在县政府2009年第一次成员会议上的讲话

第一篇：在县政府2009年第一次成员会议上的讲话

同志们：

刚刚结束的县人大、政协“两会”已经明确了今年我县经济社会发展的目标任务，蓝图已经绘就，现在的关键就在于抓落实。我们迅速召开县十五届人民政府2009年第一次全体会议，就是要动员各乡镇各部门认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，学习实践科学发展观，在第一时间把市委、市政府和县委各项部署以及县“两会”精

神贯彻好，落实到具体工作中，进一步振奋精神、抓紧抓实，扎实推进**又好又快发展。这里，我就进一步做好今年政府工作讲几点意见：

一、增强信心，精心谋划

当前，我县经济社会发展还存在不少的困难和问题，各乡镇各部门的服务意识和责任意识还较淡薄，发展压力传导还不够，干部队伍中观望、等、靠、要的情绪还很浓，对可能出现的新情况、新问题，缺乏必要的应对措施。现阶段，形势发展变化很快。各乡镇各部门务必要强化大局意识，增强发展信心，做足调查研究，打有准备之战，以优良的作风树立机关干部的良好形象，鼓舞士气，努力保持经济平稳发展，促进社会和谐稳定。

1、振奋精神。要实现县委、县政府确定的发展目标、发展思路和任务需要振奋精神,应对当前出现的各种困难和问题更需要振奋精神。振奋精神就是要转变机关作风,始终保持良好的精神状态,保持开拓进取的工作作风,牢固树立实干精神。全县上下必须保持这么股劲,如果没有这股劲,我们很多事情就干不成、干不好。目前我们干部作风中存在的一个突出问题就是缺乏改革激情、缺少工作闯劲，这实质上也是缺乏事业心、责任感的体现。在当前**发展的重要关口，全县各级干部务必要有一股负重奋起、急流勇进的精气神，切实增强主动有为的干劲，争创一流的冲劲，抢抓机遇的拼劲，攻坚克难的狠劲，焕发干事创业的高昂激情，以超常规、跨越式发展的眼光和气魄谋划与推进本乡镇、本部门工作，更加积极地在本职工作、在繁荣和谐**建设中建功立业、争创一流业绩。

2、凝聚合力。做好今年政府工作，各乡镇各部门务必要牢固树立全县一盘棋的思想，讲大局、讲协作、讲团结，强化政府整体观念和团队意识，增强组织纪律性，坚决防止分散主义、本位主义，绝不允许自行其是。各乡镇各部门都要更多地从全县工作大局出发，坚决做到个人服从组织、下级服从上级、局部服从全局。要强化部门协作配合，政府的很多工作不可避免地会存在交叉，有的工作需要几个部门配合联动。部门只有分工不同，没有大小之分。部门之间要多理解、多支持，决不允许推诿扯皮、争功诿过。要强化领导班子的团结，各乡镇各部门领导班子成员要自学维护班子的团结，既分工负责，又团结协作，分工不分家。各级行政主管对班子建设要负起总责，要敢抓敢管，不搞无原则的一团和气、你好我好大家好，要充分调动班子成员的积极性、创造性，增强干事创业、攻坚克难的整体合力。当前的发展态势，迫切要求我们进一步加强作风建设，以优良的作风更好地凝聚人心、稳定民心、增强信心，促进我县各项事业协调发展，开创各项工作新局面。

3、谋划全局。政府成员单位和乡镇领导都必须从我县经济发展和维护社会稳定的大局出发，立足本职工作，精心谋划，抓紧贯彻党中央和省、市扩大内需的部署，集中力量抓好招商引资、土地运作、节能减排、社会维稳等影响全局的重点工作，通过重点工作的实施推动全局工作，尤其对重点项目、重大工程要紧盯不放，一抓到底，力求实效。要立足全局，统筹兼顾，以创新的思路、创新的方法、创新的政策来推动各项工作的落实。各位领导务必要正视我县的差距，进一步改善投资环境，加快招商引资步伐，抓好市政基础设施建设，引进重点建设项目，繁荣房地产市场，推动经济又好又快的发展。每一个领导干部都要对自己新年度工作进行认真思考，明确目标任务，理出重点，落实责任，确定在哪些工作中创新求突破，确定在哪些方面谋发展。还要分析出可能遇到的难点、问题和制约因素，拿出切实可行的解决办法，跟上切实有力的措施，真正想深思透，考虑周全，而不是从部门利益出发，决不能搞上有政策，下有对策，决不能有利就干，无利不干或消极对付。

4、开好头，起好步。今年各项任务十分艰苦繁重，各乡镇和政府各部门务必要抓早抓实、早安排、早动手、早调度、早落实。今天上午县“两会”已全部结束，各级各部门领导要把主要精力放在推动经济发展和维护社会安定稳定上，要统筹兼顾，精心安排好当前各项工作。一要全力抓好各项生产建设，努力实现“开门红”。特别是要狠抓重点建设进度，在建项目一天也不能放松，一天也不能耽搁，千方百计支持保障企业正常生产，加大对减产、停产企业的帮扶力度。要及时抓好春耕备耕工作，切实做到不误农时，要认真抓好财政收入的组织工作，确保财政收入持续、稳定增长。要抓住春节期间，广大海内外乡亲返乡的契机，加快招商项目跟踪推进和宣传推介力度，积极鼓励海内外乡亲返乡投资发

展。二要加强安全生产工作。1月31日长乐市拉丁酒吧因燃放烟花发生一起火灾事故，造成15名人员死亡、20人受伤。务必要引起各级各有关部门的重视与警醒。要进一步加强公共娱乐场所等各类安全隐患的排查整治，加强监管，坚决遏制各类重特大安全生产事故的发生。三要维护社会稳定。要强化社会治安综合治理，突出打击路面“两抢”、入室盗窃等年终多发性犯

罪活动。加强信访工作，教育、引导群众依法有序主张个人诉求，坚决依法查处蓄意带头生事的不法分子。

二、民主决策，统筹运作

正确决策和规范运作是各项工作顺利推进的前提。近年来，县政府一直在努力强增决策的科学性和运作程序的规范性，虽已取得了一些成效，但仍存在不少问题，特别是乡镇和部门在这方面存在的差距比较大。为此，各乡镇各部门要把科学决策、民主决策作为转变政府职能、改进工作方法、提高工作效能的关键环节，进一步完善规范内部决策规则和程序，确保各项政策措施真正落实到位。

1、吃透政策。政策是一切工作的生命线。要加强对国家、省、市有关政策的学习研究，吃透政策精神，从字里行间找出机遇，找出含金量，在各方面工作中抢占先机。去年以来，中央和省相继出台了一系列保增长、扩内需、调结构、保民生的政策措施，有很多新内容、新办法、新规定。比如，中央的金融30条、促进房地产市场健康发展的13条政策，省里扶持中小企业经营发展的36条，推动工业、外贸、房地产和金融健康发展的32条，扩大内需的10个方面措施，以及加快乡镇卫生院改革与发展、加强中小学教师队伍建设、加强保障性住房建设、促进住房消费的意见和我县召集有关部门搜集、编印的小册子《政务重要文件汇编

（一）至

（三）》等。这些政策都有很强的针对性、很高的含金量，很管用。目前一个很大的问题是，政策传导不够，政策知晓面不广。有相当一些乡镇和部门同志一边在反映问题，一边对情况和政策茫然不知，这很令人担忧。因为我们都是政策的执行者、解说者，如果自己不懂政策，如何能够执行好政策，如何能让众多企业、群众了解、理解、支持我们的政策。现在头等重要的事是，学习和研究政策。只有学习政策、熟悉政策、宣传政策、会用政策，才能够发挥政策的应有作用和最大效应。比如，工业口的同志应该了解鼓励创新、支持融资等方面的政策，农口的同志应该明白种粮补贴、“五新”推广、禁止抛荒等方面的政策，社会事业口的同志应该知道改善教育、医疗卫生等公共服务的政策，做项目工作的同志应该知道熟知产业导向、建设程序和资源环境约束条件，等等。只有把政策抓在手里，心中有数，才能掌握指导工作的主动权。各乡镇各部门都要采取必要的方式，推动政策的学习、宣传和运用，并组织考查政策学习和实施的成效。千万不能“以其昏昏，使人昭昭”，要形成学政策、懂政策、用足用好政策的氛围。

