湖北省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作规程

第一篇：湖北省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作规程

湖北省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作规程

2008-07-07

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为进一步加强和规范我省救助管理工作，根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，结合我省实际，特制定本规程。

一、求助接待与甄别

1、工作人员要热情接待求助人员，使用文明规范性语言。仔细询问后，要求求助人如实填写《湖北省城市生活无着的流浪乞讨人员求助登记表》。

2、救助对象必须同时具备四个条件：一是自身无力解决食宿；二是无亲友投靠：三是既不享受城市最低生活保障，又不享受农村“五保”供养：四是正在城市流浪乞讨度日的人员，以流浪乞讨为生存方式的人员不属于救助对象。

3、求助人员有下列情形之一的，救助管理站不予救助：①拒不如实提供个人情况的；②求助人身上有明显损伤，且本人拒绝说明情况的；③求助人员一年以内在同一救助单位已救助三次的。

4、属于救助对象的，应当及时安排救助，并填写《湖北省城市生活无着的流浪乞讨人员受助登记表》；不属于救助对象的。工作人员要耐心说明不予救助的理由，并给予书面答复，5、对公安、城管部门、社会组织和个人引导或护送到救助管理站求助的精神病人、危重病人、传染病患者，他们应先送到医疗机构救治．待病人基本治愈出院后救助站对属于救助对象的予以救助。

6、因年老、年幼、残疾等原因无法提供个人情况的，应当先提供救助，再查明情况。

二、救助

政府、社会、家庭共同承担责任是现阶段社会救助的特征。

1、根据受助人员的需要提供下列救助：(1)提供符合食品卫生要求的食物；

(2)提供符合基本条件的住处；(3)对在站内突发疾病的，及时送定点医院救治；

(4)帮助与其亲属或者所在单位联系；(5)对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车(船)凭证。凭证加盖“不准买卖”印章。

2、保证受助人员一日三餐，伙食标准略低于当地最低生活保障标准。

3、根据受助人员的情况确定救助期限，一般不超过10天；因特殊情况需要延长救助时限的，报同级民政主管部门备案。

4、受助人员中的残疾人、未成年人、老年人，要在生活上给予照顾，并给予必要的保护。

5、受助人员有下列情形之一的，救助站对已经提供的救助应当立即终止：(1)受助人员故意提供虚假个人情况骗取救助的；(2)受助人员不事先告知救助管理站而擅自离站的：(3)受助人员救助期满，无正当理由不愿离站的。

三、受助人员的管理

1、坚持救助与管理并重的原则，树立管理就是服务的思想，尊重受助人员的人格。既要做好受助人员的思想政治工作，使他们遵纪守法、配合工作，又要对受助人员敢于管理、善于管理。

2、受助人员要按救助管理站作息时间参加各类活动，救助管理实行24小时值班制，每班要配有2名以上工作人员。女性受助人员由女性工作人员负责生活管理。

3、受助人员必须男、女居室分开，老人、儿童居室分开，并原则上实行单人床铺。站内要有卫生间、盥洗室，有集中活动场所，有开、热水饮用。

4、对其他救助对象生命安全有危害的精神病人，可以对其实行约束性管理。

5、受助人员不得携带危险物品进入，其随身携带的物品交由救助站保管(生活必需品除外)，在受助人员离开时归还。有条件的地方，可换上救助服装，服装印“救助”字样，以便受助人员服装洗换、消毒。

6、应当保障受助人员在受助期内的人身安全和随身物品的安全。制定消防事故紧急处理预案，按消防规定配备必要消防器材。加强救助管理设施设备及车辆安全检查，发现不安全因素，应及时排除，确保安全。

7、每天清扫室内外卫生，保持整洁；受助人员进站后及时洗澡、理发、换穿清洁衣服；对受助人员就餐后的餐具及时清洗、消毒。发现有传染病或疑似传染病的人员送传染病医疗机构隔离治疗。

8、制定周饮食菜谱，保证饮食卫生，防止食物中毒。食堂注意清洁卫生，进餐按时有序。

9、受助人员要做到：(1)在救助期间应当遵纪守法，不得辱骂、殴打工作人员或者其他受助人员，不得破坏救助设施，不得毁坏、盗窃公私财物，不得无理取闹、扰乱救助工作秩序。(2)必须遵守救助站的作息、卫生、学习等各项规章制度。对受助人员的违法违规行为，工作人员应当及时制止：对违法违规情节严重或有犯罪嫌疑的，应及时报告公安机关。

