时互动论坛，众多国际企业巨头在位于硅谷的会场，与深圳的会场实时分享最新鲜的“干货”。该论坛是2015年全球移动互联网盛事——全球APP开发创意争霸赛的系列活动之一，是深圳同硅谷之间首次就某一具体领域展开的、由全球顶级企业高层参与的实时互动论坛。据悉，这种类型的分享会有望在今后成为常态，深圳的创业者将有机会加快融入全球创新圈。【材料15】

有关资料显示，科研创新成功率仅有10%左右，而失败率却高达90%。显而易见，失败是创新的常态。但在我国，“以成败论英雄”的思想长期以来十分盛行。很多人对创新抱有急功近利的态度，恨不能“今天给鸡撒把米，明天就要鸡下蛋”。这就导致在创新活动中，原始性的创新难上加难，勇于创新者碍于舆论压力等常常半路退出。在这方面我们有必要借鉴国外的先进经验。据报道，美国每年至少投50亿美元支持癌症研究，成果产出却十分缓慢。“失败”的研究人员并没有因此而受“白眼”或者被终止资助，他们有价值的新想法依然能得到政府的大力支持。在英国，有企业规定，如果员工在一年之内没有“合理失败”过一次，将会被解雇。因为他们认为没有失败就证明员工在岗位上没有创新。以色列的文化和制度培养了人们面对失败的独特态度，它引导创业者对失败的创业经历不断进行建设性总结和利用，然后再尝试；而不是让他们长久忍受非难，并将其边缘化，在以色列雇主看来，如果来应聘的员工没有经历过创业失败，那他的经历可能是不完整的。【材料16】

一位诺贝尔经济学奖获得者指出，大多数创新并不是孤独的梦想家所带来的，而是由千百万普通人类共同推动的。他认为，中国本土创新现在已经达到了相当高的水平，但这种创新还没有覆盖到企业界的每一个人，一直到草根阶层，公共部门或者国有企业因缺乏商业判断力、商业洞察力和商业经验，难以在创新上发挥很大的作用。而且，本土创新、大众创新需要人们有所为，人们更有意识进行创新，需要有特殊的文化，需要有一系列的价值观。

三、作答要求

（一）根据材料13，参照下面示例的概括方式，再列举出前海深港青年梦工场的4点主要优势。（20分）示例：“1.良好的区位条件：园区位于前海，毗邻香港，便于开展深港合作。” 要求：（1）概括准确，用词恰当，条理清晰；（2）总字数不超过300字。

（二）假如你是某市政府派驻S市的工作人员，请写一篇短文，向你市领导简要介绍“创客”这一新生事物。（30分）

要求：（1）抓住重点，简明扼要，条理清晰，语言流畅；（2）参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”；（3）字数不超过500字。

（三）请从政府工作角度，围绕“如何优化万众创新的软环境”这一主题，自拟题目，写一篇文章。（50分）

要求：（1）观点鲜明，紧扣主题，论述充分；（2）结构严谨，条理清晰，语言流畅；（3）参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”；（4）字数1000字左右。

参 考 答 案

（一）答题思路

该题目为归纳概括题，考生要先把材料中的信息点分类概括，然后再按照题目的要求，用一致的句式将材料中的信息点表达出来。答案提示

1.良好的政策优势：政府简化开办企业手续，给予租金和税收优惠，省去创业烦恼。2.优雅的园区环境：园区规划合理、设计时尚，立足小型公司需求，体验港式设施和服务。3.优越的创新环境：首个国际园区吸引资金，深港合作便利，推动产业化发展。

4.良好的规模效应：共聚优秀青年和优秀企业做大市场，思想碰撞实时互动，形成创新思路。

（二）答题思路

该题目为考试大纲变化后的一道新型题目，但也属于申论考试的传统题型。该题目要求写一篇短文，即传统意义上的类公文。

类公文写作的重点在于明确写作意图，该题目让考生以“×××”的名义向市领导介绍新生事物“创客”，而实际上“创客”是城市创新的新标志。因此，命题的意图实际上在于让市领导接受“创客”并重视“创客”。即短文写作的重点在于：“创客”的意义和如何对待“创客”两个方面。而第三方面可借鉴“给定材料4”中提到的S市的做法。答案提示

创客——创新新标签

创客是指有想法并且动手去实现想法的人。创客集聚的程度反映了一个城市创新的程度。创客的特点明显且意义重大，应营造良好的创客环境，吸引创客。

创客的特点及意义在于：具有大众化特征，无专业、身份、年龄的限制；基于共同的兴趣、爱好和认知，来自于各个不同的领域；利用技术将有想法的创意转化为产品。创客代表着创新前沿，充分展示了大众创业、万众创新活力。

S市为吸引创客搭建了良好的创新平台。首先，独特的环境，对创客具有高度的社会认同感；其次，丰富的设计和制造资源，为创意实现营造了便利；再次，企业可为创客提供不拘于数量的个性化产品生产服务；最后，金融机构和政府的大力支持为创客提供了良好的融资环境和政策保障。

我市应加大力度改善创意环境，借鉴S市为创客的发展积累的宝贵经验，可以从企业参与度、融资环境、社会认同感等方面出发，为创客营造良好的发展环境!