2、科学运作。要依法依规办事。依法行政，规范运作，是政府工作的基石，也是做好今年政府工作的重要保障。越是攻坚克难，越要依法行政，做到讲法律、讲规范、讲规矩。政府工作人员说话、做事应当有法律依据、循法律程序、顾法律后果。各乡镇人民政府、各有关部门务必要坚持依法行政，着力提高政府运作规范化水平。一要切实增强法律意识和法制观念。政府组成人员及工作人员要自觉学法、用法、守法，带头维护法律的权威，切实做到依法决策、依法管理经济社会事务。二要认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，严格依照法律权限和程序进一步规范行政权力运行，减少和规范行政处罚自由裁量权。三要健全部门综合协调办理机制，高质量办理好人大代表建议和政协委员提案，努力构建便民利民的办事环境。四要认真落实行政执法责任制和执法过错追究制等制度，切实规范行政执法行为，加强执法队伍建设，坚决惩治徇私枉法、执法违法等行为，确保政府各项决策部署落实到位。五要认真贯彻落实《政府信息公开条例》，进一步创新政务公开、政府信息公开的形式与载体，拓展政风行风热线等公众参与、监督政府工作的渠道，切实把**政府网站建设成为政府信息公开的主要平台，增强政府工作的透明度和公众参与度。要“三公”操作。推行公开、公平、公正的“阳光行政”，是政府着力民生、着力民心的重要体现，也是“保民生、保稳定”的重要保障。各乡镇、各部门务必要推进“阳光行政”，实行“三公”操作，切实以公开保公平、保公正，促进依法行政。民生工程惠及面广，社会关注度高，如果在操作中走样、出现偏差，不仅影响成效，还会引发矛盾。各乡镇人民政府、各有关部门在具体实施过程中，务必要“阳光操作”，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，重视社会监督和舆论监督，切实把事办好，切实为人民服务。比如各项补助发放时要抓住调查摸底、审核评议、公开公布三个重要环节，做到政策公开、程序透明、支付到人。

3、努力保增长。保增长是今年经济工作的首要任务，也是我现“保吃饭、保运转、保民生、保稳定”的必然需要。确保经济平稳较快发展，是今年经济工作的首要任务，也是学习实践科学发展观的根本要求、具体体现。当前，面对国际金融危机的冲击和影响，保增长的任务比任何时候都要更艰巨、紧迫、更为重要，保增长也就是保民生、保稳定。时不我待，各乡镇、各部门务必要进一步增强保增长的紧迫感与责任感，心往一处想、劲往一处使，集聚众力、全力以赴抓好保增长、保吃饭、保运转、保民生、保稳定各项工作，确保我县经济平稳较快发展。要狠抓招商。目前，我县招商引资工作难有大的突破，新项目拉动经济效益不明显，利用外资能力低下，经济增长后劲不足。这说明我县招商引资工作尚有很大的提升空间和广阔前景。海纳百川，有容乃大。我们要提高招商引资工作的预见性、主动性，提高抓机遇的本领。一要积极调整招商引资思路，努力用开阔的视野、创新的思维为先导，用活用好国家和省市招商引资相关政策，充分发挥我县侨乡优势，紧抓对台关系改善机遇，实现招商引资工作取得大突破。二要优化招商引资环境。完善扶持工业发展措施，进一步落实规模上企业和引进项目县级领导挂钩帮扶机制，切实维护企业合法权益，营造亲商、富商、安商、稳商的良好社会氛围。三要强化招商队伍建设，健全招商工作机构，主动承接福州市区、周边县市的产业转移，积极动员在外乡亲回归创业，提高招商成效。要狠抓项目。项目带动是有效运作的抓手和载体，我们要高度重视、灵活运用。一要抓项目的生成、落地、在建、储备。在实施项目带动整盘棋中，项目的开发和生成是极为重要的开步棋。在谈项目、签约项目要加大跟踪力度，及时排解制约性问题，促进尽快落地实施。在建项目要优化施工环境，抓好质量和进度，确保实现计划目标。报批项目要落实各项条件，抓紧向上汇报，同步做好开工准备，积极争取早获批建设。前期项目要加大力量投入，发挥行业、企业的积极性，持续生成一批有潜力的产业项目。二要进一步简化审批环节，提高办事效率，优化投资环境，为项目带动战略的实施营造了良好的政策环境，促成了更多项目的生成落地。各部门要强化主动服务企业、与企业共克时艰的意识，及时有效帮助企业解决实际困难和问题，努力创造项目带动发展的良好氛围。三要围绕加快发展工业，抓好产业重点项目带动。重点项目带动是实施项目带动战略的关键所在。在实施过程中，要坚持以龙头项目催生壮大主导产业，延伸产业链条，扩大产业群体。四要积极拓展渠道，利用市场导向作用，吸引民间资本和县外资金投资项目，打通资金“瓶颈”，大力促进项目落地的速度和建设步伐。

三、政令畅通，责任落实

面对前所未有的严峻复杂形势，必须以严明的政治纪律和强烈的责任心抓好工作。今年中纪委三次全会明确强调要纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。各乡镇、部门都要进一步加强自身建设，切实纠正当前仍不同程度存在的政令中梗阻、责任不明、效率不高等问题，彻底摒弃唯书唯上、唯字唯会唯纪要的明哲保身思想，做到忠诚履职、尽心尽责、勇于负责、敢于问责，增强政府的执行力和公信力。《政府工作报告》已经结合当前的形势把今年的工作目标任务做出了明确的安排，现在关键就是抓好责任的细化和落实，切实以责任落实确保工作的到位。

1、分解细化目标任务。《政府工作报告》经过县人大、政协会议审议通过，就是法定文件，代表了全县人民的期望，具有法定效力。全力以赴争取圆满完成已确定的目标任务，是我们向全县人民作出的庄严承诺，更是我们义不容辞的法定职责。县政府己下发了年度任务目标和责任分工，明确了各项工作的分管领导、责任单位、协办单位和进度要求、完成时限。各乡镇、各有关部门都要主动为全县的发展大局尽职尽责、分忧挑担解难，要对每一项工作实行严格的目标责任制，把承担的职责任务逐级逐项细化量化，逐一落实到责任主体、具体项目、时间节点上，不允许推诿扯皮、讨价还价，谁管的事谁负责，谁完不成任务或出了问题就追究谁的责任。县委、政府督查室要跟进督查措施，加强日常的督查督办，促进工作的全面落实。《政府工作报告》在审议过程中，人大代表和政协委员们提出很多意见建议。对此，我们都要认真对待，一并予以分解落实办理，对那些反映客观正确的、又有能力解决的要尽快解决，不使老问题久拖不决，新问题变成老问题。各个部门要主动加以落实，多个部门有交叉的，要主动配合，主动作为，不能互相推诿，敷衍应付，更不能为了部门利益设置障碍。