10、救助经费、物品的使用必须手续齐全，须有受助人、经办人、负责人签字(盖手印)方能生效。

11、救助管理站应将受助人员入站、离站、获得救助等情况的材料进行分类、整理，建立档案并妥善保管。一般受助人员档案保管期限为五年，伤亡受助人员的档案材料保管十年。

四、离助(站)

1、根据受助人员情况不同，离助方式有：(1)提供乘车凭证；(2)亲属寄路费返回；(3)亲属接回；(4)单位接回；(5)流出地民政部门接回；(6)流入地民政部门送回；(7)自愿离站；(8)擅自离站；(9)终止救助；(10)当地政府安置；(1

1)死亡。

2、受助人员自愿放弃离开救助站的，应当事先告知，救助站不得限制。未

成年人及其他无民事行为能力人和限制民事行为能力人离开救助站，须经救助站同意；未经同意擅自离开，视同放弃救助。

3、对受助的残疾人、未成年人或者其他行动不便的人，救助地应当通知其亲属或者所在单位接回；亲属或者所在单位久不接回的，应派人护送返回。

4、对于无法查明户口所在地和住所地、也无法查清亲属和单位的，由救助主管部门提出安置方案，报同级人民政府及时安置。此类受助人员在站内滞留时间最长不得超过1个月。

5、对于受助人员在站内死亡的，要查明原因并做好详细记录。属于正常死亡的，由医院出具死亡证明，并在当地公安部门备案；属于非正常死亡的，应向当地公安部门报案。

6、受助人员离站时，应按要求办理离站手续。

五、省际省内受助人员的接送

1、对于不能自行返回、久不接回的受助人员坚持属地接送、相邻地区就近接送原则。

2、省内跨市州的接送由市州救助站承担(咸宁市由咸安区救助站负责，恩施州由恩施市救助站负责)，市州救助站负责护送到县级民政部门。县级民政部门送至户口所在地或住所地。

3、跨省受助人员的接送(负责接回鄂籍在外省的受助人员和送出外省在鄂的受助人员)责任划分如下：(1)十堰市救助站对口陕西省；(2)襄樊市救助站对口河南省；(3)黄冈市救助站对口安徽省；(4)黄石市救助站对口江西省；(5)荆州市救助站对口湖南省；(6)宜昌市救助站对口重庆市；(7)其它省市的由武汉市救助站对口负责。

六、救助站管理

1、各级民政部门和救助管理站要积极争取当地财政支持，加大对基础设施的投入。救助站所需大型设备、基础设施购建要列入财政专项预算。救助部门(救助站)可以接受捐赠，福利彩票筹集的福利金可用于救助。

2、要建设一支有爱心、肯吃苦、乐于奉献的高素质队伍。(1)救助工作人员须具有中专以上学历，法制观念、服务意识强；(2)领导班子成员要选择政治好、肯学习、事业心强的人员担任；(3)上岗人员必须进行教育培训，使其熟练掌握实施救助管理工作的原则、内容、方式和方法。对考核不合格或不适应做救助管理工作的人员，坚决调离救助管理工作岗位。

3、严格执行工作人员行为规范。(1)不准酒后上班；(2)不准拘禁或者变相拘禁受助人员；(3)不准打骂、体罚、虐待受助人员或者唆使他人打骂、体罚、虐待受助人员；(4)不准敲诈、勒索、侵吞受助人员的财物；(5)不准克扣受助人员的生活供应品；(6)不准扣压受助人员的证件、申诉控告材料；(7)不准任用受助人员担任管理工作；(8)不准使用受助人员为工作人员干私活；(9)不准调戏妇女。以上“九不准”要公布上墙，接受监督，对违反规定的工作人员将严厉处罚。