（三）写作思路

该题目立意难度不大，但是一定要注意审题。题干中已经界定了文章写作的角度，即“政府工作”，那么文章的立意应该从政府的工作出发，不应脱离政府工作而夸夸其谈。材料中关于政府公众创新环境的材料主要涉及简政放权、留住人才的激励方式等“体制机制”方面的软环境；还提到了通过金融创新、加大财政科研支出比重等方面为公众创新提供良好的软环境；材料最后还提到，束缚公众创新的重要原因在于公众畏惧创新，在思想上没有正确的认知，因此政府应当引导公众形成自由开放的创新氛围。可从以下三个分论点立意来谈政府应该如何为万众创新创建良好的软环境： 1.宽松明晰的制度是实现万众创新的基本保障； 2.自由开放的文化氛围是实现万众创新的持久动力； 3.雄厚的人才和资金保障是实现万众创新的重要支撑。参考范文

打造万众创新的软环境

创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。随着社会发展的日新月异，国际环境的风云变幻，要想在经济发展与激烈竞争中立于不败之地，重要的突破点就是创新。尤其是对于首个国家创新型试点城市——深圳市来说，创新更是其发展的生机与灵魂。微小企业的兴起、创客群体的崛起，都已体现出深圳市对于创新的重视与开拓。然而，如何进一步推进这种大众创新、万众创新的新局面，仍需政府部门作出更多的努力与投入。

宽松明晰的制度是实现万众创新的基本保障。深圳市之所以有众多的微小企业、创新企业拔地而起，与近年实行的简政放权政策息息相关，想法变成现实无需再绕过层层审批与无形障碍，少走程序上的弯路不仅节省了时间，还激发了更多人去实践创意和想法的热情。同时，当这些企业成立以后，明确清晰的制度不仅提高了他们的工作效率，还为企业的良性发展提供了制度保障。

自由开放的文化氛围是实现万众创新的持久动力。如果一个城市处处充盈着各种创意与想法，而且没有各种各样的限制，自然会吸引更多有想法、有创意、有斗志的人涌入其中，充分发挥自己的智慧与潜力。因此，当深圳市各种创业咖啡馆应运而生，各种创意活动异彩纷呈之时，不仅为众多创业者搭建了资源与合作的平台，也令这座城市更加光彩夺目、熠熠生辉。

人才培养、资金支持是实现万众创新的重要保证。科技竞争的实质依然是人才的竞争，因此，除了吸引鼓励具有创意想法的外来人才，还要注重当地人才创新意识的培养与教育，可以通过开展活动，深入项目，培养大众集思广益和善于思考与探索的创新精神。另外，还要注重国际视野的培养，尤其是在国际交往日益频繁的今天，加强国际间的交流与合作，不仅能够借鉴他国创新的一些优秀经验，还可以使自己的想法与国际元素融合，使中国的创新走向国外，摘掉只会“拷贝”的旧帽子。同时，对于一些有想法却无力实现的企业，政府也要加强资金上的帮助与支持，使之有实现的可能。

总之，万众创新之路任重而道远，仍需各方的共同努力，不仅要敢于做“第一个吃螃蟹”的人，还要有拓荒者坚韧不拔的信念和决心，更要有海纳百川、兼容并包的广阔胸襟，从制度、氛围、人才、资金等各方面做好全力保障，激发正能量，使改革创新始终走在充满活力的康庄大道上，促进实现伟大复兴的中国梦、民族梦、创新梦！

第四篇：分分钟看清银行暑期实习常见问题

银行招聘网: http://gz.jinrongren.net

贵州银行招聘网：分分钟看清银行暑期实习常见问题

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银行实习生以其优越的薪资待遇、理想的工作环境、广阔的发展前景，成为最受毕业生欢迎的实习岗位。正因如此，银行实习岗也被称为“门槛最高”的实习岗位。银行实习常见的一些问题，小编带您分分钟了解。

招聘对象：

全日制普通高等院校大三或研二学生和同等学历的归国海外留学生。专业要求：

参考历年银行实习生招聘情况，银行实习生招聘专业要求各大银行不尽相同。部分银行实习生招聘对于专业没有严格限制，如招商银行、三井住友银行、浦发银行、民生银行、上海银行等银行招聘公告中明确指出专业不限。