2、全面强化效能建设。面对前所未有的严峻复杂形势，必须以前所未有的责任心抓好工作。各级各部门各单位都要进一步加强自身建设，带好队伍，转变作风，提高效能，防腐倡廉，增强政府执行力和公信力。要重心下移前移。各级各部门领导要有计划地列出职责范围内存在地制约性矛盾和问题，亲自开展调查研究，争取一段时间解决一个问题，取得看得见地进展。要持续提升机关效能与服务质量，进一步营造高效宽松便利的投资环境。近年来，通过深入开展机关效能建设特别是推行网上审批和效能监察系统，我县政府机关效能、办事效率、服务质量总体有了较为明显的好转，但也不能估计过高。在这次《政府工作报告》征求意见过程中以及“两会”讨论中，人大代表、政协委员及各界人士对我县机关的服务效率、服务质量等方面仍有较多意见。坚决治理机关效能地下、“小鬼难缠”等企业和群众最不满意的问题，树立良好投资发展环境和品牌形象，是我们队全县人民的庄严承诺。我们要始终保持强势严管的高压态势，始终保持抓机关效能建设与软环境再造。当前，针对企业经营困难增多的情况，要切实把帮助轻装减负、度过难关，作为当前我县机关效能建设与投资软环境建设的重点，着力为企业发展提供更加高效优质的服务与更为宽松便利的环境。一要确保全面落实中央、省、市扶持企业发展、减轻企业负担的各项政策措施。对各级各有关部门兑现、落实政策情况要组织全面检查，确保各项帮扶企业的优惠政策能及时兑现落实到位，不发生“中梗阻”。二要切实维护企业合法权益。特别是要切实防止未经批准对企业的乱检查，坚决杜绝对企业的各种乱收费、乱摊派，从严惩处利用职务之便向企业吃拿卡要的害群之马。三要进一步深化行政审批制度改革，认真开展新一轮行政审批项目清理，全面推行网上审批和效能监察，进一步规范审批行为，减少审批环节，方便企业办事。各级政府和政府各有关部门都要强化主动服务企业、与企业共克时艰的意思，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，及时有效的帮助企业解决市级困难和问题。四要加快电子政务建设，进一步运用现代化信息技术创新政府管理与公共服务，提高政府工作节奏、运作效率以及透明度，让企业、群众办事更加快捷、更加便利、更加放心。

3、严格执行责任追究。要依法依规办事。越是攻坚克难，越要依法行政，做到将规律、讲规范、讲规矩。政府工作人员说话、做事应当有法律依据、循法律程序、顾法律后果。对涉及政府决策行为的信息公开条例、听证制度，对涉及到政府投资行为的行政许可法、招投标法、政府采购法，对涉及到政府监督管理的审计法、土地法、环评法等法律法规，都要严格执行。这里，还要强调的是，政府及各部门的行文、审批、协调、决策必须严格履行程序，该请示、该汇报、该知会、该报备的，一个都不能少。同时，要注意完善制度，及时把一些成功的做法形成制度，深化对规律的认识，提高政府工作水平。从实际出发在政策允许的范围内，积极创造更多有利于发展的好办法，取得政策的最大效应。依法行政，规范运作，是政府工作的基石，也是做好今年政府工作的重要保障。一要切实增强法律意识和法治观念。政府组成人员及工作人员都要自觉学法、用法、守法，带头维护法律的权威，切实做到依法决策、依法管理经济社会事务。二要严格依照法律权限和程序进一步规范行政权力运行，减少和规范行政处罚自由裁量权。三要进一步创新行政立法，切实把及时解决经济社会发展难点、热点问题作为行政立法的重点，提高行政立法的针对性、实效性。四要认真落实行政执法责任制和执法过错追究制等制度，切实规范行政执法行为，加强执法队伍建设，坚决惩治循徇枉法、执法违法等行为。五要进一步创新政务公开、政府信息公开的形式与载体，拓展政风行风热线等公众参与、监督政府工作的渠道，扎实推进“阳光行政”，以公开保公平、保公正，带动促进各级政府和政府各部门规范行政。

四、爱我**，乐作奉献

**是**人的**。**人都应该大力提倡并且应该具备一种爱我**的情怀和乐于为**建设发展无私奉献的精神。**就这样的自然条件，就这样的经济基础，要想过上好日子，拿的工资与其它县（市）一样多，指望上级给予补助是不现实的，只能靠**自身的发展，而**的发展最关键的还是要靠**人自己的努力。所以我们**人不要怨天忧人，指责谩骂，而应该奋发图强，埋头苦干，迎头赶上。特别是广大领导干部不能讲违心话、落后话，不能做群众的尾巴，不能成为全县前进的阻力，而要与县委、县政府一条心，奋发有为，争做奉献，努力为县委、县政府排忧解愁，为人民群众不断提高的物质和精神文明需求做贡献。

1、增强服务意识。近年来，通过深入开展机关效能建设，我县政府机关效能、办事效率、服务质量总体有了较为明显的好转，但机关服务效率和质量不高、“小鬼难缠”等问题依然是企业和群众反映最强烈、最不满意的焦点。因此，我们要始终保持强势严管的高压态势，始终保持抓机关效能建设的决心不变、力度不减、劲头不松，坚持不懈地抓好机关效能建设与软环境再造。当前，针对企业经营困难增多的情况，要切实把帮助企业轻装减负、渡过难关，作为当前我县机关效能建设与投资软环境建设的重点，着力为企业发展提供更加高效优质的服务和更为宽松便利的环境。一要确保全面落实中央、省、市扶持企业发展、减轻企业负担的各项政策措施。对各级各有关部门兑现、落实政策情况要组织全面检查，确保各项帮扶企业的优惠政策能及时兑现落实到位，不发生“中梗阻”。二要切实维护企业合法权益。特别是要切实防止未经批准对企业的乱检查，坚决杜绝对企业的各种乱收费、乱摊派，从严惩处利用职务之便向企业吃拿卡要的害群之马。三要进一步深化行政审批制度改革，认真开展新一轮行政审批项目清理，进一步规范审批行为，减少审批环节，方便企业办事。各级各有关部门都要强化主动服务企业、与企业共克时艰的意识，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，及时有效地帮助企业解决实际困难和问题。

2、着力民生民心。我们的政府是人民的政府，必须始终坚持以人为本的执政理念，政府工作的一切工作的出发点和落脚点归根结底就在于为人民服务、都应当为人民谋利益。民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，我们每一个政府工作人员都要牢固树立关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的公仆意识，要让最广大人民群众切切实实感受到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”执政理念。一要着力抓好直接关系最广大人民群众切身利益的民生大事。教育是民生之基，就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。当前，面对国际金融危机的影响和冲击，我们更要着重解决人民群众生存需要的就业、保障、住房等问题，让人民群众的生存需要基本得到满足；更要着重解决人民群众安全需要的饮水、食品、药品、交通安全和安全生产等问题，让人民群众有足够的安全感；更要着重解决人民群众发展需要的教育、培训、医疗、文化等问题，让人民群众全方位享受改革开放成果；更要着重解决人民群众十分关心的收入分配差距过大的问题，让人民群众逐步走上共同致富之路。二要积极主动为广大人民群众排忧解难。要切实把解决群众反映的难点热点问题作为政府工作的主要着力点。主动倾听群众呼声，关心群众疾苦，要时刻牢记群众关心的就是我们必须关注的，群众需要的就是我们必须做到的，群众盼望的就是我们要尽快解决的，群众欢迎的就是我们要继续坚持的，群众反对的就是我们必须改正的。各乡镇各部门都要高度重视人民群众的意愿，按照人民的所思、所盼来改善民生。三要集中人力和财力将为民办实事项目落到实处。2009年县委、县政府为民办实事项目经过充分酝酿和协调，集中了各方意见，继续采取部门推荐与向群众征集相结合的办法，结合我县的实际，最终形成。各乡镇各部门要树立主动服务、靠前服务的意识，切实将2009年县委、县政府为民办实事项目抓紧抓实，确保如期完成，确保承诺到位，确保承诺有信，切实把实事办好，好事办实。