4、加强规章制度建设。建立健全救助管理站岗位责任制、安全责任制、财务管理、档案管理等各项规章制度，并加以落实，实现规范化管理。

5、加快网络建设。救助管理站要配备办公自动化所需的相关设施设备，及时将救助人员的信息上网公开，便于其家人寻找和防止重复救助。

七、职责与责任追究

1、县级以上地方人民政府民政部门应当加强对救助管理工作领导和监督，并履行以下职责：

(1)监督救助站落实救助措施和规章制度；

(2)指导检查救助管理工作情况；

(3)对救助站工作人员进行教育、培训；

(4)调查、处理救助站及其工作人员违法违纪问题；

(5)帮助救助站解决困难，提供工作条件；

(6)负责辖区内流出救助人员的联系与查询。

2、救助站不履行救助职责的，求助人员可以向当地民政部门举报；民政部门经查证属实的．应当责令救助站及时提供救助，并对直接责任人员依法给予纪律处分。

3、救助管理工作人员要严格遵守本规程。对于违反《救助管理办法》和《实施细则》以及本《规程》的，由上级民政主管部门责令改正；情节较重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4、本规程适用于各级民政部门及救助管理站。

二00四年一月二日

第二篇：城市生活无着的流浪乞讨人员救助

城市生活无着的流浪乞讨人员救助

(一)救助条件

同时具备自身无力解决食宿、无亲友投靠、不享受城市最低保障或者农村五保供养、正在县城流浪乞讨度日的人员。

(二)服务程序

救助对象提出申请—救助站审核—实施救助

(三)救助内容

为救助对象提供吃、住、站内突发疾病救治、帮助与其家属或所在单位联系和提供返回住所地乘车凭证。

(四)救助标准

按城区最低生活保障标准给予救助，对符合救助条件的流浪危重病人、精神病人、先送定点医院救治，待病情稳定后再救助。

(五)政策依据

1、国务院《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》。

2、国务院《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》。

3、民政部《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》。

4、江西省人民政府《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》。

联系单位：遂川县民政局社会事务股联系电话:0796—6327428

值 班 制 度

(一)、实行24小时轮流值班制。

(二)、值班人员坚守岗位，按照《城市乞讨人员救助管理办法》履行职责，准确熟练地使用救助管理系统，提供必要的救助（生活、住宿、车票、医疗等）。

(三)、认真记录各种反映的情况，并做好交接班，防止突发事件发生，做到预防为主，及时请示报告。

(四)、耐心的做好思想工作，教育被救助人员遵守国家的法律、法规各项规章制度，遵守秩序。工作人员搞好环境卫生。

(五)、值班期间遵守工作纪律，严禁脱岗，能处理的及时处理，遇到较难的及时请示汇报。

(六)、以上各项制度工作人员严格遵守。

第三篇：湖北省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理实施办法

湖北省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理实施办法

第一条 为了进一步做好我省城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作，根据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的“城市生活无着的流浪乞讨人员”（以下简称流浪乞讨人员）是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。

虽有流浪乞讨行为，但不具备前款规定情形的，不属于救助对象。

救助流浪乞讨人员属于临时性社会救助措施，遵循无偿、公开救助的原则。流浪乞讨人员是否接受救助应尊重本人意愿。

第三条 政府、社会和家庭共同承担教育帮助流浪乞讨人员回归正常生活状态，依靠自身诚实劳动谋生的责任。基层组织应帮助弱势群体解决生存、生活中的重大困难问题；监护人和其他家庭成员应尽赡养、抚(扶)养义务；对无劳动能力、无经济来源、无赡养人和抚（扶）养人的，政府应当予以安置。

第四条 流浪乞讨人员救助管理站（以下简称救助站）的设立、变更、撤销由县（含县级市、省辖市的区，下同）以上人民政府决定，并报省民政部门备案。不设救助站的地方，应有专人负责救助管理工作。各级救助站的设立及其人员编制配备按省有关规定执行。

第五条 各级人民政府应当加强对救助工作的领导，协调解决救助工作中的问题，采取积极措施及时救助安置流浪乞讨人员。各有关部门应当各司其责，共同做好流浪乞讨人员的救助管理工作。

第六条 县以上财政部门应当将救助经费列入本级财政预算，并根据当年实际救助情况，及时拨付资金保障救助工作的必要开支和救助站的正常运转。未设立救助站的地方，财政部门应安排临时救济专项资金，用于救助符合救助条件的流浪乞讨人员。

救助站可以接受社会捐赠，发行福利彩票筹集的福利资金可用于救助。

第七条 公安、城管部门和其他有关行政机关工作人员在执行公务时发现流浪乞讨人员，应当告知其到救助站求助；对流浪乞讨人员中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，应当引导、护送到救助站。