一般银行对于实习生专业要求偏向于金融、经济、财会、国贸、市场营销等经济、管理类相关专业，如浙商银行、中信银行等。个别银行会针对不同岗位要求，招收计算机、法律、信息科技等专业。

其他要求：

年龄一般在25周岁以下，对于在校时担任学生干部、具备文体特长的学生可以得到优先考虑的机会；大学英语六级425分以上优先考虑。

报名时间：

每年4月~6月，各大银行会陆续放出招聘通知。银行实习信息一般会在官方网站公布，但是如果同学们只选择在官网上查询实习信息，难免会造成不同银行招聘信息的遗漏，而且容易浪费时间。

报名方式：

申请银行实习可以通过两种方式：线上投递简历和宣讲会现场投递简历。目前多数大型银行都开通了网上投递通道，网申相对来说更便捷，不过两种方式的作用是一样的。

选拔考核方式：

一般情况简历筛选和面试确定最终人选，部分银行需要进行笔试。

考试必备：银行考试专用教材

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实习时间：

时长1~3个月不等，实习时间一般在6~8月左右。实习内容：

丰富的业务培训、多项目的轮岗实习机会，让你全面接触银行企业文化，熟悉银行业务流程，帮助在校大学生实现从学校到企业的平稳过渡。

银行实习生招聘计划是各银行招揽贤才、培养储备人才的重要工作之一，历年都有众多优秀大三学生通过这样的平台得到实践锻炼的机会。暑假已近，给自己争取一次实习的机会吧，莫待秋招网申空追悔！

银行招聘考试资料

考试必备：银行考试专用教材

第五篇：产假申请书咋整 分分钟搞定

产假申请书咋整 分分钟搞定

在了解产假申请书之前我们先来了解一下产假的相关知识。

产假是指在职女性在分娩前后的休假待遇，一般来说，产假从分娩前半个月至产后两个半月为止。晚婚晚育的女性则可以前后延长至4个月。

产假=98天+30/15天（晚育）+15天（多胞胎，没所生一个延长15天）2015年对于最新产假的工资待遇为： 1.保胎假的工资按照病假待遇发放。

2.产前假工资按八成发放。（孕7月以上，如果单位批准，可以请产前假两个半月。）

3.产假的生育津贴规定为：产假工资和生育津贴就高领取。即员工以往的实发工资和生育津贴比较，哪个高就领取哪个。如果实发工资高于生育津贴，那么员工领取工资，生育津贴归企业。如果实发工资低于生育津贴，那么先按产假工资发员工，然后生育津贴下来，将与产假工资的差额补给员工，剩下的还是归企业。

4.哺育假的工资发放：产后六个半月的工资按原工资的八成发放，再延长的假期按七成发放。

了解了产假的相关知识后，下面我们就来看看产假申请书要怎么写吧！产假申请书在格式上其实并没有非常严苛的固定格式，但是作为一个受过良好教育的女性来说，写好一个参加申请书也是一种认真的态度哟！下面我们就列出一些产假申请书的格式，有兴趣的孕妈可以一起来看看哦！

产假申请书范文一： 尊敬的公司领导： 本人已近临产(本人于XXXX年XX月怀孕，预产期为XXXX年XX月XX日)，属于计划内合法生育第一胎，并属晚婚、晚育。鉴于家庭住地(XXXX)与工作单位(XXXX)之间距离较远以及目前身体状况，难以坚持正常工作。根据中心相关规定，产妇休假应为XX天。我现特向中心申请休产假，预计自XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日。望领导给与审批为盼。特此申请！

此致 敬礼

申请人：XXX XXXX年XX月XX日

产假申请书范文二： 尊敬的公司领导：

因本人临近生育，目前妊娠已满七个月（预产期为XXXX年X月X日），由于身体状况欠佳，且上下班路途劳累，根据《XX市女职工劳动保护办法》的相关规定，孕28周以上可申请产前假。鉴于上述情况，故申请自XXXX年X月X日起休产前假，望领导给予批准为盼！特此申请！

此致 敬礼

申请人：XXX XXXX年XX月XX日

产假申请范文三： 尊敬的公司领导： 由于本人怀孕并临近生产（预产期是XXXX年XX月XX日），为确保生产顺利并能及时返回工作岗位，根据《XX市企业职工生育保险规定》本人申请休产假90天、晚育假15天（自XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日，共计XX天）。休假期间本人工作由XX代为接管，休假期间如有工作咨询，请致电：185********。特此请假，恳望批准！

此致 敬礼

申请人：XXX XXXX年XX月XX日

亲耐的孕妈，看完这些产假申请书的范例之后是不是心里都有底了呢，做好一切分娩前的准备，孕妈就可以放心回家休养了。想一想是不是心里特别激动呢？

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