3、坚持勤政廉政。“清清白白做人，干干净净办事”这既是基本的做人之道也为政之道。各乡镇各部门要继续扎实推进勤政廉政和反腐工作，坚持经济社会发展和反腐倡廉建设两手抓、两手都要硬，使两者相互协调、相互促进。各乡镇各部门领导干部都要在勤政廉政上当先锋、作表率，都要严格执行领导干部廉洁自律各项规定，严于律己、以身作则，两袖清风，不以权谋私、不搞特殊化，做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，做人民满意的公仆。在自律的同时要带好队伍，管好队伍，着力从源头上、根本上铲除腐败滋生的土壤和条件。对公务员执行廉洁从政规定的情况要经常监督检查，做到防微杜渐，警钟长鸣，对有损人民群众利益的不正之风，切实做到有贪必反、有腐必惩，决不手软。同时要弘扬艰苦奋斗、勤俭办一切事业的优良传统，反对奢侈浪费，节约行政成本，提高行政效率，建设节约高效型政府。当前全县上下还笼罩在祥和、喜气的节日氛围中，还需继续抓好廉洁过节工作，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下级送礼和宴请，更不得用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐等活动。

同志们，面对国际金融危机的严峻挑战，做好今年各项政府工作，责任重大，使命光荣，各乡镇各部门要以深入学习实践科学发展观为动力，深入贯彻省市会议精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，进一步坚定信心，迎难而上，团结拼搏，求真务实，扎实工作，全力以赴努力完成各项预期目标任务，以优异成绩喜迎新中国成立60周年，向党、向人民交出一份满意的答卷，为建设繁荣和谐的**而努力奋斗。

第二篇：在全县2010年第一次消防安全委员会成员会议上的讲话

在全县2010年第一次消防安全委员会成员会议

上的讲话 陈小杰

2010年10月29日（根据录音整理）

同志们：

今天，县政府召开2010年第一次消防安全委员会成员会议，主要任务是传达全省创新社会消防管理推进 “防火墙”工程暨综合应急救援队伍建设东莞现场会议精神和全市消防安全委员会成员会议精神，辅导学习《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》有关知识，对构筑“防火墙”工程进行再动员、再部署，确保今冬明春全县火灾形势稳定。这次会议是今年6月份全县第八次消防安全责任人会议后，又一次召开的消防安全工作会议，也是县政府成立消防安全委员会后召开的第一次会议。同时，选择在亚运会、世客会即将举行前夕召开，十分及时，也十分必要。刚才，县公安局锦标同志传达了省政府7月28日在东莞召开的全省创新社会消防管理推进 “防火墙”工程暨综合应急救援队伍建设现场会的精神和全市消防安全委员会成员会议精神，消防大队龙平同志对《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》的相关规定作了介绍。同时，本人代表县政府与各镇、消防安全委员会成员单位签订了《构筑社会消防安全“防火墙”工程责任书》，请同志们按《责任书》的要求认真抓好落实。下面，我再谈三点意见：

一、充分认识构筑“防火墙”工程的重要意义，牢固树立预防为主的工作理念 构筑“防火墙”工程，是公安部和省政府的一项重大战略部署，是适应当前火灾严峻形势的客观需要，是推动社会消防安全管理创新的重要举措，主要内容是提高社会单位“四个能力”，落实政府部门“四项责任”，夯实农村社区“四个基本”，提升公安消防部门“四个水平”，其主要目的是提高全社会预防火灾能力。它对于建立消防工作社会化格局，夯实防控火灾的社会基础，提升消防工作社会化水平，有效预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，从根本上实现火灾形势的稳定，具有重要的意义。

（一）构筑“防火墙”工程，是贯彻落实消防法律法规的重大举措。新修订的《消防法》和即将实施的省实施办法，充分体现了“预防为主、防消结合”的基本方针和“全面防控、全员防控、全方位防控”的思想理念，构建“防火墙”工程，在一定程度上就是为了贯彻落实消防法律法规，彻底堵塞消防安全管理中存在的漏洞，着力解决抓消防工作力度不够大、部门监管作用发挥不够好、单位消防安全管理意识不强、公共消防设施建设滞后、违反消防安全管理行为突出等问题，推动政府、部门、单位、公民切实履行消防安全责任，从根本上提高全社会防控火灾水平。

（二）构筑“防火墙”工程，是有效防控火灾的迫切需要。火灾规律表明，在经济社会快速发展的阶段，火灾总体呈上升的趋势，这已被许多发达国家的发展历程所证明。我县正处于经济快速发展阶段，迫切需要提供一个良好的消防安全环境和建立新的消防观念。要

想有效预防重特大火灾事故，就必须抓住消防工作源头性、根本性、基础性问题，积极创新社会消防安全管理模式，逐步建立起密不可分的火灾防控体系。因此，我们需要构筑“防火墙”工程，使火灾预防关口前移，最大限度地消除火灾隐患，最大限度地预防和减少火灾危害，实现火灾形势的持续平稳，坚决遏制重特大和群死群伤火灾事故的发生。

（三）构筑“防火墙”工程，是提高社会消防管理水平的客观要求。在消防事业上取得长足进步的同时也必须看到，我们的社会消防安全管理水平还比较低，特别是随着经济社会的发展，城镇化水平、工业化水平的不断提高，迫切需要进一步提高社会消防管理的水平。如何加强人员密集场所、高层地下建筑和易燃易爆单位等的消防安全管理问题；如何发动和依靠全社会力量，构筑防控火灾“铜墙铁壁”的问题，等等。希望各镇、各部门特别是公安消防部门要在县委、县政府的统一领导下，积极研究探索消防工作新模式，不断创新消防管理理念，进一步提高全县消防工作管理的水平。

（四）构建“防火墙”工程，是有效解决我县消防诸多问题的现实需要。今年以来，全县共发生火灾1起，没有人员伤亡，直接财产损失1500元。同比去年，火灾起数下降了50%，死亡人数下降了100%，受伤人数与去年持平，直接财产损失下降了97.17%。应该说这些成绩的取得是各镇、各部门尤其是公安消防部门共同努力的结果。但是我们也要保持清醒头脑，充分认识到当前我县个别地区、个别行业火灾隐患不断增多，个别社会单位消防主体责任意识不强，甚至把消防安全当成消防部门的事，心存侥幸心理，逃避、应付消防安全检查，整治、反弹，再整治、再反弹的问题突出，消防工作仍面临着巨大压力和挑战，消防工作任务仍然异常繁重。因此，各镇、各部门特别是领导同志要充分认清构筑“防火墙”工程的重大意义，认清构建“防火墙”工程任务的长期性、复杂性和艰巨性，切实把思想统一到中央、省、市、县的决策部署上来，牢固确立预防为主的工作理念，采取强有力措施，动员全社会力量，全力构筑“防火墙”工程，最大限度地保障人民生命财产的安全。

二、扎实推进构筑“防火墙”工程，全力提高社会防控火灾的水平

构筑“防火墙”工程既是一项系统工程，也是一项长期工程。我们要按照公安部的部署和省、市的有关要求，力争在2010年至2012年的三年内，广泛动员全社会力量，打一场防控火灾的“人民战争”，通过不懈努力，实现“社会单位自防自救能力全面提高，农村、社区火灾防控基础更加牢固，消防监督管理水平明显提升，消防工作责任有效落实，重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制，火灾形势持续稳定”的工作目标。为此，县政府下发了《紫金县构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》，请各镇务必要结合实际，认真抓好贯彻落实。

（一）认真履行职能，全力推动政府及部门落实消防工作责任。推动政府及部门落实消防工作责任，是构筑“防火墙”工程的核心，也是提高全社会防控火灾水平的前提。一是要强化宏观规划和整体部署。各镇、各部门要通过召开会议、现场办公等形式，及时研究并协调解决涉及消防设施和装备建设、消防力量发展、火灾隐患整治等重大问题。今年八月份，我县已成立消防安全委员会，希望委员会各成员单位要认真履行职责，依法将消防安全内容纳入日常监管和专项行动中，主动加强本行业、本系统的消防安全管理，做到与业务工作同部署、同检查、同落实。二是要强化检查督导。各镇、各部门要把消防工作列入政务督查的重要内容，定期组织检查督导和述职讲评，及时了解掌握工作进度，及时发现和解决问题。