对流浪乞讨人员中有违反治安管理规定行为的人，公安机关应依照《治安管理处罚法》的规定，依法采取处置措施。

社区居委会对社区范围内的流浪乞讨人员应进行教育、劝返工作。

第八条 卫生部门负责接收流浪乞讨人员中的危重病人、精神病患者和传染病患者到定点医疗机构救治，医疗费用从各级安排的城乡特困重大疾病医疗救助资金中解决。

公安、城管部门发现街头流浪乞讨人员中有危重病人、精神病患者、传染病患者的，应及时通知医疗机构实施救治。

第九条 公路、铁路、水运等运输部门应当在各自职责范围内，对救助站提出的受助人员进出站（港）、乘车（船）的要求提供必要的便利。

第十条 民政部门具体负责流浪乞讨人员的救助工作，主管救助站，并履行以下职责：

（一）监督救助站执行、落实有关救助的法律、法规、规章和管理措施;

（二）指导、检查救助工作;

（三）对救助管理工作人员进行教育、培训;

（四）调查、处理救助站及其工作人员违法违纪问题;

（五）为救助提供必要的设施和工作条件，帮助解决救助工作中的重大问题；

（六）依法应当履行的其他职责。

第十一条 市（自治州，下同）以上救助站应当设立流浪儿童救助保护中心，负责救助教育流浪儿童。

第十二条 码头、车站及其他流浪乞讨人员活动较多的公共场所，应协助救助站在显著位置设置引导牌，标明救助站所在位置及联系电话。救助站对外公开的联系电话24小时应有人接听。

第十三条 求助人员有下列情形之一的，救助站不予救助：

（一）拒不提供真实情况的（因年老、年幼、残疾等原因无法提供的除外）；

（二）求助人员一年内已被同一救助单位救助三次以上的。

第十四条 救助站工作人员应热情接待求助人员，使用文明规范语言。经仔细询问后，让求助人员如实填写《湖北省城市生活无着的流浪乞讨人员求助登记表》，求助人员不能填写登记表的，工作人员应按求助人员口述情况代其如实填写。

属于救助对象的，救助站应及时救助；不属于救助对象的，工作人员应耐心说明不予救助的理由，并给予书面答复。因年老、年幼、残疾等原因无法提供个人情况的，救助站应当先提供救助，再查明情况。

第十五条 受助人员不得携带危险物品，其随身携带的物品交由救助站保管（生活必需品除外），在受助人员离开时归还。有条件的地方，可给受助人员换上印有“救助”字样的服装。

第十六条 救助站根据受助人员的需要提供下列救助：

（一）提供符合食品卫生要求的食物；

（二）提供符合安全卫生基本条件的住处；

（三）将在站内突发疾病的受助人员及时送定点医疗机构救治；

（四）帮助与其亲属或者所在单位联系；

（五）对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车（船）凭证。凭证加盖“不准买卖”印章。

第十七条 救助站应当为受助人员提供一日三餐伙食，伙食标准不得低于当地最低生活保障标准。

受助人员必须按性别分室居住，老人、儿童应与其他受助人员分室居住，并原则上实行单人床铺。

第十八条 对受助人员中的残疾人、未成年人、孕妇、老年人，应当在生活上给予照顾，并给予必要的保护。

受助人员中患有精神病可能对其他救助对象安全构成危害的，可以对其实行约束性管理。

第十九条 根据受助人员情况确定救助期限，一般不超过10天；因特殊情况需要延长救助期限的，应报主管救助站的民政部门备案。

第二十条 救助站应对受助人员进行预防传染性疾病和讲究卫生的宣传教育，保持室内卫生、整洁，使用的餐具应及时清洗、消毒。发现受助人员中有患传染病或疑似传染病的，应及时送医疗机构隔离治疗。

第二十一条 救助站应当加强治安保卫工作，保障受助人员的人身和物品安全；制定消防事故紧急处理预案，按消防规定配备必要的消防器材；加强救助管理设施设备及车辆安全检查，及时排除不安全因素。