三是要落实考评问责。各镇、各部门要对下属单位的消防工作每年组织考评，对消防工作任务完成好单位给予奖励，对没有完成或落实不好的进行通报，并责令整改。

（二）坚持多策并举，全力提高社会单位“四个能力”。可以说，抓住了社会单位，就抓住了防控大火的关键。一是要按照《广东省社会单位消防安全“四个能力”建设工作标准》的有关内容，抓好工作落实；二是要搞好专题培训。公安消防部门要对各部门、各行业的负责人、消防监督人员和派出所民警以及社会单位消防安全管理人分别进行培训，并督促社会单位开展全员培训，提高单位员工参与“四个能力”建设的积极性、主动性，每一个单位都有消防安全管理的“明白人”。三是要形成工作合力。各成员单位要指导行业、系统制定建设方案，明确目标任务、工作措施和时限要求，抓好本系统、本行业“四个能力”建设试点，以点带面，全面推开。要采取切实有效措施，今年底，所有人员密集场所的消防安全重点单位要全部达标；2011年，所有消防安全重点单位要全部达标；2012年，属于人员密集场所的一般单位全部达标。

（三）立足机制创新，全力夯实农村、社区防控火灾基础。各镇要督促村（居）民委员会明确专、兼职消防管理人员，制定防火安全公约，落实消防安全管理责任，开展防火检查，做到消防工作有人抓、有人管。要推动农村公共消防设施建设纳入新农村总体规划，与农村公共消防设施同步规划、同步建设、同步投入使用。要建立公共消防器材配置点，并确保正常运行。要大力发展多种形式的消防队伍，整合保安、巡防等力量，建立消防巡查服务队和专、兼职消防队，承担日常火灾隐患和初起火灾扑救任务。要充分整合基层消防资源，大力发展公安消防机构防火员和公安派出所消防监督检查协管员“两员队伍”，督促其认真履行检查发现火灾隐患、扑救初期火灾、宣传教育群众 “三大职能”，切实为基层消防管理提供强大的力量支撑。按照省、市的要求，今年，各镇要成立消防巡查服务队。2011年，各村（社区）要落实消防安全专、兼职管理人员，各镇、村（社区）要按照规定建成专职、兼职、志愿消防队伍，所有社区建立公共消防器材配置点。

（四）着眼消除隐患，全力提升消防监督管理水平。构筑“防火墙”工程，强化消防监督管理是关键。一是要持续整治火灾隐患。公安消防部门要紧紧围绕“平安亚运、平安世客”工作目标，以人员密集、易燃易爆、高层地下建筑等容易引发群死群伤的单位和场所为重点，集中开展专项行动，集中解决突出问题，不断改善消防安全环境。要突出抓好建筑消防设施专项治理，年内必须100%完成。二是要加大联合执法力度。县公安消防、安监、建设、工商、质检、教育、供电、文化、城管、旅游等部门要建立联合执法机制，形成消防监管合力。要用足用好法律手段，对严重违反消防安全管理的，该关停的关停，该拘留的拘留，决不姑息手软。三是要加强执法规范化建设。要深化政务公开，向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据、程序、进度、结果，要增强执法透明度，提高消防执法的公信力和满意度，从而全面提升消防执法能力和水平。四要不断创新消防监管模式。严格落实“每日一查”、“每日夜查”制度，集中开展清查整治和专项行动，切实提高消防监督检查的针对性和有效性。要将消防监督触角进一步向基层延伸，强化派出所消防监管职能，严防失控漏管。

（五）筑牢消防素质墙，扎实开展全方位消防宣传教育。公民消防素质的提升，是预防和减少火灾危害的根本。我们要始终坚持消防宣传教育的先导性和基础性地位，积极推进消防文化建设，全面开展大众化、常态化、零距离的消防宣传教育，形成消防宣传合力。各

镇、各单位要以广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》颁布实施为契机，把消防知识纳入国民教育计划，人事、教育、农业、劳动等部门要将消防知识纳入义务教育、公务员培训和农村劳动力转移、新型农民培训等内容，电视、广播、报刊、网络等媒体要认真履行刊播消防公益广告、宣传消防法规常识等义务。要延伸消防宣传触角，继续深入开展消防“进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭、进机关”的“六进”活动，采取群众喜闻乐见的形式，大力普及消防安全知识，将消防安全送到老百姓身边。今年，县公安消防部门要完成县级消防教育培训基地建设。

三、狠抓建设关键，加速推进综合应急救援工作

应急救援工作事关民生民安，是一项社会系统工程，各镇、各相关单位要从理念创新、政策支撑、经费保障、实战能力等关键环节入手，抓紧推进以公安消防队伍为依托的综合应急救援队伍建设。

（一）要加强协调管理，尽快完善应急救援联动机制。应急救援工作，反应灵敏、运转高效的联动机制是关键。要建立应急救援联动机制，定期召开会议研究解决重大问题。要加强应急救援联响应机制建设，进一步明确公安、安监、卫生、交通、建设、城管等部门职责，加强协同作战能力。要加强应急救援联指挥机制建设，建立县政府统一领导下的跨部门、跨行业应急指挥体系。要加强现场指挥机制建设，对涉及范围广、危害大的重大灾害事故，要在县政府统一指挥下实施应急救援。日常救援行动的组织指挥由公安机关或消防部门最高指挥官实施，减少指挥层级，提高救援效能。各相关部门要加强应急救援保障机制建设，全面掌握辖区有关部门及企事业单位救援装备、设备数量和规模，建立警地联储、紧急调用、机动运输等协作机制，确保一旦发生灾害能快速调集、充足保障。

（二）要加大硬件投入，切实打牢应急救援工作基础。应急救援工作，经费投入和硬件建设是保障。各镇要把消防应急救援工作纳入经济社会发展总体规划，保障经费和装备，推动各项工作顺利进行。县消防部门要按照公安部《县级综合性应急救援队伍装备标准》，加强个人防护、生命援救、救生排险等救援车辆及器材的配备。今年年底前，基本救援装备要全部达标。

（三）要加紧训练演练，切实提高应急救援能力水平。县公安消防大队要结合打造消防“铁军”工作，坚持科学练兵，全员练兵，广泛开展应急救援实战演练。要分类制定战斗员、指挥员、战勤保障人员训练内容和标准，增强训练的针对性，提高现场处置能力和科学施救水平。各镇要针对本辖区重大危险源分布情况和易发多灾害事故的特点，抓紧制定完善协同作战和灾害事故类型预案。要逐步建立和落实由政府牵头负责、各方联动力量参与的定期训练和演练常态工作机制。年底前，要完成应急救援预案编制工作并组织开展协同演练。每半年要开展不少于1次跨部门、跨行业应急拉动和实战演练，提升各种救援力量的协同作战能力。

最后，我再强调一下广州亚运会和河源世客会的消防安保工作。现在离广州亚运会开幕仅10多天时间，离河源世客会也不到一个月，消防安保工作已进入冲刺阶段，任务重、压力大、要求高。各镇、各部门特别是公安消防机关要按照“严之又严、细之又细、实之又

实”的要求，全面落实社会火灾防控措施，做到任务到人、责任到人，严防重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生。

同志们，构筑社会消防安全“防火墙”工程，是社会经济发展在新的历史条件下，为我们消防工作提出的必然要求，是一项时不我待的神圣使命，是一项利国惠民的伟大事业。各镇、各单位要同心协力，锐意进取，勇于创新，全面提升我县消防工作社会化水平，为开创新时期我县火灾预防工作的新局面而努力奋斗！