第二十二条 受助人员应当遵守以下规定：

（一）遵守国家法律、法规及救助站规章制度，服从工作人员的管理；

（二）不得辱骂、殴打工作人员或者其他受助人员；

（三）不得破坏救助设施，毁坏、盗窃公共财物；

（四）不得无理取闹、扰乱救助工作秩序。

第二十三条 受助人员自愿放弃救助的，应当事先告知救助站工作人员，救助单位不得限制其离开，但受助人员中的未成年人及其他无民事行为能力人或限制民事行为能力人离开救助站的，须经其法定监护人书面同意其离开，并经救助单位同意。

第二十四条 救助站应根据受助人员的不同情况，适时结束救助：

（一）能够自行返回本人住所地或所在单位的，由其亲属或所在单位寄路费返回;

（二）对受助的残疾人、未成年人或者其他行动不便的人，通知其亲属或者所在单位接回，亲属或者所在单位久不接回的，派人护送返回;

（三）本人不愿自行返回，其亲属或所在单位也拒不接回，但能查明户籍所在地或住所地的，通知流出地民政部门接回，或由流入地救助机构送交流出地民政部门;

（四）对于无法查明户籍所在地和住所地、也无法查明亲属和所在单位的，由救助主管部门提出安置方案，报同级人民政府及时安置。待安置的受助人员在站内滞留时间最长不得超过3个月。

第二十五条 受助人员有下列情形之一的，救助站应立即终止救助：

（一）受助人员故意提供虚假情况骗取救助的;

（二）受助人员不事先告知救助站而擅自离站的;

（三）受助人员救助期满,无正当理由不愿离站的。

第二十六条 受助人员离开救助站时，应按要求办理相关手续。

第二十七条 对于受助人员在救助站内及接送途中死亡的，应查明原因并做好详细记录。属于正常死亡的，由医院出具死亡证明，并及时通知其亲属或所在单位以及流出地民政部门，无法通知的，向当地民政部门备案；属于非正常死亡的，应向当地公安部门报案。

第二十八条 接送受助人员应遵循以下规定：

（一）对于不能自行返回、久不接回的受助人员实行受助人员户籍所在地负责接回或相邻地区就近接送的办法；

（二）省内跨市的接送工作由市救助站承担（咸宁市由咸安区救助站负责，恩施自治州由恩施市救助站负责），市救助站负责护送到县民政部门，县民政部门或救助站送至户籍所在地或住所地；

（三）跨省的接送工作由省民政部门按照分片负责的原则予以确定，负有跨省接送受助人员责任的救助站，应认真履行接送职责。

第二十九条 救助工作人员应当具有承担救助工作的相应能力，增强法制观念和服务意识，并遵守以下工作守则：

（一）不准拘禁或者变相拘禁受助人员；

（二）不准打骂、体罚或者虐待受助人员；

（三）不准敲诈、勒索、侵吞受助人员的财物；

（四）不准克扣受助人员的生活供应品；

（五）不准扣压受助人员的证件、申诉控告材料；

（六）不准任用受助人员担任管理工作；

（七）不准使用受助人员为工作人员干私活；

（八）不准在工作期间饮酒；

（九）不准调戏妇女。

第三十条 救助站实行24小时值班制，每班至少应配2名工作人员。女性受助人员由女性工作人员负责管理。

第三十一条 救助经费、物品的使用必须严格执行相应的管理制度，并做到手续齐全、帐目清楚。

第三十二条 救助站应将受助人员入站、离站、获得救助等情况的材料进行分类整理，建立档案并妥善管理。档案管理年限按有关规定执行。

第三十三条 救助工作应接受社会监督。救助站应在显著位置设立投诉箱，并公告当地民政部门的投诉电话。救助站不依法履行救助职责的，求助人员可以向当地民政部门举报；经查证属实的，民政部门应当责令救助站及时提供救助，并对直接责任人员依法给予纪律处分。

第三十四条 救助站发现受助人员和到救助站寻求救助的人员有违反治安管理规定行为或者有其他犯罪嫌疑的，应当及时向当地公安机关报告，接到报告的公安机关应当依法及时处理。

对有胁迫、诱骗或者利用他人乞讨，反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨等违反治安管理规定行为的，由公安机关依法给予治安处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 受助人员违反本办法第二十二条规定的，救助站工作人员应及时制止，并予以批评教育；情节严重，不服从批评教育的，应及时报告公安机关处理。违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 被救助人员的抚（扶）养人、赡养人、法定监护人或其所属单位、基层自治组织拒不接收被救助人员的，责令其改正，并视情节对责任人予以批评教育、行政处分。

有关部门和救助站工作人员在救助工作中失职、渎职的，依法追究有关责任人的责任。

第三十七条 救助站有违反本办法第二十九条所列行为之一的，对直接责任人员给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八 条本规定自2006年1月1日起施行。

第四篇：城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法

国务院令第381号

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》２００３年６月１８日国务院第１２次常务会议通过，现予公布，自２００３年８月１日起施行。

二００三年六月二十日

第一条 为了对在城市生活无着的流浪、乞讨人员（以下简称流浪乞讨人员）实行救助，保障其基本生活权益，完善社会救助制度，制定本办法。

第二条 县级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站。救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施。

第三条 县级以上城市人民政府应当采取积极措施及时救助流浪乞讨人员，并应当将救助工作所需经费列入财政预算，予以保障。

国家鼓励、支持社会组织和个人救助流浪乞讨人员。

第四条 县级以上人民政府民政部门负责流浪乞讨人员的救助工作，并对救助站进行指导、监督。

公安、卫生、交通、铁道、城管等部门应当在各自的职责范围内做好相关工作。

第五条 公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员的，应当告知其向救助站求助；对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，还应当引导、护送到救助站。

第六条 向救助站求助的流浪乞讨人员，应当如实提供本人的姓名等基本情况并将随身携带物品在救助站登记，向救助站提出求助需求。

救助站对属于救助对象的求助人员，应当及时提供救助，不得拒绝；对不属于救助对象的求助人员，应当说明不予救助的理由。

第七条 救助站应当根据受助人员的需要提供下列救助：

（一）提供符合食品卫生要求的食物；

（二）提供符合基本条件的住处；

（三）对在站内突发急病的，及时送医院救治；

（四）帮助与其亲属或者所在单位联系；

（五）对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。

第八条 救助站为受助人员提供的住处，应当按性别分室住宿，女性受助人员应当由女性工作人员管理。

第九条 救助站应当保障受助人员在站内的人身安全和随身携带物品的安全，维护站内秩序。

第十条 救助站不得向受助人员、其亲属或者所在单位收取费用，不得以任何借口组织受助人员从事生产劳动。

第十一条 救助站应当劝导受助人员返回其住所地或者所在单位，不得限制受助人员离开救助站。救助站对受助的残疾人、未成年人、老年人应当给予照顾；对查明住址的，及时通知其亲属或者所在单位领回；对无家可归的，由其户籍所在地人民政府妥善安置。

第十二条 受助人员住所地的县级人民政府应当采取措施，帮助受助人员解决生产、生活困难，教育遗弃残疾人、未成年人、老年人的近亲属或者其他监护人履行抚养、赡养义务。

第十三条 救助站应当建立、健全站内管理的各项制度，实行规范化管理。

第十四条 县级以上人民政府民政部门应当加强对救助站工作人员的教育、培训和监督。

救助站工作人员应当自觉遵守国家的法律法规、政策和有关规章制度，不准拘禁或者变相拘禁受助人员；不准打骂、体罚、虐待受助人员或者唆使他人打骂、体罚、虐待受助人员；不准敲诈、勒索、侵吞受助人员的财物；不准克扣受助人员的生活供应品；不准扣压受助人员的证件、申诉控告材料；不准任用受助人员担任管理工作；不准使用受助人员为工作人员干私活；不准调戏妇女。

违反前款规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予纪律处分。

第十五条 救助站不履行救助职责的，求助人员可以向当地民政部门举报；民政部门经查证属实的，应当责令救助站及时提供救助，并对直接责任人员依法给予纪律处分。

第十六条 受助人员应当遵守法律法规。受助人员违反法律法规的，应当依法处理。

受助人员应当遵守救助站的各项规章制度。

第十七条 本办法的实施细则由国务院民政部门制定。

第十八条 本办法自２００３年８月１日起施行。１９８２年５月１２日国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。

第五篇：安徽省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法

【发布单位】安徽省 【发布文号】

【发布日期】2004-03-16 【生效日期】2004-05-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