紫金县人民政府办公室

2010年10月29日印

第三篇：在全县防汛抗旱指挥部第一次成员会议上的讲话

在全县防汛抗旱指挥部第一次成员会议上的讲话同志们：在淮河主汛期即将到来、春灌工作全面展开之际，县委、县政府决定召开这次会议。会议的任务是，明确调整充实的县防汛指挥部成员，分析今年的防汛抗旱形势，动员全县上下从现在开始，紧张投入到防汛抗旱准备中去。刚才，德宝局长传达了省、市防汛抗旱工作会议精神，郭局长通报了今年的气象形势，等一会国庆

书记还将作重要讲话。我先讲几点意见。

一、把握形势，切实增强防大汛、抗大旱的责任感和紧迫感今年是全面完成“十五”计划的最后一年，做好今年的防汛抗旱工作，对于我县能否圆满实现既定目标举足轻重、起着决定性的作用。但是，通过种种情况分析，今年的防汛抗旱形势不容乐观，大家对此要有一个清醒的认识。第一，从各级领导的要求看。党中央、国务院高度重视今年的防汛抗旱工作，4月11日专门召开了国家防总第一次全体成员会议。4月12日，省委、省政府也召开了全省防汛抗旱工作会议，市委、市政府也于4月28日召开了全市防汛抗旱工作会议。在4月23日的市政府常务会议上，汤林祥市长专门就今年的防汛抗旱工作作了具体安排，明确指出各级政府要充分认识防汛抗旱工作的极端重要性，下大气力抓紧抓实抓好。第二，从我县的特殊县情看。我县地理位置特殊，丘岗与湖洼并存，“无灾不成年”，是一个典型的灾害多发区。2003年的洪涝灾害，使我县遭受巨大损失，灾后重建到现在仍在进行。做好防汛抗旱工作，直接关系到我县的经济发展，直接关系到我县的社会稳定。第三，从今年的天气趋势看。根据气象部门预测，今年淮河流域性洪涝灾害的可能性比较小，但不能排除局部地区强降雨所造成的洪涝灾害。汛期总降雨量与历年同期相比，淮河以南偏多，梅雨期梅雨偏强，梅雨结束后部分地区有可能出现伏旱。尤其值得一提的是，气象预测在沿淮具有很大的不确定性，我们记得，2003年也是预测淮河流域性洪涝灾害的可能性比较小，但就在这一年，淮河出现了特大洪涝。第四，从水利工程的抗灾能力看。2003年淮河大水之后，我县实施了一批治淮项目，防灾抗灾能力有所提高。但由于历史欠账太多，防汛抗旱仍存在一些不容忽视的的问题。正南淮堤加固、东淝闸扩建等仍在建设之中，城南防洪圈堤、陶店保庄圩还没有经过洪水考验，安丰塘、大井、花果等水库属病险水库，这些都给我们做好防汛工作带来了难度。第五，从目前的防汛队伍及物资看。2003年淮河大水，我县防汛抢险物资消耗很大，如今缺口很大，远不能满足防大汛的需要。随着劳动力向城市转移，组建防汛队伍也遇到前所未有的困难。针对以上种种不利因素，各部门要未雨绸缪，防患于未然，克服麻痹思想和侥幸心理，时刻绷紧防灾抗灾这根弦，立足于防大汛、抗大旱、救大灾，把各项准备工作做得更充分一些、更扎实一些，牢牢掌握防汛抗旱工作的主动权。

二、明确任务，明确今年防汛抗旱工作的重点根据省、市防汛抗旱工作会议精神，结合我县实际，今年防汛抗旱工作总的目标任务是做到“六个确保”，即，确保淮、淠干堤安全，确保历史文化名城安全，确保中小水库安全，确保九里联圩、肖严圩、建设圩安全，确保人民群众生命财产安全，最大程度地确保城乡居民生产、生活用水，将水旱灾害造成的损失降到最底程度。一要认真做好防汛准备工作。会后，各防汛指挥所和县防办要按照“以防为主，防重于抢”的要求，立足于早，认真做好各项防汛准备工作。一是认真开展汛前检查。各防汛指挥所由指挥牵头，组织人力全面开展汛前检查，把度汛安全隐患查清、查实，对重点防洪工程如穿堤建筑物、中小水库、涵闸、机电灌站尤其要加大检查力度。检查发现的问题，要集中人力、集中时间抓紧处理，不留隐患。汛前无法处理的，要落实度汛措施和责任人，备足防汛器材。要结合汛前检查，加强对淮、淠河的采砂管理，对于无证采砂的，指挥所要依法果断采取措施，促进河道采砂的规范化管理。二是制订完善各类防汛预案。县防办要认真总结2003年特大洪水的经验教训，科学分析，对已有的防洪预案进行修定完善，进一步提高预案的可操作性。三是抓紧筹备防汛抢险物资。县防指要按照防大汛要求，对照定额抓紧向乡镇下达今年防汛抢险物资筹备计划。对于现有防汛物资，水务局要加强清点、晾晒等保管工作。四是落实防汛抢险队伍。我县外出务工人员较多，客观上对防汛力量产生了一定影响。对于这种现象，县防办要认真研究，想方设法进行解决，防止出现“册上有名、帽下无人”现象。要采用改革的办法，协调人武部组建民兵防汛抢险专业队伍，加强演练，提高实战水平。二要突出解决内涝问题。大家都知道，我县防汛的最大问题是内涝问题，内涝一直困扰着我县的经济发展。2003年，我县漫破圩堤100座，受灾面积达130多万亩，主要原因就是“关门淹”。这个问题应引起我们的高度重视，必须采取得力措施，认真加以解决。一是加强监测，科学调度。县防办在汛期要密切关注雨情水情，合理控制内河水位，减轻内涝；二是适时启动排涝系统。建设

第四篇：【莆田】在2011年市政府第一次全体成员会议上的讲话

【莆田】在2011年市政府第一次全体成员会议上的讲话

梁建勇2011年2月10日

同志们：今天，我们召开2011年市政府第一次全体会议，目的是认真贯彻省、市“两会”和省政府第一次全体成员会议精神，全面落实市五届人大六次会议审议批准的《政府工作报告》，迅速推进各项工作，确保今年政府工作各项目标任务的全面完成。

下面，我讲三点意见：

一、强化责任责任就是分内应做的事，是责无旁贷的工作，不可推卸的任务。

责任心强，就会在其位、谋其政、负其责、尽其力。责任心不强，工作就很难到位甚至缺位。

1、强化发展之责。发展是第一要务。强化发展之责。莆田实现科学发展、跨越发展，是首要大事。近几年来，莆田抢抓海西建设机遇，大力实施“以港兴市、工业强市”发展战略，加快湄洲湾港口城市建设，经济发展持续平稳较快的良好态势。但是，对比沿海发达区位，对照省委、省政府对我市提出的新一轮发展中莆田要走前头的要求，我们要看到差距，保持高度清醒。去年，我市实现地区生产总值8171亿元，增长15.2%，增幅位居全省第一位，但我们经济总量仍居全省第七位，规模仍然偏小，只有全省的6%左右。经济总量位居全省前五位的泉州、福州、厦门、漳州、龙岩，GDP已分别达到3564亿元、3068亿元、2053亿元、1400亿元和991亿元，而仅次于我市的宁德市，GDP已经达到736亿元，形势可谓是标兵渐远，追兵更近。因此，我们务必要进一步增强加快发展的责任感、使命感、紧迫感。今年政府工作要坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“超千争百促跨越”目标，打好“五大战役”，推动地区生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资跨上新台阶。各级政府和政府各部门要围绕这些目标任务做工作，抓住大事，把握重点，纲举目张，精心谋划发展，立足海西大平台，把握发展大走势，规划经济大布局，研究工作大举措，推进发展大项目，确保经过一年努力能够交出一份满意的答卷。