安徽省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法

第一条第一条 为了救助在城市生活无着的流浪、乞讨人员（以下简称流浪乞讨人员），保障其基本生活权益，完善社会救助制度，根据国务院《 城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，结合我省实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称流浪乞讨人员，是指因自身无力解决食宿，在所处城市无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨的人员。

第三条第三条 设区的市人民政府设立流浪乞讨人员救助站，县级市人民政府根据需要设立助救站。

救助站应当具有与救助管理任务相适应的设施和人员。救助站的地址和求助电话应当向社会公布。

第四条第四条 县级以上地方人民政府应当将救助流浪乞讨人员所需经费列入财政预算，予以保障，并根据当年救助工作实际情况予以调整。对救助任务重，安排经费有困难的，由省级财政给予适当补助。

鼓励、支持社会组织和个人通过捐款捐物等形式救助流浪乞讨人员。

第五条第五条 县级以上地方人民政府民政部门负责流浪乞讨人员的救助工作。设立救助站的市人民政府民政部门还应当履行以下职责：

（一）监督、指导救助站落实救助措施；

（二）对救助站工作人员进行教育、培训；

（三）协调救助站与其他部门、单位的工作。

机构编制管理部门应当做好救助站设立（变更）、人员编制核定和登记管理工作。卫生行政部门应当监督、指导和帮助救助站开展卫生防疫工作，监督医疗机构收治突发急病和患传染病、疑似传染病的受助人员。财政、交通等部门应当在各自的职责范围内做好救助流浪乞讨人员的相关工作。

第六条第六条 公安、城管和其他有关行政机关的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员，应当告知其可以向救助站求助；对要求救助的未成年人和行动不便的老年人、残疾人，应当引导、护送到救助站。

第七条第七条 流浪乞讨人员可以向所在城市的救助站求助。

流浪乞讨人员向救助站求助时，应当如实提供本人下列情况：

（一）姓名、年龄、性别，居民身份证或者能够证明身份的其他证件，户籍所在地、所住地的地址；

（二）是否享受城市最低生活保障或者农村五保供养；

（三）流浪乞讨的原因、时间、经过；

（四）近亲属和其他关系密切亲属的姓名、住址、联系方式；

（五）随身携带的物品。

第八条第八条 救助站负责对求助人员的情况进行核查、登记。

对符合本办法第二条规定的求助人员，救助站应当及时救助。

对因年老、年幼、残疾等原因无法提供个人情况的求助人员，救助站应当先救助，再查明情况。

对拒不提供本办法第七条规定的个人情况，或者虽有流浪乞讨行为，但不符合本办法第二条规定的求助人员，救助站不予救助，并告知其不予救助的理由。

对故意提供虚假个人情况的求助人员，救助站不予救助或者终止救助，并告知其不予救助或者终止救助的理由。

第九条第九条 救助站应当给予符合本办法第二条规定的求助人员下列救助：

（一）提供符合卫生要求的食物和饮用水；

（二）提供符合基本条件的住处；

（三）帮助与其亲属或者所在单位联系；

（四）对在站内突发急病或者患传染病、疑似传染病的，及时送医疗机构治疗；

（五）对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车（船）凭证。

受助人员的食宿标准，由省人民政府民政部门会同财政部门制定。

医疗机构治疗突发急病或者患传染病、疑似传染病的受助人员的标准和经费结算办法，由救助站所在市人民政府民政、财政、卫生行政部门共同制定。

铁路、公路、水运等运输单位，应当将受助人员持有的乘车（船）凭证置换为相应的车（船）票，及时安排其搭乘相应的公共交通工具。乘车（船）凭证使用和结算的具体办法，由救助站与运输单位协商确定。

第十条第十条 救助站应当按照性别分室安排受助人员住宿。女性受助人员应当由女性工作人员管理。

救助站对受助的未成年人、老年人、残疾人等应当给予照顾。

第十一条第十一条 救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施，救助期限一般不超过10天。有下列情形之一的，救助站可以适当延长救助期限，并报主管的民政部门备案：