2、强化执行之力。提高政府执行力，是加快建设服务型政府的重要保障。三分决策，七分执行。没有执行力就没有竞争力。当前，我市进入“超千争百促跨越”的关键阶段，重大决策执行有力，就能快人一步、抢占先机。要在思想上重执行，行为上真执行，工作上会执行，以执行创实绩、比高低。对确定的目标、制定的政策、部署的工作，要真抓实干、争创一流，把好思路、好政策转变为发展优势、竞争优势。要以干事业凝聚人心，以抓执行聚集力量，上下一条心，拧成一股绳，形成负重爬坡，个个用力的局面。特别是各级领导干部要以身作则、率先垂范，既“坐而论道”，当好参谋，又起而力行，当好实干家，深入一线，靠前指挥，形成干事创业的强大合力。

3、强化为民之责。民生是发展的目的，改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。我市由于基础较弱、财力不强，在保障和改善民生方面还有许多工作要做。特别是随着改革开放的深入和市场经济的发展，涉及人民群众切身利益的矛盾和问题不断涌现，需要进一步加大财力保障、政策保障、工作保障的力度。今年的《政府工作报告》中，涉及民生的内容超过百处，今年工作安排中的民生重点工作和重点项目有60多项。各级各部门要承诺有度，承诺有信。对已经安排的民生保障措施，要保证投入，说到做到，说好做好。

4、强化清廉之责。廉政和勤政，是对干部的基本要求。强化清廉之责。廉洁政府的建设，既关系到政府的公信力，也是一个地方重要的生产力。一个个教训反复说明，哪个地方和部门廉政工作没有抓好，就会丢掉形象，失去人气，耽误发展。各级政府和政府各部门的领导干部，要认真落实责任制，扎实推进惩防体系建设，进一步完善反腐倡廉制度体系。不仅要想干事、能干事、干成事，还要不出事。要带头勤政廉政，做到政治清醒，正气在身，为政以廉，洁身自好，发挥示范带头作用。

二、突破项目发展需要项目，项目决定发展。

要强化抓项目是本职、不抓项目是失职、抓不好项目是不称职的理念，大抓项目，抓大项目，先行先试，主动服务，切实有效解决项目推进的困难和问题，以项目工作的突破，促进各项工作

1任务的全面有效落实。以项目谋发展。

1、以项目谋发展。关键要努力突破大项目。有大项目才有大发展，有重特大项目才能率先发展。今年我市固定资产投资要向800亿元冲刺，投资额610亿元的省、市、县（区）三级重点项目是重中之重。各级各有关部门要按照分级管理制度，实行一个项目、一套方案、一个责任领导、一个工作班子的“四个一”服务机制，落实项目建设责任，围绕节点目标，促开工、促建设、促投产，做到一个声音喊到底，一份责任负到底，一鼓作气拼到底，一气呵成干到底，力求项目早见成效。要破解征地拆迁难题，深入细致、扎实有效地做好群众工作，搞好征用宣传；积极探索和完善“安—征—迁”工作模式，适时超前建设安置片区，减少征用阻力，降低征用成本；研究和实行市直、县区部门挂钩包片拆迁机制、拆迁谈判和法律程序“并行”机制，因地制宜、因情施策，综合采取市场、行政、法律、教育等措施做好征用工作。要加强项目调度，项目责任领导要深入一线，现场指挥、现场办公、现场解决，决不能因为一些具体问题拿不下来而影响项目的实施。要协同共事，紧密配合。责任单位和职能部门必须牢固树立大局意识，加大协调配合的力度，做到勤于沟通、及时疏通、灵活变通，把加强配合贯穿任务安排、方案制定、成效考评等各个环节，明确权利，各尽其职，形成合力，有力有效推进项目建设。

2、以项目促转变。关键要争取多上好项目。中央经济工作会议强调，要以加快转变经济发展方式为主线，我市传统产业比重较高，转变发展方式尤为重要，必须在发展中促转变，在转变中谋发展。我们要把推进项目建设作为转变发展方式的重要载体，在上项目中调结构、促转变。更加重视新兴产业项目。认真落实国家、省产业调整和振兴规划，在加快临港工业发展的同时，大力发展新能源、新材料、新医药、节能环保等新兴产业项目。更加重视产业优化升级项目。在大力引进高新产业项目的同时，继续实施一批改造提升纺织鞋服、电子信息、装备制造、化工等传统产业的重大项目。更加重视引进项目质量。今年，国家和省里在产业政策、土地、环评等方面的审查审批将更加严格，要求也更高。因此，对所有新上项目，各级各部门要严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关，从源头上促进发展方式转变。

3、以项目增后劲。关键要加快策划生成新项目。经济社会持续较快发展，需要有源源不断的新项目，必须把项目策划生成摆到更加突出的位置。要注重研究国家和省产业政5策导向，特别要重视与中央、省发改部门和央企的沟通联系，掌握第一手信息，抢占先机，争取国家、省、央企在我市布点重大项目。今年招商引资的另一个重点要在激活民间投资上取得新的突破，要进一步完善面向民间资本的项目发布平台和对接平台，加强与莆籍企业家的沟通联系，认真策划与其所从事行业相关联、符合他们投资方向的项目，激发其投资的积极性，力促其来莆投资兴业，实现更多项目与民间资本有效对接。当前，还要做好省里组织的港澳项目对接和招商工作。加强与跨国公司的联系，促成其在莆投资发展。要充分发挥莆籍港澳企业家的作用，动员他们带头或引领港澳企业和项目落户莆田。同时，项目开发出来，不能束之高阁，要一个项目一个项目地组织对接，一个项目一个项目地跟踪落地。项目对接要讲求实效，能签约但得不到落实的，宁愿不签，不能为签约而签约。对签约项目，要加强跟踪协调，促进尽快落地，提高项目履约率和资金到位率。

4、以项目惠民生。关键要推进民生项目建设。发展是第一要务，民生是根本。要以人为本。在推进项目过程中，切实考虑群众的合理诉求和利益，做好征用补偿、安置等工作，更加注重民生项目建设，在安置区配套建设一些医院、公园、休闲场所等公共设施，解决就医、就学、生活保障等事关民生的问题，把发展经济和改善民生更好地统一起来。要办好为民实事。今年我市实施11件为民实事，投资650.5亿元，各级各部门要合理规整资金渠道，积极争取中央、省里的资金支持，尽快落实资金拼盘。同时，对办实事专项资金要实行重点管理，组织财政、审计、监察、统计等部门加强对资金的跟踪监管，确保专款专用，提高资金使用效率。

三、狠抓落实落实是检验干部水平和能力的试金石。

没有落实，再美好的蓝图也是空中楼阁。实现今年全市发展的各项目标任务，关键要在抓落

实上下功夫。尤其是各级政府和政府各部门的主要领导，要狠抓落实，一抓到底，抓出成效。动作要快，把心思集中在“想干事”。

1、动作要快，把心思集中在“想干事”上。任务分解要快。《政府工作报告》经过人大审议通过，具有法律约束效力，是政府向全市人民签下的“责任状”。对《报告》的各项工作安排，要尽快分解下达。人大代表建议、批评、意见和政协提案，也要视同《政府工作报告》的内容，分解落实，认真办理，不得含糊。工作推进要快。任务明确后，各级政府和政府各部门要进一步细化，切实抓好方案研究、计划制定、协调督查等各个环节的工作，迅速推进落实。解决问题要快。对工作中发现的问题，以及企业、基层请求解决的问题，不能久拖不决。有些完全可以办到的事情，始终没有结果，说明工作没有落实到位。对有交叉的工作，牵头部门与相关部门要做到领导见面、直接商量、解决问题，使事情办得更顺一些。

2、时间要保，把精力花费在“能干事”上。当前，会议多、文件多，各种活动和迎来送往多，是我们亟待解决的一个突出问题。要下决心精简会议、文件，大力改进会风、文风，提倡开短会、开有准备的会、开能解决问题的会，讲短话、讲实话、讲新话，切实减少不必要的论坛、研讨会、庆典、活动和迎来送往，把更多的时间精力用在抓执行、抓落实上，花在解决实际问题上，以良好的会风、文风、作风促进政风建设。

3、办法要多，把本领体现在“会干事”上。天下无难事，只怕有心人。在推进工作过程中，既要用功，也要用心，多研究问题，多想些办法，就一定能够破解难题。多学。坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习履职所需要的各种知识。多问。注重深入基层一线，听取意见建议，在思维碰撞中催生思想火花，积极借鉴他人的成功经验，借智破题，借梯上楼。多思。用自己的脑袋想问题，想解决问题的办法，多下功夫，多想办法，争取在拓展政策空间、打造产业基地、推进重大项目、统筹城乡发展上有新成效。

4、落脚要实，把目标锁定在“干成事”上。强化政务督落脚要实，把目标锁定在“干成事”查。进一步整合督查力量，突出督查重点，强化督查手段，提升督查实效。强化效能监察。要将效能督查与行政问责结合起来，解决一些单位存在的消极怠慢、不作为、乱作为的问题，职责不清、推诿扯皮、效率低下的问题，以及首问责任制、限时办结制、一次性告知制等执行不到位的问题。强化绩效考评。建立健全奖惩办法和机制，把评估结果作为工作实绩考核的重要内容。坚持用发展的实绩来检验工作、评价干部，有为才有位，有位要有为。“一年之计在于春”，良好的开局对做好全年工作至关重要。各级各部门要按照全年工作安排，认真抓好当前几项重点工作。一要集中精力抓好春耕生产。农技部门要深入乡一要集中精力抓好春耕生产。一要集中精力抓好春耕生产村一线，包村、包户、包产业，为农户做好科技服务指导，全面提高农民的科学种养水平。农资部门要积极调运储备种子、化肥等大宗农用物资，全面开展质量检查，确保生产需求。二要及早抓好各项工作的谋划对接工作。要抢抓中央及二要及早抓好各项工作的谋划对接工作。二要及早抓好各项工作的谋划对接工作省市各方面的政策机遇，积极做好工作对口汇报衔接工作，争取上级部门在资金、项目、政策等方面给予更多支持。三三要全力以赴抓好项目开工建设。各级各部门要对照今年的重全力以赴抓好项目开工建设。点项目表，对慢于序时或进展缓慢的重点建设项目要加强保障，强化运作，切实加快进度。特别是对今年确定的百个攻坚项目，要严格按照项目时间表，全力推进，不能有丝毫松懈。同志们，抓好年初，全年主动。希望我们共同努力，为《政府工作报告》的落实开个好头，确保实现首季度经济社会发展“开门红”，全面完成开局之年各项目标任务。

第五篇：在政府第一次全体会议上的讲话

在政府第一次全体会议上的讲话

今天是新一届省政府组成以后的第一次全体会议。会议讨论通过了《贵州省人民政府工作规则》，本届省政府已经开始全面履行宪法和法律规定的各项职责。上届政府在省委的领导和省政府一班人及政府系统广大干部职工的努力下，做了大量工作，取得了显著成绩，也积累了一些宝贵经验，这些都为做好本届政府的工

作打下了坚实基础。新一届省政府领导班子和省政府全体组成人员一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在省委的领导下，殚精竭虑，奋发进取，励精图治，恪尽职守，认真做好各项工作，以不辜负党和人民的信任和重托。下面，根据省政府党组研究的意见，我讲三个问题：

一、本届政府面临的形势、任务和当前的工作重点

本届省政府任期的五年，是新世纪之初贵州经济社会发展继续打好基础、力争在战略重点和关键环节实现新突破和全面建设小康社会的重要时期，也是全面实施西部大开发战略的重要时期，全省多万各族人民对我们寄予了厚望，做好本届政府的各项工作，具有十分重大的意义。

未来五年，我们将处在一个必须紧紧抓住并且大有可为的重要战略机遇期，正确把握这一总的形势，是推进全省经济社会加快发展的前提。当前的国际国内形势为我们提供了良好的发展环境。从国际上看，和平与发展仍然是当今时代的主题，国际环境和周边环境总体上有利于我们集中精力，加快推进现代化建设。从国内看，全国经济持续快速增长，经济结构战略性调整步伐加快，市场经济体制逐步完善，对外开放不断扩大，为我省经济社会发展提供了有力的保障。未来五年，我们面临着一系列历史上少有的发展机遇。特别是国家把实施西部大开发，推进新阶段扶贫开发，促进东西部地区协调发展作为加快全面建设小康社会的重要内容，摆在了更加突出的战略位置，并将在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大支持力度，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道，这是我们当前面临的最大机遇。未来五年，加快我省经济社会发展还有不少有利条件。“九五”以来，我省经济持续快速增长，实施西部大开发战略初见成效，经济社会发展的基础条件明显改善，长期困扰我们的一些突出矛盾和问题正在逐步得到解决，全省经济社会进入了加快发展的新阶段，这是我们做好本届政府各项工作的重要基础。

我们也要充分认识到，目前我省经济社会发展仍然面临着一些严峻的挑战。特别是在经济全球化的时代，国内竞争国际化、国际竞争国内化的趋势日益明显，将使我们在发展中面临更大的竞争压力。在市场经济条件下，资金、人才、技术等生产要素总是向投入产出率高、发展环境好的地方流动，东西部之间、西部各省区之间在加快发展中也存在激烈的竞争。对此，我们要有清醒的认识，采取切实有效的措施应对这些挑战，否则，我省与发达地区差距拉大的趋势将难以扭转。同时，我省经济社会发展也还存在着不少问题和隐忧，比如城乡差距不断拉大，下岗失业人员不断增加，社会保障压力加大等，这些问题如果不能逐步加以解决，将影响到社会稳定，影响到经济社会发展的全局。

面对新的形势、新的机遇和新的挑战，本届政府肩负的使命光荣而繁重。在新的发展阶段，我们既要进一步为全省经济社会发展打好基础，又要在事关全局的一些战略重点上实现突破；既要稳定解决剩余贫困人口的温饱问题，又要帮助部分经济条件较好的地方率先全面建设小康社会；既要推进经济社会加快发展，又要实现可持续发展，并力争在经济和科技的一些重点领域实现跨越式发展。围绕完成这三个方面的重大使命，全省各地、各部门和各级领导干部一定要进一步增强机遇意识、责任意识、创新意识，认清形势，把握全局，抢抓机遇，加快发展。增强机遇意识，就是要善于研究和捕捉机遇，要从国家的政策、市场的变化和自身的优势中去寻找机遇。机遇转瞬即逝，时不我待。有了机遇，必须牢牢抓住，要立足于“抢”，见事要早，行动要快，工作要实，必须上下齐心，全力以赴，只争朝夕地工作。增强责任意识，就是要进一步树立发展是第一要务、发展是硬道理、发展是解决前进中所有问题的关键的意识，把加快发展作为最大的政治、最大的责任；就是要“为官一任，造福一方”，切实增强为民造福、为民解难的政治责任感，把关心群众生活，帮助群众排忧解难视为自己最大的天职，做到民不富足、食不甘味，民不安乐、寝不安枕。增强创新意识，就是要全面贯彻“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，用创新的思维、创新的胆略和创新的举措去开展各项工作，用创新的办法解决市场经济条件下遇到的实际困难和问题；就是要有开拓进取的精神，绝不能小进则满，小富即安。落实以上要求，做好各方面的工作，关键在人才，关键在建立一支高素质的干部队伍。要积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，充