（一）等待亲属、所在单位或者户籍地、住所地民政部门、救助站接回的；

（二）正在接受治疗的；

（三）等待安置的。

第十二条第十二条 对受助的未成年人和行动不便的老年人、残疾人，救助站应当通知其亲属或者所在单位接回。其亲属或者所在单位拒不接回的，省内的，由流入地民政部门或者救助站通知流出地民政部门或者救助站接回，并送至其亲属或者所在单位；流至省外的，由省人民政府民政部门通知其户籍所在地或者住所地的市人民政府民政部门或者救助站接回，送至其亲属或者所在单位；外省（直辖市、自治区）流入我省的，由省人民政府民政部门通知受助人员户籍地或者住所地的省（直辖市、自治区）人民政府民政部门接回。

第十三条第十三条 对无亲属、无单位或无法查明其亲属或者所在单位，但可以查明其户籍所在地或者住所地的受助未成年人和行动不便的老年人、残疾人，省内的，由流入地民政部门或者救助站通知流出地民政部门或者救助站接回，送至其户籍所在地或者住所地安置；流至省外的，由省人民政府民政部门通知受助人员户籍所在地或者住所地的市人民政府民政部门或者救助站接回，送至其户籍所在地或者住所地安置；外省（直辖市、自治区）流入我省的，由省人民政府民政部门通知受助人员户籍地或者住所地的省（直辖市、自治区）人民政府民政部门接回。

第十四条第十四条 对无法查明其亲属或者所在单位，也无法查明其户籍所在地、住所地的未成年人、老年人和残疾人，由救助站的主管民政部门提出安置方案，报本级人民政府批准后予以安置。

第十五条第十五条 受助人员自愿放弃救助离开救助站的，应当事先告知，救助站不得限制。未成年人和其他无民事行为能力、限制民事行为能力的受助人员自行离开救助站，须经救助站同意。

受助人员擅自离开救助站的，视同放弃救助，救助站终止救助。

第十六条第十六条 受助人员接受救助站提供的必要救助后，应当离开救助站；无正当理由不离站的，救助站终止救助。

第十七条第十七条 受助人员住所地的县级、乡级人民政府应当帮助返回的受助人员解决生产、生活困难，避免其再次外出流浪、乞讨；对遗弃未成年人、老年人、残疾人的近亲属或者其他监护人进行教育，并责令其履行抚养、扶养、赡养义务；对无家可归的未成年人、老年人、残疾人予以安置。

第十八条第十八条 救助站应当建立健全岗位责任制、安全责任制和工作人员行为规范等各项制度，实行规范化管理。

救助站应当如实记载受助人员入站、离站、获得救助的情况等，制作救助档案，并妥善保管。

第十九条第十九条 救助站不得向受助人员及其亲属或者所在单位收取或者变相收取任何费用，不得以任何借口组织受助人员从事生产。

第二十条第二十条 救助站工作人员应当尊重受助人员的人格，不准拘禁或者变相拘禁受助人员；不准打骂、体罚、虐待受助人员或者唆使他人打骂、体罚、虐待受助人员；不准敲诈、勒索、侵吞、损坏受助人员的财物；不准克扣受助人员的生活供应品；不准扣压受助人员的证件、申诉控告材料；不准任用受助人员担任管理工作；不准使用受助人员干私活；不准调戏妇女等。

第二十一条第二十一条 受助人员在救助站期间应当遵守救助管理制度，不得骚扰、辱骂、殴打救助站工作人员或者其他受助人员；不得毁坏、盗窃公私财物；不得吸毒、赌博；不得携带和私藏危险品、违禁品；不得传播色情、淫秽物品；不得无理取闹、扰乱救助管理工作秩序；不得有其他违法违规行为。

受助人员在救助站内违反救助管理制度或者有违法行为的，救助站工作人员应当及时制止；违反治安处罚管理规定，或者有犯罪嫌疑的，救助站应当及时向当地公安机关报告，接到报告的，公安机关应当依法及时处理。

第二十二条第二十二条 救助站不履行救助职责的，求助人员可以向主管救助站的民政部门举报。经查证属实的，主管民政部门应当责令救助站及时提供救助，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。

第二十三条第二十三条 主管救助站的民政部门不及时受理救助人员举报，不及时责令救助站履行职责，或者对应当安置的受助人员不报请当地人民政府予以安置的，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。

第二十四条第二十四条 救助站违反本办法第十九条规定的，由主管救助站的民政部门责令改正；情节严重的，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。

救助站工作人员违反本办法第二十条规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二十五条第二十五条 本办法自2004年5月1日起施行。

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